Анализ потенциально опасных объектов, их политическая экстремальность

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Муниципальное казенное учреждение «Единая городская центральная диспетчерская служба

Анализ потенциально опасных объектов, их политическая экстремальность

Дегтярев Максим Львович аспирант кафедры уголовного права и криминологии Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина

Аннотация

В статье проводится анализ системы дифференцирования потенциально опасных объектов в сегменте их социально-политической экстремальности. Определена взаимосвязь чрезвычайных ситуаций и экологического экстремизма. Отмечено, что сложность и многообразие потенциально опасных объектов обуславливает лимитированную транспарентность в сфере их регулирования и общественного контроля, создающую предпосылки возникновения рискогенных ситуаций в обществе.

Ключевые слова: потенциально опасные объекты, экологическая безопасность, внутренняя политика, экологический экстремизм.

Abstract. The article analyzes the system of differentiation of potentially dangerous objects in the segment of their socio-political extremeness. Finds an interconnection of emergencies and environmental extremism. Noted that the complexity and diversity of potentially dangerous objects causes the limited transparency in their regulation and social control, which creates prerequisites of risk- taking situations in society.

Keywords: potentially dangerous objects, environmental security, domestic policy, environmental extremism.

опасный потенциальный рискогенный экстремальность

Организация работ по обеспечению безопасности населения и территорий в любом городе (регионе) требует, прежде всего, выявления всех потенциально опасных объектов города (региона) с угрозой возникновения техногенных и сопряженных с ними иных чрезвычайных ситуаций (ЧС).

Эту работу необходимо начинать с анализа, четкого понимания определения потенциально опасных объектов, классификации видов потенциально опасных объектов. Такая классификация должна быть неотъемлемой составной частью информационного обеспечения систем безопасности города (региона) от возможных ЧС.

Потенциально опасный объект - это объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации [1].

Согласно определению можно выделить 4 вида потенциально опасных объектов:

Радиационно опасные объекты;

Химически опасные объекты;

Пожаровзрывоопасные и пожароопасные объекты;

Биологически опасные объекты.

Отнесение некоторых видов объектов к тому или иному классу не является однозначным, поскольку опасные события на этих объектах носят комплексный характер и порождают различные поражающие факторы.

Поэтому такие виды объектов можно относить к одному из любых разных классов.

При классификации объектов с несколькими поражающими факторами следует учитывать прежде всего доминирующий фактор.

Поступательно проанализируем существующие потенциально опасные объекты в векторе техногенной рискогенности. Так, среди радиационно опасных объектов наибольшую группу составляют ядерные реакторы, которые специалистами классифицируются по нескольким признакам [2]. По назначению реакторы классифицируются на энергетические, исследовательские, транспортные, промышленные, многоцелевые. По энергетическому спектру нейтронов различают реакторы на тепловых, быстрых и промежуточных нейтронах. Наиболее освоены сейчас реакторы на тепловых нейтронах. Реакторы на быстрых нейтронах находятся в стадии промышленного освоения. Реакторы на промежуточных нейтронах используются в исследовательских установках. По виду замедлителя реакторы на тепловых нейтронах подразделяются на легководные, тяжеловодные и графитовые. Наилучшей замедляющей способностью обладает обычная вода, наихудшей - графит. По теплоносителю реакторы классифицируются на водоохлаждаемые, газоохлаждаемые и жидкометаллические. Наиболее распространенный теплоноситель - обычная вода. По конструктивному исполнению реакторы подразделяются на корпусные и канальные. Корпусные реакторы создаются в основном с водным теплоносителем под давлением, канальные - преимущественно с кипящей водой. По топливу реакторы классифицируются весьма разнообразно: по обогащению (на природном и обогащенном уране), по агрегатному состоянию топлива (на керамическом топливе, металлическом природном уране, легированном уране).

Энергетические реакторы в силу своих больших мощностей (4401500 МВт) представляют наибольшую радиационную опасность при авариях. Наименее безопасными оказались графитовые реакторы. Реакторы на быстрых нейтронах более безопасны, по сравнению с тепловыми реакторами, вследствие того, что натрий имеет высокий коэффициент теплоотдачи и поэтому активная зона реактора охлаждается при рабочем давлении в несколько атм (по сравнению с 150 атм в первом контуре ВВЭР), а это снижает вероятность разгерметизации контура.

Радиационно опасными объектами являются также предприятия добывающей урановой промышленности, ядерно-топливной промышленности, хранилища и склады радиоактивных материалов, транспортные средства с ядерными энергетическими установками и с радиоактивными материалами, исследовательские ядерные реакторы.

Перечень подлежащих классификации химически опасных объектов определяется теми токсичными веществами, которые производятся, транспортируются, хранятся или используются на этих объектах. С учетом ингаляционной опасности и размеров запасов, определяющих масштабы возможного химического заражения при авариях, специалистами был проведен анализ более 700 токсичных веществ, получивших наиболее широкое распространение в народном хозяйстве [3]. На основании этого анализа было выделено несколько десятков сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), вероятность поражения которыми населения при авариях будет наибольшей.

В результате распространения вылитого или выброшенного в атмосферу СДЯВ на местности образуются зоны химического заражения (или химического поражения). В зону химического заражения входит участок разлива и территория, на которую по ветру распространяются примеси СДЯВ с поражающими концентрациями, проникая в здания, сооружения и сохраняя определенное время поражающие свойства. Границы зон заражения зависят от пороговых токсичных доз СДЯВ, количества вылитого или выброшенного в атмосферу СДЯВ, рельефа местности, скорости и направления ветра, вертикальной устойчивости приземных слоев атмосферы: инверсия (нижние слои холоднее верхних) и изотермия (одинаковая температура в пределах 20-30 м от земной поверхности) способствуют сохранению высоких концентраций СДЯВ в приземном слое, конвекция (нижние слои теплее верхних) вызывает рассеяние зараженного воздуха.

Степень опасности объектов зависит от количества находящихся на них типов СДЯВ и их массы.

Пожаровзрывоопасносными являются объекты с наличием легковоспламеняющихся жидкостей, горючих газов, пыли. Критериями их пожаровзрывоопасности являются температура вспышки, самовоспламенения и концентрационные пределы воспламенения.

К легковоспламеняющимся относят жидкости с температурой вспышки не выше 61 оС, способные воспламеняться от кратковременного (не более 30 с.) воздействия источника зажигания с низкой энергией (пламени спички, искры, тлеющей сигареты и т.д.) и самостоятельно гореть после удаления источника зажигания: бензин, керосин, ацетон, спирт, эфир, скипидар, дизельное топливо, нефть, бензол, толуол, пентан, гексан и др.

К горючим относят газы, способные образовывать с воздухом воспламеняемые и взрывоопасные смеси при температуре не выше 55 оС: аммиак, ацетилен, водород, бутан, этан, этилен, метан, метил хлористый, пропан, сероводород и др.

К взрывоопасным пылям (частицы размером менее 850 мкм) относят те, у которых нижний концентрационный предел воспламенения не превышает 65 г/м3: мука древесная, пробковая; пыль угольная, эпоксидная, сахарная, крахмальная, мучная, серная и др.

К биологически опасным объектам относят предприятия фармацевтической, медицинской и микробиологической промышленности с наличием в технологической цепочке так называемого биологического фактора, основными компонентами которого являются микроорганизмы, продукты метаболической деятельности микроорганизмов и микробиологического синтеза.

Так же существует классификация потенциально опасных объектов по степени опасности в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций:

класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения федеральных и/или трансграничных чрезвычайных ситуаций;

класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения региональных чрезвычайных

ситуаций;

класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения территориальных чрезвычайных ситуаций;

класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения местных чрезвычайных ситуаций;

класс - потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения локальных чрезвычайных ситуаций [4].

На основании этой классификации в территориальных органах МЧС, министерствах и ведомствах, городах и регионах целесообразно разработать перечни конкретных потенциально опасных объектов. В соответствии с такими перечнями каждое предприятие, организация, имеющая или создающая указанные выше объекты, должна осуществлять каталогизацию этих объектов с указанием степени опасности объектов по каждой из возможных угроз, для обеспечения безопасности города

(региона).

Существующее многообразие потенциально опасных объектов подчерчивает тот факт, что возникновение любой ЧС, вызванной аварией на таких объектах, как правило, в последующем вызывает очень острые общественные противоречия, в последующем и общественные волнения. Ярким примером такой ситуации может служить взрыв на Чернобыльской АЭС. Подобные ЧС всегда являются фактором социальной напряженности, нестабильности. Это обуславливается, в первую очередь, лимитированной транспарентностью в данной сфере, что, в свою очередь, является помехой для реализации механизмов реализации принципов конституционализма в России.

Ввиду этого стоит отметить, что в настоящее время общество обеспокоено проблемой загрязнения окружающей среды. В связи с этим необходимо акцентировать внимание на социально-политической экстремальности, присущей любому потенциально опасному объекту. Любые потенциальные ЧС и уже случившиеся ЧС являются фактором точечной социальной дестабилизации. Потенциально опасные объекты - раздражитель для фактически любых организаций, ориентированных на организацию мероприятий, направленных на защиту окружающей среды.

В контексте данной статьи рассмотрим экстремальность потенциально опасных объектов в сегменте социально-политической дестабилизации, консолидирующей противоправные акции групп и движений, осуществляемые с целью защиты окружающей среды от научнотехнического прогресса как такового и нередко создающие угрозу общественному порядку [5]. Другими словами, проведем научный анализ угрозы ЧС на потенциально опасных объектах через призму механизмов исследования экологического экстремизма. Для этого дадим определение феномена экологического экстремизма. Так, под экологическим экстремизмом стоит понимать радикальную идеологию, пропагандирующую крайние насильственные меры в отношении экологических объектов, организаций и предприятий, способствующих ухудшению экологической ситуации [6].

Экологическому экстремизму присущ ряд характерных черт, отличающих от иных форм проявления экстремизма и отражающих его особый характер и положение:

Глобальность проявления, характеризующаяся в первую очередь тем, что экологический экстремизм зачастую не ограничивается рамками отдельно взятого государства, а стремится к выходу за его пределы, что во многом обусловлено спецификой окружающей среды и экологической составляющей экстремизма. С учетом особенностей экологической системы, где все элементы тесно взаимосвязаны, негативные последствия экологического экстремизма могут причинить вред окружающей среде не одного государства, а планете в целом. Именно поэтому решение проблемы экологического экстремизма должно носить международный характер, так как усилиями одного государства такую проблему не решить. Так, некоторые радикальные природоохранные организации занимаются транснациональным экологическим экстремизмом с целью повлиять на общественное мнение. Они даже ввели новый термин, экотаж (экологический саботаж), которым, в условиях тотальной глобализации они активно пользуются [7].

Тесная связь с иными формами экстремизма. Экологический экстремизм может рассматриваться не только как самостоятельное деяние, но и как средство достижения целей других видов экстремизма (например, политического, религиозного и т.д.). Такая интегрированность разных видом, типов и форм экстремизма может создать угрозы национальной безопасности для целого ряда стран, а также может служить ресурсом использования политических технологий, например, "цветных революций" [8].

Черты, которые характерны экологическому экстремизму, обуславливают важность и многогранность настоящего исследования.

Ввиду того, что на потенциально опасных объектах используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации, такие объекты и являются целью борьбы эко-экстремистов.

На территории Российской Федерации в условии современного политического процесса дестабилизация политической ситуации с использованием механизмов экологического экстремизма возможна. Условия глобализации предопределили рискогенность существующих политических процессов. Профессор Клаус Шваб, основатель Давосского форума, предостерегал: «Глобализация вступила в весьма критическую фазу. Мы все острее ощущаем возврат к политике «кнута». Есть опасность, что это окажет пагубное воздействие на экономическую активность и политическую стабильность в разных регионах». Последствия глобализации особенно остро ощущаются в системе межгосударственных отношений. Очевидно, что сложившиеся веками правила международного общежития рассыпаются на глазах. В них все меньше места остается уважению суверенитета и территориальной целостности, невмешательству во внутренние дела государств. На смену приходит голая целесообразность формирующейся глобальной иерархии, утверждающей действенные институты международных регулирующих органов («глобальная держава», Большая семерка, ВТО, Всемирный банк, ОПЕК, НАТО и др.), формируя при этом на противоположном полюсе племя отверженных государств [9]. В результате этого фактически любая межгосударственная рефлексия, в том числе на уровне общественных организаций и т.п. в контексте взаимодействия из-за потенциально опасных объектов может оказаться рискогенной. Например, в 2013 году в Баренцевом море активисты Гринпис попытались провести акцию протеста у российской нефтедобывающей платформы на Приразломном месторождении в Печорском море [10]. В случае несанкционированного проникновения на данный потенциально опасный объект могла сложиться ситуация, которая несла бы угрозу национальной безопасности. А именно, в случае нахождения активистов на платформе вероятен фактор экономического, имидживого влияния, создание очага политического противостояния, и это не говоря о том, что в любой момент могла случиться техногенная катастрофа из-за проникновение на опасный объект сторонних лиц. После этих событий Daily Mail опубликовала статью колумниста Доминика Лоусона, в которой автор пишет о том, что именно Гринпис представляет самую большую угрозу нашему будущему [11]. Данный факт говорит о понимании общественной опасности подобных акций.

Экстремальность экологического экстремизма также состоит в том, что, как и любые другие виды экстремизма, эко-экстремизм может использоваться как механизм для реализации политических технологий мобилизационного типа. Т.е. такого рода мобилизация предполагает:

а) призыв, привлечение кого-либо к успешному выполнению

политической задачи;

б) приведение кого-либо, чего-либо в активное состояние, обеспечивающее успешное выполнение какой-либо политической задачи;

в) мобилизацию внутренних и внешних ресурсов.

Отличительной особенностью «медиареволюций» стало широкое использование для мобилизации граждан через социальные сети и телефонию. Что, кстати, может быть подчинено под эгидой борьбы за экологию, так как цель популярна и рациональна. Создание "правильной" экологической политики может ставиться в противовес действующей политики. Сценарий всех современных "цветных революций" одинаков и предполагает процесс создания пятой колонны, тотальную критику существующего строя, внедрение ярлыков «тирании», а также реальное расширение линий разлома, социальных, национальных, идеологических, а также расслоение общества, побуждение власти к кровопролитию, далее - включение медийного ресурса [12]. Поэтому фактор использования экологических проблем в сегменте изменения политической ситуации очевиден и, по сути, присущ любому государству, имеющему потенциально опасные объекты.

Таким образом, потенциально опасные объекты - это не только угроза ЧС техногенного характера, но еще и объект, который в современных политических условиях, условиях глобализации, является экстремальным и рискогенным в сегменте политического процесса, политических технологий, политических институтов. В целом проведенный анализ дифференциации означенных объектов подчеркивает значимость проводимых в данной области исследований. Политика в сфере противодействия угрозам ЧС техногенного характера, угрозам социальнополитической дестабилизации, связанной с работой потенциально опасных объектов, на сегодняшний день является одним из механизмов обеспечения национальной безопасности.

Литература

ГОСТ Р 22.0.02-94. Термины и определения основных понятий. [Текст]. - Введ. 1994-12-22. - М. : Изд-во стандартов, 1995. - С. 2. 2. Дементьев Б.А. Ядерные энергетические реакторы. М.: Энергоатомиздат, 1990. - 12 c.

Исаев В.С., Корзунов С.Н. Защита населения при авариях на химически опасных объектах // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях, 1991. - 82 с.

Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения [Электронный ресурс]: приказ МЧС России от

28.02.2003 № 105. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. М.: Аспект-Пресс, издание второе, 2005.

17 п.л.

Баева Л.В. Экстремизм: Природа и формы проявления // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2008. № 3 (16). - С. 25.

Формэн Д. Основные принципы тактики экотажа [Электронный ресурс] // Экологическая сеть Северо-запада России [сайт]. 2014. URL:

http://www.enwl.net.ru/2003/01095748.PHP (дата обращения: 20.09.2014)

Цветные революции [Электронный ресурс] // Молодежная исследовательская группа Note Bene [сайт]. URL: http://nbenegroup.com/regime/regime.html (дата обращения: 20.09.2014)

Ремарч В.Н. "Управляемый хаос" как политическая технология в современной геополитике [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: hmbul.bmstu.ru/articles/153/153.pdf (дата обращения: 20.09.2014)

Об инциденте с судном "Арктик Санрайз" [Электронный ресурс] // Федеральная служба безопасности РФ [сайт]. [2013]. URL: http://www.fsb.ru/fsb/press/message/single.htm!id%3D10437474@fsbMessage. html (дата обращения: 20.09.2014)

Lawson D. Yes, Putin's a brute, but it's Greenpeace who are the bigger menace to our future [Электронный ресурс] // MailOnline [сайт]. URL: http://www.dailymail.co.uk/debate/article-2458302/DOMINIC-LAWSON-

Putins-brute-Greenpeace-bigger-menace-future.html html (дата обращения: 20.09.2014)

Мельник Г.С. СМИ в мобилизационных технологиях // Средства массовой информации в современном мире. Петербургские чтения : матер. 51-й междунар. науч.-практ. конф. (19-20 апреля 2012 г.). СПб, 2012. - С. 341.

Размещено на Allbest.ru