Обеспечение национальной безопасности государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

обеспечение национальной безопасности государства

План

1. Геополитические факторы национальной безопасности: сущность и классификация

2. Общая геополитическая модель системы национальной безопасности

3. Структурно-функциональная модель обеспечения национальной безопасности

1. Геополитические факторы национальной безопасности: сущность и классификация

Процесс обеспечения национальной безопасности - это сложнейший процесс с большим количеством критериев и показателей, имеющих различный характер и нередко неопределенность значений. Тем не менее, формализация этого процесса необходима, поскольку только она способна обеспечить аналитический подход и в какой-то мере снизить уровень субъективности при принятии решений в политической, экономической, социальной и других сферах человеческой деятельности.

Формализация процесса обеспечения национальной безопасности может быть осуществлена посредством построения соответствующей геополитической модели, которая отражала бы взаимосвязь между всеми элементами системы и их взаимодействие с внешней средой. Это взаимодействие определяется характерным для данного государства набором геополитических факторов.

Выделение и классификация геополитических факторов во всем их многообразии - сложный и трудоемкий процесс, который может быть предметом отдельного исследования. Однако изучение проблем безопасности тех или иных государств и регионов не может быть достаточно корректным и полным без анализа таких факторов.

В данной главе мы не ставим перед собой задачи всестороннего рассмотрения проблемы геополитических факторов и оценки их влияния на систему национальной безопасности, но будет целесообразным привести ряд подходов к их типологии

Так, Б.В. Бочаров выделяет группу факторов: мировой экономики и торговли, распределения сырьевых и энергетических ресурсов по регионам мира; мировую систему коммуникаций, транспорта и связи; социально-демографические и конфессиональные структуры различных регионов мира; физико-географические и гидро-климатологические особенности регионов; факторы, определяющие возникновение опасностей в мире.

В.С. Пирумов подразделяет геополитические факторы на две основные группы: факторы, оказывающие стабилизирующее влияние на состояние государств и факторы, оказывающие на него дестабилизирующее влияние. Он же выделяет географические, политические, экономические, военные, экологические, этнические, религиозные, демографические и другие группы геополитических факторов.

Геополитические факторы, действующие в социальных системах, могут быть объективными и субъективными и на основе типологических подходов ряда авторов, в самом общем виде могут быть представлены следующим образом.

Объективные факторы:

1. Территориально-географические:

- пространственно-территориальное положение страны на земной поверхности (размеры и конфигурация территории, физико-географические особенности границ, расположение относительно основных международных транспортных коммуникаций, комплекс природных условий);

- наличие природных ресурсов и их доступность;

- возможности выхода к водам мирового океана;

- характер и особенности тектонических процессов на территории страны и др.

2. Политические:

- форма политического режима, форма правления и форма государственного устройства;

- степень эффективности политической системы;

- характер партийной системы и наличие политического плюрализма;

- место страны в системе международных отношений;

- степень вовлеченности государства в международные конфликты и характер этих конфликтов;

- наличие или отсутствие острых политических конфликтов внутри страны и др.

3. Экономические:

- уровень экономического суверенитета;

- уровень развития производительных сил;

- характер и тип экономических общественных отношений;

- мобилизационные возможности страны и запасы стратегических ресурсов;

- уровень жизни населения;

- внешнеэкономические отношения их результативность и др.

4. Экологические:

- уровень загрязненности окружающей среды;

- наличие и внедрение в производство экологически безопасных технологических процессов;

- степень истощенности природных ресурсов;

- накопление оружия массового поражения, способы и надежность утилизации радиоактивных, ядовитых, пожароопасных и других отходов.

5. Военно-стратегические:

- уровень боеспособности и боеготовности вооруженных сил;

- уровень развития военно-промышленного комплекса и его возможности по обеспечению вооруженных сил боевой техникой и вооружением;

- эффективность системы подготовки военных кадров;

- участие страны в военно-политических союзах и характер международного военно-технического сотрудничества;

- участие вооруженных сил в миротворческих операциях и др.

6. Этнические:

- уровень гомогенности (однородности) и национальной консолидации страны;

- наличие и характер внутренних межнациональных конфликтов;

- положение этнических диаспор за рубежом и характер отношений с ними;

- основные типы национального самоопределения в многонациональной стране и др.

7. Демографические:

- численность и динамика населения;

- образовательный и культурный уровень населения;

- мобилизационные возможности страны по людским ресурсам и др.

8. Религиозные:

- основные религии и конфессии, их место и роль в политической системе страны;

- наличие или отсутствие внутренних конфликтов на межрелигиозной почве;

- религиозные составляющие международных конфликтов с участием государства и др.

Наряду с объективными, важную роль играют и субъективные геополитические факторы, к которым можно отнести:

- уровень общественного сознания и культуры в стране;

- степень религиозности населения;

- степень идеологического единства нации, наличие «государственной идеи» и ее адекватность специфике государства;

- наличие и научная обоснованность концепций общественного развития, их реализация в рамках практической политики;

- характер военной доктрины, уровень развития военной мысли;

- профессионализм политического и военного руководства, компетентность государственных служащих, эффективность структурной организации государственного аппарата;

- национально-исторические традиции;

- национально-психологические особенности основной массы населения страны и др.

Данный перечень геополитических факторов не является исчерпывающим. Более того, не все перечисленные факторы в равной степени влияют на безопасность государства. Все зависит от конкретной специфики, и для каждого государства перечень и характер влияния геополитических факторов будет свой.

2. Общая геополитическая модель системы национальной безопасности

Структурно-содержательный анализ основных элементов системы национальной безопасности позволяет построить соответствующую геополитическую модель, которую в общем виде можно представить следующим образом:

Геополитические факторы, возникающие в результате пространственно-силового взаимодействия государства с внешней средой, создают качественную определенность его системе безопасности. Они же оказывают во многом определяющее воздействие на формирование объективных жизненных потребностей нации. Осознанные потребности нации, интерпретированные в общественном сознании, выступают в виде национальных интересов - главного элемента системы национальной безопасности. Субъективная составляющая национальных интересов представлена национальными целями. Национальные цели в рамках практической политики определяют основные направления реализации национальных интересов и защиты от угроз и опасностей. Для реализации национальных интересов необходимым условием является наличие потенциальных и реальных возможностей государства, а так же регионального и глобального баланса сил.

Органической частью геополитической модели обеспечения национальной безопасности является формализованный процесс разработки и реализации концепции национальной безопасности. Этот процесс представляет собой непрерывную работу соответствующих структур по сбору и обработке информации об изменении геополитической обстановке в мире и регионе, выявлению и классификации национальных интересов, формированию на их основе национальных целей государства и формулировке предложений по выработке соответствующей внутренней и внешней политики.

В процессе формирования концепции национальной безопасности обычно сопоставляются геополитические факторы данного государства с геополитическими факторами для других стран. Это сопоставление позволяет всесторонне и во взаимосвязи уяснить географические, политические, экологические, экономические, военно-стратегические, этнические, демографические, религиозные и другие факторы для той или иной страны.

Такая сравнительная оценка позволяет объективно (независимо от субъективных взглядов конкретных лиц, принимающих политические решения) сформулировать складывающуюся геополитическую обстановку на определенный период времени. С учетом выводов из оценки геополитической обстановки проводится сопоставление национальных интересов и целей своего государства с интересами и целями других государств на предмет выявления их сопряженности или противостояния.

Максимально точная оценка сопряженности или противостояния национальных интересов и целей позволяют выделить области (политическую, экологическую, экономическую, военно-стратегическую, социальную и др.) и масштаб (планетарный, региональный, национальный, локальный и др.) угроз, с учетом которых в дальнейшем можно обоснованно определить основные приоритеты и компоненты концепции национальной безопасности.

Разработка концепции национальной безопасности, по мнению многих ученых, требует комплексного решения вопросов организационного, нормативно-правового, научного, методологического, аналитического, информационного и экспертного обеспечения деятельности в этой сфере. Для этого необходима соответствующая инфраструктура подготовки разведывательных, аналитических, информационных материалов, разработки проектов нормативных документов, их согласования и утверждения.

3. Структурно-функциональная модель обеспечения национальной безопасности

Концептуально такая модель может быть представлена как система взаимосвязанных между собой звеньев и направлений. Выглядит это примерно следующим образом:

Национальные органы законодательной власти готовят или обновляют основные законы в области безопасности. На базе действующих в государстве законов, международно-правовых актов и с учетом складывающейся геополитической обстановки общественными структурами, научно-исследовательскими учреждениями, министерствами и ведомствами при координирующей роли Совета безопасности на относительно длительную перспективу разрабатывается концепция национальной безопасности. Концепция национальной безопасности необязательно обретает форму единого документа, но в любом случае охватывает основные идеи, представления, научно-теоретические взгляды на обеспечение безопасности в политической, экономической, военно-стратегической, экологической, информационной, социальной и других сферах человеческой деятельности.

Концепция национальной безопасности служит основой для разработки и принятия доктрины национальной безопасности, в свою очередь состоящей из таких доктрин, как военная, экономическая, внешнеполитическая, социальная и т.д. Из доктрины национальной безопасности вытекает стратегия национальной безопасности - линия поведения государственных структур, позволяющая ответить на вопрос, как, какими силами и средствами решать вопросы обеспечения безопасности в обозримом будущем (например, на ближайший год). Практическая работа по обеспечению национальной безопасности включает в себя подготовку, принятие и выполнение различных планов, приказов, директив, распоряжений и прочих решений по конкретным мероприятиям обеспечения безопасности государства.

Данная модель не является единственной, однако она может быть использована в качестве методологического инструментария как для разработки и реализации стратегии национальной безопасности нашей страны.

Таким образом, рассмотренная модель обеспечения национальной безопасности государства есть результат деятельности большого количества государственных и общественных структур. В целом она подходит для любого государства, однако ее практическая интерпретация требует учета специфики геополитического положения и геополитических факторов, а так же особенностей взаимодействия элементов системы национальной безопасности и традиций её разработки, характерных для конкретного государства.

Обеспечение безопасности не заканчивается построением геополитических моделей национальной безопасности. Следующим этапом моделирования является уровень региональной безопасности, на котором приоритет отдается уже поиску оптимального баланса сил в конкретном регионе. И, наконец, высший уровень моделирования по вопросам безопасности - глобальная безопасность. Ее модель напрямую связана с установлением справедливого мирового порядка и соответствующей геополитической структуры мира.

национальный безопасность политический демографический

Литература

1. Антиглобализм и глобальное управление. Доклады, дискуссии, справочные материалы; МГИМО (У) МИД России - М., 2012. - 440 c.

2. История правовых и политических учений; АСТ, Сова, ВКТ - М., 2010. - 116 c.

3. Политология; Юнити-Дана - М., 2010. - 544 c.

4. Политология; АСТ, Сова - М., 2013. - 176 c.

5. Антанович Н.А. Теория политических систем; ТетраСистемс - М., 2012. - 208 c.

6. Бодрунова Светлана Современные стратегии британской политической коммуникации; КМК - Москва, 2010. - 424 c.

7. Буренко В.И. Шпаргалка по политологии; Экзамен - Москва, 2010. - 305 c.

8. Гаджиев К.С. Политология; Логос, Университетская книга - М., 2010. - 432 c.

9. Гончаров В.Э. Современное политическое консультирование; ИВЭСЭП, Знание - Москва, 2012. - 220 c.

10. Дианина Н.Н. Платон. Государство. Искусство дискуссии / Plato. Republic: The Art of Discussion; МГИМО-Университет - М., 2013. - 142 c.

11. Касьянов В.В. Основы социологии и политологии; Феникс - М., 2013. - 384 c.

12. Малько А.В., Соломатин А.Ю. Политология для юристов; Юрайт, Юрайт - М., 2010. - 384 c.

13. Омельченко О.А. История политических и правовых учений; Эксмо - М.., 2011. - 576 c.

14. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления; Инфра-М - 2011. - 320 c.

15. Тинт Ю.С. Политология; РИОР, Инфра-М - М., 2011. - 778 c.

16. Туронок С.Г. Политический анализ. Курс лекций; Дело - М., 2010. - 360 c.

17. Ударцев С.Ф. История политических и правовых учений. Древний Восток; Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета - М., 2012. - 664 c.

18. Чекалова А.А. У истоков византийской государственности. Сенат и сенаторская аристократия Константинополя; КДУ - М., 2012. - 258 c.

19. Шарапова Т.А. История политических и правовых учений. Конспект лекций; Приор-издат - М., 2010. - 240 c.

20. Шилобод М.И. Основы политологии; Владос - М., 2012. - 288 c.

Размещено на Allbest.ru