Политические партии: их сущность, социальная основа, функции, идеология

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки

Российской Федерации

Магнитогорский Государственный Университет

Исторический факультет

Отделение социологии

Курсовая работа

по дисциплине «Политология»

Политические партии: их сущность, социальная основа, функции, идеология

Выполнила:

Копцева О.А.,

Магнитогорск 2006 год

Оглавление

Введение

Глава I. Сущность политических партий

1.1. Понятие и сущность политических партий

1.2. Структура и социальная основа современных политических партий

Глава II. Функции и идеология политических партий

2.1. Функции политических партий

2.2. Политическая идеология современных партий

Заключение

Список литературы

Введение

В политике почти не бывает так, чтобы человек в ней стал играть более или менее значительную роль, не опираясь на поддержку политической организации. Как правило, и политическая стратегия государства определяется теми организациями, которые получили большинство на выборах. Организации, которые предназначены для такой деятельности, называются политическими партиями. Этимологически слово "партия" означает "часть". Партии в политике появились давно. Ими обозначали или группу политиков, объединенных вокруг лидера, или группу людей, управляющих государством.

В массовом порядке партии стали возникать с включением все большего числа населения в процесс выборов представительных органов власти. Особую интенсивность этот процесс получил во второй половине XIX века. Сегодня в мире существует более 500 партий.

Таким образом, проблема сущности политических партий является достаточно актуальной в современной политике. Применительно к российской политической системе довольно остро стоят вопросы о том, как сделать ее более эффективной, честной, менее коррумпированной, более профессиональной и отзывчивой к нуждам людей.

В XX и XXI вв., значительное количество политологов ставят перед собой задачи осмыслить сущность и функции политических партий и тенденции их развития, выявить отрицательные и положительные элементы этих структур. Примером такой разработки теории партий и партийных систем может служить труд Мориса Дюверже «Политические партии» и исследования Макса Вебера «Политика как призвание и профессия».

Политический аспект анализа партий, ее определения, условиями зарождения и функционирования занимаются в ряде работ многие современные исследователи: Т.В. Шмачкова, Г.В. Пушкарева, Р.Ф. Матвеев, М.И. Васильев, Р.П. Шпакова, В.П. Пугачев, А.И. Соловьев, Л.И. Селезнев, А.С. Панарин. Среди зарубежных авторов следует отметить работы Р. Михельса, Р.Ж. Шварценберга, К. Джанды и др.

Актуальность проблемы исследования вызвана противоречием между необходимостью изучения данной проблемы и ее недостаточной освещенностью в научной литературе.

Объектом исследования являются политические партии как социально-политический феномен.

Предметом исследования является специфика, сущность, функции, социальная основа и идеология политических партий.

Цель работы - дать развернутый анализ сущности и роли политических партий в политической системе государства.

Указанная выше цель может быть достигнута при решении следующих задач:

1) уточнить понятие и охарактеризовать сущность политических партий;

2) проанализировать роль социальной основы в деятельности современных политических партий и указать особенности структуры партии;

3) рассмотреть основные функции политических партий;

4) охарактеризовать типы политической идеологии современных партий.

Методологической основой курсовой работы явились: метод системного анализа, анализ литературы по проблеме исследования, сравнительный метод.

Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Глава I. Сущность политических партий

1.1 Понятие и сущность политических партий

В современных условиях политические партии являются важным элементом политической жизни общества и его структуры. От политических партий в значительной степени зависит нормальное функционирование государства и развитие многообразных общественных процессов. Партии являются субъектами политики, представителями широких социальных групп, институтами избирательного процесса, участниками парламентской жизни, добровольными организациями, дающими возможность гражданам участвовать в осуществлении государственной власти и контроле за ней [20, с. 98].

Понятие «партия» происходит от латинского pars - часть [18]. Уже этимологическое значение указывает на то, что партия не является организацией всего общества, а выступает как добровольная группа граждан, составляющих часть общества, но отличающихся от других вовлеченностью в политику. В современных условиях нередко добровольные организации граждан политического характера, оставаясь партиями, используют в своих названиях термины: «союз», «уния», «блок», «конфедерация», «соглашение» и др. [19, с. 22]

Если под партией понимать любую более или менее организованную группу людей, борющихся за власть, то генезис партии неотделим от истории политики и государства. Исторически первые структуры политической жизни, которые можно квалифицировать (с определенной степенью условности) как партии или прообразы партий, возникли в Древней Греции и Риме. Термином «партия» обозначались: группы лиц, выступавших в защиту интересов части населения (согласно Аристотелю - партии жителей горы, равнины и прибрежной части города в Афинах); политики, группировавшиеся вокруг вождя (партии Цезаря, Суллы и т.п.); группы людей, управляющие государством. Однако это были союзы, мало напоминающие современные политические партии. Они имели вид немногочисленных, узких по своему составу и неоформленных организационно группировок господствующего класса рабовладельцев. Аналогичные по виду партии существовали и в средние века (партии гвельфов и гиббелинов в Италии в XII-XV вв.) [19, с. 27].

В истории становления и развития института политической партии М.Вебер выделил три этапа: аристократическая группировка - политический клуб - массовая партия [20, с. 112]. Такая характеристика генезиса политической партии стала общепринятой в политологии. Два первых этапа - это фактически предыстория политических партий. В действительности же все три стадии развития прошли только две английские партии: либералов (вигов) и консерваторов (тори). История других современных партий значительно короче, а большинство из них утвердилось в общественной жизни сразу же в виде массовых партий.

Политическая партия является социальным институтом, возникшим в европейской культуре. Из Европы этот тип общественной организации распространился на другие континенты и стал неотъемлемым элементом культуры других стран [6, с. 11].

Политические партии в современном понимании появились в Европе во второй половине XIX века. Они прошли серьезную эволюцию, прежде чем приобрели нынешний облик и структуру. Их возникновение связано с буржуазными революциями и обусловлено следующими факторами:

- качественными изменениями в социальных отношениях, связанными с переходом от традиционной (феодальной) их организации, к новой, более рациональной, воплощенной в институтах гражданского общества и правового государства; политический партия российский общественный

- формированием и развитием системы парламентаризма как формы организации и осуществления государственной власти, ростом компетенции парламента как политического института;

- введением и распространением всеобщего избирательного права, вследствие чего широкие массы населения из объектов политики превращаются в ее субъектов.

Первыми прообразами современных партий стали политические клубы и парламентские фракции, представлявшие интересы различных групп буржуазии и их противников из числа феодально-аристократических слоев. В Англии - это тори и виги, во Франции - якобинцы и жирондисты. Такие структуры в условиях XIX века, когда существенно расширилось избирательное право и возникла потребность борьбы за массы, уже не отвечали требованиям времени [12].

Немаловажное значение для развития партий имело появление политико-идеологических группировок, которые не ограничивались трибуной парламента. Они развертывали свою деятельность во внепарламентской среде, в особенности среди лиц свободных профессий (журналистов, адвокатов, врачей), интересующихся политикой. Местом такой деятельности становились преимущественно редакции журналов, посредством которых распространялись предложения о реформировании различных сторон общественной жизни, в том числе и парламента.

Следовательно, возникновение партий шло двумя путями: парламентским и непарламентским. Первый привел к появлению либеральных и консервативных партий, в которых главную роль играли парламентские группы депутатов и избирательные комитеты, обеспечивающие поддержку этим группам. Такие партии, можно сказать, были инструментами парламента (инструментами управления) и не располагали местными ячейками и другими формализованными структурами. Второй путь (непарламентский), базой которого была профсоюзная деятельность, кооперативное движение, различные интеллектуальные и тайные общества, стал источником появления первых рабочих партий, а затем крестьянских, мелкобуржуазных. Они были массовыми инструментами движений, инструментами борьбы за власть. Можно сказать, что если движение хотело быть представлено политически, оно должно было «породить» свою партию. Как отмечал крупнейший авторитет по проблеме партий М. Острогорский, принятый новейшими демократиями представительный образ правления потребовал планомерной организации избирательных масс внепарламентским путем, при помощи строго определившихся партий [22, с. 161].

Теоретические представления о политической партии формировались вместе с развитием этого института общественной жизни. Основателями такой специфической области политической социологии, как учение о политических партиях, явились М.Острогорский, М.Вебер и Р.Михельс. В своем фундаментальном труде «Демократия и политические партии», впервые изданном в 1898 г. на французском языке, русский ученый М.Острогорский сделал принципиальный вывод, что демократия - это скорее проблема, чем решение, и понять демократию можно лишь путем анализа политического поведения масс и индивидов и представляющих их интересы политических партий, борющихся за власть [10, с. 21]. Возникнув как временные организации, имеющие целью повлиять на массы и их поведение во время выборов, партии приобрели затем устойчивый характер и стали неотъемлемым компонентом политической действительности. Партию М.Острогорский сравнивает с машиной, основанием для чего являлась бюрократизация политических партий и централизация власти в них, стремление подчинить себе все проявления политической активности человека. Тем самым М.Острогорский указал на одну из тенденций (в его оценке - опасную) социального процесса - приоритет организации (партии) над обществом и идеологии над организацией. В работе выдвинута идея «олигархизации партий», которая получила развитие и обоснование в трудах Р.Михельса [10, с. 24].

Для современной политологии характерен широкий спектр мнений по вопросу о том, что такое политическая партия и каковы ее основные признаки. Каждый из научных подходов отражает те или иные существенные стороны жизнедеятельности политической партии, подчеркивая их значимость и приоритетность. Об этом говорит само название таких подходов, как идеологический, организационный, функциональный, социально-классовый [22, с. 136].

Научное толкование политической партии позволяет отличать этот социальный институт от других организаций, участвующих в политическом процессе. Этому служат предложенные американским политологом Дж. Ла Паломбарой четыре специфических для партии признака. С некоторыми комментариями и дополнениями они выглядят так:

1) партия есть носитель идеологии или общих ценностных ориентиров;

2) партия - это организация, т.е. достаточно устойчивое и длительное объединение людей со своей структурой, включающей местные организации, поддерживающие связи с центральными органами;

3) цель партии - завоевание, осуществление власти или участие в ней, что характеризует партию как собственно политическую организацию и отличает ее от групп давления;

4) партия стремится обеспечить себе поддержку со стороны народа, в том числе в таких основных формах, как активное членство и голосование избирателей на выборах.

На основе обобщения этих и других признаков, различных научных подходов можно предложить следующее определение. Политическая партия - это основанное на общности идей и ценностей добровольное объединение людей, представляющее интересы определенных общественных классов, групп и слоев и стремящееся к их реализации путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

1.2 Структура и социальная основа современных политических партий

В различных политических системах, представленных в истории, люди организовывались с целью защиты своих особых интересов и навязывания своей воли в качестве господствующей. В этом смысле политические партии существовали уже в Древней Греции и Риме, а также в средневековой Европе и в эпоху Возрождения. Однако лишь в XIX веке, когда миллионы людей получили право голоса в рамках либеральной демократии, возникают партии как специализированные организации для борьбы за завоевание, участие и/или свержение существующей политической власти [22].

Различные, а часто и противоположные интересы приводят к конфликтам между социальными партиями и группами. На определенном этапе конфликта между группами одного общества может случиться так, что их руководители сочтут, что они смогут значительно легче навязать свою волю, используя преимущества организаций. При этом возникают политические партии; социальный же конфликт переходит из фазы относительной стихийности в фазу, характеризуемую определенной коллективной дисциплиной.

Как правило, политические партии создаются наиболее проницательными представителями соответствующих социальных групп и классов, сознающими их непосредственные и долгосрочные интересы. Эти активные меньшинства превращаются в политические авангарды представляемых ими групп и руководят их борьбой за удовлетворение их реальных интересов. Таким образом, между политическими партиями и их социальной основой существуют отношения представительства. Однако, как можно судить по приводимым в прессе примерам, эти отношения не всегда просты. Часто политическая партия не получает поддержки социальной группы, на представительство интересов которой она претендует. Интересы одной группы могут представляться несколькими партиями. К тому же бывает так, что люди ошибочно примыкают к партиям, которые не только не представляют их интересы, но выступают против них. Часто случается, что партия, представляет интересы небольшой части крупной группы. Естественно, что существуют партии, претендующие на одновременное представительство различных групп или социальных классов [1].

Как правило, политические партии пытаются представить себя массам как выразителей общих интересов общества, а не как представителей меньшинства. Только их реальное политическое поведение позволяет определить, является ли эта претензия обоснованной, или же она служит для маскировки истинных намерений партии.

Партии и партийные системы в современном мире анализируются социологами под различными углами зрения, с различных позиций. Их типологизирование производится по различным основаниям. По признаку социального носителя «интересов, выражаемых партиями», различаются «классовые» политические партии, носители того или иного слоя (рабочие, крестьянские, помещичьи, средних слоев, буржуазии), и «избирательные», или межклассовые, а также партии промежуточных слоев [1, с. 24].

Практика показала, что партия не может достичь существенного влияния в стране, если она опирается только на один слой или один класс. Возникает необходимость для партии объявить себя и стать выразителем интересов всех слоев и всех классов данной страны. К этой мысли пришли и социал-демократические и коммунистические партии. Отсюда основанием типологии может являться общенародная или общенациональная (в западноевропейском смысле) их природа. От этого типа партий следует отличать националистические партии, ссылающиеся на узкоэтнические, националистические основания.

Партии - это стабильные иерархические организации, состоящие из обладающих одинаковыми политическими убеждениями лиц, которые совместно работают над достижением своих целей, имеющих идеальный (модель общества) или материальный (разного рода личные выгоды) характер. Основные цели партий так или иначе связаны с осуществлением власти в политических системах. Деятельность партий направлена на завоевание высшей власти в политических системах, на участие в ее осуществлении, а в некоторых случаях - на ее свержение. На основе общих политических идей их членов разрабатываются программы партий, в которых определяются их задачи на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу [13].

Как правило, политические партии обладают внутренней структурой, в которой могут быть выделены следующие элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль; б) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входя в бюрократию; г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К перечисленным группам следует добавить симпатизирующих, которые не входят в состав партии, и меценатов, которые могут как принадлежать к партии, так и нет.

Высший лидер и штаб составляют руководящую группу партии, иными словами, меньшинство, принимающее основные партийные решения, для чего они располагают особыми средствами, недоступными прочим членам организации. Руководящая группа, которую Р. Михельс называет "партийной олигархией", как правило, обладает обширной информацией о политической действительности, полученной путем более или менее длительного опыта. Она контролирует каналы внутренней связи с активистами партии, усиленно и непрерывно занимаясь политической деятельностью. Таким образом, возникает группа "профессиональных политиков", то есть лиц, посвящающих все свое время или по крайней мере большую его часть политической деятельности как внутри партии, так и вне ее [8, с. 155].

Состав руководящей группы не всегда бывает однородным; часто в ней представлены внутрипартийные течения, оспаривающие друг у друга контроль над организацией. Как правило, борьба между различными течениями в партии скрывается, хотя и без особого успеха, ее участниками, стремящимися создать ложное впечатление единства и монолитности. Фразы о том, что "партия никогда не была так едина, как сейчас", повторяются в самые тяжелые для участников внутрипартийных конфликтов моменты [8, с. 156]. Понятно, что различные течения в партии возглавляются лидерами, пользующимися авторитетом у прочих членов организации, стремящимися к единоличному лидерству, чтобы направить ее по определенному идеологическому и программному пути. Конфликты между ними могут вести к разным последствиям - от соглашения между соперниками до разделения партии или изгнания одной из борющихся фракций. Борьба может ослабить партию, но может и усилить ее, поскольку победившее течение восстанавливает потерянные во время сосуществования разных тенденций единство и сплоченность.

Во многих случаях лидеры соперничающих тенденций предпочитают поддерживать хрупкое внутреннее равновесие, выступая в соответствии со своими общими интересами.

Высший лидер и штаб партии занимают свои места вследствие внутренних потребностей самой организации. Для эффективной деятельности партия нуждается в искусном и дисциплинированном руководстве со стороны меньшинства, полностью, посвятившего себя политике, и во внутреннем разделении труда между членами, что позволяет согласовывать общую работу многих лиц. Это возможно лишь на основе использования преимуществ организации, которых мы уже касались. Итак, увеличение власти лидеров прямо пропорционально размерам организации. Однако это приводит к тому, что лидеры быстро становятся свободными от влияния масс и независимыми от их контроля. Руководящая группа имеет тенденцию к укреплению своих позиций в партии, которая особенно усиливается, когда массы проявляют выраженную апатию. Следует добавить, что и активные члены партии требуют от ее руководства активной работы, четкого определения направления движения партии. "Вследствие организационных процессов, - отмечает Р.Михельс, - все партии... в конечном итоге разделяются на руководящее меньшинство и руководимое большинство", так что "происходит стихийное непрерывное отделение лидеров от масс" [19, с. 67].

Таким образом, во внутренней структуре партии возникает конфликт между принципом организации и принципом демократии. Особую остроту он приобретает в массовых партиях, где неизбежна концентрация решающей власти в руках незначительного меньшинства, осуществляющего руководство организацией. Организация представляет собой наиболее подходящее средство осуществления коллективных действий, однако, как следствие данного принципа, происходит четкое размежевание между осуществляющей лидерство группой и массами, что в свою очередь в большинстве случаев приводит к исключению масс из процесса принятия важнейший партийных решений [17]. Естественно, лидеры пытаются легитимизировать свой статус в иерархии, ссылаясь на то, что они были избраны представительными органами партии (съездами, конференциями и т.д.). Однако при этом принцип демократии, понимаемый как равное участие членов партии в принятии решений; далек от осуществления. Именно это позволило Михельсу сформулировать свой знаменитый "железный закон олигархии". Необходимо подчеркнуть, что приведенная гипотеза является лишь выражением основной тенденции развития организаций и не предполагает каких-либо нравственных осуждения или одобрения. Она лишь указывает на тот факт, что политические партии, в особенности крупные, характеризуются неравенством руководящей группы и прочих их членов в отношении принятия решений. Очевидно, что это неравенство часто маскировалось радикальной критикой действительных возможностей использования принципа демократии в руководстве крупными организациями. Однако объективный анализ политических систем должен выявить этот факт, независимо от наших иллюзий и желаний [1, с. 65].

Партии, в особенности крупные, как правило, обладают стабильным бюрократическим аппаратом, состоящим из лиц, полностью посвятивших себя работе в организации, за что они получают денежное вознаграждение и возможность сделать политическую карьеру. Высший лидер и его штаб немногого могли бы добиться без бюрократического аппарата, который выполняет указания и поддерживает двустороннюю связь между прочими составными частями организации. В определенном смысле бюрократический аппарат выполняет функции "приводного ремня" между верхушкой и основанием партии, оказывая тем самым неоспоримое влияние на организацию в целом.

В партиях, как и в любых организациях, происходит внутренняя дифференциация иерархически связанных между собой органов и функций. Естественно, что партийная бюрократия обладает собственными интересами и стремлениями; она может примкнуть к различным лидерам организации, что ведет к возникновению камарилий, оспаривающих между собой власть в партии. В некоторых случаях бюрократический аппарат, действуя согласовано, может навязать лидерам организации те или иные важные дели, что может привести к отклонению от первоначальных политических целей партии. При этом "служащие партии"или "люди аппарата", как их называют в кругах политиков, ставят организацию на службу собственным групповым интересам, так что идеологические и программные цели самой организации отходят на задний план [10, с. 81]. Когда это происходит, говорят, что партия "бюрократизировалось" или что в ней господствует "бюрократизм". Политический опыт свидетельствует, что крупные партии постоянно подвергаются опасности бюрократизации, поскольку именно в их рамках создается крупный бюрократический аппарат. Понятно, что следует проводить различие между бюрократическим аппаратом партии и ее бюрократизацией в том смысле, в каком об этом говорилось выше.

Активными членами партии являются те ее сторонники, которые, не входя в ее штаб и/или бюрократию, интенсивно участвуют в жизни организации. Активные члены партии вступают в нее, руководствуясь различными мотивами. Например, они надеются удовлетворить свои идеологически ориентированные политические интересы, добиться материального благополучия, воспользоваться устанавливающимися в рамках партии связями или удовлетворить личные стремления к власти и престижу [19, с. 138].

Пассивными членами партии являются те, кто принадлежит к организации, но участвует в ее деятельности лишь эпизодически, демонстрируя некоторую политическую вялость; в силу этого они выступают лишь своеобразным дополнением к прочим составным частям партии.

К уже выделенным в партиях группам (лидер, штаб, активные и пассивные члены) следует добавить сочувствующих, которые, формально не входя в партии, поддерживают, по крайней мере частично, их идеологические и программные цели. Сочувствующие находятся вне партий, но в некоторых случаях их влияние может быть решающим; например, в ходе избирательной борьбы они могут склонить весы в пользу своей партии.

Наконец, следует сказать и о партийных меценатах, то есть о людях и организациях, обеспечивающих финансовую поддержку деятельности партии. Как писал со своей обычной проницательностью М. Вебер, "по понятным причинам партийные финансы предстают перед исследователем как одна из наименее ясных в их истории, но самых важных глав" [1, с. 84].

Меценаты могут быть различными - от лиц, владеющих крупными состояниями до национальных и иностранных предпринимательских, профсоюзных, религиозных и культурных организаций. Для финансирования деятельности партий участие меценатов является незаменимым, поскольку взносов их членов, даже если речь идет о крупных партиях, для этого недостаточно. Понятно, что благодаря своей финансовой поддержке меценаты приобретают влияние на партии, так что в некоторых случаях они даже могут управлять ими извне. Следует добавить, что часто меценаты участвуют в финансировании одной или нескольких партий, добиваясь тем самым расширения своего влияния на политическую систему.

Из сказанного выше об иерархической структуре партий не следует делать вывода о том, что их так называемые "рядовые борцы" не имеют никакого влияния на руководство ими, хотя оно, очевидно, и меньше, чем влияние высшего лидера, его штаба и бюрократического аппарата. Руководящие группы партий вынуждены выслушивать мнения своих последователей и учитывать его, чтобы обеспечить легитимность собственных решений.

Когда руководящая группа постоянно принимает решения без каких-либо консультаций, она подвергается опасности потерять свою легитимность в глазах "рядовых борцов", следствием чего могут стать массовый выход из партии, внутренняя борьба или раскол партии. С другой стороны, руководители партий взывают к ее "базе" всякий раз, когда хотят обоснованность серьезным политическим действиям, организуя для этого проведение конференций, съездов, манифестаций или внутренних выборов. Понятно, что руководители обладают возможностью решающим образом повлиять на мероприятия подобного рода, направляя их в соответствии со своими целями. Крайним случаем подобного влияния является манипуляция этими мероприятиями, причем они превращаются в фарс, который выдается за проявление внутренней демократии. Однако попытки манипуляции не всегда приводят к успеху, а руководители зачастую застаются врасплох действиями участвующих в них рядовых членов партии.

Глава II. Функции и идеология политических партий

2.1 Функции политических партий

Вопрос о функциях партий носит в большей степени конкретно-исторический характер. В том смысле, что объем функций, их многообразие, специализация зависят от особенностей конкретных политических систем, режимов, состояния гражданского общества и в целом уровня социально-политического развития той или иной страны.

Немаловажно влияние конкретной политической ситуации в данный период времени. Так, в США функции двух основных партий - демократической и республиканской - ограничены в основном деятельностью, связанной с выборными кампаниями, с борьбой за голоса избирателей в поддержку выдвигаемых ими кандидатов на различные должности в системе власти [1, с. 89]. В 30-х гг. XIX в. А. Токвиль, исследовавший демократию в Америке, писал: «Партии - это зло, свойственное демократическому правлению...» [1, с. 90]. Едва ли согласятся нынешние американские политики с такой оценкой классиком своих партий. В западноевропейских странах политические партии также выполняют ограниченные функции. В Конституции Франции определено: «Партии и политические группировки способствуют выражению избирательного права. Они формируются и осуществляют свою деятельность свободно. Они должны уважать принципы национального суверенитета и демократии». Основной закон ФРГ трактует функции партий более широко: «Партии способствуют формированию и выражению политической воли»12. В развивающихся странах деятельность партий затрагивает все стороны политической жизни, а также вопросы, относящиеся к другим сферам. Всеобъемлюща роль правящих коммунистических партий в социалистических странах [7].

В многообразии функций современных политических партий можно выделить некоторые общие функции, вытекающие из сущности данного социального института. Основная из них - выявление, выражение в обобщенной форме и защита интересов различных социальных групп в политической системе. В западной литературе эта функция известна как артикуляция и агрегация интересов. Другая, не менее значимая, общая функция партий - разработка идеологий и политических установок (доктрин), отражающих социальные интересы общественных групп, формулирование правил политической игры. В совокупности общих функций и такие, как организация структур коммуникативных каналов информации и формирование правящей элиты, что имеет в настоящее время центральное значение. Партии в той или иной мере практически участвуют в политическом процессе, способствуя адаптации политической системы, ее совершенствованию или же, напротив, стимулируют ее разложение, формируя в соответствующем направлении общественное мнение. Наконец, действуя в пространстве гражданского общества, партии постоянно активизируют его в направлении осуществления демократического контроля за институтами государственной власти, содействуют развитию социальной и политической мобильности [7, с. 134].

Конкретное содержание тех или иных функций, их приоритетность не остаются постоянными, а изменяются с изменением социальной и политической обстановки в обществе. Так, во второй программе социал-демократической рабочей партии Швеции, принятой в 1920 г. содержался призыв к уничтожению государственной буржуазной машины. Такая установка ориентирована на оппозиционную деятельность. Все последующие программы СДРГПП обосновывали курс на «общество благосостояния». Призыв к уничтожению существующего государства был снят и заменен идеей его реформирования в направлении осуществления демократического социализма [14]. Проект программы 1990 г. формулирует основные цели в плане развития шведской модели: децентрализация, проблема окружающей среды, принятие идей рыночной экономики и противодействие ее негативным последствиям.

Наиболее ярко партии реализуют свои функции в предвыборной и избирательной кампаниях. Выдвигая кандидатов в законодательные органы государства, партии предпринимают активные действия, направленные не только на поддержку своих представителей, но и на распространение определенных идей, внедрение их в массовое сознание граждан. И если, к примеру, небольшие партии не могут выставить конкурентоспособных кандидатов на общегосударственном (региональном) уровне, то они все же используют выборные кампании в идеологических целях, пытаясь создать в глазах населения позитивный имидж своим целям и ценностям [14, с. 65].

Партии, одержавшие победу на выборах или сумевшие провести в законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, подборе и расстановке управленческих кадров, а через них - легитимное право на участие в процессе принятия политических решений и возможность контроля за их исполнением. Послевыборная фаза деятельности партий обычно сопровождается заключением различных межпартийных соглашений, образованием партийных коалиций, союзов и блоков победивших партий. Одновременно это дает возможность и населению объединиться в соответствующую коалицию большинства, чтобы поддерживать правительство.

Но выборы - только самая активная фаза деятельности партий. И после выборов они стремятся увеличить электоральную поддержку правящему или оппозиционному курсам, организуя различные кампании в средствах массовой информации, акции поддержки (недоверия) правящему режиму, другие мероприятия, призванные убедить население в правильности (неверности) сделанного выбора. Они активно борются за расширение своего численного состава, укрепление материального положения центральных и низовых организаций, распространение своих программных целей, налаживание связей с отечественными и зарубежными партиями дружественного толка.

Эффективность решения этих задач в немалой степени зависит от того, придерживаются партии прагматического или идеологического стиля деятельности. Первый, в частности, предполагает постоянную нацеленность партий на поиск любых возможностей для достижения конкретных целей. Здесь идеологические ограничения не играют существенной роли, и ими легко жертвуют при достижении различного рода соглашений, образовании коалиций и т.д. В конечном счете такой прагматизм всегда предполагает использование по преимуществу консенсусных технологий борьбы за власть, что повышает политическую стабильность общественного развития [1].

Идеологизированный же стиль партийной деятельности, основываясь на постоянной защите идеалов и принципов, неизбежно приводит к нарастанию конфликтности политического процесса. Если идеологии сформированы на антагонистических ценностных основах, то межпартийная полемика ведет к поляризации и резкой конфронтационности сил, участвующих в отношениях власти.

Как показывает опыт, приверженность партий, получивших статус правящих, идеологическому стилю грозит серьезными изменениями в характере отправления и системе организации политической власти. В частности, как это было, по сути, во всех тоталитарных режимах, постепенное превращение идеологии господствующей партии в монопольную систему идейной ориентации всего общества предопределило срастание этого института с государством. Тем самым такого рода партии вышли за рамки своего функционального назначения в политическом процессе, утратив общественно-политическую природу и превратившись во всевластного монстра, способного лишь на насилие и административный диктат. Характер и набор функций политических партий непосредственно связан с их идеологией.

2.2 Политическая идеология современных партий

Нельзя понять политическую деятельность человека, партии, организации, если не знать, какой системой взглядов они руководствуются. Конечно, наиболее глубинные основы политики лежат в интересах людей, но для того, чтобы интересы стали двигателем политической деятельности, они должны быть осознаны. Формой, в которой происходит осознание интересов, является идеология. Идеология - не единственная форма осознания интересов, есть и другие формы: искусство, религия, утопия, миф, наука. Но идеология в этом ряду занимает особое место [20, с. 141].

Идеологическое отражение действительности непосредственным образом связано с политикой. В нем интересы людей отражаются в виде идей, принципов, общественных идеалов, которые имеют практическую направленность, побуждают к действию. Идеология - это ценностное сознание, т.е. в ней происходит не просто отражение каких-либо интересов, а отражение с оценкой их значимости, соответствия или несоответствия тенденциям общественного развития. Пристрастность идеологического сознания определяется тем, что каждый интерес пытается подчеркнуть свою особенность и самостоятельность. Идеологическое отражение действительности касается интересов больших масс людей - классов, наций, социальных групп. Следует также подчеркнуть, что в отличие от социально-психологического уровня сознания идеология является систематизированным, логически связанным духовным образованием. Таким образом, идеология представляет собой систему взглядов, выражающую и защищающую интересы больших социальных групп людей [20, с. 143].

Любая идеология имеет политический характер. Но понятие "политическая идеология" используется и в специальном смысле, как определяемая политическими интересами совокупность взглядов той или иной партии или социальной группы на политическое устройство общества, на место политики в общественной жизни.

Ранее в названиях партий и организаций при квалификации различных направлений политики уже встречались понятия, выражающие ту или иную идеологию. В этом параграфе представлены основные идеологические установки, имеющие хождение в современном политическом мире.

Либерализм. Часто в обиходе либералом называют свободомыслящего человека, который терпимо относится к отличным от его взглядам, проповедует свободу действий и самоуправления. В таком понимании есть значительная доля истины, т.к. слова "либерал", "либерализм", либеральный" проистекают от латинского liberalis - относящийся к свободе.

Либерализм, как определенная идеология и политическое течение, возник в период разрушения феодальных порядков и установления буржуазных общественных отношений. Источником либеральной идеологии явилась потребность создания такой концепции общественного устройства и государства, которая была бы противопоставлена монархическому, абсолютистскому государству. История либерализма насчитывает более двух с половиной веков, а его классиками являются Джон Локк, Шарль Луи Монтескье, Иммануил Кант, Иеремия Бентам, Джон Стюарт Милль [20].

Сегодня либерализм является одной из самых распространенных идеологий, его принципы ассимилированы многими политическими течениями. Возникнув исторически как идеология третьего сословия, либерализм многими своими принципами выразил общечеловеческие потребности и в настоящее время имеет более широкую социальную базу.

Коренной принцип либеральной идеологии - свобода человека как условие реализации им своих неотъемлемых жизненных прав. Экономическая доктрина классического либерализма основывается на нескольких положениях: право человека на собственность, свободный рынок, свободная конкуренция, независимость экономической деятельности от государства. В соответствии с этим государство выполняет только одну функцию - охраны собственности, функцию "ночного сторожа" [21].

Политический либерализм рассматривает свободу человека как абсолютную ценность, ограниченную только одним условием - законом, выражающим справедливость и защиту от посягательств другого на неотъемлемые права личности. Либеральное понимание демократии - это политическое равенство людей, равенство их прав на жизнь, собственность и свободу. Государство отделено от гражданского общества. Выступая против феодального абсолютизма, либерализм сформулировал требование ограничения деятельности государства правом, законом и выдвинул против концентрации власти в одних руках принцип разделения властей. В дальнейшем история либерального политического мировоззрения обогатила его идеями всеобщих выборов, парламентаризма, политического плюрализма, местного самоуправления и др.

Либеральное мировоззрение можно в целом характеризовать как антиэтатистское, т.е. отрицательно относящееся к вмешательству государства в общественную жизнь. Эту установку либерализма высказал в радикальной форме американский политический мыслитель XIX века Г.Д.Торо в своей работе "О гражданском неповиновении": "Я всецело согласен с утверждением: "Лучшее правительство то, которое правит как можно меньше" - и хотел бы, чтобы оно осуществлялось быстрее и более систематически. Осуществленное, оно сводится в конце концов - и за это я тоже стою - к девизу: "Лучшее правительство то, которое не правит вовсе". А когда люди будут к этому готовы, то именно такие правительства у них и будут". Характерно, что в начале 80-х годов XX в. 59% американцев согласились с этим тезисом.

В нынешнем столетии формируется экономическая доктрина неолиберализма как ответ на экономический кризис 30-х годов и необходимость сохранения рыночных отношений в условиях роста монополизма. Суть неолиберализма - обоснование необходимости вмешательства государства в экономическую жизнь с целью восстановления свободного рыночного механизма. На смену идее "государства - ночного сторожа" приходит идея "государства всеобщего благоденствия".

Консерватизм. Консервативная идеология является ровесницей либерализма. Она сформировалась как реакция на политическую мысль и события Великой Французской революции и стремилась обосновать необходимость сохранения традиционного уклада политической жизни, связанного с монархическим правлением (от латинского слова conservativus - охранительный). К основателям консерватизма относятся англичанин Э.Берк, французы Ж. де Местр и Л. де Бональд, австрийский канцлер Мёттерних и его соратник Ф. Гертц. [10, с. 190]

Конечно, сегодняшний консерватор не выступает за восстановление монархии и феодальных порядков, но ему свойственны те же по существу основные принципы и философия, свойственные родоначальникам консервативной идеологии. Противники просвещения и революции, консерваторы обрушивают свой гнев на разум и прогресс и считают, что мир можно сохранить посредством веры и традиции. Центральными в политической философии консерватизма выступают идеи органической предрасположенности общества к авторитетному господству верховной власти, подчинения личности обществу и' государству, иерархического строения государства (в силу неравенства людей), элитарного характера управления, обеспечение общности нации только посредством государства, свободы принятия решений государством.

Консерватизм сегодня выступает за "ограниченную демократию", которая единственно способна спасти плюралистическое общество от разрушения; за сильную власть, способную принимать действенные решения, особенно в период кризисов; за самоутверждение нации посредством завоевания государством лидирующего места в мировых отношениях [10, с. 193].

В истории консервативного движения наблюдались спады и подъемы. Партии консервативной направленности возникли еще в XIX в. (например, Консервативная партия Великобритании, организационно оформившаяся в 1867 г. на базе политических группировок английской земельной аристократии). В 80-е годы XX в. по западным странам прошла "консервативная волна", приведшая к власти консервативные партии в Англии, США, ФРГ и др. странах. В Японии консервативную политику вынуждена была проводить в это время Либерально-демократическая партия.

Фашизм. Фашизм сыграл зловещую роль в жизни многих народов и государств в XX веке. Всем известны трагические события, связанные с фашизмом в Италии, Германии, Испании, второй мировой войной 1939 -1945 гг. В настоящее время фашистская идеология отвергается массовым сознанием, однако в ряде стран имеются неофашистские группировки, осуществляющие "стратегию напряженности" в обществе посредством террористических актов, ибо фашизм паразитирует на кризисном сознании, на страхе и потере ориентиров будущего развития. Эти группировки наследуют дух классического фашизма.

Появление фашизма и его распространение связано не только с кризисными явлениями в экономике западных стран, но и с кризисом традиционных форм либерализма в идеологии и политике. На смену либерализму в 20-е - 30-е годы пришло не просто консервативное мирровозрение, а крайне правая реакционная его ветвь, особым образом переплавленное в фашистскую идеологию [10].

Политическая философия фашизма окрашена иррационализмом, враждебностью к научным формам мировоззрения, оправдывает и придает особую значимость социально-психологическим структурам, связанным с низшими уровнями общественного сознания - инстинктами, чувственностью, мистическими переживаниями и т.п.

Идеология фашизма по своему содержанию ориентирована на политическое и идейное принуждение человека во имя фашистских идеалов нации и государства. Политико-идеологическая доктрина фашизма включает концепцию тоталитарного государства, культа вождя, войны как очистительного процесса, мирового господства, чистоты одной нации и расы.

Содержание концепции тоталитарного государства направлено на обоснование необходимости подчинения личности, социальной группы, отдельной организации универсальному политическому целому, представляющему высшие интересы нации, народа. Государство здесь - высшая форма общественной жизни, в которой каждая отдельная часть не может иметь самостоятельной ценности. Поэтому и само устройство такого государства должно воплощать неделимость и всеобщность. В нем нет места плюрализму, разделению властей, самоуправлению. С этим связано специфическое понимание фашистскими идеологами социализма как такой формы общественной организации, при которой государству принадлежат решающие функции во всех областях жизни общества и личности.

Такое понимание роли государства сопровождалось апологетикой иерархического государственного строения, вершиной пирамиды которого являлся бы вождь, ни в чем ни сомневающийся, обладающий сверхъестественными полномочиями, выражающий "дух нации", ее "историческую судьбу".

Высшей ценностью для фашизма является нация. Но не любая, а лишь своя. Отсюда проистекают антисемитизм и славянофобия в германском фашизме. Рост немецкого населения, выступающий показателем молодости нации,- по утверждению фашистских идеологов,- неизбежно требует дополнительного жизненного пространства. С другой стороны, размеры государства должны соответствовать уровню культуры народа, которая, как утверждалось, несомненно выше у немцев, чем у славян. Все это кладется в основу идеологии захвата чужих территорий и войны как средства жизнеобеспечения нации [11, с. 67].

Эти и иные идеологические постулаты послужили базой формирования фашистского тоталитарного режима и экспансионистской внешней политики.

Коммунизм. Термин коммунизм происходит от латинского comraunis - общий, всеобщий. Коммунистические партии в XX в. считают своим центральным идеологическим основанием марксизм, т.е. учение об обществе и государстве, разработанное К.Марксом и Ф.Энгельсом. Идейно-политическим стержнем этого учения выступает обоснование ведущей роли рабочего класса как движущей силы преобразования общества на принципах социального равенства, т.е. отмирания классов и классового господства.

Основными политическими идеями марксизма являются классовый характер государственной власти; соответствие государственных форм различным классовым общественно-экономическим формациям; диктатура пролетариата как классовое содержание политической власти, установленной в результате социалистической революции; замена основных принципов буржуазного государства новыми принципами - всеобщего вооружения народа, единства властей, сменяемости чиновничества, отзыва депутатов и т.д.

Марксистская традиция политической идеологии в конце XIX - начале XX вв. распадается на революционную и оппортунистическую, реформистскую ветвь. Революционное течение находит выражение у В.И.Ленина, а также в работах теоретиков западной марксистской политической мысли - Р.Люксембург, А.Грамши, Д.Лукача и др. Реформистское течение берет начало в работах Э.Бернштейна, а в нынешнем столетии продолжено работами К.Каутского, О.Бауэра, Л.Мартова и др. В дальнейшем оно переросло в самостоятельное идейно-политическое направление - социал-демократизм, представленное ныне партиями Социалистического интернационала (образован в 1951 г.). [2, с. 14]

Революционный марксизм под влиянием догматической интерпретации идей основоположников, объективных и субъективных условий выродился в сталинизм, который абсолютизировал идеи диктатуры пролетариата, классовой борьбы и мировой революции. Он выступил идеологическим обоснованием тоталитарного политического режима, установленного в. нашей стране в 1929-1953 гг. и сопровождаемого культом личности. Посттоталитарный политический режим в 50-е - 80-е гг. уже не использовал ряд одиозных политических принципов сталинизма, но в целом не был способен произвести коренную переделку политической системы и своей политической идеологии в направлении общедемократических принципов.

В настоящее время наблюдается кризис марксизма и коммунистического движения: ликвидированы, самораспустились или преобразовались коммунистические партии в нашей стране и в странах Восточной Европы, ряд партий в Западной Европе меняет свои идеологические принципы и наименования (Италия, Великобритания и др.), резко упало влияние коммунистической идеологии в массовом сознании. Коммунистическая идеология сохраняет сегодня свои позиции в Китае, КНДР, на Кубе.

Социал-демократизм. Идеологию социал-демократизма сегодня исповедуют партии Социалистического интернационала, имеющие политический вес в большинстве западноевропейских стран, в некоторых других регионах мира. Мощные социал-демократические партии имеются в Великобритании (Лейбористская партия), во Франции (Социалистическая партия), в ФРГ (Социал-демократическая партия Германии), в Испании (Испанская социалистическая рабочая партия) и других странах. Социал-демократическая рабочая партия Швеции с 1932 г. (за исключением 1976-1982 гг.) является правящей. Во второй половине 80-х гг. социал-демократы формировали однопартийное правительство в Испании, Швеции, Венесуэле, входили в правительства ряда стран, побеждали на президентских выборах во Франции, Португалии, Финляндии, Швейцарии [2, с. 144].

Стержневой идейно-политической концепцией этого политического течения выступает доктрина демократического социализма, базирующаяся на ценностях свободы, равенства, справедливости и солидарности. Демократический социализм предполагает смешанную экономику, социально-распределительную роль государства, демократическую организацию политической жизни.

Политическая демократия включает основные принципы: права человека, политический плюрализм, правовое государство, свобода слова, печати, самоуправление и т.д. Особенностью социал-демократического понимания политической демократии является обоснование ее через взаимосвязь ценностей свободы, равенства, справедливости и солидарности. Так, либеральное определение свободы через собственность и равенство возможностей, считают социал-демократы, является недостаточным, т.к. в другом человеке собственник видит преграду своей свободе, тогда как свобода возможна не в конфликтующем обществе, а в обществе солидарном, где господствует тенденция к установлению справедливого социального равенства. На наш взгляд, свобода в идеале предполагает единение человека, общества и природы.