Реализация молодежной политики современными российскими партиями

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский Гуманитарный Университет

Реализация молодежной политики современными российскими партиями

Бойко А.П

Родзинский И.М.

Современная действительность российского общества свидетельствует об активизации деятельности политических партий в области молодежной политики с целью расширения своего электората и омоложения рядов партии. Это обусловлено, в частности, кардинальными изменениями технологии организации и проведения выборов в высший законодательный орган страны - Государственную Думу Федеральное Собрание РФ. Данная тенденция ярко выражена в политических партиях победивших на выборах в представительный орган законодательной власти - Госдуму в декабре 2007 г. - Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия.

Возникает настоятельная потребность научного осмысления системной работы, проводимыми ведущими российскими политическими партиями в отношении молодежи. Хотелось обратить внимание, что 2005 г. стал рекордным по числу появившихся в Российском государстве молодежных организаций, вследствие заполнения пустовавшей ниши на протяжении последних десятилетий в результате роспуска комсомола.[1]В частности в современном политическом процессе ряд политических партий пытаются вовлечь в свою работу авторитетные молодежные организации. Например, молодежные организации - «Наши», «Новые люди», «Россия молодая», «Наша страна» и другие, объединяющие определенную часть российской молодежи в некоторых регионах страны. Обратим внимание, на тот факт что данные организации в отличие от комсомольской организации не имеют разветвленной структуры первичных партийных организаций на всей территории страны. Вместе с тем, необходимо особо выделить, что молодежные организации можно разделить на два блока. Первый блок объединяет молодежные организации, решающие современные проблемы посредством организации и проведения уличных политических процессов, активными участниками которых, как правило, являются молодые люди, например, события возле генерального консульства Эстонской Республике в Москве, после сноса памятника Воину-освободителю в Таллинне в 2007 году. Второй блок - задачи по системной работе по включению молодежи в различные сфере жизнедеятельности, например, студенческий совет Московского гуманитарного университета. Отметим, что молодежные организации обоих блоков развивают новое направление в молодежной политике Российской Федерации - молодежное участие, в том числе и политическое.

Прежде чем приступить к анализу молодежной политики, считаем целесообразным, обратиться к рассмотрению сущности понятию «политика». Термин «политика» в переводе с греческого - «государственный». Французский политолог Р. Арон определял политику как «программу, метод действия или сами эти действия, осуществляемые человеком или группой людей по отношению к одной проблеме или совокупности проблем, стоящих перед обществом»[2]. Таким образом, понятие «политика» является родовым по отношению к понятию «молодежная политика». В свою очередь, молодежная политика - это сложная, многогранная система отношений, в которой можно выделить относительно самостоятельные структурные элементы: совокупность идей, концепций, принципов, функций, приоритетов, основных направлений, стратегии и тактики социального развития молодежи; отношения между молодежью и другими субъектами социально-политического процесса складывающимися по поводу формирования и осуществления молодежной политики (особое внимание необходимо обратить на политическую социализацию); политические и управленческие решения принимаемыми компетентными властными органами в контексте молодежной политики. Таким образом, если рассматривать в целом, то «молодежная политика» представляет собой участие молодежи в делах государства.

Молодежная политика представляет собой многоуровневое образование. Она реализуется на всех уровнях социального управления - национальном (федеральном), региональном, муниципальном и осуществляется различными управленческими субъектами: государством и его органами, муниципалитетами, корпорациями и общественными объединениями. В современной политической науке под молодежной политикой политических партий понимается их деятельность, имеющая целью определенным образом воздействовать на политическую социализацию и политическое развитие молодежи. В научном сообществе принято выделять два основных методологических подхода, проясняющих сущность молодежной политики политических партий. Первый рассматривает молодежную политику как часть общей политики политических партий, которая осуществляется в режиме субъектно-объектных отношений в политическом процессе. Второй подход предполагает анализ сущности молодежной политики на основе многосубъектности и рассматривает ее как разновидность социального партнерства. Данный подход вызывает интерес, так как молодежи отводиться субъектная позиция, в силу чего деятельность политических партий как агента социализации не может сводиться к патернализму и чаще всего речь идет о равноправном диалоге. Согласимся с точкой зрения Л. С. Пастуховой, которая на основе анализа политического участия молодежи в молодежных парламентах, политических партиях и других молодежных организациях приходит к выводу, что молодежи для введения равноправного политического диалога со всеми участниками политического процесса не достаточно опыта[3]. Вместе с тем, современная российская молодежь является активным субъектом политики. Она считает, что достижение целей, интересов молодежи во временном промежутке будут быстрыми и эффективными, когда молодежь сама будет оказывать влияние на принятие политических решений. В данном подходе молодежную политику можно рассматривать как самостоятельный феномен политической жизни, представляющий интерес для руководителей политических партий, которые при партийном строительстве, а также определении стратегии и тактики, только учитывая характерные особенности современной молодежи, смогут решить главную задачу - выход на властный уровень.

Следует разделить точку зрения молодого отечественного исследователя Д. В. Бычкова, который считает, что «Каждая политическая партия приходит к открытию значимости для себя молодежной политики по разному. Однако, существуют причины, которые делают молодежную политику универсальной политической технологией. Среди этих причин следует отметить, во-первых, значительный электоральный потенциал молодежи; во-вторых, привлекательный образ молодежи как субъекта будущего; в-третьих, специфический характер политической мобилизации молодежи»[4].

Анализ документов политических партий «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР», «Справедливая Россия» свидетельствуют о том, что в основе механизма молодежной политики лежат различные способы включения и вовлечения молодых людей в политический процесс и политику в целом. Заметим, что руководство политических партий, как оформившиеся организации, изначально предлагают наличие определенной ниши молодым людям в деятельности своих организаций. Как следствие этого возможности молодежи как активного субъекта политики ограничиваются функционирующими идеологами политических партий. В настоящее время, как в научном осмыслении, так и в политической практике, данный вопрос не разрешен и требует дальнейшего изучения с целью определения взаимодействия между всеми членами политических партий на пути реализации их интересов. В этой связи «вовлекающий» или «включающий» политический субъект в идеале должен иметь представление о потребностях современной молодежи с целью предложения адекватных действий в их разрешении. То есть программа политической партии должна вызывать интерес в различных социальных слоях, в том числе молодежи. Как результат этого в вышеназванных политических партиях, в партийных документах, регулирующих деятельность в области молодежной политики, выделено два уровня ее реализации - стратегический и тактический. Вместе с тем следует обратить внимание, что после роспуска ВЛКСМ в российском обществе нарушена отчасти традиция преемственности поколений, в том числе и при ротации партийных кадров. Многое зависит именно от стратегического уровня, но в программных документах политические партии, как правило, ограничиваются общими фразами в отношении будущего молодежи. Решение проблемы сводиться к тому, что во всех документах речь идет о распространении общечеловеческих ценностей и идеалов, о проектировании нового образа жизни, который органично включал бы все многообразие существующих норм и в перспективе способствовал бы их развитию в общечеловеческие. На наш взгляд, общими лозунгами и декларацией некоторых положений на стратегическом уровне ограничиваться не правомерно. На тактическом же уровне политические партии ставят кратковременные задачи, как правило, связанные с электоральным процессом. Политические партии только лишь пытаются показать заинтересованность в судьбе нации в целом и молодежи в частности. Например, политическая партия «Единая Россия» является инициатором реализации национальных проектов, в том числе связанны с поддержкой молодых людей. Анализ экономического и социально-политического развития современной России свидетельствует, к сожалению, о факте манипулятивных технологий. В СМИ начали появляться публикации, подтверждающие нашу точку зрения - в начале января 2008 г., сразу после окончания парламентских выборов и перед началом работы Государственной Думы пятого созыва ряд государственных деятелей в интервью отмечают обеспокоенность складывающейся экономической ситуацией в стране, не способствующей разрешению национальных проектов в определенные сроки. В частности, В. Ресин, руководитель московского строительного комплекса, отмечает, что «Угроза нацпроекту «Доступное жилье» существует, причем, к сожалению, главной опасности подвергается именно социальное жилье, которое строится за счет средств бюджета, в том числе и для многодетных семей»[5]. Благая идея не получит, на наш взгляд, своей реализации в заявленные сроки до 2010 года.

Политические партии используют различные способы привлечения молодого электората на свою сторону. Например, «Единая Россия» вводит систему резервирования 20% мест в избирательных списках для молодежи, что свидетельствует о несовершенстве демократических институтов в российском государстве и поэтому не может дать стабильного результата, в формировании устойчивого гражданского общества. Вместе с тем, данная система позволила выйти на уровень принятия политических решений определенной части молодежи. Из 10 самых молодых депутатов Госдумы пятого созыва 8 являются представителями Единой России, 2 - ЛДПР. Заметим, что самым молодым депутатом является аспирант кафедры социальной и политической философии Московского гуманитарного университета Р.А. Шлегель 1984 года рождения, член партии «Единая Россия»[6]. политический партия стратегия власть

Как известно, в политической науке политическими технологиями называют методы решения социально-политических проблем, выработки политического курса, его реализации, осуществления практической политической деятельности. Чтобы лучше понять специфику политических технологий, вначале уточним, какие политические задачи в рамках партийной политики достигаются благодаря ним:

- укрепление общественного и политического статуса политических партий и политических лидеров. Следовательно, современные партии и политики, чей статус определяется в ходе выборов, однозначно нуждаются в поддержке населения, в том числе молодого поколения;

- создание благоприятных условий для деятельности политической партии путем конструирования в массовом политическом сознании их привлекательного образа. Таким образом, любая политическая организация заинтересована в том, чтобы граждане видели в ней компетентную и адекватную политическую силу, которая способна разрешить острые социально-экономические вопросы. Только в этом случае её политические решения будут восприниматься в обществе, как обоснованные, претендующие на общественную поддержку. Каждая политическая организация, чтобы выиграть в острой конкурентной политической борьбе, нуждается в поддержке избирателей, но для этого ей нужно, чтобы массы видели в этой организации последовательного защитника их интересов, доверяли ей. Вот почему без решения указанной задачи политическим организациям практически невозможно всерьез рассчитывать на политический успех;

- расширение числа сторонников той или иной политической программы, политического проекта. Поверхностным тезисом для рассуждения о роли политических партий в нашем обществе стал тезис о невосприимчивости не раз обманутых масс к партийным программам и проектам. Следовательно, необходимо не только детально прорабатывать программные установки, акцентируя внимание на ожиданиях людей, их ценностные ориентация и настроения, но следовать принципу жёсткой социальной ответственности за выполнение этих проектов;

- формирование электоральных предпочтений населения. Реальная действительность показывает, что практически все политические силы, партии уже поняли огромную значимость указанной задачи. Жесткая конкуренция вынуждает их совершенствовать технологии борьбы за голоса избирателей;

- мобилизация масс для политической поддержки. Поэтому для решения конкретных политических задач политическим партиям требуется демонстрация массовой поддержки, например проведение пикетов, акций протеста, митингов, шествий и т.п. Организация массовых выступлений актуальна не только для оппозиционных, но и для правящих сил, если последние желают показать уровень доверия людей к проводимой политике. В демократическом государстве людей нельзя заставить выйти на улицы, но их можно убедить, побудить это сделать. Вот почему эта задача относится к сфере политических технологий.

Специфика всех этих задач заключается в том, что для их реализации субъект партийной политики не может воспользоваться властными полномочиями, не может издать указ или принять закон, не может прибегнуть к принуждению. Объект политического воздействия находится вне зоны статусного подчинения субъекта, т.е. он не обязан по закону, по установлению, по официальному статусу любить или ненавидеть политическую партию или политического лидера; в кабине для тайного голосования он свободен в своем выборе и он может примкнуть к любой политической организации и т.д. Политические технологии отличаются тем, что их носитель, в данном случае политическая партия, не может опереться на право «легитимного насилия» и на свои статусные ресурсы для достижения политических целей; не может принять закон или иное распоряжение, обретающее обязательный характер, а поэтому вынужден прибегать к иным формам и методам воздействия на предполагаемый объект воздействия.

Следовательно, эффективное использование политических технологий помогает политическим партиям укреплять свои позиции на политическом поле, одерживать победу в конкурентной борьбе, усиливать влияние на массы. Очевидно, что эти задачи очень важны для политических партий, стремящихся к реализации своих планов, политических программ и проектов. Однако отношение общества к этим задачам всегда будет неоднозначным, потому что за ними проступают корпоративные и личные амбиции, групповые интересы, субъективные цели. Вот почему эти задачи обычно не афишируются. Вряд ли можно представить себе политическую кампанию, где в качестве открыто декларируемой цели было бы провозглашено повышение авторитета лидера партии или дискредитация политических противников, лоббирование своих финансовых инвесторов или влияние на политических союзников. Отсюда наблюдается деление на чистые и «грязные» политические технологии. В последнем случае речь идёт о манипулировании общественным мнением и действиями избирателей. Природа манипуляции состоит в наличии двойного воздействия - наряду с посылаемым открыто сообщением манипулятор посылает адресату «закодированный» сигнал, надеясь на то, что этот сигнал разбудит в сознании адресата те образы, которые нужны манипулятору. Это скрытое воздействие опирается на «неявное знание», которым обладает адресат, на его способность создавать в своем сознании образы, влияющие на его чувства, мнения и поведение. Искусство манипуляции состоит в том, чтобы пустить процесс воображения по нужному руслу, но так, чтобы человек не заметил скрытого воздействия. Не ставя своёй задачей специально проанализировать соотношение чистых и «грязных технологий» в партийной политике, в том числе молодёжной политике, следует отметить, что граница между этими двумя видами политтехнологий часто бывает размытой, и зачастую определяется тем, в чьих интересах применяется та или иная технология. Так, например, знаменитое обращение к молодым избирателям «Голосуй - или проиграешь» в ходе президентских выборов 1996 года было, скажем так, не совсем корректным, но оправдывалось тогда и потом интересам сохранения политической стабильности, стремлением не допустить поворота социально-политического развития назад.

Всё выше сказанное иллюстрирует значимость молодежной политики для того, чтобы молодёжь как часть общества способствовала той или иной политической партии выступить в качестве ведущей политической силы претендующей на власть. Однако для этого сама молодежь должна вызывать, формировать и провоцировать интерес к себе со стороны руководства политических партий. Можно сказать, что обязана сложиться особая социально-политическая ситуация, в которой фактор молодежи может иметь определяющее значение.

Каждая политическая партия приходит на определенном этапе к открытию для себя значимости молодёжной политики по-разному, однако существуют, на наш взгляд, три причины, которые делают молодёжною политику универсальной политической технологией. Среди этих причин следует отметить, во-первых, значительный электоральный потенциал молодёжи; во-вторых, привлекательный образ молодёжи как субъекта будущего; в-третьих, специфический характер политической мобилизации молодёжи.

Обратим внимание, что молодёжная политика политических партий включает в себя две основные составляющие: во-первых, программные положения, отражающие отношение той или иной партии к молодёжи; и, во-вторых, организационные методы реализации этих программных положений. Место, которое современные политические партии России обычно отводят в своих программах вопросам молодежной политики, может сильно различаться в зависимости от той или иной политической стратегии. В соответствии с этим можно выделить четыре основных подхода к вопросам молодежной политики: стратегия молодёжного мессианства, стратегия социальной защиты, стратегия освобождения молодёжи и стратегия политической педагогики.

Первый подход исходит из стратегии уже упоминавшегося молодёжного мессианизма, то есть объявление молодежи локомотивом истории, теми новыми людьми, которые, наконец-то, изменят этот мир. В русле этой стратегии выдвигаются два варианта программных положений. Смысл первого варианта состоит в следующем: «У молодежи - мессианская роль, это самая энергичная и перспективная часть населения, «представители будущего в настоящем», которые лучше, чем нынешнее поколение, понимают, что нужно для них и для страны. Молодежь нуждается лишь в просторе для инициативы, и поэтому ей нужно просто уступить дорогу». Такой тезис разделяют большинство радикальных молодёжных организаций различных идеологических направлений. Например, у центристов - это молодёжная организация «Наши», члены, которой претендуют сменить нынешнее поколение властной элиты; среди либералов - «Пора» - российские последователи «оранжевой революции»; на левом политическом спектре - Национал-большевисткая партия (НБП), представители которой проводят силовые акции по дестабилизации существующего правопорядка.

Смысл второго варианта стратегии молодёжного мессианства: «Молодежь - это наше завтра, поэтому ей необходимо дать возможность развить имеющиеся у нее возможности, в первую очередь через совершенствование системы образования, создание оптимальных стартовых условий, поощрение инициативы, выдвижение ее представителей на ответственные должности и т.п.» разделяется политическими организациями различных идеологических направлений. В программах коммунистических, социал-патриотических и левоцентристских объединений акцент делается на необходимости равных стартовых условий для всех категорий молодежи, а в программах партий и организаций националистического толка - на предоставлении приоритета русской молодежи.

Стратегия социальной защиты - «молодежь - одна из категорий не вполне социально дееспособных людей, поэтому нуждается в защите и опеке, оказании особой помощи, предоставлении особых льгот» - признаётся всеми без исключения партиями и движениями, независимо от их политической ориентации[7].

В целом выбор политической стратегии работы с молодёжью зависит от идеологической ориентации, положения партий в обществе и государстве, подготовленности их лидеров, традиций внутрипартийной жизни, стиля политического поведения, конкретного социально-политического, экономического, культурного и религиозного развития. Формирование молодёжной политики - это внутреннее дело самих партий. Большая или меньшая степень ее развития зависит от социального состава партии, силы «молодёжнофильских» или «молодёжнофобских» настроений среди ее членов и доктрины социально-политического преобразования общества.

Политические партии, стремящиеся укрепиться в существующей политической системе, должны понимать, что молодежь заинтересована в установлении общественной справедливости и безопасности мира. На наш взгляд, не все политические партии сохраняться в обозримом будущем, а только те, которые будут противостоять наметившейся негативной социально-экономической тенденции, внедряющей в сознание молодежи «мысль о том, что настало время антигероев - проституток, наркоманов, бандитов, что героизм противоречит здравому смыслу, что герой не тот, кто побеждает или умирает в схватке, а тот, кто уцелел, что именно в результате поражения, оставшись живым, можно получить удовольствие от жизни, которое не дано мертвецу»[8].

За последние десятилетия с политического поля в небытие ушли многие политические партии, которые пытались разрешать только вопросы, интересовавшие определенный круг лиц, партийного лидера. В частности, Партия российского единства и согласия, руководителем которой был С. Шахрай. Поэтому активизация политических партий в области молодежной политики ведущими российскими партиями оправдана. И даст результат, если молодежь рассматривать не только как объект, но и субъект социально-политических и экономических преобразований.

Руководство современных российских партий отчетливо осознают, что расширение участия молодежи в политическом, экономическом и культурном развитии страны являются первым и необходимым шагом на пути формирования стабильного гражданского общества в стране. Это способ формирования взаимоотношений между молодыми людьми, обществом и властью, кроме того, это создает возможности для принятия молодыми людьми на себя ответственности за развитие свой страны и общества в целом. С бурным развитием политических процессов в России, с изменением мировоззрения молодежи обусловленного, в т.ч. распространяемым сети Интернет, появлением новых задач и приоритетов в молодежной политике на государственном уровне появляется объективная потребность в дальнейшем научном изучении проблем молодежи.

Литература

1. Дюверже М. Политические партии / пер. с фран. - М.: Академический проект; Королев, Парадигма. - 2005. - 544 с.

2. Ильинский И.М. Образование. Молодежь. Человек. - М.: Социум, 2006. - 560 с.

3. Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи: теоретические вопросы. - М.: Социум, 1999. - 351 с.

4. Криворученко В.К. Молодежь и юношеское движение: исторические уроки // Знание. Понимание. Умение. 2005. №2. С. 31 - 40.

5. Криворученко В.К. Социализация молодого поколения в условиях развития демократии и гражданского общества в современной России: Политологический анализ // Научные труды Московского гуманитарного университета. Вып. 88. М.: Социум, 2008. С. 3-19

6. Малов Ю.К. введение в теорию политических партий (обзор идей и концепций). - М.: «Русский мир», 2005. - 172 с.

Размещено на Allbest.ru