Социально-политическая деятельность трудового коллектива

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социально-политическая деятельность трудового коллектива

Трудовой коллектив -- это такая социальная общность людей, в которой фокусируются многие тенденции и противоречия современного общественного развития. В связи с процессами приватизации возникает необходимость нового подхода к осмыслению роли трудовых коллективов в социально-политической деятельности.

Рассмотрим следующие вопросы:

1. Трудовой коллектив как разновидность социальной группы.

2. Роль трудового коллектива в социально-политической деятельности.

В теориях западных социальных психологов и социологов отсутствует понятие «коллектив» в соответствии с тем содержанием, в каком оно принято в отечественной социологии и социальной психологии. Термины «коллектив» и «коллективность», «коллективный» встречаются у многих западных социологов, но они применяются либо как синонимы слов «группа», «групповой», либо в них вкладывается иная интерпретация.

Структурными единицами общества большинство исследователей Запада считают социальные группы, которые делят (по признаку различия их влияния на индивида) на психологические группы и социальные организации. Психологическая группа состоит из двух или большего числа лиц и должна отвечать следующим требованиям:

а) отношения между членами группы носят характер взаимозависимости, т. е. поведение каждого члена группы влияет на поведение всех остальных;

б) члены группы разделяют какую-то общую систему взглядов, убеждений и норм, регулирующих их поведение;

в) члены группы должны быть объединены какой-то общей целью;

г) личный, минимально формальный характер отношений.

Перечисленные критерии выявлялись постепенно в процессе многих попыток найти определение группы. Так, еще в начале века Э. Дюркгейм выделяет как важнейшее свойство группы общие идеи, верования, обычаи и тенденции и говорит «об участии в общем деле»; в 1939 г. К. Левин ввел признак взаимозависимости членов группы; в 1965 г. Прошанский и Зейденберг подчеркнули значение общей цели.

Имеются различные точки зрения и на определение организации и ее признаки. Многие авторы выдвигают основной критерий организации -- дифференциацию функций членов группы при выполнении общей задачи. Так, английский психолог М. Арджайл считает главным признаком иерархичность структуры организации. У. Скотт определяет организацию как «общность... созданную для достижения относительно специфических целей на более или менее продолжительной основе»1.

1 Скотт У. Теория организации. Чикаго, 1964. С. 488.

Приведенные и многие другие определения, встречающиеся в западной литературе, можно свести к следующим положениям.

1. Социальная группа -- наиболее широкое понятие, охватывающее человеческие общности, возникающие на самых разных основаниях.

2. В психологической группе выделяется такой решающий признак, как личный, минимально формальный характер отношений.

3. Социальная организация -- общность, отличающаяся прежде всего степенью формализации отношений, которая выражается в спецификации задачи, наличии иерархии власти, где каждому уровню придаются четко очерченные сферы и объем контроля.

Большинство сложившихся на сегодняшний день в странах Запада теорий групп несут в той или иной степени влияние основоположников социологии и социальной психологии Э. Дюркгейма, Г. Кули, Г. Зиммеля и др. Для Дюркгейма общество в целом и социальные группы представляют собой своего рода социальные организмы, обладающие собственной, специфической энергией, или «коллективной силой», такой же реальной и доступной измерению, как, например, электрическая энергия. Отсюда познание этой силы, механизмов ее действия и должно было составить предмет социологического исследования.

Г. Кули, признавая общественный характер человеческого сознания и неизбежность общественных форм бытия для человека, считал это результатом врожденных свойств человеческой природы. По его убеждению, сама человеческая природа помогает находить лучшие формы организации общества. Кули ввел понятие «первичных групп», в которых, как он считал, и формируются человеческие идеалы. К этим группам он относил лишь семью, игровые группы детей и круг соседей.

Свою систему понятий выработал Г. Зиммель. Основное место среди них занимали так называемые формы социации. Для него общество и его единицы не являлись чем-то структурно-стабильным. Зиммель рассматривал их как постоянный процесс многообразных отношений, взаимодействий, ассоциаций и диссоциаций. Происхождение любой социальной жизни заключается во взаимодействии одного лица с другим, писал он.

Для лучшего понимания современных учений Запада о группах и организации можно воспользоваться классификацией, предложенной американскими психологами К. М. Лихтманом и Р. Дж. Хантом. Критерием этой классификации взято отношение авторов различных теорий к роли личности или организации в системе «организация--личность». Исследователи, считающие наиболее важной для эффективности организации ее формальную структуру, относятся к группе структуралистов. Ученые, выдвигающие на первый план личность, составляют направление персоналистов. В третью группу входят психологи, пытающиеся объединить точки зрения обоих направлений. К ним же можно отнести сторонников системных теорий организации.

Несмотря на большие методологические и концептуальные различия между разными теориями, общим для них всех является ярко выраженный прагматизм.

Проблема групп и коллективов -- одна из актуальных в социологии и социальной психологии -- давно привлекала внимание отечественных исследователей. Так, А. С. Резанов, изучая различные общности, главное внимание обращал на характеристику толпы, которую толковал весьма расширительно. В 1910 г. он писал, что «психологической толпой необходимо называть собрание неопределенного количества лиц, находящихся под действием одних и тех же возбудителей, которые приводят к упадку волевой деятельности индивидов и развивают бессознательное подражание при повышенном состоянии внушаемости»1. В основу своей классификации А. С. Резанов клал один принцип -- это организация толпы.

Особый интерес представляют взгляды на коллектив известного ученого В. М. Бехтерева: «Коллектив имеет две основные особенности, его характеризующие: единство и взаимодействие...» Он первым за основу определения понятия «коллектив» взял единство цели: «Коллектив людей... в основе своей всегда имеет связывающее нечто, как, например, общее настроение, общее сосредоточение, общее обсуждение, общее решение или постановление и общность, или единство цели и действия...»2

1 Резанов А. С. Армия и толпа. Варшава, 1910.

2 Бехтерев В. М., Ланге М. В. Влияние коллектива на личность // Педология и воспитание. М., 1928. С. 47.

Огромное значение для теоретической и практической разработки проблемы коллектива имели труды А. С. Макаренко. Ему принадлежит четкое определение коллектива: «Коллектив объединяет людей не только в общей цели и в общем труде, но и в общей организации этого труда... Коллектив есть социальный организм, следовательно, он обладает органами управления и координации, уполномоченными в первую очередь представлять интересы коллектива и общества...»1 Исходя из этого определения, он выделил следующие основные признаки коллектива:

во-первых, это общие цели, служащие на благо обществу, общественно полезные цели;

во-вторых, совместная деятельность (трудовая, общественная и т. д.), служащая достижению этих целей;

в-третьих, определенная структура коллектива: наличие в нем органов, координирующих деятельность коллектива и представляющих его интересы.

В литературе существуют различные точки зрения и на природу коллектива. Утверждается, что коллектив имеет место как в частнособственническом обществе, так и в обществе, которое основано на общественной собственности. По мнению Г. М. Гака, каждая общественно-экономическая формация, «рождает определенные типы коллективных единств с присущими им определенными характеристиками»2.

1 Макаренко А. С. Сочинения. М., Т. V. С. 354--355.

2 Гак Г. М. Диалектика коллективности и индивидуальности. М., 1967. С. 13.

Отметим, что до сих пор нет всеми признанного понятия «трудовой коллектив», которое отражало бы его сущность. На наш взгляд, социально-политическая сущность трудового коллектива заключается в его общественных целях и мотивах деятельности.

Исходя из социальной природы и целей трудового коллектива, ему можно дать следующее определение: трудовой коллектив -- относительно компактная социальная группа, целью которой является удовлетворение личных и общественных потребностей, занятая решением конкретных задач, характеризующаяся определенным типом общественных отношений.

Социально-политическая сущность трудового коллектива неразрывно связана с его видами. В научной литературе трудовые коллективы классифицируются по определенным признакам. Единого мнения по этому вопросу нет. На наш взгляд, возможно деление трудовых коллективов по качественному, количественному и специфическому признаку, что позволяет охватить всю совокупность трудовых коллективов как систему, уяснить их внутреннюю взаимосвязь и обусловленность функционирования. Так, по качественному признаку трудовые коллективы могут подразделяться на коллективы, основанные на различных формах собственности (общественная, частная, государственная, кооперативная), и по видам деятельности (промышленные, строительные, транспортные, сельскохозяйственные, педагогические, воинские и т. д.). По количественному признаку коллективы делятся на большие, средние и малые. По специфическим признакам коллективы подразделяются: по условиям деятельности (нормальные и экстремальные); по времени действия (постоянные и временные); по степени организации (с жесткой и гибкой организацией труда); по социальному составу (мужские, женские, смешанные, одновозрастные, однонациональные, многонациональные).

Большое значение для понимания социально-политической сущности трудового коллектива имеет рассмотрение его структуры. В связи с процессами развития рыночной экономики, приватизацией структура трудовых коллективов будет подвергаться изменениям, одни структуры будут исчезать, другие появляться.

Остов структуры коллектива предприятия, учреждения, организации составляет административно-производственная структура, т. е. производственные и административно-управленческие подразделения. В зависимости от того, в какой сфере функционирует трудовой коллектив, такой административно-производственной структурой он и обладает. Наиболее сложной является структура трудового коллектива сферы материального производства, она включает различные органы управления, службы, отделы, цехи, участки, бригады, лаборатории и другие единицы.

Трудовые коллективы нельзя рассматривать вне классовой структуры. Коллективы состоят не из работников вообще, а из людей, принадлежащих к различным классам и социальным слоям. В связи с усилением социально-классовой дифференциации будет усиливаться и дифференциация трудовых коллективов.

Важнейшим элементом структуры трудового коллектива является его общественно-политический механизм, в котором представлены первичные институты политической системы. В коллективе работают представители органов государственного управления. Здесь функционируют и другие самостоятельные общественные организации.

Профессионально-квалифицированная структура трудового коллектива играет решающую роль в материальном и духовном положении его членов. На практике труд определяется посредством таких показателей, как профессия и квалификация человека. В трудовом коллективе существуют различные профессии, но ведущее место принадлежит основной профессии, которая определяет лицо коллектива (профессиональная ориентация, престижность профессии, оплата и другие проблемы).

При анализе трудового коллектива необходимо учитывать и его национальный состав, ибо, как правило, в нем трудятся люди многих национальностей. Диалектика функционирования коллективов такова: с одной стороны, в связи с интеграционными и миграционными процессами они будут становиться все более многонациональными. С другой стороны, процессы, связанные с суверенизацией республик, могут оказать отрицательное влияние на становление многонациональности коллектива. Функционирование трудового коллектива во многом зависит от его демографической структуры, что, например, в городе с относительно малым числом населения может вызвать различные социальные, нравственные проблемы и вести к отрицательным последствиям -- текучесть кадров, замедленный рост населения и т. д.

Социально-политическая деятельность трудового коллектива проявляется через разнообразные его функции. Среди исследователей сегодня нет единого мнения о количестве и содержании этих функций. На наш взгляд, целесообразно говорить о трех функциях, которые наиболее концентрированно и четко отражают основные направления деятельности трудового коллектива сегодня: производственная, социальная и воспитательная. Эти функции охватывают все сферы жизни общества и виды коллективов.

Производственная функция отражает разнообразную деятельность трудовых коллективов -- производственных, научных, медицинских, педагогических и т. д., и заключается в выпуске продукции или выполнении определенной работы, для чего и создан тот или иной коллектив.

Социальная функция. Трудовой коллектив представляет ту клеточку общества, где протекают сложные процессы: преодоление существенных различий между умственным и физическим трудом, претворение политики в жизнь, сочетание личных, коллективных и общественных интересов, материальных и моральных стимулов к труду, и т. д.

Важнейшей функцией трудового коллектива является развитие способностей человека: умственных, физических, профессиональных. Процесс социализации личности в трудовом коллективе протекает под влиянием как объективных, так и субъективных факторов, при воздействии всего уклада жизни трудового коллектива.

Таким образом, социально-политическая сущность трудового коллектива проявляется в цели, мотивах деятельности, структуре и его функциях.

Трудовые коллективы могут выступать как объектом, так и субъектом социально-политической деятельности. Эта проблема имеет несколько аспектов.

Первый аспект состоит в том, что различные политические институты (государство, политические партии, общественно-политические организации) через свою социально-политическую деятельность как непосредственно, так и опосредованно могут оказывать влияние на различные стороны жизни трудового коллектива.

История, и не только наша, многократно подтверждает, что неэкономическое силовое деление собственности с помощью юридических декретов практически всегда и везде ведет к политическому противостоянию. Решение проблемы видится в безвозмездной передаче собственности трудящимся. Другими словами, надо сменить субъект собственности. Им должны стать трудовые коллективы.

Другим аспектом является положение и роль трудового коллектива как субъекта социально-политической деятельности в самом трудовом процессе и управлении им.

В принципе речь идет о следующих способах вмешательства в процессы управления в рамках предприятия или учреждения:

-- об участии в решении, то есть о правомочности в процессе принятия решений выразить свою точку зрения, которая, однако, может быть отклонена или модифицирована другими участниками этого процесса;

-- о праве вето или иной форме, которая дает возможность потребовать нового обсуждения вопроса перед принятием окончательного решения;

-- о праве контроля действий иных участников процесса принятия решений, часто в совокупности с правом отзывать с определенных постов или, наоборот, назначать (избирать) на тот или иной пост;

-- о решении, то есть о правомочности окончательно одобрить или отвергнуть определенное предложение.

Большое значение в настоящее время имеют институциональные формы, в которых трудовой коллектив может проявлять себя как субъект в процессе принятия решений и управления внутри предприятия или учреждения.

Имеются различные формы представительства трудового коллектива на уровне отдельного предприятия. Одна из них -- рабочее и заводское представительство. Главной особенностью его является участие в нем непосредственно самих трудящихся. Оно обладает разными правами и функциями. Во-первых, в большинстве случаев, оно имеет право изучать, обобщать и передавать предпринимателю (дирекции) индивидуальные и коллективные требования и просьбы, касающиеся трудовых отношений, охраны и оплаты труда, профессиональных заболеваний, распорядка работы и т. д. трудовой коллектив политический

Во-вторых, заводское представительство имеет право управлять некоторыми социальными учреждениями, созданными для трудящихся данного предприятия (столовые, дома отдыха, культуры и спортивные сооружения, библиотеки, жилой фонд). Во Франции органы представительства получают в свое распоряжение и те учреждения, которые были созданы или финансируются предпринимателем.

В-третьих, заводское представительство затрагивает очень сложную проблему участия коллектива в управлении производством. Законодательства стран различаются по этому вопросу -- от полного молчания до провозглашения права на управление. Так, в России работники имеют право участвовать в управлении предприятиями, учреждениями, организациями через общие собрания (конференции) трудового коллектива, СТК, профсоюзы и иные органы, уполномоченные коллективом вносить предложения по улучшению работы предприятия. Решающим правом трудовой коллектив обладает в сфере коллективного договора, выработки устава предприятия (государственного или муниципального), а также урегулирования конфликтов (через избираемые им комиссии по трудовым спорам, в которых не предусмотрено присутствия администрации).

Интересы трудовых коллективов как сообществ работников, получающих заработную плату, могут лучше всего защищать профсоюзные организации. Предпосылкой этого являются самостоятельность и достаточный авторитет профсоюзных организаций в отношении предпринимателей (о какой бы форме собственности ни шла речь), в отношении государства и политических партий, с которыми они могут заключать политические соглашения и различные формы союзов, но по отношению к которым они должны сохранить способность быть независимыми.

Профсоюзы, если они хотят выражать интересы своих членов действительно демократическим путем, должны иметь возможность формировать свою собственную внутреннюю организацию совершенно свободно, в соответствии с волей своих членов. Например, вопрос о том, какие формы организации возникнут в рамках одного предприятия или определенной отрасли производства, должен быть решен автономно самими профсоюзами.

Функции профсоюзов в современных индустриальных странах не исчерпываются их ролью в рамках одного предприятия или отрасли -- профсоюзы играют значительную роль в политике, в политической системе.

В политической системе профсоюзы представляют трудовые коллективы и как сообщество работников. Они ведут переговоры о размерах заработной платы и о том, что обязательно должно входить в так называемую потребительскую корзину, решают другие вопросы.

Различным способам вмешательства в процессы управления могут отвечать разные организационные формы, в которых действует трудовой коллектив в России: общее собрание коллектива или конференция избранных им представителей, совет предприятия, разного рода комитеты и комиссии, учреждаемые собранием или советом для определения и решения конкретных проблем управления.

Основной формой осуществления полномочий трудового коллектива в России является общее собрание (конференция), которое созывается советом трудового коллектива по мере необходимости, но не реже двух раз в год. На общих собраниях (конференциях) рассматриваются наиболее важные вопросы жизни и деятельности трудовых коллективов.

В период между собраниями (конференциями) полномочия трудового коллектива выполняет совет трудового коллектива. Он работает в тесном контакте с администрацией, профсоюзной организацией. Совет трудового коллектива избирается общим собранием (конференцией) коллектива предприятия тайным или открытым голосованием на срок 2--3 года. В совет избираются рабочие, бригадиры, мастера, специалисты, представители администрации, профсоюзной организации. Численность совета определяется общим собранием (конференцией) трудового коллектива.

Европейская практика показывает разный опыт участия коллектива в управлении производством. Так, у нас часто приводят в пример «шведский образец» -- закон «О совместных решениях» 1976 г., регулирующий взаимоотношения предпринимателя и рабочих на предприятиях этой страны, который откровенно стоит на стороне предпринимателя. В специальном разделе этого закона «Обязательства по соблюдению мира» сказано: на срок действия коллективного договора он запрещает любые формы борьбы -- локауты, забастовки, блокаду, бойкот. На практике это положение крайне невыгодно рабочим, так как оно лишает их возможности реагировать на изменившиеся условия, снижает эффективность борьбы трудящихся за свои интересы. Шведский закон запрещает движения солидарности в «поддержку других организаций», обязывает профсоюз выступать на стороне предпринимателя в том случае, если работники все же начнут борьбу. Закон предоставляет предпринимателю право взыскивать с трудового коллектива или с профсоюза ущерб, причиненный забастовкой.

Французское законодательство является более выгодным для трудящихся, более разработанным и проверенным длительной практикой. Так, одним из важнейших прав заводских комитетов (ЗК) является право на представительскую консультацию. Это означает, что предприниматель обязан запросить мнение ЗК, прежде чем принять окончательное решение. Консультация обязательна по широкому кругу проблем: управление и общий ход производства; изменения численности и структуры штатов (в том числе и «экономические увольнения»), продолжительность рабочего времени, условия занятости и труда; изменения в экономической и юридической организации предприятия, все планы внедрения новой технологии.

Заводской комитет обладает и группой прав, связанных с получением документации. Через месяц после избрания нового состава комитета предприниматель обязан предоставить каждому его члену материалы со следующими сведениями: юридическая форма и организация предприятия; экономические перспективы предприятия; положение предприятия в рамках группы; распределение капитала между акционерами, владеющими более чем 10% капитала; положение предприятия в своей отрасли. Заводской комитет обладает и многими другими правами на предприятиях Франции.

Наиболее распространенными формами закрепления прав заводского представительства являются следующие: традиции, обычаи, уставы профсоюзов, внутренние регламенты, коллективные соглашения и законы.

Заводское представительство является составной частью представительной системы данной страны. От характера, содержания представительной системы во многом зависит характер заводского представительства, степень его демократизма. Вместе с тем заводское представительство выступает одной из форм организации лиц наемного труда, которая может быть достаточно разнообразной.

Остановимся кратко на других институтах представительства.

Индивидуальное представительство -- самая ранняя форма, но и сегодня эффективная. К индивидуальному представительству относятся делегаты персонала, цеховые делегаты, шоп-стюарды, доверенные и уполномоченные лица и т. д. Обычно такой делегат представляет относительно небольшую группу работников -- от 10 до 100. Функции делегата сводятся к тому, что он выступает, собирает и обобщает пожелания, требования и жалобы своих товарищей по работе и предъявляет их начальнику цеха или администрации.

Коллективное представительство -- это такая форма, где представителем коллектива выступает не отдельный делегат или сумма делегатов, а коллективный орган -- комитет, совет, комиссия и т. п. Эта форма создает новое качество, коллективизм на уровне самого института и на уровне избравших его рабочих и служащих. Как правило, коллективное представительство располагает более широкими правами -- получать экономическую и социальную информацию от предпринимателя, давать свои заключения по поводу проектов экономического и социального развития предприятия, правом управлять социальными учреждениями, созданными на предприятии для его работников, и т. д. Коллективное представительство применяется в Испании, России, Франции, Англии, Италии и других странах.

Представительство на предприятиях бывает прямым и делегированным. Прямое представительство возникает в условиях, при которых мобилизованность и активность трудящихся достигает высокого уровня. Прямым представительством является постоянно действующее производственное совещание, собрание трудового коллектива (Россия), общее собрание работников предприятия (Испания), цеховой совет (Франция). Более распространенной формой представительства является делегирование, при котором представителей избирают. В ряде стран такие делегаты не избираются, а назначаются существующими организациями, их органами.

Одним из аспектов являются положение и роль трудового коллектива при принятии политических решений и в политическом контроле вне собственного предприятия и конкретного места работы. На практике это означает создание таких институтов, посредством которых трудовой коллектив может реализовать себя как субъект в системе представительных органов политической власти и в сфере политического управления и руководства.

Социально-политическая деятельность трудового коллектива вне собственного предприятия и конкретного места работы реализуется через представителей управления, которые работают в органах государства; реализацию политических и правовых норм в форме непосредственного осуществления норм права самим коллективом вне рамок его основной производственной деятельности; представителей различных общественных организаций, и т. д.

Центр тяжести демократических преобразований находится пока не в трудовом коллективе: субъектом политической системы становится гражданин со своими основными политическими свободами и правами. Лишение социально определенных людей и их групп (трудовых коллективов) роли субъектов в политической системе необходимо считать тенденцией антидемократической. Вместе с тем не может быть и речи о том, чтобы с политической арены были вытеснены гражданин и институты, отражающие политический плюрализм. Весь вопрос заключается в том, чтобы парламентские институты -- при сохранении их решающей роли в структуре представительных органов политической власти -- были дополнены институтами, отражающими положение трудовых коллективов как субъектов политической системы.

Осмысливая проблему трудового коллектива в процессе его социально-политической деятельности, можно прийти к выводу, что социально-политическая сущность его коренится в общественных отношениях. Трудовой коллектив, высшей целью которого является развитие способностей человека, выполняет определенные задачи. Социально-политическая деятельность трудового коллектива заключается как в самом трудовом процессе и управлении им, так и в принятии политических решений и в политическом контроле вне собственного предприятия.

Литература

1. Анурин В. Ф. О коллективизме подлинном и мнимом // Социально-политические науки. 1990. № 7.

2. Матвеев Р. Ф. Теоретическая и практическая политология. М., 1993. С. 188--236.

3. Симаков А. Г. Нужна ли трудовым коллективам самостоятельная политическая организация? // Социально-политические науки. 1990. № 6.

4. Фромм Э. Индивидуализм и коллективизм // Хайек Ф. Дорога к рабству. М., 1992. С. 31--39.

5. Шаленко В. Конфликты в трудовых коллективах. М., 1992.

Размещено на Allbest.ru