Некоторые особенности социальной политики в республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

демократия социальный выплата либерализация

Статья по теме:

Некоторые особенности социальной политики в республике Казахстан

Период поступательного реформирования политической системы Казахстана в первое десятилетие со времени обретения государственной независимости характерен тем, что в республике полным ходом осуществлялось демократизация политической системы. Как отмечали эксперты, демократический вектор развития протекал в рамках, так называемой «третьей волны демократизации» (по теории С. Хантингтона), которой были охвачены страны посттоталитарных режимов.

Казахстанские политологи рассматривали трансформацию политической системы страны как один из диверсификационных вариантов глобальной демократии [21, с. 144]. Как и во многих стран постсоветского пространства, Казахстан путь к демократизации начинал, не имея высокого уровня экономического развития. По замыслу казахстанских реформаторов предполагалось, что вначале необходимо провести экономическую модернизацию, которая объективно приведет к политической модернизации. Что подтверждается нынешними экономическими показателями республики и успешной реализацией программы политической модернизации.

В первые годы независимости перед руководством Казахстана стояла задача определения соб-ственной модели государственно-политического устройства. Процесс государственного строительства зависел от выбора президентской и парламентской системами правления, решения проблемы разделения ветвей власти, децентрализации власти и т.д.

Особенность казахстанской модели политического развития состояла в том, что политические реформы инициировались политической элитой, реформы шли сверху вниз. При этом политическая элита была тесно консолидирована вокруг проводимых правящей элитой политических и экономических реформ.

Еще одна особенность первоначального этапа политической трансформации казахстанского общества заключалось в том, что институционально республика ни с экономических, ни с социально-культурных позиций не была подготовлена к демократическим изменениям. Другими словами, политические реформы начинались с «нуля», преодолевая большие трудности, сопряженные в целом со сложностью ситуации самого периода. В числе наиболее ярко выраженных факторов, оказавших существенное влияние на характер социально-политических изменении, выделим следующее.

Системный социально-экономический кризис. Развал промышленности, гиперинфляция, резкое снижение уровня жизни людей;

Не разработанность рыночных механизмов экономики;

Политизация этничности, обострение межнациональных отношений;

Отсутствие исторических сложившихся демократических институтов.

Международный опыт доказал, что для формирования эффективной модели социального развития необходимо создание целого ряда правовых, политических и экономических условий. Первое - это правовое обеспечение рыночной экономики: законы, нормативные акты, которые регламентируют деловую активность учреждений. Второе - экономическая политика. Третье - это налоговые стимулы. Четвертое - это социальная политика, которая не нацелена на полное обеспечение граждан, но направлена на достижение социальной защиты.

Таким образом, в 21 веке для государств мира было характерно:

активизация человеческих ресурсов в социальном действии;

перенос центра тяжести социального обеспечения с государства на общество через формирование общественных организаций и самопомощи;

развитие новых управленческих систем и структур, где государству будет отводиться роль стратегического координатора путем распространения информационных систем и технологий.

Необходимо подчеркнуть, что с конца 2001 года в Казахстане начался новый этап политических преобразований, получивший название - «вариативной либерализации и потенциальной демократизации» [21, с. 201]. К началу третьего тысячелетия основные экономические реформы были завершены, сформирована модель рыночной экономики с соответствующей инфраструктурой. Одновременно в стране создавался слой среднего класса. Начался заметный экономический рост. Экономическая либерализация обусловила социальную активность населения, стали появляться крупные капиталы, увеличилось количество субъектов экономики, частных предприятий, объективно начали высвечиваться политические интересы элиты и т.д. Безусловно, данные обстоятельства потребовали проведение дальнейших политических реформ. Либерализация экономики способствовало укреплению института частной собственности и появления новой категории собственников, которых отличали четкая выраженность экономических и политических интересов.

Ежегодно отмечался рост расходов на оказание социальной помощи и социального обеспечения. Особое значение в социальном обеспечении имела пенсионная система. С 2005 г. трехлетняя программа углубления социальных реформ была направлена на формирование трехуровневой системы социальных выплат: базовые выплаты, гарантированные государством, обязательное социальное страхование и добровольные накопления граждан. То есть на сегодня в стране сложилась модель социального обеспечения, в основном соответствующая требованиям рыночной экономики, отличительными особенностями, которой являются многоуровневая структура, финансовая устойчивость и распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателями и населением непосредственно. Действующая модель позволяет создать условия для повышения личной ответственности трудоспособных граждан за свое собственное будущее и благосостояние своих семей.

Достижениями политического развития страны можно считать: разделение ветвей власти; процедуры проведения выборов; политическое многообразие и многопартийность; создание условий для развития структур гражданского общества (НПО, предпринимательские структуры, ассоциации и др.), формирования негосударственного информационного рынка и т.д.

В качестве вывода этого раздела используем концептуальную идею выхода из существующего глобального кризиса, предложенную нашим Президентом Н.А. Назарбаевым в известной статье «Ключи от кризиса» [102]. Согласно его размышлениям, в будущем будет сформирован совершенно новый мировой капитал - «мировое саморастущее богатство, основанное на новой бездефектной мировой валюте». Для понятийного определения этого нового мирового богатства, естественно, необходимо новое, правильное, адекватное его содержанию обозначение. Президент предположил, что наши потомки, используя красивое древнегреческое слово «акме» (обозначающее высшую стадию развития чего-либо), радикальный новый уклад мира могут называть словом «акметализм» или «акме-капитал», или «акметал».

Данный не тривиальный подход с введением нового концепта для будущей стадии развития мира, по замыслу Главы государства, позволит нам с практической стороны лучше подготовиться к его наступлению, глубже уяснить и понять, в чем заключается сущность обновления мира, позволит использовать новые инструменты обновления и навигации.

В этом контексте выделим, что новая модель социальной политики, по-нашему глубокому убеждению, формируется не за один год, а на протяжении длительного периода, путем преодоления и устранения определенных проб и ошибок. Значительный вклад в формирование современной модели социальной политики, на наш взгляд, вносит сформированный десять лет назад руководством нашего государства специальный резервный Национальный фонд. Средства этого фонда пополнялись за счет откладываемой части доходов от экспорта сырья. Фонд был создан как для развития человеческого капитала (потенциала нации), формирования сбережений для будущих поколений, так и для выполнения стабилизационных функций в условиях кризисов. В настоящее время он подтверждает свою значимость и перспективность в полной мере, поддерживая в достаточно устойчивой динамике реализацию основных экономических и социальных программ.

А самое главное, с социальными проблемами современности невозможно будет справиться, если не будет интеграции, как глобальной, так и региональной. И приоритетным направлением всех антикризисных мер, безусловно, является сохранение внутриполитической стабильности и общенационального согласия в республике.

Литература

1. Ашимбаев М.С. Политический транзит: от глобального к национальному измерению. - Астана, 2002. -304 с.

2. Назарбаев Н.А. Ключи от кризиса //Российская газета. - 2009. - 2 февраля.

Размещено на Allbest.ru