Политическая власть

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политика

Одной из важнейших подсистем общества является политика. Это сфера общественной жизни, удовлетворяющая потребности человека в организованности, взаимодействии, мире и порядке. Это тип социальных отношений между гражданским обществом, политическими партиями и государством. Главным вопросом политики является вопрос о приходе к власти, её удержании и использовании.

Власть

Власть - это способность и право повелевать и распоряжаться, управлять чем-либо или кем-либо. Она реализуется через отдачу приказов, распоряжений, применение санкций против тех, кто их не выполняет. Власть возникла в глубокой древности одновременно с человеческим обществом из-за потребности людей в регулировании совместной жизни и деятельности, социальных отношений и интересов. Власть позволяет обществу сохранить свою целостность.

Компоненты власти: субъект и объект, источники власти (сила, закон, авторитет и др.), функции (господство, регулирование, координация), основания власти (экономические, социальные и т.п.), ресурсы власти (принуждение, страх и т.п.).

Виды власти:

- экономическая (контроль над ресурсами)

- социальная (влияние на положение социальных групп)

- культурно-информационная (при помощи знаний и информации)

- принудительная

Важнейшим видом власти в человеческом обществе является политическая - способность реализовать политические взгляды и цели. Политическая власть отличается от остальных видов тем, что:

- распространяется на всё общество в пределах данного государства

- действует в интересах и от имени всего общества на основе права

- только ей принадлежит право на использование силы

- существует единый центр принятия решений

- имеет возможность использовать все средства (от экономических до принудительных).

Политическая власть разделяется по своему предназначению на законодательную, судебную и исполнительную; по месту в структуре власти на центральную, региональную и местную; по основному субъекту - на монархическую и республиканскую.

Политическая власть выполняет важнейшие функции - формирование политической системы общества, организация политической жизни, управление делами общества, создание типа правления и политической системы.

Основные принципы организации политической власти:

- разделение законодательной, судебной и исполнительной властей,

- чёткая регламентация и общественный контроль над властью

- должна быть легитимна (признана обществом законной)

- институционально оформлена (существует в виде системы учреждений)

лидер политический власть избирательный

Государство

Важнейшей составляющей политической власти является власть государственная (в качестве субъекта власти выступает государство, объекта население страны). Она обеспечивает управление, охрану и стабильное развитие всего общества.

Государство - политико-территориальная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом для реализации власти и чьи решения являются обязательными для граждан.

Признаки государства:

- территориальная организация (институт гражданства, границы)

- публичный характер власти (отчуждение власти от народа)

- суверенный характер (верховенство внутри страны и независимость во внешней политике)

- принудительный характер

- исключительные права на взимание налогов, сборов, повинностей

- наличие государственной символики (герб, гимн, флаг).

Функции государства делятся на внутренние и внешние. Внутренние делятся на охранительные (защита прав граждан, соблюдение законности, охрана окружающей среды и здоровья, и т.п.), и регулирующие (экономическая, финансовая, социальная деятельность). Внешние разделяются на оборонительные (вооружённая защита территории и граждан за рубежом) и внешнеполитические (отстаивание своих интересов и интересов своих граждан в отношениях с другими странами).

Существует много классификаций государства.

По форме правления государства различают:

- монархия, где высшая власть принадлежит одному человеку. Может быть деспотической (монарх не связан никакими, даже моральными нормами), сословно-представительной, абсолютной, дуалистической (где монарху принадлежит исполнительная власть, а законодательную он разделяет с парламентом), конституционной (где и законодательная, и исполнительная власть принадлежит парламенту).

- республика, где высшая власть принадлежит выборным органам. Разделяется на парламентскую (где правительство формируется парламентом и перед ним ответственно. Например, Италия), президентскую (где правительство формирует и возглавляет президент - США), и смешанную, где правительство формируется президентом из лидеров победивших на выборах в парламент партий, и ответственно как перед президентом, так и перед парламентом - Франция, Россия).

По территориальному устройству:

- унитарное государство (единое, управляющееся из центра, регионы не имеют самостоятельности) - Италия, Франция, Украина

- федеративное (союз равноправных и самостоятельных субъектов, добровольно делегирующих центру определённые полномочия - внешняя политика, оборона, связь, финансы) - США, Германия, Россия.

- конфедеративное (полный суверенитет участников, минимальные полномочия центральных органов, приоритет национального законодательства, отсутствие единого гражданства, судебной системы, а иногда и армии и валюты) - Союз России и Белоруссии, ЕС.

Государственный аппарат

Государственная власть осуществляется системой государственных органов и учреждений. Органы наделены властными полномочиями. Они действуют на основе права, выступают от имени государства, структурно обособлены, могут применять силу. Это полиция, администрация, суд и т.п. Учреждениями называются организации, выполняющие государственные функции, но не наделённые властными полномочиями (образование, культура, транспорт, связь и пр.) Их совокупность называется государственным аппаратом. Кроме государственных органов и учреждений, построенных по иерархической системе, в понятие государственного аппарата входят служащие в них люди, а также материальные средства, необходимые для их функционирования. Полномочия и обязанности, закреплённые за государственным органом, называются компетенцией.

Основные принципы работы современного государственного аппарата:

- принцип представительства интересов граждан на всех уровнях

- принцип разделения властей (законодательная, исполнительная и судебная не зависят друг от друга)

- принцип демократизма

- принцип законности

- принцип гласности

- принцип профессионализма госслужащих

Государственные органы разделяются на выполняющие внешние функции (дипломатия, разведка, армия, и внутренние (органы правопорядка полиция, суд, прокуратура; органы социально-экономического регулирования - финансово-налоговые, связь, транспорт; органы духовного производства - образование, культура, информация).

Местное самоуправление

Помимо государственных органов, в политическую систему входят и органы местного самоуправления. Это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного, негосударственного значения. Обычно это вопросы благоустройства, коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, культура. Такие самоуправляющиеся территориальные единицы называют муниципальными образованиями. Это посёлок, район, город. Местное самоуправление осуществляется как через прямое участие населения - сходы, референдумы, так и через местные органы власти - представительные (Советы, Думы), и органы администрации. Для своих целей муниципалитеты устанавливают местные налоги и сборы, принимают бюджет, обладают своей собственностью и управляют ею, создают для выполнения своих целей учреждения и организации (Водоканал, Горсвет и т.п.). Поскольку местные интересы более понятны и близки гражданам, местное самоуправление является важнейшим институтом политической системы, обеспечивающим широкое участие людей в политической деятельности. Оно выступает противовесом государственной власти, помогает повышению политической культуры людей.



Политическая система

Вся совокупность политических институтов и их взаимоотношений, образующих механизм осуществления политической власти, называется политической системой. Выделяют пять основных её звеньев, каждый из которых ввиду своей сложности является подсистемой:

1. Институциональная подсистема:

- государство,

- политические партии (организованные группы единомышленников, выражающие интересы определённых социальных слоёв и стремящиеся к достижению политических целей - участие или завоевание политической власти)

- общественно-политические движения (объединения граждан на основе общности интересов. Отличаются от партий менее чёткой структурой, дисциплиной, отсутствием детальной программы)

2. Нормативная подсистема:

- политические принципы, традиции, нормы, воплощённые в законах, партийных уставах и программах

3. Функциональная подсистема: формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти

4. Коммуникативная подсистема: совокупность политических отношений (связей и взаимодействий) между людьми и другими субъектами политики: государством и гражданами, государством и политическими партиями, социальными группами, общественно-политическими движениями, между государственными органами, между государствами на международной арене, между государством и международными организациями. Любые общественные отношения становятся политическими, если включают использование власти.

5.Культурно-психологическая:

- политическая психология (чувства, эмоции, отражающие сложившееся у людей отношение к власти и политике)

- политическая идеология (система теорий, идей, взглядов на политическую жизнь)

- политическая культура (сложившиеся в обществе нормы политического поведения. Это политические знания, ценности, модели политического поведения).

Политическая культура

Любая политическая система имеет свою политическую культуру - совокупность норм и ценностей, которые разделяются большинством граждан и находят выражение в политической деятельности, оценке событий и политики в целом. Разделяют следующие типы политической культуры:

-патриархальный: человек относится к политике в соответствиями с традициями своей социальной группы (довольно узкой)

- подданический: человек разделяет официальные ценности, пассивен и воспринимает политику как отстранённую от него силу (ждёт от власти либо благ, либо наказаний)

- активный: человек сознательно формирует свою систему ценностей, отстаивает её и пытается влиять на политику с помощью законных средств.

Функции политической культуры:

- идентификационная ( отождествление себя с какой-либо социальной группой)

- социализации

- интегрирующая различные социальные группы в единое общество

- коммуникативная (взаимодействие всех субъектов и институтов власти)

Человек в политической жизни

Политическая деятельность - очень сложное понятие, политической можно назвать любую деятельность, затрагивающую проблему власти. В него входят субъекты и объекты политической деятельности (люди, группы, классы, государство), их отношения по поводу власти, их политические цели и деятельность по осуществлению этих целей (осуществление изменений в обществе, соответствующих их интересам, участие во власти или влияние на неё). Политической деятельностью называют также и деятельность по управлению государством или его органами.

Средствами достижения политических целей является организация партий и движений, избирательные кампании, митинги и демонстрации, парламентская деятельность, работа государственных органов.

Политическое поведение - поступки и действия человека как субъекта политики, его взаимодействие с политической средой. Сюда входит и сознательное поведение, и бессознательное. Различают активные формы политического поведения и пассивные. Политическое поведение может быть конструктивным и деструктивным; индивидуальным, групповым и массовым; нормативным и отклоняющимся.

Политическое участие - действия гражданина с целью повлиять на принятие и реализацию государственных решений. По степени участия в политической деятельности выделяют несколько типов людей:

- рядовой член общества (не принимает участия в политике, но объективно заинтересован в принятии решений, отвечающих его интересам)

- член общественной организации или движения (косвенно включён в политическую жизнь)

- участник выборного органа или активный член общественной оранизации (включен в политическую жизнь)

- профессиональный политик (политика - главное занятие и источник дохода)

- политический лидер (ведёт за собой других участников политической жизни)

Объём политического участия определяется политическими правами и свободами, существующими в данном обществе. Оно делится на опосредованное - через избранных народных представителей, и непосредственное (прямое) - участие в деятельности общественных организаций, митингах, обращения и письма к власти, выборы представителей. Участие в выборах считается самой главной формой политического участия. Одной из важных форм прямого политического участия является референдум или плебисцит - всеобщий опрос населения по какому-либо важному вопросу. Противоположная участию форма - уклонение от политической деятельности (например, неучастие в выборах), называется абсентеизмом.

Политический режим

Помимо формы правления, политологи выделяют понятие «политический режим». Это совокупность способов и методов практического осуществления государственной власти. Он формируется в результате взаимодействия всех компонентов политической системы - государства, политических партий, институтов и др. Он определяется существующими в обществе традициями политической жизни, уровнем политической культуры населения. Обычно выделяют три основных типа политических режимов.

-Демократический. Для него характерна высокая политическая культура и сознательность населения. В государстве осуществляется принцип разделения и выборности властей, существует реальная многопартийность, гарантированы основные гражданские права и свободы, оппозиция действует легально и свободно, карательные органы подчиняются закону, все идеологии равноправны. В экономике - равноправие различных форм собственности, рыночные отношения, вмешательство государства в экономику минимально или носит косвенный характер. Главный правовой принцип - разрешено всё, что не запрещено законом. Пример - современные страны Западной Европы, США, Япония.

-Авторитарный. Это диктатура, опирающаяся на традиционные социальные институты - бюрократию, армию, церковь. Политическая культура большинства населения носит патриархальный характер (представления о «твёрдой руке», «порядке»).

Глава государства фактически несменяем, конкуренция ему не допускается, хотя формально все демократические процедуры могут существовать. Государство жёстко контролирует определённые сферы жизни общества. Существует одна правящая партия, тесно сросшаяся с государством (может быть и формальная многопартийность). Выборы происходят, но реальной конкуренции на них нет. Существует официальная идеология, хотя другие идеологические течения также могут допускаться. Политические права и свободы граждан существенно ограничены. Оппозиция допускается лишь в неопасных для власти рамках, спецслужбы имеют большую власть и проводят скрытые репрессии по отношению к активным противникам режима. В экономике частное предпринимательство допускается довольно широко, роль государства невелика (в правых режимах), или существует заметный государственный сектор (в левых режимах). Примеры - военные диктатуры Латинской Америки, Испания при Франко, Ирак при С.Хусейне, Сирия, Египет.

- Тоталитарный. Это диктатура, опирающаяся на массовые низшие слои населения. Государство открыто контролирует всю общественно-политическую жизнь. Господствует одна партия и идеология, оппозиция и другие идеологии не допускаются. Принцип разделения властей не признаётся. Глава партии и государства имеет непререкаемый авторитет вплоть до обожествления («культ личности»). Официальная идеология подчиняет всю жизнь людей, включая семью и воспитание детей. Права и свободы граждан лишь декларируются, но не соблюдаются. Спецслужбы всесильны и бесконтрольны, происходят массовые репрессии против инакомыслящих. Правовой принцип - запрещено всё, что не разрешено. В экономике - централизованная модель, государственное планирование, рыночные принципы почти не работают. Примеры - Германия при Гитлере, Италия при Муссолини, Советский Союз, Китай при Мао Цзе-дуне, нынешняя Северная Корея.

Избирательные системы

Важнейшим институтом современной политической системы являются выборы. Избирательная система - это особый политический механизм, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования и определения его результатов. Она включает в себя избирательное право (комплекс правовых норм о порядке проведения выборов) и избирательный процесс (комплекс действий при производстве выборов).

Право граждан избирать называется активным избирательным правом, право быть избранным - пассивным. В России активное избирательное право имеют все граждане, достигшие 18 лет, пассивное ограничено более высоким возрастом. Для депутатов представительных органов это 21 год, для глав субъектов федерации - 30, для президента страны - 35 лет (для президента есть ещё ценз осёдлости - проживание в стране не менее 10 лет).

Избирательный процесс проходит несколько этапов. В России выборы организуются Центральной избирательной комиссией и избирательными комиссиями регионов.

а) подготовительный. Назначаются сроки выборов, определяются границы избирательных участков, готовятся списки избирателей.

б) этап выдвижения и регистрации кандидатов. Для регистрации на должность президента требуется не менее 1 млн. подписей избирателей. Партии, представленные в Государственной думе, от сбора подписей освобождаются.

в) предвыборная агитация

г) голосование и подведение итогов выборов.

Самой совершенной считается демократическая избирательная система. Она характеризуется следующими принципами:

- выборы равные: все кандидаты должны иметь равные права и возможности (финансы, доступ к агитации и т.п.)

- всеобщие - избирать и быть избранными могут все граждане. Допускаются лишь ограничение (ценз) по возрасту и гражданству.

- тайные: никто не имеет права знать, кто из избирателей за кого голосовал.

- прямые: избиратель голосует без посредников, сразу за кандидата или партию.

- альтернативные: должна быть конкуренция.

- открытые для контроля: свободный доступ наблюдателей.

-свободные: никто не вправе оказывать давление на избирателя.

- регулярные: должны происходить в установленные сроки.

Существуют два основных типа избирательных систем:

Мажоритарная система: Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов. По системе относительного большинства победителем становится кандидат, набравший простое большинство голосов (может быть и менее 50%, если кандидатов много). По системе абсолютного большинства избранным становится тот, кто набрал больше половины голосов избирателей. Территория страны делится на избирательные округа, где кандидаты борются за одно место (одномандатный округ), или за несколько мест (многомандатный). Достоинства этой системы - идёт соревнование конкретных кандидатов, избиратель знает, кто является депутатом от его округа. Недостатки - известный деятель (например, звезда шоу-бизнеса или спорта) заведомо имеет преимущества перед кандидатом-новичком, кандидат со средствами - перед небогатым, велика роль рекламной кампании. Так избирается Президент России.

Пропорциональная система: места в законодательном органе делятся между политическими партиями и общественными движениями пропорционально полученным голосам. Изирательным округом становится вся страна, избиратели везде голосуют за один список партий. Как правило, существует «порог попадания» - минимально необходимый процент голосов. Достоинство этой системы - соревнуются не личности, а политические программы, случайные люди не могут попасть во власть. Недостатки - избиратель не видит живых кандидатов, по сути в парламент попадают люди, которых отобрало только руководство партии, нет связи между депутатами и избирателями на местах. Мелкие партии, не прошедшие «порог попадания», лишаются участия в парламенте и голоса, отданные за них, достаются крупным партиям. В настоящее время действует в России.

Мажоритарно-пропорциональная система: часть мест в выборном органе распределяется между партиями пропорционально полученным голосам, часть мест достаётся победителям в одномандатных округах. Избиратель получает два бюллетеня - один со списком партий, одинаковый для всей страны, и другой со списком кандидатов в его избирательном округе. Эта система позволяет совместить достоинства двух предыдущих. Она действовала в России с 1993 по 2007 г.

Политическая идеология

Важной составляющей политики является идеология - система взглядов, концепций, выражающих интересы различных групп по поводу власти и на основе которых складываются политические отношения и функционируют политические институты. Выделяют три уровня политической идеологии:

- Доктрина: формулировка основных теоретических положений;

- Программа: разработка плана практических действий по реализации идей доктрины;

- Практика: освоение гражданами целей и принципов идеологии, воплощение их в практических действиях.

Особенность идеологии заключается в упрощении, схематизации действительности. В результате политические цели становятся более понятны широким массам населения.

Функции идеологии:

- образовательно-воспитательная. Это конструирование групповых ценностей, заданных оценок, по которым люди ориентируются в своей деятельности.

- пропагандистская. Создание позитивного образа данной политической модели для привлечения сторонников.

- интегрирующая. Сплочение общества на базе общих ценностей.

- мобилизационная. Стимулирование политической деятельности людей.

В современном обществе существует много идеологий, отличающихся друг от друга представлениями о лучших формах государственного устройства, нормах морали, национальных интересов. Все они сводятся к нескольким основным типам:

Консервативная. Старается сохранить традиционные ценности: крепкую семью, религию, сильное государство, частную собственность. Считает неизбежным социальное неравенство, выступает против резких реформ, за медленную эволюцию общества. По мнению консерваторов, интересы общества и государства должны быть выше частных. Эта идеология возникла в начале XIX в. в Европе как реакция феодальной знати на Французскую революцию.

Либеральная. Главные ценности: свобода и права личности, политическое равенство всех граждан, демократия, признание равноценности всех культур. Выступает за свободу семейных отношений, отделение церкви от государства и свободу совести. Считает личность высшей ценностью. Возникла в начале XIX в. в Англии в связи с развитием промышленного капитализма и выражала интересы буржуазии. Отсюда экономические взгляды либералов - отстаивание полного невмешательства государства в экономику, свободного рынка, свободной конкуренции.

В современном обществе эти идеологии претерпели значительные изменения прежде всего в социальной и экономической частях. Неоконсерваторы в Европе выступают за прекращение поддержки неимущих слоёв населения, свёртывание социальных программ, снижение налогов на предпринимателей, сокращение государственного регулирования и увеличение роли рыночных механизмов в экономике. Одной из их отличительных черт в наши дни является требование ограничить приток мигрантов и защитить культуру, религию и традиции коренного населения своих стран. Неолибералы напротив, выступают за активную социальную политику государства, большие расходы на эти цели, налоги на богатых, государственное регулирование экономики (при сохранении рыночных отношений и свободы предпринимательства). Они борются за полное равноправие всех национальных, расовых и прочих групп населения, не делая различия между коренным населением и мигрантами. Социал-демократическая. Возникла во второй половине XIX в. как движение среди рабочих. Выступает за социальную справедливость. Признаёт рыночную экономику и частную собственность, но требует более активной социальной политики и вмешательства государства в экономику, в том числе через переход важных отраслей экономики в собственность государства. В современной Европе отличается от неолиберальной идеологии только большей степенью государственного регулирования. Социальной опорой для себя считает наёмных работников и мелких предпринимателей.

Общее у этих трёх идеологий - признание мирного, эволюционного развития, использование демократических политических институтов.

Радикальная. Стремится к резкому изменению существующих социальных и политических институтов, отличается крайней нетерпимостью к политическим оппонентам, признаёт насильственные методы - революции, террор, диктатуру. Возникает в кризисные периоды, когда возникает угроза положению социальных групп. Выделяют два вида радикальной идеологии - левый и правый.

Леворадикальные течения выступают за социальную революцию и достижение полного социального равенства. Анархизм требует полного уничтожения государства и абсолютной свободы личности.

Коммунизм отстаивает идею национализации всей собственности и перехода к планово-директивной экономике с уравнительно-распределительной системой. Интересы личности ничего не значат перед интересами общества, политические свободы признаются только для трудящихся.

Праворадикальные течения (фашизм, расизм, клерикализм) основываются на представлениях о превосходстве какой-либо социальной группы (национальной, расовой религиозной и пр.) над другими и стремятся закрепить его любыми средствами.

Политические партии

Одним из важнейших институтов политической системы являются партии. Это организованные большие группы единомышленников, выражающие интересы определённых социальных слоёв, ставящие своей целью завоевание государственной власти или участие в её осуществлении. Политическая партия придерживается определённой идеологии, имеет чётко сформулированную программу (цели и задачи) и устав, в котором определяются нормы внутрипартийной жизни. Партия обладает структурой - состоит из рядовых членов, имеющих определённые обязанности, связанных дисциплиной и объединённых в сеть местных организаций, а также руководящих органов. Существует много классификаций политических партий. Они делятся:

по идеологии - на консервативные (Республиканская партия в США), либеральные (Демократическая партия в США), социал-демократические, коммунистические, националистические, фашистские и пр.

По отношению к власти - на правящие и оппозиционные.

По типу политической программы - на правые (консервативные), центристские (либеральные), левые (социалистические и коммунистические). На краях политического спектра находятся экстремистские партии - ультраправые (фашисты и националисты) и ультралевые (анархисты и пр. бунтари).

По способу деятельности партии делятся на реформистские и революционные.

По организации партии делятся на кадровые (немногочисленные, с аморфными структурами, ведут активную деятельность только перед выборами. Как правило, состоят из профессиональных политиков, чаще всего их объединяет фигура лидера. В России - ЛДПР Жириновского, Единая Россия) и массовые (имеют много рядовых членов, которые объединяются прежде всего на основе идейных взглядов. Отличаются чёткой идеологией, имеют широкую сеть первичных организаций, работают систематически. Пример в России - КПРФ).

Совокупность партий, участвующих в политическом процессе, называют партийной системой. В зависимости от количества партий выделяют:

- однопартийные системы (в обществе существует всего одна правящая партия. Это характерное явление для авторитарных и тоталитарных режимов. Формально партий может быть несколько, но всю политику на деле определяет только одна - «искусственная многопартийность». Пример - нацистская партия в Германии, КПСС в Советском Союзе);

- двухпартийные (за власть борются и меняют друг друга две основные крупные партии. Другие существуют, но не имеют большой популярности. Это характерно для стран с развитой и стабильной экономикой, в силу исторических причин - США, Великобритания). Такая система обладает большой стабильностью, но не учитывает всего разнообразия мнений и интересов, существующих в обществе.

- многопартийная (в обществе существует несколько крупных партий, ни одна из которых не имеет значительного преимущества над другими).

Это характерно для большинства развитых стран Европы с прочными демократическими традициями и многочисленным средним классом.

В силу невозможности прочной победы одной партии на выборах чаще всего формируются блоки партий и движений, а после выборов - парламентские коалиции.

Такая система более точно отражает спектр настроений в обществе, но менее устойчива - коалиции могут распадаться, вызывая парламентские кризисы.

В некоторых странах (Япония, Швеция) существует много партий, но практически всегда большинство получает одна доминирующая партия.

От партий следует отличать политические движения. Они стремятся не к завоеванию власти, а к влиянию на неё в нужном для них направлении (антивоенное, антифашистское, экологическое, «за честные выборы»). У них нет чёткой структуры и членства, участники могут принадлежать к разным социальным слоям и даже придерживаться разных идеологий.

Особенностью России является позднее возникновение политических партий - в начале ХХ в. После Октябрьской революции все партии были уничтожены большевиками и сложилась однопартийная система. Конституция 1977 г. юридически закрепила такое положение - в стране была только КПСС и по закону была правящей. Многопартийность стала возрождаться после 1990 г., и была закреплена Конституцией 1993 г. В последующие годы возникли десятки мелких партий, но после принятия в 2001 г. закона «О политических партиях», усложнившего процедуру регистрации, их осталось немного. Крупнейшие партии - Единая Россия, КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия представлены в Государственной думе. Партии либерального направления - СПС, Яблоко, получают на выборах недостаточно голосов и не имеют своих представителей в парламенте. Чтобы расширить спектр политических партий, после выборов 2011 г. президент Д.Медведев предложил упростить процедуру регистрации политических партий.



Политический процесс

Последовательность политических событий, направленных на решение какой-либо политической проблемы, называют политическим процессом. Они бывают внешнеполитические и внутриполитические, закономерные и случайные, базовые (определяющие всю политическую жизнь - например, демократизация) и частные.

Обычно политический процесс проходит три стадии:

а) представление каких-либо интересов властным структурам. Инициаторами политических процессов могут быть граждане, группы, политические партии и движения. Их интересы посредством средств массовой информации, митингов и демонстраций, письменных обращений, запросов депутатов в парламенте доводятся до сведения власти.

б) принятие решения институтами власти (парламентом, правительством, местной администрацией)

в) исполнение решения - государственными институтами.

Если политический процесс происходит официально, согласно всем нормативным документам, его называют открытым. В таком процессе присутствует общественный контроль на всех его стадиях, что позволяет принять наиболее сбалансированное решение. Это один из неотъемлемых признаков демократического режима. Скрытый (теневой) политический процесс происходит без участия общества, внутри самих властных структур. Так происходит в традиционных обществах и в авторитарных и тоталитарных режимах. Но и при демократическом режиме такие явления могут иметь место, хотя и не одобряются. Это могут быть тайные договорённости парламентских фракций, прямой подкуп депутатов и чиновников, принятие решения «по знакомству» или по родственным, клановым, национальным признакам.

Широкое распространение в современных парламентских системах получило лоббирование - скрытая защита депутатами или чиновниками чьих-то интересов за материальное или иное вознаграждение.

Правовое государство

Главная концепция роли и функции государства в современном мире - идея правового государства. Она родилась в середине XIX в. в германской юридической науке. Главный смысл этой концепции - верховенство закона. Государство ограничено в своих действиях правом, подчинено воле суверенного народа, выраженной в конституции, и обязано в первую очередь обеспечить основополагающие права и свободы личности.

Главные принципы правового государства:

- верховенство права. Это означает, что и само государство, и граждане полностью подчиняются закону.

- эффективный контроль за соблюдением законов - независимая судебная власть.

- реальное разделение властей. Ни одному из государственных органов не может принадлежать вся полнота власти, действует система «сдержек и противовесов».

-соблюдение прав и свобод граждан. Признание прав и свобод высшей ценностью. Обеспечение их полного осуществления, наличие специальных механизмов по их охране.

-взаимная ответственность государства и граждан. Наличие эффективных механизмов контроля за соблюдением законов.

- единство права и закона. Соответствие всех нормативных актов международным нормам прав человека и естественно-правовым понятиям.

- политический и идеологический плюрализм. Существование и равные права различных политических партий и движений, разных идеологий, не нарушающих конституцию.

Правовое государство появляется там, где для этого имеются предпосылки.

Это прежде всего демократический политический режим, высокий уровень сознания и политической культуры граждан (гражданское общество), наличие единой системы законодательства и эффективной правоохранительной системы, обеспечивающей исполнение закона всеми. В экономике это рыночная система, многообразие форм собственности, свобода предпринимательства (т.е. экономическая самостоятельность людей).

Гражданское общество

Одним из непременных компонентов правового государства является гражданское общество. Это совокупность негосударственных общественных институтов и отношений, сфера самодеятельности свободных граждан и их ассоциаций и организаций, ограждённых законодательством от прямого вмешательства государственной власти. В широком смысле гражданское общество - это все социальные структуры и отношения, которые не регулируются государством. В узком смысле - это общество на этапе развития, когда оно является основой для демократического правового государства. Гражданское общество выступает как прослойка между государством и человеком. Его сфера деятельности - это повседневные интересы человека, средства реализации - убеждение, традиции, обычаи, моральные нормы.

В отличие от государства, где господствуют вертикальные связи (подчинение), в гражданском обществе превалируют горизонтальные отношения - солидарность и конкуренция между людьми и политическими силами.

Предпосылки появления гражданского общества:

- экономические: частная собственность, многоукладная экономика, свободный рынок и конкуренция;

- социальные: большой вес среднего класса в обществе;

- правовые: юридическое равенство граждан, защита их прав, децентрализация государственной власти, идеологический плюрализм;

- культурные: высокий уровень образованности населения, политической культуры, свобода слова и убеждений, активность населения.

Структура гражданского общества:

- политические партии

- общественные движения

- союзы предпринимателей, потребительские общества, кооперативы, благотворительные фонды

- научные, культурные, спортивные общества

- ассоциации избирателей, политические клубы

- органы местного самоуправления

- средства массовой информации

- церковь

- семья

Функции гражданского общества

- защищает граждан от нарушения их прав со стороны государства;

- независимо от государства воспитывает людей, заставляет их соблюдать принятые нормы и ценности;

- способствует демократическому и гуманистическому развитию политической системы общества.

Важное место в гражданском обществе занимают гражданские инициативы - самостоятельные почины граждан по решению своих проблем без участия государства (субботники, поддержание порядка).

Средства массовой информации

Одним из главных институтов гражданского общества и правового государства являются независимые средства массовой информации - газеты, журналы, радио, телевидение, Интернет. Из-за их влияния их часто называют «четвёртой властью». Особенностью СМИ является прямая связь с обществом. С помощью СМИ общество может:

- наблюдать за действиями власти;

- информировать власти о нуждах и настроениях общества

- осуществлять повышение политической культуры населения, его просвещение.

Однако это только одна сторона влияния СМИ. С другой стороны, они имеют и влияние на само общество, будучи самостоятельным элементом политической системы. Они не только отражают общественное мнение, но и сами его формируют, служа средством политической пропаганды.

Политическая борьба может выражаться в информационной войне. В связи с этим проблема независимости СМИ приобретает первостепенное значение. Средства массовой информации могут принадлежать:

- частным лицам или акционерным обществам.

- политическим партиям или общественным организациям;

- органам местного самоуправления;

- государству или его органам (официальные издания)

Поскольку статус независимого органа СМИ в обществе высок и доверие к нему велико, часто государство или другие политические институты используют для пропаганды своей политики формально независимые издания, находящиеся под их негласным влиянием - официозы. Распространена также практика, когда издание, особенно электронное, заявляет о себе как о чисто информационном (новостные каналы CNN, «Эль-Джазира»), но на деле выражает определённые политические взгляды.

В современном обществе цензура средств массовой информации не допускается. Принцип свободы слова является одним из главных в правовом государстве и гражданском обществе. Единственным ограничителем свободы высказываний в прессе является самоцензура, т.е. представление самого автора или редактора о допустимости того или иного высказывания. В случае оскорбления кого-либо, клеветы, призывов к разжиганию национальной или религиозной розни или к прямым насильственным действиям издание и автор подлежат судебной ответственности.

Большой проблемой для современного западного общества является т.н. мэйнстрим (от англ. - главное направление) - добровольное присоединение журналиста к господствующему в обществе настроению (так, при всей свободе критики действий отдельных чиновников мало кто в США критикует внешнюю политику своей страны в принципе). Это приводит к тому, что стереотипы восприятия (коммунизм - это всегда плохо, борьба против недемократичного режима - это всегда хорошо) лишь закрепляются в массовом сознании и влияют на поступки политиков.

Политическая элита

Даже в демократическом обществе все граждане не имеют одинакового влияния на принятие политических решений. При равенстве в правах возможности людей (умственные, психологические) никогда не будут равными. С глубокой древности постоянное отношение к политике имеет довольно немногочисленная прослойка общества, называемая элитой (от фр. - лучший, отборный). Под политической элитой в науке понимают людей, выделяющихся из остального общества своим привилегированным положением, влиянием, систематически участвующих в принятии решений, связанных с использованием государственной власти. Элита разделяется на:

- политическую: главы государства и правительства, члены правительства, лидеры партий и парламентских фракций и комитетов, главы региональной власти;

- административную: высшие чиновники, отвечающие за подготовку государственных документов;

- экономическую: крупнейшие предприниматели;

- военную: высший генералитет;

- информационную: владельцы СМИ, ведущие журналисты, влияющие на общественное мнение;

- научную: ведущие учёные, обладающие знаниями по соответствующим проблемам.

Создатель научной теории элит итальянский социолог Г.Моска считал, что в элиту входят люди, способные к управлению другими людьми, отличающиеся от них материальным, интеллектуальным и моральным превосходством. Он отметил две противоположные тенденции в развитии элит - аристократическую (стремление правящего слоя стать несменяемым, всегда остаться у власти) и демократическую (постоянное обновление элиты, её подпитка за счёт наиболее способных выходцев их низших слоёв). По мнению другого итальянского социолога В.Парето, в обществе постоянно происходит борьба правящей элиты с оппозиционной, или контрэлитой. История общества - это процесс циркуляции элит, смена элит происходит в момент упадка правящего класса через революцию.

Политическая элита царской России состояла преимущественно из представителей высшего дворянства и чиновничества. В СССР управляла элита, состоящая из парийно-государственной бюрократии (номенклатура). Нынешняя элита России - это остатки советских бюрократов, новые управленцы из разных социальных слоёв, крупные предприниматели. Она находится в процессе становления, постоянно меняется (чиновники постоянно оказываются замешаны в коррупции и уходят, предприниматели также могут быстро потерять своё состояние и свободу в случае конфликта с властью).

Будущее любой элиты зависит от её обновления. В политологии различаются закрытая система отбора (когда отбор новых кандидатов осуществляется сверху, самой элитой. Это ведёт к отрыву элиты от народа и неизбежному в будущем краху) и открытая, когда решающее значение имеет квалификация кандидата, существует конкуренция между ними и большое значение имеет выборность.



Политическое лидерство

Кроме элиты, важную роль в политике играет лидер - человек, ведущий за собой других, возглавляющий политические институты и социальные группы. Политическое лидерство выражается во влиянии на большие группы людей, связанном с личными качествами лидерами, его авторитетом, и с формально-должностным статусом, т.е. обладанием властью.

Функции политического лидера:

- анализ политической обстановки, потребностей различных групп в обществе;

- разработка программы действий - формулирование цели и средств для её достижения;

- разъяснение своей программы, обеспечение её массовой поддержки;

- поддержка единство общества и государства, регулирование отношения внутри общества;

- представление интересов определённой общественной группы в отношениях с другими группами.

Лидер должен обладать выдающимися качествами - компетентностью, решительностью, политической интуицией, умением договариваться с оппонентами. Немаловажное значение имеет внешний образ - имидж лидера: ораторское искусство, умение убеждать, манера держаться и даже одежда и внешность.

Политология выделяет несколько типов лидерства. По масштабам лидеры бывают общенациональные и региональные, лидеры определённого класса или социальной группы, лидеры общественной организации или движения. По стилю лидерства их делят на демократических (опирается на активность людей, учитывает их мнение, открыт для критики) и авторитарных (единоличное принятие решений, не допускает критики). Выделяют также лидеров формальных (наделённых властью, но не имеющих авторитета среди людей) и неформальных.

Немецкий социолог и историк Макс Вебер предложил деление, основанное на нескольких критериях. В соответствии с ними лидерство бывает:

- Традиционное: основано на сложившихся традициях (наследование власти в монархиях, вера в божественное происхождение лидера). Другими словами, основано на привычке.

-Легальное: основано на законе. Лидером становится политик, пришедший к власти в результате законных процедур, чаще всего избрания. Другими словами, основано на разуме.

Харизматическое (от греч. харизма - благодать): авторитет лидера основан на его особых человеческих качествах, вере народа в его дар, способность эффективно решать проблемы. Другими словами, основано на вере. Такие лидеры бывают востребованы во время кризисов, больших потрясений, революций, когда граждане ждут от них намного большего, чем в обычное время.

Проблема лидерства напрямую связана с качествами самого лидера. В современной политической жизни часто встречается тип лидера - популиста (от лат. популюс - народ). В отличие от настоящего лидера популист привлекает массы, намеренно упрощая ситуацию и сгущая краски. Он предлагает простые и понятные решения, рассчитанные на людей с низкой политической культурой (а их в любом обществе большинство). Как правило, эти решения оказываются затем невыполнимыми, поскольку ситуация на самом деле всегда намного сложнее, но для популиста главное - прийти к власти. Такой лидер часто меняет свои взгляды и лозунги, его приход к власти может быть чреват большими социальными потрясениями.

Размещено на Allbest.ur