Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Научно-исследовательская работа

На тему: «Отечественный и зарубежный опыт работы по привлечению молодежи к участию в выборах»

г. Ноябрьск, 2007 г.

План

Введение

1. Условия, влияющие на электоральную активность молодежи

2. Отечественный опыт работы по привлечению молодежи к участию в выборах

2.1 Опыт российских регионов

2.2 Опыт ЯНАО как субъекта РФ

2.3 Опыт муниципального образования г. Ноябрьск

3. Зарубежный опыт по привлечению молодежи к участию в выборах

Заключение

Список используемых источников и литературы

Приложения

Введение

"Часто человека подстерегает неудача не в случае ошибочного выбора, а при отказе от возможности его сделать".

Э. Севрус

Любое государство связывает свои надежды с молодежью. Но какую роль готово играть молодое поколение в развитии демократии, гражданского общества и правового государства? Вне всякого сомнения, этот вопрос ставится во всех государствах; актуален он и для России.

Каждый пятый российский избиратель - это молодой человек. Однако не только исходя из количественных показателей, мы считаем вопрос вовлечения молодежи в избирательный процесс исключительно важным. Молодежь наследует все достижения и проблемы в развитии общества и государства, одновременно формируя в себе образ будущего страны. Гражданственность, ответственность, знания и опыт, которые молодой человек получает в начале своего пути, он проносит через всю жизнь и, опираясь на них, воспитывает следующее поколение граждан. Мы обязаны это учитывать.

Приводим несколько обобщающих характеристик молодых граждан, выявленных в 2004 году по результатам социологического исследования в трех регионах: Москве, Московской и Архангельской областях. Оказалось, что молодое поколение россиян плохо информировано о своих правах, политических партиях и молодежных организациях, а также о том, кто может выражать ее интересы, представлять во власти и каковы его обязанности. Молодые избиратели считают процедуру голосования формальной, а результаты выборов - предсказуемыми. Более 40% опрошенных молодых людей не доверяют политическим институтам страны; 65% - осуждают политику как «грязное дело»; 44% -полагают, что молодежь не готова отвечать за общество, в котором живет. Однако нельзя признать, что среди молодежи доминирует негативное отношение к институту выборов. Так 20% опрошенных молодых людей понимают, что выборы - это необходимый механизм законной смены власти, 10% - что выборы помогают отстоять интересы народа, 9% - что выборы являются способом возможного влияния на политический курс, проводимый властью.^[16]

Таким образом, молодежь не доверяет власти, плохо информирована, не видит своего места в обществе.

На сегодняшний день в российской молодежной среде (а это молодые люди в возрасте 18-30 лет) можно наблюдать две диаметрально противоположные тенденции: с одной стороны, это стремление участвовать в политической жизни страны, с другой - апатия ко всем политическим процессам, происходящим в России. Надо признать, что два подобных мироощущения по числу представляющих их молодых людей несоизмеримы: второе - масштабнее, в том числе и по своим последствиям.

Мы придерживаемся мнения, что электоральная активность - один из важнейших показателей гражданской зрелости молодежи, а также ее отношения к происходящим в стране реформаторским процессам. Именно поэтому итоги избирательных кампаний различного уровня вызывают беспокойство. ^[16]

К сожалению, нередко выборы подтверждают тот факт, что за будущее России, за будущее молодежи повсеместно голосуют люди пенсионного возраста. Почему молодежь не идет на выборы? Первая причина. Даже если большая часть молодежи нормативно готова к политической самореализации, то реализуется эта готовность пока еще не достаточно - в немалой степени из-за слабого развития соответствующих институтов. Несомненно, общественно-политические организации страны, как и институты власти, нуждаются в кадровом пополнении за счет молодых профессионалов и интеллектуалов. К сожалению, невелико и число реально действующих общероссийских молодежных организаций. Между тем, исследования показывают, что 40% молодых респондентов считают, что реализовать свои права легче с группой единомышленников, а 25% - что с помощью организации.

Кроме того, и кандидаты на выборные должности, и политические партии строят свои избирательные кампании, мало ориентируясь на молодежь и студентов. Например, в предвыборных материалах кандидатов в депутаты молодежь по упоминаемости занимает 12 место среди 15 групп избирателей, а студенты - 13.^[16]

Вторая причина. Молодые люди не ощущают и не знают цены свободы и демократии: они не жили в прошлом - советском - обществе, не испытали на себе всех присущих ему запретов и ограничений, не отстаивали право жить в условиях демократического общества, как это происходило с большей частью старшего поколения. Молодежь получила все это при рождении и считает гражданские права имманентно присущими им. Поэтому за них не нужно бороться.

И третье. Формирование гражданской позиции - это не только проблема социализации молодежи, но и проблема устойчивости традиций в семье, обществе, государстве. Голосование на свободных выборах, свободный выбор из нескольких партий пока еще не стали у нас прочной демократической традицией. Значит, остаются случайные воздействия - этим и можно объяснить низкий уровень электоральной активности молодежи. Кроме того, неопытная молодежь нередко становится объектом манипулирования нечистоплотных политиков, что дискредитирует институты власти в глазах молодежи, подрывает веру в свободные и справедливые выборы.

Помимо реализации активного избирательного права, т.е. права избирать, есть и иные формы участия молодежи в избирательном процессе: например, в качестве претендентов на выборные должности в органах власти.

Российское избирательное законодательство предоставляет это право гражданам страны с 21 года. На парламентских выборах 2003 года среди претендентов на депутатский мандат было 459 наших молодых соотечественников в возрасте до 30 лет, т.е. около 8%; причем в сравнении с выборами 1995-1999 годов - это более чем двукратный рост числа молодых претендентов на депутатские мандаты. В новый состав нижней палаты были избраны 9 человек этой категории граждан. На наш взгляд, это неплохой результат и весьма высокая оценка российскими избирателями своих молодых сограждан.

Наметились позитивные сдвиги и в региональных парламентах. Если в середине 90-х годов среди претендентов на депутатский мандат молодых людей было чуть более 2%, а в избранных составах региональных законодательных органов - и того меньше, то к 2003-2004 годам эти цифры выросли вчетверо.^[17]

Таким образом, наиболее активная часть молодежи явно стремится в политику. Эту тенденцию необходимо поддерживать, в том числе на уровне региональных представительных органов и выборных органов местного самоуправления, где молодежь могла бы быть более востребована и получить необходимый опыт политической и управленческой работы.

Объект исследования: молодежная политика в области избирательного права.

Предмет исследования: отечественный и зарубежный опыт работы по привлечению молодежи к участию в выборах.

Цели исследования:

1) Проанализировать и обобщить опыт регионов РФ по привлечению молодежи к участию в выборах

2) Проанализировать и обобщить опыт отдельного субъекта РФ - ЯНАО и муниципального образования г. Ноябрьск в рамках данной темы

3) Исследовать уровень информированности и подготовленности в области избирательного права учащихся МОУ СОШ №8

4) Выявить отношение молодежи МО г. Ноябрьска к выборам

Задачи:

1) Изучить источники и литературу по теме исследования

2) Провести интервью с секретарем ИК МО г. Ноябрьск

3) Выявить молодежные организации, действующие в МО г. Ноябрьск.

4) Провести встречу с лидерами местных молодежных организаций

5) Выяснить их позицию, проанализировать их деятельность, направленную на привлечение молодежи к участию в выборах.

6) Разработать анкету для определения уровня информированности и подготовки в области избирательного права для учащихся МОУ СОШ №8

7) Разработать анкету социального опроса для выявления отношения к выборам студенческой молодежи от 18 и старше

8) Осуществить сбор и анализ данных с составлением сводных таблиц и диаграмм об информированности молодежи в области избирательного права и отношении к выборам

9) Сформулировать рекомендации по привлечению молодежи к участию в выборах на основе изучения отечественного и зарубежного опыта

Гипотеза: усовершенствование форм и методов работы по повышению правовой культуры молодежи будет способствовать повышению ее избирательной активности.

Методы исследования:

1) Эмпирический метод

2) Анкетирование

3) Интервьюирование

4) Сравнительный анализ

В ходе работы над темой нами проанализированы следующие источники:

Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 05 декабря 2006 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 20 декабря 2002 года №157-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Молодежная целевая программа 2003-2006». Авторские работы по данной теме: Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. «Введение в политическую науку», Дмитриев Ю. А., Исраелян В. Б. «Избирательное право и процесс в Российской Федерации», Ильинский И. М. «Молодежь и молодежная политика». Материалы печатных СМИ и Интернет-сайтов: Журнал о выборах, журнал «Государство и право», газеты «Северная Вахта», «Слово Нефтяника», «Красный север».

1. Условия, влияющие на электоральную активность молодежи

Для определения действенных форм и методов привлечения молодежи к участию в выборах считаем необходимым изучить как обстановку, существующую в стране и окружающую молодежь, так и сами условия, в которых растет и воспитывается будущий избиратель.

Нам представляется, что условия, влияющие на электоральную активность молодежи можно разделить на: внешние и внутренние. При этом к внешним относятся: политическая, экономическая и социальная обстановка в стране. А к внутренним - возрастной критерий. Существует еще и аспект правовой культуры, который можно отнести и к первой, и ко второй группам (так как правовая культура включает в себя и правовую культуру общества в целом, и правовую культуру каждого конкретного индивида в отдельности). Проанализируем каждое из этих условий.

Начнем с политического. Следует подчеркнуть что, политическая обстановка в стране (коррумпированность власти, неисполнение законов, взяточничество, грязная борьба партий между собой, публичные оскорбления) сама порождает недоверие власти и как следствие этого - недоверие электората.

Экономические условия также оставляют желать много лучшего: низкая заработная плата, безработица, высокие цены и т. п. - все не просто озлобляет, но и ожесточает людей до крайности (они думают лишь о том, где бы достать средства к существованию. Так, Ильинский И. М., опираясь на данные отечественных социологических центров, утверждает, что наиболее аполитичны люди с наименьшими доходами. ^[6] Многие не живут, а выживают. Поэтому где уж тут думать о предстоящих выборах, кандидатах и их предвыборных программах. В результате и формируется такое поведение. Положительное же влияние на активность электората оказывают: рост доходов, повышение образовательного уровня, становление современной системы профессиональных ролей и структуры занятости.^[6]

В свою очередь и уровень социального положения молодых людей и их семей оказывает влияние на отношение к избирательному процессу. Существует такое понятие как социальная стратификация - это система признаков социальной дифференциации. На основе таких признаков как образование, бытовые условия, занятие, доходы, психология, религия и т.п. общество делится на «высшие», «средние» и «низшие» классы и страты. Мнения ученых по вопросу: «Есть ли в России средний

класс?», разделяется - одни считают, что он уже существует, а другие, что он только начинает формироваться. Расстояние же между высшим и средним классами слишком велико. Люди со стабильным положением в обществе (высший и средний классы) чаще и осмысленнее голосуют, чем люди из низшего слоя общества, многие из которых вообще потеряли всякую надежду и веру в то, что их положение с приходом новых политиков к власти может измениться. Поэтому, для формирования заинтересованности у избирателей, необходимо уменьшить до минимума расстояние между крайними классами.

Теперь рассмотрим внутреннее условие - возраст молодого человека. Среди молодежи сегодня отчетливо выделяются несколько возрастных групп:

Младшая - это когорта 15-17-летних молодых людей, «чистая постсоветская» генерация юношества. Средняя возрастная группа (18-24 года) - своего рода «переходный возраст» от юности к состоянию «молодых взрослых». Старшие в этой группе еще были пионерами и комсомольцами, они хорошо помнят свое советское детство, но неоднозначно к нему относятся, находятся в поре становления, обучения, выстраивания жизненного сценария. Старшая возрастная группа - 25-30-летние. Они уже принимают на себя удар негативных последствий реформирования общества, и отражать его удается далеко не всем. Следует отметить, что в пределах групп существует определенный антагонизм, и молодые люди с разницей в возрасте в 3 года часто говорят на разных языках (не только в переносном, но и в прямом смысле - их сленг и набор наиболее употребимой лексики могут заметно различаться).^[6]

Право избирать и быть избранным существует только у молодых людей, входящих в две последние группы. В восемнадцать лет молодежь более оптимистично настроена, легко поддается каким-либо переменам в государстве и влиянию со стороны рекламы предвыборных кампаний кандидатов, зачастую голосуя не умом, а эмоциями или по примеру родителей и за того же кандидата, которого выбрали родители, что подтвердили и результаты проведенного нами социального опроса в ходе работы над темой (см Приложение №10). К тридцати годам молодые люди набираются жизненного опыта, у них формируется своя жизненная позиция, они точно знают, чего ждут от жизни, делая в соответствии с этим свой выбор. Таким образом, существует прямая зависимость от того, на сколько обдумано, сделан выбор от возраста молодого человека.

Теперь рассмотрим последнее условие - это уровень правовой культуры молодого избирателя. Что такое правовая культура? Е. А. Певцов считает, что правовая культура - это сфера человеческой практики, представляющая собой «совокупность норм, ценностей, юридических институтов, процессов и форм, выполняющих функцию социоправовой ориентации людей в конкретном обществе (цивилизации)».^[10] По мнению Г. И. Неустроева, это «особое социальное явление, которое может быть воспринято как качественное правовое состояние и личности, и общества, подлежащее структурированию по различным основаниям».^[20] Если обобщить, то под правовой культурой нами понимается: знание, понимание и сознательное выполнение каждым человеком, всем обществом требований права в процессе его жизнедеятельности. Сегодняшнее состояние правовой культуры российского общества напрямую зависит от действующей в стране системы правового воспитания и образования, от требований к уровню правовых знаний работников государственного аппарата, от внимания со стороны общества и государства к деятельности судебной и правоохранительной системы: «Конечно, нельзя говорить о том, что наши законы о выборах идеальны. Идеальных избирательных законов нет ни в одной стране мира. Но они работают и позволяют формировать власть демократическим путем. Многие проблемы на выборах в России возникают из-за низкого уровня правовой культуры, отсутствия демократических традиций».^[19] И строиться эта работа должна с обязательным комплексным подходом к решению этого вопроса.

2. Отечественный опыт работы по привлечению молодежи к участию в выборах

2.1 Опыт российских регионов

Становление гражданской позиции школьников, учащихся, студентов, рабочей молодежи неразрывно связано с формированием у них правовой грамотности, в частности в вопросах избирательного права и избирательного процесса. Подрастающее поколение должно знать, как правильно вести себя на выборах, понимать и ценить важность правопорядка, уметь сотрудничать во имя улучшения благосостояния общества, демонстрировать терпимость к политическим оппонентам, уметь самостоятельно анализировать сведения, получаемые из средств массовой информации, знать, как стать активными участниками общественной жизни.

Исходя из полученной в ходе нашей работы информации (из монографий по данной теме, материалов печатных СМИ, Интернет-сайтов) можно выделить две, наиболее распространенные, формы привлечения молодежи к участию в выборах во всех регионах РФ: устную и письменную.

Письменная форма выражается с помощью таких методов, как изучение всевозможной литературы, работа в библиотеках, чтение популярной политической литературы и т. п., то есть, мы имеем дело с письменными либо электронными источниками. Выражение устной формы - это то, что мы воспринимаем через органы слуха и зрения, когда смотрим телевизор, слушаем радио, участвуем во всевозможных обсуждениях и т. д.

Теперь непосредственно перейдем к анализу самих форм и методов.

Известно, что основную и ведущую роль в воспитании детей и подростков играют семья и школа. Именно поэтому необходимо широко проводить мероприятия, повышающие правовое воспитание родителей. Так, отвечая на вопрос о причинах, побудивших молодых людей прийти на избирательный участок и проголосовать, главным фактором респонденты назвали «участие в выборах по примеру родителей» (85% голосов респондентов), т. е. важным фактором политической социализации молодежи является пример родителей.^[12] Если старшее поколение участвует в политической жизни страны, то существует большая вероятность того, что и их дети тоже будут проявлять активную гражданскую позицию и будут участвовать в выборах.

Необходимо создавать в школах кружки. Один из самых интересных проектов был реализован в Саратовской области, где в школах Заволжского района читают спецкурс «Выборы в демократическом обществе». Именно там накануне выборов в Государственную думу возникла идея проведения ролевой игры «Выборы в ГД», а в качестве репетиции перед выборами Президента России - «Выборы президента школы»

В этом плане весьма показателен опыт избирательной комиссии Ростовской области, посчитавшей целесообразным начать просветительский процесс с детей: для «дошколят» и для учащихся начальной школы. Ими была подготовлена книжка под названием «Путешествия инопланетянчика в России» с подзаголовком - «Зачем нужны выборы?». Но, разумеется, систематическое правовое просвещение начинается со школьной скамьи и предполагает получение в рамках общественных дисциплин знаний о государственном устройстве страны, истории его развития, системе выборов, правах и обязанностях гражданина. В рамках этих мероприятий была организован конкурс «Сегодня я рисую, а завтра голосую!».

В 2006 году по инициативе избирательной комиссии Астраханской области совместно с Министерством образования и науки Астраханской области проводилась областная олимпиада среди школьников «Я - будущий избиратель!». Олимпиада состояла из 2 этапов: заочного и очного. В мае-ноябре 2006 года проводился областной конкурс на лучшее сочинение по теме «Если бы депутатом был я…». Подобная форма правового воспитания очень эффективна и способствует формированию активной гражданской позиции будущих избирателей. В Ржевском районе Тверской области проходила сессия Молодежного парламента Тверской области. В ее рамках состоялось совместное заседание Молодежного парламента и Молодежного правительства региона, посвященное работе по привлечению молодежи к участию в выборах. Председатель избирательной комиссии Тверской области Михаил Титов считает также важным привлечь молодежь к формированию участковых избирательных комиссий (УИК), выдвижению в качестве кандидатов.^[19]

В Иванове состоятся первые выборы в ученическую Думу осенью 2007 года на городской выборной конференции, депутатами которой станут школьники нестарше 18 лет. Ученическая Дума создается в целях повышения эффективности работы и взаимодействия молодежи и городской власти, объединения подростков для совместного решения проблем. Инициаторы ожидают, что этот проект поспособствует созданию условий для включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь города, формированию активной гражданской позиции и развитию лидерства в молодежной среде.^[12]

Губернатор Кировской области Николай Шаклеин 17 октября 2007 г. открыл первую всероссийскую олимпиаду школьников по избирательному праву. "Первая Российская олимпиада по избирательному праву проходит накануне важного события - выборов в Государственную Думу РФ, поэтому приобретает особое значение, привлекая к ним внимание молодежи" - подчеркнул Шаклеин, в которой принимают участие 70 учащихся школ из 35 регионов РФ.^[16]

Конечно же, политико-правовое воспитание школьников должно быть продолжено и после окончания школы. Несомненно, важным институтом политической социализации является высшая школа.

Для повышения политической активности, например, в Пермском регионе создан и активно работает межвузовский дискуссионный клуб, который объединяет студентов 8-ми пермских вузов и 4-х филиалов. В его заседаниях участвует до 300 человек. Диапазон тем весьма широкий: от вечных общественных вопросов - «Нужна ли история», до конкретных современных «Политическая элита Прикамья: Добро пожаловать или посторонним вход воспрещен?».

Недавно в Прикамье появилась еще одна общественная структура - студенческие землячества. С одной стороны студенческие землячества позволяют содействовать возвращению молодых специалистов в родные регионы, помогать в решении социально-бытовых проблем молодежи. С другой стороны, они являются площадкой, стартовой базой для развития политической и правовой культуры студенчества, своеобразной школой лидерства.

Может ли молодой человек сегодня реализовать себя на политическом поприще? Может, но для этого ему надо быть увиденным и замеченным. Как правило, молодых в политику приводят наиболее зрелые депутаты. В Прикамье действует лидерская школа - «Молодая гвардия», она готовит кадровый резерв для хозяйствующих субъектов и административных органов власти. Проект «Прикамский витамин» дает возможность роста талантливым студентам. То же происходит и в политической плоскости.^[19] Практически все партии планируют максимально использовать летние месяцы для политучебы активистов и вербовки новых членов. Одной из форм работы с молодежью станут политические лагеря.

Самые грандиозные по размаху планы у КПРФ. В политлагеря коммунисты планируют свезти порядка 10 тысяч человек. На летний сезон-2007 запланированы два вида массовых акций - стройотряды и профильные лагеря для партактива. Первые, как предполагается, будут более массовыми и продолжительными, вторые - более насыщенными. Они в большей степени связано с подготовкой к предстоящим выборам в Госдуму. В программе предусмотрены тренинги по основным предвыборным темам - работа с избирательными комиссиями, ведение агитации. Практический курс - ролевые игры, сюжетом которых станут выборы в Госдуму.

Также порядка 10 тысяч человек планирует вывезти в молодежный лагерь движение "Наши".^[18] Другой организацией, "Молодая гвардия", согласно постановления от 10 апреля 2006 года Бюро Высшего совета и Президиум Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» принято решение об установлении 20% квоты для кандидатов, не достигших 28 лет, для участия в выборах в органы представительной власти всех уровней: от муниципального образования -- до Государственной Думы Российской Федерации. Это решение обозначает, что с 10 апреля 2006 года в списке кандидатов в депутаты от Политической партии «Единая Россия» 20% мест принадлежало политически активной молодежи. В рамках реализации принятого решения, ВОО «Молодая Гвардия Единой России» запускает проект под названием «Политзавод» для отбора молодежи для участия в формировании региональных партийных списков в рамках утвержденной квоты.^[23]

В целях повышения правовой культуры и обеспечения активности избирателей, в том числе и молодежи, избирательная комиссия Краснодарского края утвердила своим постановлением Концепцию Краснодарской краевой программы повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Краснодарском крае на 2001 - 2005 годы. Программа предусматривает проведение долгосрочных и оперативных мероприятий образовательного, информационного, организационного характера, направленных на создание разнообразных форм правового просвещения и обучения различных участников избирательного процесса, создание эффективной информационно-аналитической и образовательной инфраструктуры в Краснодарском крае.

Избирательная комиссия Краснодарского края открыла «горячая линия» для оперативных ответов на возможные вопросы граждан, связанные с ходом избирательных кампаний. Существует мнение, что такая «горячая линия» должна действовать все время, а не только в период избирательных кампаний, для того, чтобы люди, в том числе и молодежь, могли в любой момент услышать квалифицированный ответ на волнующий его вопрос в области избирательного права и процесса.

Важная роль в правовом воспитании и вовлечении в избирательный процесс молодого поколения отводится библиотекам. Так, например, республиканская юношеская библиотека Коми, пополняя электронные базы данных по разделам «Социально-политическая активность молодежи», «Патриотическое воспитание молодежи», «Молодежь Республики Коми», оперативно предоставляет пользователям необходимую правовую и политическую информацию. Для привлечения молодежи к участию в выборах в ряде регионов РФ проводятся рок - концерты, беспроигрышные лотереи.

2.2 Опыт ЯНАО как субъекта РФ

Позиция региональной власти в отношении молодежи отражается в выступлениях губернатора ЯНАО Ю. В. Неелова: «Ямал всегда делал и будет делать ставку на молодых».^[21] В нашем округе за последние 5 лет была утверждена целевая программа «Молодежь Ямала (2003 - 2006 г.г.)». Основными целями и задачами программы являлись: формирование системного государственного влияния на процессы социализации молодого поколения; создание условий и гарантий самореализации молодых граждан; использование инновационного потенциала молодежи для обеспечения устойчивого развития гражданского общества, что соответствовало принципам и положениям «Доктрины государственной молодежной политики в Российской Федерации» и соответствовало основным направлениям Федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)».^[3]

В 2006 г. Молодежная палата Ямала одобрила проект окружной целевой программы "Молодежь Ямала" на 2007-2010 годы. Особая ценность подготовленной программы в том, что документ рассматривает молодежь не просто как потребителя услуг, а как партнера в реализации политических, экономических, социальных разработок законодателей.^[21]

Основные мероприятия, проводимые в рамках ЯНАО как субъекта РФ направленные на воспитание правовой культуры и гражданского самосознания подрастающего поколения, на вовлечение молодежи в избирательный процесс:

Избирательной комиссией ЯНАО открыта телефонная «горячая линия» для оперативных ответов на возможные вопросы граждан, связанные с предстоящими в декабре 2007г. выборами в Государственную Думу.

Ежегодный конкурс научно-исследовательских работ по вопросам избирательного процесса, избирательного права и законодательства о референдуме объявляется Избирательной комиссией ЯНАО, в т. ч. окружной конкурс рисунков среди школьников.

Каждый год проводятся Форумы молодежи Ямала, идея которых - диалог молодежи и власти - была изначально заложена его организаторами и оказалась востребованной, что и сделало проведение Форумов традицией. В 2006 году в г. Новый Уренгой состоялся шестой Форум молодежи Ямала.^[14]

В работе Форума приняли участие более 100 участников из муниципальных образований автономного округа. Цель Форума - создать переговорное пространство, собрав для многопланового диалога активную работающую молодежь и представителей власти автономного округа. Кроме этого, организаторы Форума - департамент по молодежной политике ЯНАО, региональная общественная организация «Союз молодежи ЯНАО» - стремились способствовать созданию сообщества деловой молодежи, объединенной общностью интересов. Поэтому основными содержательными событиями Форума стали диалоговые площадки, в рамках которых состоялись проблемные дискуссии, встречи с представителями органов государственной власти, руководителями и специалистами крупных предприятий и организаций автономного округа, представителями СМИ. Работали переговорные площадки по следующим темам:

1. «Инвестиционная привлекательность сфер региона»

2. «Политическая активность молодежи»

3. «Законодательство и деловая активность молодежи»

4. «Банковская политика для молодежи - кредитование бизнеса»

Большой интерес у участников Форума вызвала презентация регионального общественно-образовательного проекта формирования кадрового резерва «Школа молодого лидера», который при поддержке Губернатора автономного округа и Администрации Президента РФ стартовал на Ямале в ноябре 2006 года.

В рамках проведения предвыборных компаний ряд мероприятий проводится избирательными комиссиями МО. В частности в поселке Уренгой в октябре 2007 г на базе школы №1 проводились выборы президента школы. Цель деловой игры - повысить уровень правовой культур подрастающего поколения.

Директор департамента по молодежной политике отметила в своем выступлении, что опыт Ямала в сфере молодежной политики достаточно удачно смотрится в сравнении с другими российскими регионами. Об этом свидетельствует такой факт: округ - один из первых субъектов РФ, где на уровне окружной власти стали заниматься вопросами молодежной политики.^[21]

2.3 Опыт муниципального образования г. Ноябрьск

Каким образом обстоят дела с привлечением молодежи в избирательный процесс в МО г. Ноябрьск? Немаловажную роль в проведении любой выборной компании играет ответственность и компетентность каждого члена выборного процесса, их профессиональный уровень. Поэтому избирательная комиссия муниципального образования заинтересована в сохранении составов участковых комиссий. Вместе с тем, отслеживать участие всех граждан, непосредственно участвующих в подготовке и проведении каких-либо выборов, весьма трудно.

В интервью секретарем Избирательной комиссии МО г. Ноябрьска Павловой М. С. было отмечено, что они тесно сотрудничают с ведущими специалистами управления по делам семьи и молодежи в предоставлении информации по вопросам избирательного процесса, избирательного права в рамках закона. В рамках мероприятий, организованных Избирательной комиссией МО г. Ноябрьска в день выборов, всем проголосовавшим в первый раз вручаются памятные подарки (см. Приложение №2)

В нашем городе существуют молодежные общественные организации «Мегастайл», общественное студенческое движение «Ступени». Из представителей этих движений формируется рабочая группа, которая должна определить технологию выборов для вовлечения молодежи в этот процесс. На предыдущих выборах депутатов в Тюменскую областную Думу в марте 2007 г. Было решено на рабочей встрече представителей молодежных общественных движений провести акцию с ленточками. Всем молодым людям до 30 лет, приходившим на избирательные участки вручали ленточки. В преддверии выборов в Тюменскую областную Думу в марте 2007 г. Членами общественного движения «Ступени» был организован агитационный автобус по инициативе избирательной комиссии ЯНАО, проехавший по городам округа. Цель этой акции заключалась в вовлечении молодежи в предвыборный процесс и участие в самих выборах. Проходило это в форме деловой игры. Был показан процесс от создания политической партии и сам процесс выборов.

На сегодняшний день в преддверии выборов в Государственную Думу 2 декабря 2007 г. Рабочей группой от общественных организаций будет использоваться лозунг «Выборы - это модно!» Понятие выборы и долг для современной молодежи не очень совместимы, утверждают члены этой организации и на предстоящем рабочем заседании они намеренны выбрать новую технологию по вовлечению молодежи в избирательный процесс. В интервью с ведущим специалистом Управления по делам семьи и молодежи Васильевым О. Н. было отмечено, что очень сложно подобрать и переработать политическую технологию для современной молодежи, особенно провинциальных городов, у которых нет таких возможностей, как у крупных мегаполисов. (см. Приложение №5) Политические технологии, разрабатываемые в Москве больше рассчитаны на молодежь крупных городов. В чем и убедился наш собеседник побывав на семинаре по полит. технологиям в Москве в 2007 г. Хотя при этом он отметил, что самая высокая активность молодежи на выборах в марте 2007 г. была в нашем городе, по сравнению с другими территориями Ямала.

В нашем городе есть местное отделение ВОО «Молодая Гвардия», председателем является главный редактор газеты «Кругозор» Валько С. И. В составе организации 78 человек в возрасте от 18 до 28 лет. В основном это студенты филиала ГОУ ВПО Тюменского государственного университета и рабочая молодежь. В преддверии мартовских выборов 2007 г. под эгидой партии «Единая Россия» в г. Тюмени проводился проект под названием «Политзавод». По итогам проекта победителям предоставлялось право вступить в ряды ВПП «Единая Россия». От Ямала участвовало 2 человека: Олег Харченко (г. Ноябрьск) и Иван Фирсов (г. Тарко-Сале). В финал ребята не прошли, но зато приобрели опыт участия в политических проектах.

«Молодая Гвардия» определилась с технологией выборов для молодежи на предстоящие в декабре 2007 г. Они проведут акцию «Я проголосовал». Цель акции: привлечь молодежь на выборы и вручить каждому молодому человеку, пришедшему на выборы в первый и во второй раз в этом году купон участника акции, который можно обменять на билет в ГДК и К «Русь» на премьеру или на билет на молодежную дискотеку.

Всероссийское антифашистское демократическое движение «НАШИ» тоже имеет свое местное представительство в г. Ноябрьске. Председателем Ямальской ячейки является Гункин Михаил Николаевич. В ее составе 150 человек. Среди них студенты филиала ГОУ ВПО Тюменского государственного университета и рабочая молодежь. Первичные школьные ячейки созданы на базе юношеских подростковых организаций. (см. Приложение №3)

Таким образом, мы попытались в нашей работе конкретизировать некоторые, на наш взгляд, основополагающие и первоочередные формы и методы привлечения современной российской молодежи к выборам на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

электоральный молодежь правовой граммотность

3. Зарубежный опыт по привлечению молодежи к участию в выборах

Несколько по-иному обстоят дела по вовлечению молодежи в избирательный процесс в странах Западной Европы и Азии.

Министерство внутренних дел Греции решило предоставить избирателям широкие возможности для ознакомления с результатами муниципальных выборов и выборов в префектуры впервые в 2002 году. Для этого была обеспечена доступность результатов не только через Интернет, но также через SMS-сообщения. Эта система стала одной из первых в Европе, с результатами голосования ознакомились более 150 млн. человек.

В Великобритании в 2003 году в эксперименте, призванном оценить насколько электронные выборы способствуют повышению активности избирателей, приняли участие 30 из 174 местных органов самоуправления. Там, где гражданам предлагались проголосовать путем отправки SMS-сообщений или через электронные киоски, явка увеличилась, по сравнению с прошлогодними выборами, на 5%, а в округах, не принимавших участия в эксперименте, - на 4%. В тех местах, жители которых получили возможность голосовать через интернет из дома, в выборах приняло участие всего на 1% больше, чем в предыдущем году. А вот число граждан, проголосовавших по почте, возросло в среднем на 28%.

Корейская Республика в 2005 году планировала стать первой азиатской страной, где голосование на всех политических выборах будет производиться электронным способом. В опытном режиме новая система голосования начала функционировать уже в 2003 году. Как сообщала газета Korea Herald, правительство разрешило гражданам голосовать через нее по важнейшим политическим вопросам. В этом году и весь государственный документооборот должен быть переведен в цифровую форму.

Считается, что первым ресурсом в США, ориентированным на выборы, был сайт некоммерческого агентства штата «Электронная демократия Миннесоты», созданного в 1994 году. Подобные сайты появились затем в ряде других штатов и на общегосударственном уровне. На них размещались сведения о кандидатах от штата, полученные из объективных государственных источников и от самих кандидатов. Здесь также публиковалась официальная государственная предвыборная информация и проводился электронный форум для обсуждения предвыборных вопросов. Показывались онлайновые дебаты кандидатов. Дискуссионный форум постепенно занял роль инициатора самых актуальных обсуждений проблем штата, объединив профессиональных политиков, журналистов и представителей широкой общественности.^[13]

Уже к моменту выборов президента США в 2000 году интернет стал важным фактором выборной кампании. К этому времени существовало множество порталов, сайтов с предвыборной информацией, специализированных сайтов для определенных групп населения - женщин, молодежи, национальных меньшинств и др. Федеральная избирательная комиссия утвердила правила пользования гиперссылками, правила раскрытия информации при пользовании интернетом во время выборов в 2000 году. Она же проводила мониторинг по ряду вопросов, чтобы в будущем, если понадобится, изменять эти правила. В период президентских выборов в США в 2000 году было проведено с помощью интернета более 200 различных референдумов в 42 штатах. Что позволило увеличить количество избирателей, в т. ч. и в возрасте до 30 лет.^[13] Показательными являлись выборы во Франции весной 2007 г. процент проголосовавших составил 85.^[8]

Выборы за рубежом свидетельствуют о высокой гражданской сознательности, политической активности граждан в т. ч. молодежи.

Заключение

В завершение нашей работы хотелось бы акцентировать внимание на следующем.

В России накоплен определенный опыт работы с молодым поколением избирателей, разумеется, ощутимые результаты достигаются не сразу. Мы не раз убеждались, что основной вопрос не только в предоставлении необходимых политических и экономических свобод, но и в том, чтобы научить молодых россиян быть гражданами в новом смысле - иметь правовое сознание, разделять ответственность, принимать участие в гражданской деятельности.

С этой точки зрения мы солидарны с усилиями стран-участниц АОВЦВЕ, направленными на вовлечение молодежи в избирательный процесс. Нам бы хотелось, чтобы молодежь сама начала проявлять интерес к процессу организации и проведения выборов, участвовала в работе избирательных комиссий. Зарубежными странами тоже накоплен большой опыт по вовлечению молодежи в избирательный процесс, широко распространена практика волонтерства, т. е. добровольное и бескорыстное участие молодежи в различного рода общественных проектах. В России государственные, политические, общественные организации пока еще не смогли перенять этот опыт, поэтому значительная часть молодежи относится к политике очень поверхностно. В результате социальная энергия части молодежи находит выход в антиобщественных формах. Та же часть молодежи, у которой сформированы навыки общественной деятельности, внятно демонстрирует интерес к политике и высокий уровень электоральной активности.

Список используемых источников и литературы

^[1] Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 05 декабря 2006 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа.

^[2] Федеральный закон от 20 декабря 2002 года №157-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». - М.: Российский фонд свободных выборов, 2003 г.

^[3] Молодежная целевая программа 2003-2006

^[4] Гончаров Д.В., Гоптарева И.Б. Введение в политическую науку. М., 1996.

^[5] Дмитриев Ю. А., Исраелян В. Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону: Издательство «феникс», 2004.

^[6] Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. - М.: Голос, 2001 г.

^[7] Социология молодежи: Учебник/Под ред. Д-ра социол. наук, проф., чл-корр. РАН В. Н. Кузнецова. - М.: Гардарики, 2005 г.

^[8]Данненберг А. Н. Президентские выборы во Франции. Журнал о выборах №2 2007 г. С. 40-44

^[9]Жукова И. А Шахтинская молодежь выбирает парламент. Журнал о выборах №2 2007 г. С. 21-23

^[10] Певцов Е. А. Формирование правового сознания школьной молодежи: состояние, проблемы и перспективы. Журнал Государство и право №4 (апрель) 2005 г. стр. 28-37.

^[11] Бесплатная молодежная лотерея - как средство привлечения молодежи в Хабаровском крае на выборы президента РФ // http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_589_aId_19122.html

^[12] В Иванове появится ученическая Дума // http://new.5ballov.ru/news/newsline/2007/07/03/57516

^[13] Зарубежный опыт // http://www.cnews.ru/reviews/articles/index.shtml?2005/12/02/192670

^[14] История проекта «Форум молодежи Ямала» //

http://www.fmyanao.ru/index.php?page=history

^[15] Кировский губернатор: "Олимпиада по избирательному праву привлечет внимание молодежи к выборам"// http://www.regnum.ru/news/fd-volga/901328.html

^[16] Лысенко В. Молодежь и выборы - опыт России (Проблемы участия, правовой культуры, развития гражданского общества)

Данные Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (сайт)

^[17] Малькевич А. Роль молодежи в современном политическом и избирательном процессе в России. // http://www.prof.msu.ru/publ/conf/conf44.htm

^[18] Молодежь Верхневолжья включается в избирательный процесс // Regions.ru

^[19] Молодежь и выборы. Отечественный опыт. // www.astrahan.ru

^[20] Неустроев И. Г. «Воспитание политической активности и правовой культуры в молодежной среде современной России». // http://adenauer.ru/report.php?lang=2&id=232&state=print

^[21] Неелов Ю. В. На заседании Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа были обсуждены важные для региона вопроса. // http://adm.yanao.ru/53/28/343/

^[22] Отечественный опыт г. Бердск // www.berdskadm.ru

^[23] Программа ПолитЗавод в вопросах и ответах // http://www.politzavod.ru/index.php

^[24] Рок-концерт для привлечения молодежи к участию в выборах // http://susanin.udm.ru/news/2007/09/ ч16/54276

^[25] Устав ВОО «Молодая Гвардия» // http://www.mgaltai.ru/page01-1.php

Приложение 1

Рекомендации по привлечению молодежи к участию в выборах.

1) Привлечение молодых людей в возрасте до 30 лет в состав территориальных избирательных комиссий и участковых избирательных комиссий МО.

2) Создание web-страниц молодежных организаций регионального и муниципального уровней для повышения уровня информированности молодого поколения и вовлечения их в эти организации.

3) Необходимо проводить регулярные (например, еженедельные) специальные телевизионные проекты, где будут обсуждаться проблемы государственного устройства, система выборов, права и обязанности гражданина, методы манипуляции избирателями, виды «черного пиара» и т.д. Ведь, как известно, «знание - сила» и, если человек знает, он не позволит собой манипулировать, обманывать себя.

4) Введение предметов и элективных курсов направленных на повышение уровня правовой культуры старшеклассников на 3-ей ступени обучения.

5) Провести конкурс на уровне образовательных учреждений МО на лучший проект по молодежной политике под лозунгом:

«Ты не хочешь идти на выборы?!

Ты считаешь, что твой слабый голос в этом море хаоса ничего не решает?

Так знай, без тебя решают твою судьбу!»

Это мероприятие решает задачу привлечения молодежи к политической жизни города. Конкурс объявляется во всех высших и средних учебных заведениях города. Все проекты обсуждаются компетентной комиссией. Проекты- победители представляются на обсуждение в Городскую Думу, авторам вручаются призы.

6) Используя опыт других регионов создать молодежные парламенты в МО.

Мы считаем, что перечисленные выше рекомендации будут способствовать дальнейшему повышению интереса молодежи к политической жизни, повышению доли участия молодежи в выборах, повышению информированности молодежи по вопросам избирательного права и избирательного процесса.

Приложение 2

Интервью с секретарем Избирательной комиссии МО г. Ноябрьска

Павловой М. С. От 11.10.2007

Вопрос: Проводит ли избирательная комиссия мероприятия по вовлечению молодежи в избирательный процесс?

Ответ: Согласно закону члены избирательной комиссии не имеют права участвовать в предвыборной агитации, могут предоставлять информацию всем интересующимся организациям, структурам работающих с молодежью.

Вопрос: Какие акции проводятся для привлечения молодежи в день выборов?

Ответ: В день голосования на избирательных участках впервые проголосовавшим торжественно вручаются памятные подарки.

Вопрос: Какое количество молодых людей пришло на выборы в марте 2007 г.

Ответ: из 80 тыс. избирателей г. Ноябрьска на выборы пришли 36 тыс. (45%). Что касается молодых людей, пришедших в первый раз на выборы, их количество составило 2496 человек. В возрасте с 18 до 30 проголосовало 23053 человека. Статистика по округу свидетельствовала о самой высокой явке молодых избирателей в г. Ноябрьске.

Приложение 3

Интервью с председателем Ямальской ячейки антифашистского демократического движения «НАШИ» Гункиным Михаилом Николаевичем от 24 октября 2007 г.

Вопрос: Расскажите о создании всероссийского антифашистского демократического движения «НАШИ» и его задачах.

Ответ: Молодежное движение «НАШИ» возникло при поддержке движения «Идущие вместе». Цель движения - сделать Россию глобальным лидером XXI века. Лидерство России нашей организацией понимается не как военно-политическое доминирование над другими странами и народами, а как влияние России в мире основанное на привлекательности российской культуры, образа жизни, политического, экономического и социального устройства. Свобода, справедливость, сотрудничество - вот наше представление о будущем России. Мы рассматриваем наше движение как авангард модернизаций страны. Наши задачи предельно просты:

1) сохранение суверенитета и целостности России

2) осуществление модернизации страны, ключом к которой является смена формата мышления политической, экономической и административной элиты страны

3) формирование действующего гражданского общества

Объединив в составе своего движения активных и преданных России молодых людей, движение должно сформировать новую генерацию лидеров, обладающих основными компетенциями (патриотизм, исторический оптимизм, стратегическое мышление, социальная ответственность, открытость к новому, конструктивность, лидерские качества, высокий профессионализм)

Вопрос: Сколько человек насчитывает Ваша ячейка в г. Ноябрьске?

Ответ: Ямальская ячейка антифашистского демократического движения «НАШИ» в г. Ноябрьске насчитывает 150 человек. Этого достаточно для регистрации нашей организации.

Вопрос: Есть ли у вашей организации первичные ячейки?

Ответ: Есть, первичные ячейки созданы на базе юношеских подростковых организаций.

Вопрос: Вашей организации состоят преимущественно студенты или рабочая молодежь?

Ответ: В нашу организацию входят студены филиала ГОУ ВПО Тюменского государственного университета и рабочая молодежь.

Вопрос: Назовите мероприятия, проведенные вашей организацией в преддверии выборов в марте 2007 г. и декабрьских выборов в Государственную Думу.

Ответ: Ежегодно наша организация проводит молодежные балы где собираются молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. Цель этого мероприятия - общение и обмен опытом. В преддверии декабрьских выборов члены нашей организации будут участвовать в автопробеге Ноябрьск - Надым. Цель мероприятия - привлечь молодежь к участию в выборах.

Приложение 4

Интервью с лидером местного отделения ВОО «Молодая Гвардия», главным редактором газеты «Кругозор» Валько С. И. От 16.10.2007

Вопрос: Расскажите о создании ВОО «Молодая Гвардия», ее целях и задачах.

Ответ: ВОО «Молодая Гвардия» создана по эгидой ВПП «Единая Россия» и поддерживает идеи этой партии. Согласно Устава целями организации являются:

1) вовлечение молодежи в процессы построения демократического, социально-справедливого общества;

2) воспитание у молодежи чувства патриотизма и гордости за свою страну;