Идеологическая безопасность государственной власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Идеологическая безопасность государственной власти

Поярков Сергей Юрьевич

Аннотация

Идеологическая безопасность государственной власти

Поярков Сергей Юрьевич, кандидат наук, доцент, докторант, Ставропольский государственный университет.

В статье на основе методологии системного подхода раскрывается понятие и сущность идеологической безопасности государственной власти. Используя понятие гомеостаза государственной власти как системы, дается характеристика идеологической безопасности как основы оптимальной организации и эффективного функционирования государственной власти в существующих политических условиях.

Ключевые слова: структура, качество, политика, гомеостаз, идеология, государственная власть, идеологическая безопасность, система.

Содержание

Проблема исследования идеологической безопасности государственной власти как объекта политологического исследования представляется достаточно сложной. Это связано, прежде всего, с прямым указанием в Конституции РФ на невозможность принятия какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной. Вместе с тем та же статья 13 Конституции РФ устанавливает в России идеологическое многообразие, что напрямую создает угрозу существующим в государстве политическим отношениям, так как приводит к размыванию системы единых ценностей, идей, целей, взглядов, определяющих развитие российской государственности, и, в частности, к отсутствию систематизированной идеологической основы деятельности государственной власти. Как отмечает известный российский исследователь К.С. Гаджиев, "высказываемые у нас часто доводы и рассуждения относительно необходимости отказа от идеологии в пользу деидеологизации как непременного условия строительства демократического государства лишены каких бы то ни было серьезных оснований, поскольку в современном мире политика как арена столкновения различных конфликтующих интересов немыслима без идеологии" [3, c. 382]. Так как именно идеология государства выступает тем конструктом на протяжении уже полутора веков, который позволяет объяснить социальные интересы через "систему ценностей, идеалов, нормативных требований и программ поведения, выполняя важную функцию сплочения представителей социальной общности, стимулирует солидарность и служит идейной основой политических программ…" [2, c. 143].

Идеология как феномен общественного интереса предопределяет политику как способ реализации этого интереса через особую форму мировоззрения на политическую активность и ее цели. Это обусловлено тем, что, во-первых, идеология связана со структурообразующими общественными процессами. С одной стороны, она продукт социальных явлений, с другой - сама может активно участвовать в установлении определенного общественного порядка (в этой связи принято говорить о "материальной силе" идеологий) в качестве его рационального обоснования.

Во-вторых, идеология выступает ценностной системой, формирующей определенное моральное ядро общественных отношений, из чего следует ее обязательная аксиологическая направленность.

В-третьих, идеология может выступить своего рода посредником между желаниями человека и окружающей действительностью, фактически указывая на легитимные формы удовлетворения этих желаний [3].

Систематизированность, обоснованность и в какой-то мере идеальность указанной совокупности позволяет государственной власти формировать свою идеологию. Так как именно такая идеология включает в себя представления власти об основных направлениях развития государства и всего общества и определяет основные приоритеты государственной политики. Как отмечал К. Гирц, "задача идеологии - сделать возможной автономную политику, создав авторитетные концепты, которые бы придали ей смысла, и убедительные образы, которые бы сделали ее доступной для восприятия" [4, c. 225-267].

Концептуальное понимание сущности идеологической безопасности основывается на ее понимании как части более значимого понятия, каким является политическая безопасность. Политическая безопасность представлена в качестве системы мер государства и общества по защите политических интересов страны, народа, граждан (А.В. Возжеников, М.А. Гареев, В.Е. Петрищев, А.А. Прохожев, В.В. Серебрянников и др.). В другом аспекте она представлена как состояние ненасильственных общественных отношений, как исключение использования вооруженных сил социальными субъектами для достижения политических и иных целей (О.М. Хлобустов, Р.Г. Яновский и др.). Политическая безопасность в некоторых исследованиях рассматривается и как демократический способ взаимодействия политических сил, мирное сотрудничество между народами, политическое и правовое решение проблем, связанных с уменьшением социальной и национальной напряженности (В.И. Ковалев, В.Ф. Халипов). В рамках теории систем к пониманию безопасности существуют различные подходы. В ряде случаев безопасность понимают как состояние исследуемой системы, а в других - как одно из ее свойств (А.П. Баранов, В.Р. Григорьев). Н.Д. Казаков определяет безопасность как "динамически устойчивое состояние по отношению к неблагоприятным воздействиям и деятельности по защите от внутренних и внешних угроз, по обеспечению таких внутренних и внешних условий существования государства, которые гарантируют возможность стабильного всестороннего прогресса общества и его граждан" [5, c. 62-63]. Это понятие превратилось в комплексное, междисциплинарное и интегративное, отражающее в данном качестве жизненно важные интересы развития личности, общества и государства.

Сущность безопасности в самом общем плане означает способность социума сохранять возможность развития в условиях угроз [6, c. 16]. Учитывая, что государственная власть как система есть структурно-функциональное целостное образование, разрешающее актуальные идеологические противоречия организации и функционирования в заданных условиях идеологической среды, исходя из определенных целей своей деятельности, идеологическая безопасность есть способность государственной власти при любых условиях обеспечить эффективное функционирование государства в существующих идеологических условиях. Государственная власть в современном обществе является ключевым объектом идеологической безопасности, что обусловлено рядом обстоятельств. идеологическая безопасность государственная власть

Во-первых, эффективное функционирование государственной власти как системы обеспечивается необходимой степенью устойчивости существующих взаимосвязей между ее элементами на основе определенной совокупности идей, ценностей и принципов.

Во-вторых, функционирование государственной власти подчинено условиям идеологической среды государственной власти.

В-третьих, государственная власть выступает ключевым фактором обеспечения идеологической безопасности всего государства в целом.

Для понимания сущности идеологической безопасности государственной власти значимым к пониманию безопасности является подход М.А. Лескова. Он отмечает, что безопасность необходимо рассматривать как явление, тождественное гомеостазу системы, "под которым принято понимать тип динамического равновесия, характерный для сложных саморегулирующихся систем и состояний в поддержании существенно важных для сохранения системы параметров в допустимых пределах" [7, c. 67].

Безопасность - это одновременно и пределы допустимого, и возможность вернуть систему в состояние стабильного, устойчивого развития после воздействия внешних и/или внутренних факторов [8, c. 21-22]. Опора на методологию системного подхода позволяет понять сущность идеологической безопасности как основы организации и функционирования государственной власти как системы. Наличие определенной совокупности идей, ценностей, принципов, определенных государством и отражающих волю и стремления людей, граждан, является необходимым условием функционирования государственной власти и "столь же неотъемлемым признаком всякого государства, как общепризнанные признаки, такие как государственный суверенитет, территория, право, механизм управления и т.д. Ослабление идеологических основ гибельно для государства" [10, c. 13].

В рамках системного подхода объективным показателем системы служит ее состояние в процессе функционирования, о котором можно судить по динамике системы, характеризующейся такими показателями, как устойчивость, качество переходных процессов, управляемость, наблюдаемость, идентифицируемость. Нарушение этих характеристик приводит или к разрушению системы, или к невыполнению ею своей задачи, или как минимум к ухудшению качества управления. В свою очередь, обеспечение идеологической безопасности предполагает формирование идеологии государственной власти, идеологической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, устраняющих или смягчающих воздействие факторов, подрывающих устойчивость политической системы государства.

Выяснение сути идеологической безопасности как функции системы дает возможность раскрыть ее содержание как цель, способ и условие ее существования. Исходя из идейно-ценностного понимания основы идеологической безопасности, возникает необходимость определения критерия такой безопасности, что позволит выявить угрозу безопасности и организовать деятельность по ее предупреждению и локализации. По мнению А.П. Баранова и В.Р. Григорьева, в рамках системного подхода объективным показателем системы служит ее состояние в процессе функционирования, о котором можно судить по динамике системы, характеризующейся такими показателями, как устойчивость, качество переходных процессов, управляемость, наблюдаемость, идентифицируемость. Нарушение этих характеристик приводит или к разрушению системы, или к невыполнению ею своей задачи, или как минимум к ухудшению качества управлениях [9, c. 37; 11-14]. Поэтому основным критерием идеологической безопасности государственной власти может служить уровень легитимации этой власти. Мы исходим из того, что идеологическая безопасность есть качество государственной власти как системы.

Подход к рассмотрению идеологической безопасности как качества государственной власти, как системы предполагает попытку определения безопасности как признака, нераздельно принадлежащего одному конкретному объекту, который можно обнаружить, рассматривая этот объект сам по себе. [15-18]

В основе данного понимания предполагается, что идеологическая безопасность есть условие существования системы государственной власти, которое контролируется этой системой на основе механизма гомеостаза. Существующая совокупность условий идеологической среды, выступающая как определенное факторное пространство, которое влияет на организацию и функционирование государственной власти и которое адекватно опосредовано этой системой, позволяет контролировать определенным образом эти условия, и есть идеологическая безопасность этой системы. [19-20]

Соответственно, феномен идеологической безопасности государственной власти как качество данной системы представляет собой гомеостаз системы государственной власти, обеспечивающий целостность структуры и функционирования постоянством идеологической среды при воздействии идеологических факторов политической активности государственной власти и определяющий эффективность ее организации и деятельности.

Список литературы

1. Алехнович С.О. Механизмы реализации региональной безопасности в парадигме федеративного государства: автореф. … дисс. докт. полит. наук. М., 2001.

2. Баранов А.П., Григорьев В.Р. О возможности структуризации понятия "безопасность системы" // Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке: материалы конференции / науч. ред. В.А. Возжеников. М.: ЗАО "ЭДАСПАК", 2001.

3. Гаджиев К.С. Политология. М., 2000.

4. Гирц К. Идеология как культурная система // Гирц К. Интерпретация культур. М., 2004.

5. Казаков Н.Д. Безопасность и синергетика (опыт философского осмысления). М., 1994.

6. Лесков М.А. Гомеостатические процессы и теория безопасности // Безопасность: информационный сборник. 1994. № 4 (20).

7. Российская социологическая энциклопедия. М., 1998.

8. Сергунин А.А. "Мягкие" и "жёсткие" вызовы безопасности в Приволжском федеральном округе. Нижний Новгород, 2002.

9. Тамбиянц Ю.Г. Идеология и социальная иерархия: механизмы взаимодействия: автореф. … дисс. докт. филос. наук. Краснодар, 2007.

10. Хабибулин А.Г., Рахимов Р.А. Государственная идеология: к вопросу о правомерности категории // Государство и право. 1999. № 3.

11. Гончаров В.В. Роль государственной идеологии в централизации власти в России: исторический опыт и современное состояние // История государства и права. 2010. № 4. С. 31-36.

12. Гончаров В.В. Место и роль института Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране // Юридический мир. 2010. № 3. С. 55-61.

13. Гончаров В.В. Понятие государственной власти и его формализация в законодательстве Российской Федерации // История государства и права. 2008. № 16. С. 11-13.

14. Гончаров В.В. Укрепление исполнительской дисциплины в системе исполнительной власти в Российской Федерации как основное средство борьбы с коррупцией // Российский следователь. 2010. № 6. С. 36-40.

15. Гончаров В.В., Жилин С.М. Проблемы взаимодействия и совершенствования президентской и законодательной (представительной) власти в Российской Федерации // Современное право. 2010. № 2. С. 29-33.

16. Гончаров В.В. Роль и место Государственного совета Российской Федерации и полномочных представителей Президента России в федеральных округах в координации системы исполнительной власти в стране и преодолении центробежных политических тенденций // Юридический мир. 2008. № 3. С. 23-28.

17. Гончаров В.В. Принципы формирования и функционирования исполнительной власти в Российской Федерации: институционально-политический анализ. Москва, 2007.

18. Гончаров В.В. О повышении роли наказания в механизме укрепления исполнительской дисциплины органов власти // Российский следователь. 2010. № 3. С. 25-28.

19. Гончаров В.В. О некоторых вопросах укрупнения субъектов Российской Федерации как условия оптимизации системы государственного управления: современные проблемы и перспективы развития // Юридический мир. 2010. № 2. С. 12-17.

20. Гончаров В.В. Участие граждан России в управлении государственными делами как принцип формирования и функционирования исполнительной власти // Юристъ - Правоведъ. 2007. № 4. С. 27-31.

Размещено на Allbest.ru