Политическая модернизация России в постсоветский период (этапы и факторы своеобразия)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОЛИТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИИ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД (ЭТАПЫ И ФАКТОРЫ СВОЕОБРАЗИЯ)

Е.С. НОГАЙ

Перестройка политической системы советского общества, прерванная распадом СССР, дала импульс политической модернизации России в постсоветский период, выходя своими особыми чертами за рамки существующих теорий. В настоящее время под политической модернизацией понимается универсальная модель развития общества, имеющая своеобразное практическое воплощение, обусловленное формационно-цивилизационным фактором. Согласно этому фактору процессы, протекающие в конкретных обществах, анализируются с учётом их культурных, исторических, географических особенностей и признается многовекторность модернизационного развития в современном мире. Те или иные успехи модернизации напрямую зависят от того, насколько процессы политических и экономических преобразований протекают органично, вписываются в национальные институты, воспринимаются в конкретном обществе. Политическая модернизация в постсоветский период состояла в замене советской политической системы более демократической политической системой. Политическая модернизация России - это создание политической системы, способствующей принятию решений во взаимодействии легитимной власти с обществом. В политической модернизации России в постсоветский период можно выделить три этапа: 1991-1999 гг., 2000-2008 гг. и 2008 г. - по настоящее время.

С начала ХХI в. первый этап модернизации стал объектом научного анализа. Особенности политической модернизации России в постсоветский период обусловлены рядом объективных и субъективных факторов, являющихся основой его качественных характеристик. Анализ этих характеристик показывает общие и частные явления и тенденции, наблюдаемые в модернизационном процессе. Своеобразие политической модернизации российского общества заключается в том, что она инициирована сверху и предопределяет сегментарную и фрагментарную поддержку в электоральном пространстве. Процесс политического переустройства российского общества не является линейным, так как в поиске новой идентичности стало необходимым обращение к историческим традициям и ценностям. Условия для создания такой системы появились с выбором первого президента РФ Б.Н. Ельцина. В 1991-1992 гг. основы для создания демократической политической системы в России были заложены, благодаря проявленной политической воле первого президента. Формирование демократических институтов, выработка механизма рыночных отношений, совершенствование государственного управления на новой законодательной базе при доминировании в Верховном Совете просоветских депутатов стали фактором своеобразия политической модернизации российского общества. Россия имела возможность восстановления политической мощи и вхождения в ряд европейских структур при соответствующих демократических преобразованиях. Для России характерен универсализм демократических принципов. Сложившаяся политическая конструкция - демократически избранный президент, подконтрольное ему правительство реформаторов и претендующий на всевластие Верховный Совет представляла собой своеобразный результат начальной стадии политической модернизации. «После августа 1991 г. огромная доля власти в центре и на местах осталась у тех же людей, которые властвовали до августовского путча; радикальной смены власти не произошло» Работяжев Н.В. Механизм регулирования и воспроизводства политической элиты в посткоммунистической России // Проблемы политической трансформации и модернизации России. М., 2001. С. 33.. Ротация первых лиц во всех эшелонах власти способствовала формированию новой политической элиты. В российской политической модернизации переход от двоеверховенства власти к президентско-парламентскому правлению заключал в себе политический конфликт. Отсутствие правового регулятора политического конфликта (Председатель Конституционного суда стал на страже советской конституции, за неимением новой демократической, и не смог разрешить конфликт, как и духовная власть в лице патриарха) привело к усилению этического фактора в разрешении политического кризиса. Президент стремился разрешить конфликт с думской оппозицией с помощью диалога, признавая её моральное право критиковать власть. Часть депутатского корпуса не признавала моральной победы молодой демократии. В политическом кризисе, вызванном несовместимостью старого института (Верховный Совет) с новыми демократическими институтами, просматривались симптомы раскола общества. В этой ситуации первый президент принял решение о досрочном роспуске Верховного Совета и в октябре 1993 г. институт советской системы был ликвидирован. При создании новой конституции учитывались уроки октябрьской конфронтации. Вытеснение политических партий из властных сфер и политизация крупного бизнеса отражают своеобразие политического модернизации, особенно в период правления первого президента. политический легитимный власть модернизация

В 2000 г. был проведен системный анализ первого этапа политической модернизации. Итогом первого этапа политической модернизации стало то, что уже к концу 1990-х гг. в условиях драматически уменьшающейся внутренней и международной ресурсной базы этот режим превратится в дисфункцию всей недостроенной и слабо институционализированной политической системы. Демократические преобразования происходили под воздействием внешнеполитического, цивилизационного и других факторов перемен, в том числе «обращение государств после окончания века идеологии к новой идентичности» Уткин А.И. На пороге XXI века: факторы перемен // Россия: путь в третье тысячелетие. М., 2000. С. 102.. Эти факторы оказали влияние на выбор Россией конвергентного пути политического развития. Несмотря на достаточно существенные расхождения в оценке значимости отдельных факторов в процессе модернизации, все концептуальные схемы принципиально сходились на том, что модернизация может быть в полной мере успешной только в случае соответствующего изменения комплекса ценностных ориентаций, разделяемых широкими слоями общества. В силу особенностей исторического и экономического развития России, этнического и конфессионального многообразия политическая модернизация не сводится только к механическому переносу целесообразного из всех устоявшихся политических систем. Созданная виртуальная политическая реальность, как показала практика, не стала по-настоящему реальной, об этом свидетельствует всплеск изоляционистских и сепаратистских настроений в отдельных государственно-территориальных образованиях.

Второй этап политической модернизации России (2000-2008 гг.) был годами укрепления механизма государственного управления, восстановления «вертикали власти», нейтрализации «политических поляризаций» и создания института гражданского общества в рамках демократизации сверху. Однако многие исследователи считают, что «в современном сложноорганизованном обществе ведущие позиции должна занимать парламентская демократия. Именно в ней воплощаются сегодня высшие функции народного представительства. Существенные пределы узурпации власти закладываются самим принципом разделения властей» Коваленко В.И. Проблемы трансформирующейся демократий в условиях новых вызовов // Вестник МГУ, серия 12 - политические науки. № 2. 2007. С. 6.. В общественном сознании вместо раздвоенного лика либеральной власти утвердился образ единой власти. Усилия власти по демократическому переустройству общества показывает необходимость осознания масштабности задач при отсутствии в стране структуры гражданского общества, институтов прямой демократии.

Начало третьего этапа модернизации - с избранием президентом РФ Д.А. Медведева (2008 г. - по настоящее время) - ознаменовано принятием ряда президентских инициатив (право выдвижения на пост губернатора победившей на выборах партии, парламентский контроль за деятельностью правительства и т.д.), одна из которых потребовала внесения поправок в конституцию. Речь идёт об увеличении срока полномочий президента до 6 лет, а Думы - до 5 лет. При этом сохраняется оригинальность политической модернизации России в инновационной концептуальности, приверженность Конституции РФ, парламентская же форма правления - не ориентир для России, «свобода лучше, чем несвобода».

Таким образом, модернизация - комплекс политических, экономических, культурных и интеллектуальных трансформаций. Особенности процесса политической модернизации в значительной степени определяются базовыми характеристиками общества, специфическими чертами его истории, уровнем экономического и культурного развития, конфессиональной принадлежностью, ментальностью, как и множеством других параметров, которые необходимо учитывать при оценке существующего модернизационного потенциала. Множество факторов, повлиявших на политическую модернизацию России в постсоветский период, в совокупности предопределили её своеобразие.

Размещено на Allbest.ru