Политические партии и движения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Филиал федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Южно-уральский государственный университет»

(национальный исследовательский университет) в г. Миассе

Машиностроительный факультет

Кафедра «Наземные транспортно-технологические комплексы»

по Политологии на тему: «Политические партии и движения»

Выполнил: Мочалов И.В.

1 курс гр. 156

Проверил: Снитченко К.Е.

1. Понятие «политическая партия», ее признаки, функции, основные типы

2. Политические партии и политические движения

3. Многообразие партийных систем. Особенности партийной системы современной России

4. Практикум

Список использованной литературы

История политических партий едва ли насчитывает век. Еще сравнительно недавно - в ХIХ в. ни в одной стране мира, за исключением США и Англии, политических партий в современном значении этого слова не было.

В нынешних условиях не просто всесторонне раскрыть сущность политической партии, ее место и роль в политической жизни государства. В мире действуют многие сотни партий (только в России, других странах СНГ в последнее время возник не один десяток республиканских и региональных партий, различающихся по идеологическим основам, функциям, программам деятельности, принципам и формам организации). В целом их развитие оказывается связанным с развитием демократии - с расширением народного волеизъявления и парламентских прав.

Целью работы является изучение политических партий и движений. Для достижения цели нужно выполнить следующие задачи:

* дать определение понятию «политическая партия»;

* описать структуру политических партий;

* охарактеризовать основные функции политических партий;

* изучить многообразие политических систем;

* проанализировать особенности партийной системы современной России.

1. Понятие «политическая партия», ее признаки, функции, основные типы

Понятие «партия» происходит от латинского partis (часть чего-либо) и означает организованную группу людей, объединенных общими идеями и интересами. Партия является важнейшим социально-политическим институтом, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства.

Политическая партия - организация политического характера, выражающая интересы общественного класса или определенного социального слоя, объединяющая наиболее активных их представителей в процессе достижения поставленных целей: завоевание и использование политической власти. Троцкий говорил: «Никакая партия ничего не стоит, если она не имеет целью захват власти».

В разных странах существуют разные подходы к организации работы политических партий. В России и многих других странах существует фиксированное членство, в то же время в США фиксированного членства в партиях нет. В России структура партии строится по примерно одинаковой системе на трёх уровнях:

* партия (высший орган - съезд, на котором происходит формирование руководящих органов);

* региональные отделения (высший орган - собрание или конференция);

* местные отделения (высший орган - руководящие органы регионального отделения).

Признаки политической партии:

* наличие минимальной формальной организации;

* наличие программы совместной деятельности;

* участие в формировании и функционировании правительственных механизмов;

* участие в выборах;

* особое положение связующего звена между государством и обществом.

Роль партий в политической жизни сводится к формированию вариантов правительственной политики, к влиянию на политическую социализацию, к мобилизации избирателей. В рамках противоречивого единства государства и гражданского общества политическая партия занимает посредническое положение, имея основу в гражданском обществе и направляя свою деятельность на развитие государственных структур путем борьбы за политическую власть конкретными методами и средствами. Народные массы влияют на программы и политические платформы партий. С другой стороны, партии воздействуют на народные массы, стараясь привлечь их к своим программам, обеспечить их поддержку.

Место и роль партии в политической системе определяется во многом ее функциями. Функции отражают основные задачи и направления деятельности политической партии, ее назначение в обществе. К числу наиболее общих функций политических партий относятся:

* представительство социальных интересов;

* выработка программных установок, политической линии партии;

* формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан;

* идеологическая;

* электоральная;

* подготовка и выдвижение кадров.

Важное место в деятельности партии занимает представительство интересов классов, социальных групп, слоев. Содержанием этой функции является выявление, формулирование и обоснование интересов социальных сил, их интеграция и активизация.

Интересы различных социальных групп выражаются в процессе выработки политической программы и осуществления политического курса партии. С этим связана следующая функция партии - выработка программных установок, социально-экономической и политической стратегии. Партия имеет долговременную политическую программу, основанную на определенных идеологических принципах. Признание членами партии ее программных установок - необходимое условие прочности внутрипартийных связей. Не исключается существование в партии политических фракций и борьба между ними. В то же время некоторые партии (коммунистические, например) запрещают фракционную борьбу как несовместимую с уставными целями и задачами.

Для формирования общественного мнения о деятельности партии используются публикации партийных материалов, выступления партийных лидеров по радио и телевидению, в печати, на митингах и собраниях. Партия заинтересована в признании и поддержке своей политической линии в обществе.

Идеологическая функция политической партии предполагает политическое просвещение своих членов и сторонников, воспитание членов общества в духе определенных ценностей и традиций, приобщение граждан к политической жизни и в конечном итоге способствует их политической социализации.

Суть электоральной функции состоит в том, что партии обычно выступают в качестве наиболее активных субъектов борьбы за завоевание политической власти: подбирают и выдвигают кандидатов на выборные должности, координируют ход предвыборной борьбы, участвуют в финансировании избирательных кампаний и т.п.

Подготовка и выдвижение кадров - данная функция политической партии заключается в формировании кадрового резерва профессиональных политиков, отбора наиболее подходящих кандидатов на различные политические должности. Иногда эту функцию обозначают как функцию «политического рекрутирования». Важной характеристикой рекрутирования является обеспечение преемственности элиты, а также дальнейший отбор и назначения на специфические элитные позиции.

Типы политических партий - это разновидности политических партий в зависимости от их функций в обществе, способа получения власти, отношений с другими партиями и степени организованности.

По организационной структуре согласно классификации французского социолога Мориса Дюверже выделяют: кадровые и массовые партии.

Кадровая партия характеризуется общей аморфностью структуры: отсутствие жесткой регламентации членства в партии, регулярной процедуры взимания взносов, отсутствием перспективного планирования. К данному типу партий относятся все традиционные «буржуазные» партии

Массовая партия является прямой противоположностью первой и характеризуется: включением в нее всех сторонников, взиманием взносов, автономным финансированием избирательных компаний. К данному типу относятся партии авторитарного типа, не претендующие на тотальный контроль над массами и стремящиеся к их максимальной мобилизации для достижения своих политических целей - захвата и удержания политической власти.

По способу функционирования выделяют: демократические, авторитарные и тоталитарные партии.

Демократические партии не регулируют четко прием в члены партии, признают в партии фракции и фракционную борьбу. Это партии конституционные, действующие строго в рамках закона.

Для тоталитарных и авторитарных партий характерны строгая регламентация отношений членства. В них существует строгая дисциплина, отсутствует фракционность, оппозиция. Эго партии монополистические, директивные.

По отношению к существующему режиму в системе государственной власти различают: правящие и оппозиционные партии.

«Правящими считаются партии, которые победили на выборах и, что самое главное, сформировали правительство. Правящая партия (или партийная коалиция нескольких партий, объединившихся в единый блок) проводит собственный политический курс через «своего» премьер-министра и членов кабинета министров. Как правило, это возможно только в условиях парламентской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. И в этом случае даже победа на выборах не обеспечивает ведущей политической партии статуса правящей. (Так, например, успех ЛДПР в 1993 г., или КПРФ в 1995 г. на выборах не дал им возможности сформировать правительство России в условиях президентской республики).

Поэтому главный признак правящей партии -- возможность самостоятельного формирования правительства.

Оппозиционными партиями считаются партии лишенные реальной возможности влиять на формирование правительства и находящиеся в оппозиции к политике действующего правительства. Основная задача таких партий: завоевание власти на следующих выборах и смена существующего правительства. Для этого ими активно используются критика существующего правительства за его ошибки, жесткий контроль за действиями властей, проверяемых на соответствие конституции и законам, предложения обществу альтернативных проектов развития страны» .

Также на политической арене присутствуют: «Левые», «Центристские», «Правые» и др. Перечисленные типы партий не исключают друг друга, наоборот, они часто совмещают различные характеристики.

2. Политические партии и политические движения

Общественно-политические движения - это различные объединения граждан, ассоциации, союзы и т.п., оказывающие влияние на политическую жизнь и процесс принятия политических решений, но в то же время не считающиеся политическими партиями, так как не обладают отдельными признаками и не выполняют определенных функций, характерных для политических партий по следующим причинам:

* политические движения, как правило, не имеют стабильной организационной структуры, устава, постоянного членства, разветвленной организации с отделениями на местах, дисциплинированным подчинением нижестоящих ячеек вышестоящим органам и т.д.;

* политические движения имеют значительно более широкую и расплывчатую идейно-политическую ориентацию, чем партии. Это позволяет иногда включать в работу движений людей и группы людей разных идеологических взглядов, но преследующих одну цель;

* цели политических движений более конкретны и ограничены, чем у политических партий. Они не ставят перед собой задачу прихода к власти, но стремятся решить ту или иную конкретную проблему. После того, как проблема решена, движения самораспускаются. Так, например, произошло с движением против размещения крылатых ракет в Европе. Но иногда движения перерастают в партии. Тенденция превращения движения в партию свойственна, например, различным экологическим движениям.

В современной России существуют различные виды общественно-политических объединений: «Духовное наследие», «Вся Россия», комитет солдатских матерей и др. Их возникновение во многом объясняется формализмом и стереотипами в работе многих официальных организаций, повышением уровня информированности и образованности россиян.

3. Многообразие партийных систем. Особенности партийной системы современной России

В процессе своей деятельности политические партии вступают в определенные отношения друг с другом, а также с государством и другими политическими институтами. В зависимости от положения политических партий в политической системе, взаимодействия между ними, типа самих политических партий складывается партийная система.

Партийная система - это объединение взаимосвязанных между собой партий, стремящихся к получению, удержанию и осуществлению власти. Важным вопросом в характеристике партийных систем является их типология. Среди различных критериев, используемых для построения типологии партийных систем, старейшим (и наиболее популярным), является количественный критерий, т.е. по числу существующих в той или иной стране партий.

Традиционно выделяют три разновидности многопартийных систем: однопартийную, двухпартийную и многопартийную.

Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны одной партии. Однопартийные системы существовали при тоталитарном режиме в СССР и нацистской Германии, в Албании, Румынии. В настоящее время они существуют в КНДР и на Кубе.

Двухпартийная - это система с двумя относительно равноценными по популярности конкурирующими партиями, периодически сменяющими друг друга у власти. Классическая модель двухпартийной системы сложилась в США, где периодически сменяют друг друга у руля государственной власти Демократическая и Республиканская партии. В Великобритании борьбу за власть ведут консерваторы и лейбористы.

Многопартийная - это система с числом партий более трех. Многопартийные системы существуют в двух формах: поляризованного и умеренного плюрализма. Система умеренного плюрализма существует в таких странах, как Австрия, Бельгия, Нидерланды, где конкурируют три-четыре партии. Система крайнего (поляризованного) плюрализма существует в таких странах, как Франция и Италия.

Главный признак многопартийной системы - конкуренция между более чем двумя партиями, это на практике сокращает вероятность того, что правительство будет однопартийным. Сильная сторона многопартийной системы состоит в том, что она создает свои противовесы внутри правительства, а также укореняет в нем традиции дискуссии, соглашения и компромисса. Также к плюсам многопартийности можно отнести:

* всестороннее освещение политических вопросов, наличие у людей политической позиции, своих защитников и противников;

* существование оппозиции, не прощающей промахов, сдерживающей бюрократизацию, заставляющей правительство действовать эффективно;

* воспитание в партиях организованности, дисциплины, необходимых для победы над конкурентами;

* выявление и выдвижение в политической борьбе действительно даровитых людей.

К минусам многопартийности можно отнести:

* одностороннее направление взглядов и действий членов партии, т.к. они на все смотрят ее глазами и интересами ее политической борьбы.

* "дух" своей партии заслоняет бескорыстное стремление к общему благу, все приносится в жертву узкопартийным, а не государственным интересам;

* в политической борьбе разгораются страсти, сторонники различных партий для победы своих партий взывают к самым низменным потребностям масс, что приводит к ухудшению нравов в обществе;

* для достижения своих целей партии прибегают к любым средствам: лжи, клевете и др.

* непрерывная борьба ведет к ослаблению правительственной власти, ее силы расходуются на борьбу с оппозицией.

Следовательно, многопартийность - это общественное благо, источник развития политической жизни, но это и фактор ожесточения политических нравов, серьезное испытание для общественной морали вообще. Из многих партий, в конечном счете, побеждает та, где сильнее организация, где духовнее, умнее и свободолюбивее ее члены.

Партийная система России переживает переходное состояние, характерное и для всей политической системы страны. Очевидно, что 75-летний перерыв в партийном правительстве СССР не позволил накапливать традицию, опыт и повышать эффективность института. Существенным элементом российской партийной системы является роль в ней партии власти. В это понятие вкладывается иной смысл, нежели в западных демократиях. На Западе партия власти - это правящая партия, которая победила на выборах и рекрутировала свои кадры в органы государственной власти. В России партия власти - это понятие-перевертыш. Правящая элита создает "под себя" партию, которая рассматривается лишь как инструмент для решения сиюминутных задач, а не как самостоятельный политический субъект. Поэтому на каждые думские выборы выставлялась партия власти в различной "упаковке": в 1999г. - "Единство", в 2003г. - "Единая Россия". Каждая партия перед выборами начинает работать на избирателя, начинается борьба за его голоса. И в этой борьбе используются все способы. Любой политик в меру своих сил и возможностей, особенно финансовых, используя влияние на средства массовой информации, старается возвысить себя, своё движение, и утопить конкурента.

Рис. 1 Государственное финансирование партий как свидетельство серьезности намерений соответствующего партийного строительства

Согласно Конституции в качестве одной из основ конституционного строя России признается многопартийность и равноправие политических партий, а в качестве другой основы - идеологический плюрализм (ст. 13). В соответствии с традицией, сложившейся в мировой политической науке, все партии и движения России можно разделить на три большие части: правые, центристские и левые.

Правые выступают за создание сильного национального российского государства, за особый, отличный от Запада путь развития России. К ним относятся различные политические силы: движение «Русское национальное единство», ЛДПР.

В центристском спектре наиболее крупными партиями

являются «Единая Россия» и «Яблоко».

Разнообразна палитра левых сил. В их состав входят около десяти партий и групп коммунистического направления: КПРФ, ВКПб, Российская коммунистическая рабочая партия, Партия диктатуры пролетариата, Аграрная партия и многочисленные группы социал-демократической ориентации.

До парламентских выборов 2003 г. говорили о двух наиболее вероятных альтернативах эволюции российской партийной системы. Первая - формирование многопартийной системы с доминирующей партией. Вторая - становление двухпартийной системы, в рамках которой конкурируют «партия власти» и КПРФ. Очевидно, что первая альтернатива становится реальностью.

За последние годы значительно изменилось законодательство о политических партиях и выборах. Существенное повышение требований к их численности, порядку создания и государственной регистрации, а также участия в избирательном процессе и в наделении полномочиями высших должностных лиц субъектов Российской Федерации - это только некоторые направления изменения правового статуса российских политических партий. Широкое понятие политической партии как общественного объединения, которое создается не только для участия в выборах, но, в частности, для интегрирования социальных процессов, участия в общественных акциях, закреплено в Федеральным законе от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». Становление современных российских политических партий как субъектов избирательного процесса к настоящему моменту уже позволяет перейти от более жестких механизмов партийного строительства к более либеральным, связанным, в том числе, с возможностью создания региональных партий, уменьшением обязательных требований к политической партии при государственной регистрации и т.д. Все это необходимо сочетать с усилением ответственности политических партий за нарушение законодательства о партиях и о выборах.