Угрозы национальной безопасности России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОУ ВПО «Ивановская государственная медицинская академия Росздрава»

Лекция

Тема: «Угрозы национальной безопасности России»

Иваново 2010

План

Введение

1. Геополитическое положение Российской Федерации

2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации

3. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в различных сферах

Введение

Россия находится на новом этапе своего исторического развития. Реформируются основы государственного устройства и управления, осуществляется процесс переоценки национальных ценностей и согласования интересов личности, общества и государства, дальнейшего развития социально-экономических, политических, правовых, этнических связей и отношений. Изменились подходы к обеспечению национальной безопасности, что позволило по-новому рассматривать место и роль РФ в мире. В рамках данной парадигмы отношения с США и другими промышленно развитыми странами рассматриваются как элементы системы партнерства и инструмент решения проблем безопасности РФ.

Современный этап мирового развития характеризуется острейшими социально-экономическими конфликтами и политическими противоречиями. Конец биполярной блоковой системы привел к существенному изменению принципов стратегической стабильности в мире. Глобальная и региональная безопасность смещаются от более ясных вопросов войны и мира к менее определенным и более сложным политическим, финансово-экономическим, этнонациональным, демографическим и другим проблемам.

Существуют константы безопасности для России. Россия своими тремя фасадами выходит на окружающее геополитическое пространство: западным, обращенным к евроамериканскому миру, южным, обращенным к весьма разнородному исламскому миру, и восточным - к Азии и к Азиатско-Тихоокеанскому региону. Поэтому естественный интерес для России с точки зрения национальной безопасности представляют Европейский, Ближневосточный, Средневосточный, Центрально-Азиатский, Азиатско-Тихоокеанский регионы.

Вопреки многим оценкам, господствовавшим в первой половине 90-х годов, значение военной силы в постбиполярном мире не уменьшилось. Более того, в начале XXI века обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира, тогда как целый ряд политических институтов в сфере международной безопасности вступил в полосу жесткого кризиса.

Это ставит на повестку дня задачу переосмысления всего комплекса вопросов, связанных как с основными аспектами международной безопасности, так и с принципами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Современная российская военная политика является составной частью политики в области национальной безопасности и строится на основе положений Концепции национальной безопасности РФ и Военной доктрины РФ, изложенные в Указах Президента Российской Федерации от 10.01 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» и от 21.04.2000 г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации»

Материал данной темы отражает взгляды о роли и месте России в мире, национальных интересах государства и спектре угроз в различных сферах жизнедеятельности не краткосрочную (до трех лет) и среднесрочную (до 10 лет) перспективы.

1. Геополитическое положение Российской Федерации

С точки зрения геополитического положения, Россия в мировом сообществе остается важным связующим звеном и своеобразным "мостом" между Западом и Востоком. Для России характерны черты с одной стороны европейского, а с другой - азиатского государства. Она была и остается своеобразным гасителем мировых войн и катаклизмов, для нее исторически предопределено быть участником всех мировых и региональных процессов.

Вместе с тем, события в нашей стране, прошедшие за последние 15 -20 лет значительно ослабили экономические, политические и военные позиции России на международной арене. Распад СССР, экономический кризис 90-х годов негативно сказались на этих позициях.

Место России в мире:

1. По производству валовой продукции - 58.

2. По среднедушевому потреблению - 51.

3. По производительности труда - 70.

4. По объему ВВП на душу населения - 38.

5. По продолжительности жизни - 57.

6. По уровню высшего образования - 4

Таблица 1 Крупнейшие страны мира по площади (млн. кв. км)

1	Россия	17075,4	6	Австралия	7692,0
2	Канада	9970,6	7	Индия	3287,3
3	Китай	9598,0	8	Аргентина	2780,1
4	США	9518,9	9	Казахстан	2724,9
5	Бразилия	8547,4	10	Судан	2505,8

Россия занимает территорию 76% от СССР

Изменения положения Российской Федерации

- По территории - 76% от СССР;

- По населению - 60% от СССР;

- ВНП - 40-50% от СССР;

- В 1985 г. НД СССР - 57% от НД США;

- В 2002 г. НД РФ - 17% от НД США;

- В 1913 г. НД России - 11,5 от НД США

Таблица 2 Расходная часть бюджета (млрд. руб)

Статья расходов	2006 год	2007 год (проект)
Общегосударственные вопросы	647	821,3
Национальная оборона	667,2	821,1
Национальная безопасность	540,2	664,8
Национальная экономика	338,5	495,8
ЖКХ	31,6	49,8
Экология	6,3	7,8
Образование	206	278,4
Культура и СМИ	50,4	65,1
Здравоохранение и спорт	145,8	206,1
Социальная политика	209,5	210,9
Межбюджетные отношения	1 400	1 800
Всего	4 200	5 400

Понимание базовых национальных интересов РФ и основных инструментов их обеспечения неразрывно связанно со сложившимся местом РФ в системе глобальных военно-политических отношений. Сегодняшняя глобальная военно-политическая обстановка характеризуется сочетанием двух основных тенденций: с одной стороны, стремлением сформировать новую, более справедливую и демократичную систему международных экономических и политических отношений. С другой стороны, расширением практики применения вооруженной силы на основании национальных решений и вне мандата ООН. Наряду с этими новыми тенденциями продолжают существовать и стереотипы периода «холодной войны», существенно осложняющие международную обстановку.

В данных условиях сохраняется значение военной силы как инструмента внешней политики и обеспечения национальных интересов того или иного государства.

6.02.06 г. МО США опубликовало 113-страничный документ под названием Quadrennial Defense Review Report (QDR-2006), в котором изложено современное состояние военной доктрины США и определены основные направления военного строительства на ближайшие четыре года.

Принципы американской стратегии заложены в предыдущем докладе 2001 года и определяются в США формулой «1421»:

- защита национальной территории США («1»);

- способность противостоять враждебным действиям или напряженности одновременно в четырех регионах мира («4»);

- способность вести две победоносные крупномасштабные войны в различных регионах мира («2»);

- способность одержать в одной из этих войн полную победу с занятием территории противника и свержением его правительства («1»).

В КНР в «Военной доктрине» напрямую указывается, что к 2014 г. в мире не должно быть ни одной задачи, которую не смогли бы решить Вооруженные Силы Китая.

Россия последовательно выступает за создание такой системы международных отношений, в которой значение военной силы будет минимизировано и ее функции сведены к задаче сдерживания вооруженных конфликтов. Однако с учетом объективно существующих тенденций в системе международных отношений вынуждена корректировать свое видение роли и места военной политики и военных инструментов. Наличие у России современных и эффективных Вооруженных Сил становится одним из условий ее успешной и безболезненной интеграции в строящуюся систему международных отношений.

Обозначившийся с начала нового века выход России из состояния политического и экономического кризиса и существенное укрепление ее позиций на мировой арене в последнее время является важнейшей мировой тенденцией. Это дает возможность говорить о необходимости формулирования новых приоритетов ее внешней политики, учитывающих новые реалии, а также и об объективных геополитических потребностях Российской Федерации, связанных с необходимостью обеспечения благоприятных условий для ее развития в качестве одного из ведущих государств мира.

Существенное значение для понимания специфики российских внешнеполитических интересов, а значит, роли и места российских Вооруженных Сил, приобретают новые глобальные тенденции.

Во-первых, на первый план в глобальной системе военно-политических отношений выходит противодействие новым вызовам, стимулированным процессами глобализации. В числе этих вызовов: распространение ОМП и средств его доставки, международный терроризм, этническая нестабильность, деятельность радикальных религиозных сообществ и группировок, наркоторговля, организованная преступность. Характер этих вызовов таков, что с ними невозможно эффективно бороться в рамках отдельных государств. В связи с этим резко повышается важность международного сотрудничества силовых структур, включая спецслужбы и вооруженные силы.

Во-вторых, становится реальностью осуществление международных операций по применению силы вне традиционных военно-политических организаций. Военная сила все чаще применяется в рамках коалиций, сформированных на временной основе. Такая практика, вероятно, будет в дальнейшем расширяться. Это является отражением объективного характера современной ситуации в мире. Однако Россия выступает за строгое соблюдение при формировании подобных коалиций и, в особенности, при применении ими военной силы, норм международного права и будет вступать в них, только если этого потребуют ее внешнеполитические интересы.

В-третьих, происходит дальнейшая экономизация внешне-политических приоритетов государств. Экономические интересы становятся более важными по сравнению с политическими и военно-политическими, более того, возникает все более сложное сочетание экономических интересов отдельных государств и интересов крупных транснациональных компаний. В результате существенно изменилось понимание условий, достаточных для применения вооруженной силы. Если раньше основанием для принятия решений об использовании военных средств чаще всего служило наличие прямой военной угрозы безопасности или интересам того или иного государства, то сейчас военная сила все чаще применяется для обеспечения экономических интересов той или иной страны. Это объективно расширяет сферу внешнеполитической востребованности военной силы.

В-четвертых, произошло сращивание внутреннего и международного терроризма. В современных условиях, когда возникновение международного антитеррористического интернационала стало реальностью, бессмысленными становятся попытки разделения террористической активности на внутреннюю и международную. Это касается как политических подходов к пресечению террористической активности, так и силовых мер по нейтрализации активности террористов. Очевидно, что терроризм превратился из политической угрозы в военно-политическую, и сфера ответственности вооруженных сил, в частности, Вооруженных Сил России, по противодействию ему существенно расширилась.

В-пятых, существенно повысилось значение негосударственных участников системы международных отношений для определения характера внешнеполитических приоритетов различных государств мира. Неправительственные организации, международные движения и сообщества, межгосударственные организации и неформальные «клубы» оказывают широкое, порой противоречивое воздействие на политику отдельных государств. Россия стремится к активному участию в основных межгосударственных и международных организациях для обеспечения различных аспектов своих внешнеполитических интересов и интересов в сфере безопасности.

Данные тенденции существенно дополняют, а порой и видоизменяют процессы, развивающиеся на уровне двусторонних политических отношений, а также традиционных межгосударственных организаций.

Важнейшим аспектом, определяющим подходы к строительству и развитию военного потенциала России, является понимание характера отношений нашей страны с наиболее значимыми элементами современной системы международных отношений.

Организация Объединенных Наций и Совет безопасности ООН

Организация Объединенных Наций и Совет Безопасности ООН рассматривается Россией в качестве центрального элемента, обеспечивающего глобальную стабильность. Снижение роли Совета Безопасности ООН и переход к применению вооруженных сил на основании национальных решений оценивается как опасная тенденция, в перспективе способная создать серьезную угрозу политическим и военно-политическим интересам России. Это может существенно уменьшить значение и эффективность политических инструментов разрешения кризисных ситуаций и значительно понизить порог применения военной силы.

Содружество Независимых Государств и Организация Договора о коллективной безопасности

Отношения с Содружеством Независимых Государств являются для России важнейшим направлением внешней политики. Россия будет стремиться и дальше развивать потенциал координации военно-политической деятельности стран СНГ в рамках существующих структур и институтов. Договор о коллективной безопасности стран СНГ определяет структуру военно-политических обязательств России перед своими союзниками. Россия и дальше будет выступать за превращение Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в эффективную межгосударственную организацию, оказывающую стабилизирующее влияние на общую военно-политическую обстановку в СНГ и регионах, граничащих с СНГ. Россия рассматривает обеспечение безопасности и неприкосновенности границ стран-членов ОДКБ в качестве приоритета своего военного планирования.

Организация Северо-Атлантического договора (НАТО) и Европейский Союз (ЕС)

Отношения России с Организацией Северо-Атлантического договора (НАТО) определяются Римской декларацией 2001 года. Россия внимательно следит за процессом трансформации НАТО и рассчитывает на полное изъятие прямых и косвенных компонентов антироссийской направленности и из военного планирования, и из политических деклараций стран-членов Альянса. Однако, если НАТО сохранится в качестве военного альянса с существующей сегодня наступательной военной доктриной, это потребует коренной перестройки российского военного планирования и принципов строительства российских Вооруженных Сил, включая изменение российской ядерной стратегии. Россия рассчитывает на дальнейшее развитие конструктивных политических и экономических отношений и со странами Европейского Союза, исходя из необходимости формирования взаимовыгодных, справедливых и недискриминационных отношений, а также безусловного признания территориальной целостности Российской Федерации и уважения ее права на борьбу со всеми проявлениями международного терроризма.

Стратегическое партнерство России и США

Россия рассчитывает на расширение сотрудничества с США в политической, военно-политической и экономической сферах, а также продолжение сотрудничества с США в сфере обеспечения стратегической стабильности и демонтажа наследия «холодной войны», на конструктивное взаимодействие с США в деле обеспечения региональной стабильности и нераспространения ОМП на региональном уровне. Россия поддерживает усилия по борьбе с международным терроризмом в рамках антитеррористической коалиции, являющейся элементом глобальной стабильности и средством установления более справедливого нового мирового порядка. В отношениях с США Россия руководствуется необходимостью строгого соблюдения норм международного права и приматом собственных национальных интересов. Россия исходит из того, что несмотря на отдельные различия в подходах к решению региональных проблем консенсус должен быть найден на базе уважения норм международного права и взаимного уважения национальных интересов.

Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС)

Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС) играет важнейшую роль в обеспечении региональной стабильности в Центральной Азии и в Дальневосточном регионе. В случае дальнейшего укрепления политического и военно-политического потенциала ШОС сформируется зона мира и стабильности на Юго-Восточном и Дальневосточном направлениях, исключающая возникновение крупномасштабной военной угрозы. Если произойдет полная или частичная ренационализация политики в области безопасности государств региона, Россия вынуждена будет рассматривать регион как потенциальный источник этнических конфликтов, пограничных споров и общей военно-политической нестабильности.

Таким образом, анализ текущих глобальных политических тенденций свидетельствует, что современная международная обстановка, характеризующаяся динамизмом, многогранностью происходящих процессов, а также эволюцией ряда ключевых международных институтов, ставит задачу по-новому реалистически и комплексно оценить систему угроз безопасности Российской Федерации. И на этой основе выработать приоритеты военной политики и военного строительства, соответствующие новому международному статусу России и имеющимся у нее ресурсам.

Попытка выстроить мировую политику в виде многополярного мира без России и ее политического участия при доминировании США не может дать положительных результатов. В этих условиях наиболее вероятно, что Россия будет осуществлять рациональную жесткую политику достижения своих целей, которые по сути мало чем отличается от прагматической внешней политики США, Германии и КНР, при одновременном осуществлении особенной российской внутренней политикой. Это в принципе обеспечит невмешательство извне и строительство взаимовыгодных отношений со всеми странами. В то же время, спокойная адаптированная к условиям военная сила обеспечит выгодные для развития условий мира с наращивающими военный потенциал соседями.

Учитывая особенности развития многополярного мира, лишенного существовавших ранее противовесов, представляется, что в перспективе Россию ожидают социально-политические катаклизмы не меньшей силы, чем в прошлом и весьма своеобразные "цивилизационные войны", объектом агрессии в которых может стать Россия, лишенная главного - способности противостоять внешней экспансии в форме неравноправного экономического сотрудничества или прямого военного вторжения.

2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации

Положение в мире характеризуется двумя взаимоисключающими тенденциями:

А. Усиление экономических и политических позиций значительного числа государств и их объединений, совершенствование механизма многостороннего управления международными процессами. При этом огромную роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия приветствует развитие событий на основе становления такого многополярного мира.

Б. Тенденция создания структуры международных отношений на основе доминирования развитых западных стран и лидерства США. При этом основной упор делается на односторонних, прежде всего силовых решениях ключевых проблем в обход основополагающих норм международного права. При таком подходе Россия выступает категорически против.

Наиболее существенные потребности государства, его граждан т общества, от удовлетворения которых зависит само их существование и прогрессивное развитие:

*суверенитет, целостность и неприкосновенность территории России;

*мирные условия для стабильного политического, экономического и духовного развития страны и общества;

* стабильность в прилегающих к границам России регионах;

*свобода деятельности в мировом океане и космическом пространстве, свободный доступ к важным для России международным экономическим зонам и коммуникациям;

*стабильность конституционного строя, законность, правопорядок в стране, общественная безопасность;

*защищенность граждан России в зонах военных конфликтов и в других случаях от угроз для их жизни, связанных с вооруженным насилием.

Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она, в силу уникального стратегического положения на Европейском континенте и мире в целом, значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, объективно продолжает играть значительную роль в мировых процессах.

В перспективе - более широкая интеграция Российской Федерации в мировую экономику, расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. Объективно сохраняется общность интересов России и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности.

Вместе с тем, активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций России в политической, экономической, военной и других областях. Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях и наведение (поддержание) конституционного порядка внутри страны и в целом ущемить национальные интересы России.

Национальные интересы России (Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности РФ») - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции на основе Конституции Российской Федерации.

Основные разделы концепции национальной безопасности

1. Россия в мировом сообществе - в котором характеризуется положение в мире.

2. Национальные интересы России - в котором определяются национальные интересы государства, интересы личности и общества в различных сферах.

3. Угрозы национальной безопасности РФ в различных сферах и основные задачи в области обеспечения национальной безопасности.

4. Обеспечение национальной безопасности России.

Концепция национальной безопасности РФ (далее именуется - Концепция) - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

Безопасность это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренней и внешней угроз.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

Национальные интересы России основываются на национальном достоянии и национальных ценностях народов Российской Федерации, обеспечиваются возможностями экономики, политической и военной организации государства, духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом многонационального российского общества.

Система национальных интересов России определяется совокупностью основных интересов личности, общества и государства.

На современном этапе интересы личности состоят в реальном обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии.

Интересы общества включают в себя упрочение демократии, достижение и поддержание общественного согласия, повышение созидательной активности населения и духовное возрождение России.

Интересы государства состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в установлении политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном исполнении законов и поддержании правопорядка, в развитии международного сотрудничества на основе партнерства.

Совокупность основных интересов личности, общества и государства определяет национальные интересы России в области экономики, во внутриполитической, международной, оборонной и информационной сферах, в социальной области, духовной жизни и культуре.

Национальные интересы России в области экономики являются ключевыми. Комплексное решение проблем, связанных с реализацией национальных интересов России, возможно только на основе устойчивого функционирования многоотраслевого высокотехнологичного производства, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественными сырьем и оборудованием, армию - вооружением, население и социальную сферу - предметами потребления и услугами, а внешнюю торговлю конкурентоспособными экспортными товарами.

Чрезвычайно важным фактором является способность экономики обеспечить всем гражданам достойные условия и качество жизни, возможность реализации ими своих творческих сил, духовных запросов и материальных потребностей. Бедность как социальное явление должна быть исключена из жизни российского общества. Необходимо обеспечить достойную жизнь ветеранам, инвалидам и людям преклонного возраста, а также доступность для всего населения образования, культуры, медицинского обслуживания, транспорта, связи, коммунальных услуг.

С точки зрения национальных интересов в области экономики наиболее актуальным является обеспечение ее функционирования в режиме расширенного воспроизводства, защиты интересов отечественных производителей, повышения инновационной и инвестиционной активности, постоянного контроля за стратегическими ресурсами страны, поддержания научного потенциала, способного утвердить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса.

Важнейшим условием реализации национальных интересов в этой области является переход экономики к модели устойчивого развития с определенным уровнем государственного регулирования экономических процессов, гарантирующего стабильное функционирование и развитие многоукладной экономики и обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений.

Единство экономического пространства, наличие большого и разнообразного внутреннего рынка являются важнейшим национальным достоянием России. Его сохранение и развитие с учетом производственной специализации регионов имеет консолидирующее значение для российской экономики.

Во внешнеэкономической сфере национальные интересы России заключаются в установлении для российских производителей таких экономических связей, которые бы обеспечили реализацию интересов российских предприятий, способствовали повышению конкурентоспособности отечественной продукции, эффективности производства и экономическому росту. Россия не приемлет силовых методов во внешнеэкономической деятельности.

Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в обеспечении гражданского мира, национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, стабильности государственной власти и ее институтов, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению социальных и межнациональных конфликтов, национального и регионального сепаратизма.

Согласование интересов населяющих страну народов, налаживание их всестороннего сотрудничества, проведение ответственной и взвешенной государственной национальной политики - важнейшие задачи, решение которых позволит обеспечить внутриполитическую стабильность и единство России. Комплексное решение этих задач должно составлять основу внутренней государственной политики и обеспечивать развитие Российской Федерации как многонационального демократического федеративного государства.

Национальные интересы Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью и коррупцией требуют консолидации усилий общества и государства, резкого ограничения экономической и социально-политической основы этих противоправных явлений, выработки комплексной системы мер правового, специального и иного характера для эффективного пресечения преступлений и правонарушений, для обеспечения защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, для создания системы контроля за уровнем преступности.

Усилия общества и государства должны быть направлены на формирование системы мер действенной социальной профилактики и на воспитание законопослушных граждан.

Борьба с организованной преступностью, коррупцией, терроризмом и бандитизмом должна быть ориентирована на предупреждение и пресечение противоправных действий, неотвратимость ответственности за любое преступление и на защиту права каждого человека на личную безопасность вне зависимости от национальности, гражданства, вероисповедания, взглядов и убеждений.

Национальные интересы в области духовной жизни, культуры и науки во многом определяют ход реформ и их результат. Духовное возрождение общества, его нравственные ценности непосредственно влияют на уровень развития экономики и всех сфер жизни. Чрезвычайно важным является утверждение в обществе идеалов высокой нравственности и гуманизма, развитие многовековых духовных традиций Отечества.

Реализация этого требует такой государственной политики, при проведении которой исключается возможность нанесения ущерба российской культуре, обеспечиваются сохранение и приумножение ее национальных ценностей и национального достояния, дальнейшее духовное и интеллектуальное развитие общества.

Национальные интересы Российской Федерации в международной сфере требуют проведения активного внешнеполитического курса, направленного на упрочение позиций России как великой державы - одного из влиятельных центров формирующегося многополярного мира. Основными составляющими этого курса являются:

формирование на добровольной основе интеграционного объединения государств - участников Содружества Независимых Государств;

развитие равноправного партнерства с другими великими державами - центрами экономической и военной мощи;

развитие международного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью и терроризмом;

упрочение тех механизмов коллективного управления мировыми политическими и экономическими процессами, в которых Россия играет важную роль, и в первую очередь укрепление Совета Безопасности ООН.

Безусловно приоритетным направлением внешнеполитического курса России является и будет являться деятельность по обеспечению нерушимости границ и территориальной целостности государства, по защите его конституционного строя от возможных посягательств других государств.

Реализация национальных интересов России в международной сфере во многом определяется характером отношений с ведущими державами и интеграционными объединениями мирового сообщества. Развитие равноправных партнерских отношений с ними отвечает статусу Российской Федерации и ее внешнеполитическим интересам, призвано укрепить глобальную и региональную безопасность, создать благоприятные условия для участия нашей страны в мировой торговле, научно-техническом и кредитно-финансовом сотрудничестве.

Национальным интересам России отвечает развитие диалога и всестороннего сотрудничества со странами Центральной и Восточной Европы, Америки, Ближнего Востока, Западной Азии, Африки и Азиатско-Тихоокеанского региона. Национальные интересы России в международной сфере включают в себя также защиту жизни, достоинства, международно признанных гражданских прав и свобод российских граждан и наших соотечественников за рубежом.

Национальные интересы России в оборонной сфере заключаются, прежде всего, в обеспечении суверенитета Российской Федерации, ее государственной и территориальной целостности, в обеспечении безопасности личности, общества и государства от военной агрессии со стороны других государств. Обеспечение безопасности в оборонной сфере требует концентрации усилий общества и государства на планомерном военном строительстве.

Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и прочих условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, в соблюдении установленных законодательством РФ порядка и правил осуществления экономических и прочих видов деятельности в пограничном пространстве РФ.

Национальные интересы России в информационной сфере обусловливают необходимость сосредоточения усилий общества и государства на решении таких задач, как соблюдение конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и обмена ею, защита национальных духовных ценностей, пропаганда национального культурного наследия, норм морали и общественной нравственности, обеспечение права граждан на получение достоверной информации, развитие современных телекоммуникационных технологий. Планомерная деятельность государства по реализации этих задач позволит Российской Федерации стать одним из центров мирового развития в XXI веке. В то же время недопустимо использование информации для манипулирования массовым сознанием. Необходима защита государственного информационного ресурса от утечки важной политической, экономической, научно-технической и военной информации.

Национальные интересы России носят долгосрочный характер и определяют основные цели на ее историческом пути, формируют стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства, реализуются через систему государственного управления.

Необходимым условием реализации национальных интересов России является возможность самостоятельно решать внутренние политические, экономические и социальные задачи, независимо от намерений и позиций иностранных государств и их сообществ, поддерживать такой уровень жизни населения, который бы обеспечивал национальное согласие и общественно-политическую стабильность в стране.

3. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в различных сферах

Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества, криминализация общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштаба терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

Характер военно-политической обстановки в мире позволяет заключить, что угрозы безопасности Российской Федерации в среднесрочной перспективе носят комплексный характер и предопределяются борьбой мировых центров силы за получение доступа к сырьевым, энергетическим, научно-технологическим, людским и территориальным ресурсам, в том числе и на постсоветском пространстве.

Наиболее полно весь спектр угроз Российской Федерации получил отражение в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции национальной безопасности РФ, Федеральных законах "Об обороне", "О безопасности". Военная сфера и угрозы в ней отражены в Военной доктрине РФ.

В настоящее время и в краткосрочной перспективе для уверенного, спокойного решения вопросов мирной жизни, Россия должна найти убедительные ответы на угрозы в сфере национальной безопасности. На фоне активно идущего переустройства мира появилось множество новых проблем, с которыми реально сталкивается наша страна. Эти угрозы менее предсказуемы, чем прежние, и уровень их опасности в полной мере до конца не осознан. В целом очевидна тенденция к расширению в мире конфликтного пространства и, что крайне опасно, его распространению на зону наших жизненно важных интересов.

Можно говорить о том, что в современной международной обстановке существует три типа угроз, нейтрализация которых является в той или иной степени функцией Вооруженных Сил Российской Федерации: внешние, внутренние и трансграничные.

Сфера внутренних угроз

· глубокий системный кризис в стране;

· демографическая катастрофа в государстве;

· наличие сепаратизма в системе федеративного устройства государства, угроза территориальной целостности государства;

· напряженность в социально-экономической сфере;

трения на национальной почве;

· терроризм и бандитизм;

· кризис социальной сферы; тяжелое социальное положение основной части граждан России;

· организованная преступность и коррупция в системе власти;

· отсутствие стратегии экономического развития государства, высокая экономическая зависимость от зарубежных государств, криминализация экономики;

· технологические катастрофы, рост аварийности функционирования транспортных коммуникаций;

· складирование на территории государства ядерных и токсичных отходов.

· глубокий системный кризис в стране;

· демографическая катастрофа в государстве;

· наличие сепаратизма в системе федеративного устройства государства, угроза территориальной целостности государства;

· напряженность в социально-экономической сфере;

· трения на национальной почве;

· терроризм и бандитизм;

· кризис социальной сферы; тяжелое социальное положение основной части граждан России;

· организованная преступность и коррупция в системе власти;

· отсутствие стратегии экономического развития государства, высокая экономическая зависимость от зарубежных государств, криминализация экономики;

· технологические катастрофы, рост аварийности функционирования транспортных коммуникаций;

· складирование на территории государства ядерных и токсичных отходов.

К основным внутренним угрозам следует отнести:

1. Попытки насильственного изменения конституционного строя;

планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;

2. Создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;

3. Незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;

4. Широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;

5. Деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.

Итоги экономического развития России

- Россия в 2004 г. произвела 1/3 от уровня 1990 г., и 15% от уровня СССР;

- Средняя зарплата - 5% от зарплаты в развитых государствах;

- Россия - рынок западных товаров (40% от товарооборота - импорт), донор энергоресурсов.

- Объем ВНП в 2004 г. составлял примерно 1700$ - в 2, 15 раза меньше, чем в СССР в 1960 г.

- Уровень безработицы примерно 10 млн. человек (13%), 15% - критический уровень.

Продолжают сохраняться угрозы в экономической сфере, проявляющиеся в сокращении и невосполнении производства, снижении инвестиционной и инновационной активности, разрушение научно-технического потенциала. Несомненной угрозой является увеличение доли топливно-сырьевого сектора, формирование экономической модели, основанной на экспорте топлива и сырья и импорте оборудования, продовольствия и предметов потребления, что может привести к завоеванию внутреннего рынка России иностранными фирмами.

Эти угрожающие проявления характеризуются увеличением вывоза за пределы России валютных запасов, стратегически важных видов сырья, увеличением оттока квалифицированных кадров и интеллектуальной собственности из России, неконтролируемой утечкой капитала, ростом зависимости страны от иностранных производителей высокотехнологичной техники, неразвитостью финансовой, организационной и информационной поддержки российского экспорта, нерациональной структурой импорта.

Падение научно-технического потенциала страны ведет к утрате Россией передовых позиций в мире, снижению качества исследований на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса, деградации наукоемких производств, понижению технического уровня материального производства, росту вероятности техногенных катастроф, технологической зависимости России от ведущих стран Запада и подрыву оборонного потенциала государства, делает труднодостижимой кардинальную модернизацию национальной технологической базы. Негативные процессы в экономике лежат также в основе сепаратистских устремлениях ряда субъектов Российской Федерации, что приводит к политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства. военный политика российский

Угрозой безопасности России в социальной сфере, является увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, усиление социальной напряженности. Возникает реальная угроза криминализации общественных отношений, коррупции и роста преступности, особенно организованных ее форм. Просчеты в экономических реформах привели к ослаблению правового контроля за ситуацией в стране, к сращиванию элементов исполнительной и законодательной властей с криминальными структурами, к проникновению их в сферу управления банками, крупными производствами, торговыми организациями.

Криминогенная обстановка в России

- 15 млн. молодых людей в стране нигде не учатся и не работают;

- к уголовной ответственности привлекается в год более 1,5 млн. человек, из них за умышленные убийства более 29 тыс.

- 203 тысячи преступлений совершено несовершеннолетними, каждое 9 преступление;

- в местах заключения находится от 750 тыс. до 1 млн. человек;

- 5 млн. хронических алкоголиков.

Таблица 3 Не раскрыто преступлений в России (январь-май) тыс.

Виды преступления. Год	2004 г	2005 г.
Убийства и покушения на убийство	2.4	2.61
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью	5.6	5.74
Кражи	298.3	259.0
Грабежи	60.2	47.3
Разбойные нападения	10.8	9.7

Нарастание негативных проявлений в социальной сфере ведет к снижению интеллектуального и производительного потенциала России, сокращению численности населения, истощению основных источников духовного и экономического развития, может привести к утрате демократических завоеваний.

Этноэгоизм, этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда общественных организаций и объединений, неконтролируемая миграция - все это способствует созданию условий для возникновения конфликтов.

Эмиграция

1. За последние годы в США уехало более 5 тыс. ученых;

2. Ежегодно 25% выпускников элитных вузов эмигрирует;

3. Выезжающие их системы РАН - 56% кандидатов, 16,2% - докторов наук;

4. 48,5% эмигрировавших в возрасте до 40 лет;

5. Прогноз Мин. Экономики РФ - выедет 200-250 тысяч специалистов.

6. Один специалист стоит около 300 тысяч, потери - 60-75 млрд $.

Угроза истощения природных ресурсов и ухудшения экологической ситуации в стране находится в прямой зависимости от уровня развития экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенно велика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной основы природоохранных мероприятий и их высокой ресурсоемкости, отсутствия либо ограниченного использования природосберегающих технологий, низкой экологической культуры.

Нарастает тенденция использования территории России в качестве места захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ, размещения на российской территории вредных производств.

Увеличивается вероятность катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.

Вызывает тревогу угроза физическому здоровью нации. Ее истоки лежат практически во всех сферах жизни и деятельности государства и наиболее явно проявляются в кризисном состоянии систем здравоохранения и социальной защиты населения, стремительном возрастании потребления алкоголя и наркотических веществ.

Таблица 4 Заболеваемость подростков 15-17 лет

На 100 тыс. подростков 15-17 лет	1990 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Взято под диспансерное наблюдение больных с впервые установленным диагнозом: алкоголизм	9,3	11,4	12,2	11,7	10,8
наркомания	5,7	19,4	40,5	59,2	66,6
токсикомания	16,5	7,3	11,3	16,7	19,8
Кроме того, на профилактический учет в связи со злоупотреблением: алкоголизм	514.2	554.8	582.7	588.9	535.2
наркомания	28.1	80.9	104.6	133.3	164.8
токсикомания	96.1	57.4	81.3	98.4	105.2
Состоит на учете на конец года с диагнозом: алкоголизм	13.7	15.4	16.8	17.3	17.6
наркомания	7.6	20.3	46.2	73.6	88.5
токсикомания	31.7	20.3	23.8	34.0	48.7
Кроме того, находилось на профилактическом учете в связи со злоупотреблением: алкоголизм	732.4	762.6	822.3	839.3	819.5
наркомания	45.8	101.7	134.5	166.3	210.8
токсикомания	157.9	106.0	131.2	161.7	201.3

Последствиями этого глубокого системного кризиса являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни, повышение смертности, ухудшение здоровья людей, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества - семьи. Демографическая ситуация в стране является катастрофической.

Таблица 5 Демографические процессы в Росси

Размещено на http://www.allbest.ru/

Таблица 6 Прогноз численности населения в России

Год	Моложе трудоспособного возраста	Трудоспособный возраст	Старше трудоспособного возраста	Всего населения
	Всего	Мужчин	Всего	Мужчин	Всего	Мужчин
	Тыс. чел.	%	Тыс. чел.	Тыс. чел.	%	Тыс. чел.	Тыс. чел.	%	Тыс. чел.	Тыс. чел.
2000	29044	20.0	14847	86359	59.3	44049	30157	20.7	9320.1	145561.1
2005	23140	16.3	12391	89466	63.0	45911	29483	20.7	8647.4	142089.6
2010	20600	14.9	10527	87127	62.8	45210	30942	22.3	8877.7	138670.9
2020	19980	14.8	10197	81300	60.3	42517	33603	24.9	9930.7	134884.9

Весьма значительной остается террористическая угроза, причем существенной подпиткой для террористов, источником их вооружений и полем для практического применения сил остаются локальные конфликты, зачастую на этнической почве, к которой нередко добавляется межконфессиональное противостояние, которое искусственно нагнетается и навязывается миру экстремистами самых разных мастей.

Содержание террористических действий

· Акции терроризма на воздушном транспорте всех разновидностей

· Обстрел наземных объектов посредством дистанционно-управляемых пусковых установок

· Подрыв зарядов большой мощности в общественных местах и на промышленных объектах

· Использование специальных средств. Попытки завладеть радиоактивными веществами, ядерным, химическим, биологическим и другими видами оружия массового уничтожения или их компонентами (химических, биологических и др.

К основным внешним угрозам следует отнести:

Сфера внешних угроз безопасности России

· действия правительств иностранных государств по расшатыванию целостности РФ, вмешательство во внутренние дела;

· военные угрозы безопасности России;

· неурегулированность территориальных споров и территориальные претензии к России;

· свертывание интеграционных процессов в СНГ;

· ослабление связей и устойчивых взаимоотношений РФ с соседями;

· неустойчивость государственных структур власти в сопредельных странах;

· вооруженные конфликты в сопредельных государствах, потенциально возможные военные конфликты в мире;

· сужение роли России в международных делах;

· возрастание гегемонизма США, стремление их к единоличному господству в однополярном мире;

· международная преступность и терроризм, национально-этнические и религиозные проблемы;

· распространение в мире ОМП и средств его доставки;

· экономическая экспансия со стороны иностранных государств;

· дальнейшая переориентация государств Восточной Европы, Балтии и Закавказья на Запад;

· расширение НАТО;

· соперничество между США, Японией и Китаем за лидерство в Азиатско-Тихоокеанском регионе,

· сохранение напряженности на Корейском полуострове;

· стремление Турции, Ирана, Пакистана и Саудовской Аравии ослабить позиции России в регионе.

Угрозы национальной безопасности России в военной области

· расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности РФ и ее союзников;

· создание группировок войск (сил) вблизи границ России и ее союзников, которые могут представлять собой потенциальную военную опасность;

· возникновение и эскалация вооруженных конфликтов вблизи границ России и ее союзников;

· ввод иностранных войск без санкции Совета Безопасности ООН на территории сопредельных и дружественных с Россией государств;

· создание, оснащение и подготовка вооруженных формирований и групп для действий на территории России и ее союзников;

· нападения (вооруженные провокации) на военные объекты России, расположенные на территории зарубежных государств;

· ведение враждебных по отношению к России и ее союзникам информационных действий;

· нарушение системы международных договоров и соглашений в области ограничения вооружений и разоружения;

· усиление гонки вооружений, а также технологический отрыв ряда ведущих держав мира в создании ВВТ;

· распространение ядерного и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и технологий производства.

Таблица 7 Совокупность военных угроз

ЗАПАД: 1. Активизация деятельности НАТО по закреплению ведущей роли в регионе. 2. Адаптация новых членов альянса. 3. Дальнейшая переориентация государств Центральной, Восточной Европы и Балтии на Запад. 4. Попытка США ослабить ООН и ОБСЕ, укрепить и расширить военные блоки.
Западное СН:	· планируемое США размещение группировки своих войск в государствах, граничащих с Россией; · целенаправленная и скоординированная деятельность стран НАТО по ослаблению позиций России; · усиление военного потенциала Польши; · дискриминационная политика по отношению к русскоязычному населению, проводимая Латвией, Литвой и Эстонией.
Северо-Западное СН:	· сохранение конфликтного потенциала в районе Шпицбергена; · проведение США и НАТО политики, направленной на ослабление связей Калининградской области с федеральным центром; · дискриминационная политика по отношению к русскоязычному населению, проводимая Латвией и Эстонией; · территориальные притязания со стороны отдельных стран к России и Белоруссии.
Юго-Западное СН:	· стремление США и Турции усилить свое влияние в Закавказье, особенно в Каспийском нефтедобывающем районе; · деятельность международного терроризма, опирающегося на чеченские бандформирования; · возможное возобновление вооруженного конфликта в Нагорном Карабахе; · возможное обострение межэтнических вооруженных конфликтов (грузино-абхазского, грузино-осетинского и осетино-ингушского).
ЮГ 1. Нестабильность ситуации в Центрально-азиатских Республиках СНГ.

Подобные документы

• Конфликтное измерение национальной безопасности в современной России

  Конфликтные способы взаимодействия в социуме. Понятие "национальной безопасности" РФ. Влияние конфликта на систему национальной безопасности. Уровень военного потенциала государства. Внутренние и внешние конфликтные угрозы национальной безопасности.
  
  дипломная работа [83,9 K], добавлен 01.10.2014
  

• Главные угрозы для безопасности России

  Главные угрозы безопасности: внешние, внутренние, трансграничные. Характеристика объектов безопасности. Угрозы национальной экономической безопасности. Принципы обеспечения безопасности Российской Федерации. Основные функции системы безопасности.
  
  реферат [30,8 K], добавлен 13.04.2014
  

• Геополитика и национальная безопасность России в конце ХХ в. и геополитический потенциал России в XXI в

  Геополитический потенциал России и факторы обеспечения национальной безопасности государства на современном этапе. Угрозы национальной безопасности и пути их преодоления. Анализ концепций национальной безопасности России и США, преимущества и недостатки.
  
  дипломная работа [94,0 K], добавлен 23.06.2011
  

• Главные угрозы для безопасности России

  Характеристика внешних, внутренних и трансграничных угроз национальной безопасности Российской Федерации. Причины ослабления научно-технического и технологического потенциала страны. Ознакомление со структурой и функциями системы безопасности государства.
  
  реферат [24,8 K], добавлен 04.03.2013
  

• Современная концепция национальной безопасности РФ

  Методология исследования национальной безопасности. Характеристика среды безопасности современной России. Основные направления деятельности государственных органов власти по предупреждению и локализации угроз внутренней безопасности России.
  
  курсовая работа [69,7 K], добавлен 01.06.2004
  

• Роль идеологии как основы национальной безопасности

  Структура и стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Анализ поняти "идеология" во взаимосвязи с национальной безопасностью. Современные тенденции в развитии идеологии в РФ. Сравнительная характеристика идеологий ведущих стран мира.
  
  реферат [53,7 K], добавлен 16.06.2010
  

• Национальная безопасность Российской Федерации

  Сущность и понятие национальной безопасности, ее базовые принципы и основные составляющие. Характеристика национальной безопасности Российской Федерации и путей ее укрепления. Меры и средства ее обеспечения. Обзор и анализ угроз: их разновидности и формы.
  
  курсовая работа [33,1 K], добавлен 07.08.2014
  

• Современные взаимоотношения России и Соединенных Штатов Америки

  Изучение и характеристика теоретических аспектов понятия безопасности и национальной безопасности. Ознакомление с результатами сравнения основных национальных интересов и угроз в стратегиях национальной безопасности России и Соединенных Штатов Америки.
  
  дипломная работа [350,5 K], добавлен 08.11.2017
  

• Современная национальная политика в Российской Федерации

  Особенности этнической структуры населения и национально-государственного устройства в Российской Федерации. Конституционные основы национальной политики. Достижения, проблемы и приоритеты современной национальной политики. Проблемы миграции и ксенофобии.
  
  контрольная работа [43,4 K], добавлен 25.02.2012
  

• Угрозы национальной безопасности России

  Комплексная оценка угроз государственной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной, духовной сферах. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности и ее предотвращение.
  
  реферат [28,0 K], добавлен 28.05.2009
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам