Легитимность власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

10

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ЛЕГИТИМНОСТИ

1.1 Понятие легитимности политической власти

1.2 Источники легитимности

2. ТИПЫ ЛЕГИТИМНОСТИ

3. ЛЕГИТИМНОСТЬ И ЛЕГАЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

4. КРИЗИСЫ ЛЕГИТИМНОСТИ И СПОСОБЫ ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЯ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

легитимность политический власть общество

ВВЕДЕНИЕ

Политическая власть - способность общественной единицы (общественной категории, класса, большинства общества) и представляющих ее организаций и индивидов проводить свою волю сообразно отношению к иным социальным единицам; исполнять общие интересы данной общественной единицы насильственными либо ненасильственными средствами.

Базисным элементом существования и функционирования власти, а еще укрепления ее в обществе, считается ЛЕГИТИМНОСТЬ Гаджиев К.С. Политология: базовый курс: учебник / К.С. Гаджиев. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Юрайтб 2010-с.201.

Понятие легитимности значит признание власти обществом, аргументированность и надобность данной власти и ее носителей. В узком значении понятие легитимности охарактеризовывает справедливость власти.

Легитимность может проявляться, к примеру, как в добровольном принятии большинством определенной формы правления, власти того либо другого класса, так и в борьбе за господство конкретных политических сил.

Легитимность - это состояние не юридическое, а фактическое, не обязательно формальное, а чаще - неформальное Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений// Социально-политический журнал. -- 2014. -- № 3--6. -- с.83-84. Легитимация государственной власти - это процессы и явления, посредством каких она приобретает качество легитимности, выражающее верность, обоснованность, справедливость, правовую и нравственную законность, соответствие ее общечеловеческим ценностям, соответствие данной власти, ее деятельности определенным психическим установкам.

Политические институты и процессы новкам, ожиданиям общества, людей. Легитимная государственная власть - это власть, соответственная представлениям народа предоставленной державы о должной государственной власти. Эти представления соединены, прежде всего, никак не с юридическими общепризнанными мерками, а с материальными, политическими, духовными критериями публичной жизни, с личными запросами всякого человека. В базе легитимации лежит вера людей в то, будто их блага (материальные и духовные) находятся в зависимости от со сохранения и укрепления такового порядка в обществе, который они считают справедливым, их убеждение в том, будто такой распорядок выражает их интересы»

В условиях информационной среды вопросы формирования представлений о политической власти получают необыкновенную актуальность. Хранение высокого значения доверия со стороны общества сейчас во многом находится в зависимости от умения власти применять символические ресурсы. Обеспечение слаженной работы всей политической системы, исполнение задач свободной реализации политических решений пребывают в зависимости от того, насколько власть носит легитимный либо нелегитимный нрав. Потенциал раньше произведенных методологий легитимации власти, основанных на убежденности людей в верности распределения властных возможностей и согласовании государственной структуры формально-правовым установлениям, вере в выдающиеся свойства политического лидера, который лучшим образом гарантирует решение проблем, либо в традиционные ценностные причины, в условиях массового доступа к информации начинает понижаться. Институциональные конфигурации устанавливают надобность новейших объяснительных схем, появляется действующий запрос на выработку новейших моделей взаимодействия власти и сообщества.

Исследование феномена легитимности власти и причин, оказывающих большое влияние на модифицирование ее значения в рамках информационного общества, требует глубочайшего осмысления на теоретическом уровне и представляется одной из актуальных проблем теории политики, потому исследование очень актуально в наше время.

Методологические способы изучения.

Методологической основой изучения считаются классические взгляды и способы научного анализа, произведенные в области философии, социологии и политической науки. В качестве главных методов разбора применены как общенаучные методы: восхождения от теоретического к конкретному, целостности исторического и закономерного, системного подхода, так и специальные: конструирование идеального вида, отнесение к ценности.

Общенаучные способы в большей степени применены в теоретическом обосновании проблемы, при выявлении вопросов формирования современной теории легитимности, в разработке теоретико-методологической базы настоящего изучения.

Специальные способы применены при описании определенных действий развития легитимной власти в посткоммунистическом обществе, раскрытии динамики легитимности политической системы русского общества на разных шагах его становления.

В качестве объекта изучения рассматривается парадокс легитимности политической власти.

Предметом изучения считается феномен легитимности политической власти в доктрине и истории политической науки как методологическая единица и теоретическая группа.

Цель работы рассмотреть легитимность политической власти

1.Раскрыть понятие легитимности политической власти, ее типологию.

2. Проанализировать проблему обоснования законности политической власти в истории политической мысли.

3. Рассмотреть кризисы легитимности и методы их регулировки.

Структура работы: введение, четыре главы, заключение и список использованных источников.

Гражданская война началась в ноябре 1917 г. После нескольких дней борьбы с кремлевским гарнизоном, принесшей сотни жертв, большевики стали хозяевами Москвы. Оттуда они начали продвигаться от города к городу, встречая более или менее сильное сопротивление.

1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ЛЕГИТИМНОСТИ

1.1 Понятие легитимности политической власти

Одной из главных специфичной черты политической власти считается легитимность. Она представляет собой форму поддержки, оправдания правомерности внедрения власти и олицетворения (определенной формы) правления или государством в целом, или его отдельными структурами и институтами.

Этимологически слово «легитимность» ведет свое начало от латинского legalis -- справедливость. Но легитимность и справедливость никаким образом не числятся синонимами. Так как политическая власть не постоянно базируется на праве и законодательстве, но непрерывно пользуется той или другой поддержкой желая бы доли народонаселения, правомочность, обрисовывающая опору и поддержку власти реальными субъектами политики, различается от легальности, свидетельствующей о юридическом, законодательно аргументированном виде правления, т.е. о признании его правомочности всем населением в целом. В одних политических системах власть имеет возможность быть легальной и нелегитимной, как, например, при правлении метрополий в колониальных странах, в остальных -- легитимной, но незаконной, как, например, после свершения революционного переворота, поддержанного главной массой народонаселения, а также легальной, и легитимной, как, например, после победы определенных сил на выборах Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ланцов С. А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. -- М.: Аспект Пресс, 2006-с.76.

В истории политической мысли высказывалось немало разноречивых взглядов условно самой возможности легитимации власти. Так, эксперты, стоящие на антропологических позициях и платформе естественного права, исходят из такого, что легитимность возможна и действительна, так как в человечном обществе имеются некие безусловные, единичные для всех значения и эталоны. Это и отчуждает гражданам возможность поддерживать власть.

В то же время немало профессионалов считает, что как раз отсутствие таковых единичных для всех мыслей в сегментированном обществе считается предпосылкой невозможности возникновения легитимности. Другой подход еще в XVIII в. внес предложение британский мыслитель Э. Берк, который разделил абстрактные и фактические аспекты легитимности. Легитимность он анализировал не саму по себе, а связывал ее только с конкретным режимом, с четкими гражданами. Соответственно его воззрению, только положительный опыт и привычка народонаселения имеют все шансы привести к построению таковой модели власти, при которой она удовлетворяла бы интересы людей и, следовательно, имела возможность бы пользоваться их поддержкою. При данном этот опыт и соответствующие условия должны организовываться, умножаться эволюционно, препятствуя ответственному конструированию легитимности.

1.2 Источники легитимности

В настоящее время в политической науке принято более непосредственно подходить к понятию легитимности, фиксируя существенно более просторный круг ее источников и форм. Так, в качестве главных источников легитимности, как правило, рассматриваются 3 субъекта: население, правительство и внешнеполитические структуры Гаджиев, К.С. Политология: базовый курс: учебник / К.С. Гаджиев. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Юрайтб 2010-с.127. Space keep zero.

Легитимность, которая значит поддержку власти со стороны широких слоев народонаселения, считается самой заветной целью всех политических режимов. Именно она в первую очередность гарантирует стабильность и устойчивость власти. Позитивное отношение населения к политике властей и признание им правомочности правящей верхушки создаются сообразно любым проблемам, оказывающимся в фокусе публичного представления. Согласие и поддержка населением властей соединены с различными политическими и гражданскими обыкновениями, механизмами распространения идеологий, процессами формирования престижа разделяемых «верхами» и «низами» ценностей, конкретной организацией страны и общества. Это принуждает относиться к легитимности как к политико-культурной характеристике властных взаимоотношений Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ланцов С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. -- М.: Аспект Пресс, 2006-с.89.

Население, как уже подмечалось, может поддерживать правителей и тогда, когда они плохо правят государством. В силу данного такая легитимность может организовываться даже в условиях понижения эффективности правления. Потому при таковой форме легитимности во главу угла ставится никак не зависящая от формально-правовых установлений настоящая расположенность и позитивность людей к существующему режиму.

В то же время легитимность может инициироваться и организовываться не населением, а лично государством (правительством) и пoлитическими структурами (проправительственными партиями), побуждающими общее сознание воспроизводить позитивные оценки деятельности правящего режима. Такая легитимность основывается уже на праве людей делать свои обязанности сообразно поддержанию конкретного порядка и взаимоотношений с государством. Rain

Для формирования такой легитимности огромное смысл получают институциональные и коммуникативные ресурсы страны. Правда, сходственные формы легитимности часто оборачиваются лишней юридизацией, позволяющей в окончательном счете считать любое институционально и законодательно оформленное правление узаконенным правом властей на использование принуждения. Таким образом легитимность сообразно сущности отождествляется с легальностью, законностью, юридической обоснованностью государственной власти и закрепленностью ее существования в обществе.

Легитимность может формироваться и внешними политическими центрами --дружественными государствами, международными организациями. Такая разновидность политической поддержки нередко используется при выборах руководителей страны, в критериях интернациональных конфликтов.

Категория легитимности применима и для свойства самих политиков, разных институтов, норм и отдельных органов страны.

Т.е. и внутри страны разные политические субъекты имеют все шансы обладать различным характером и иметь разный уровень поддержки общественным либо международным мнением.

Таким образом, легитимность может обладать разной интенсивностью, давая возможность ставить иерархические взаимосвязи меж отдельными политиками и органами власти.

На местах периодически в соответствии с Конституцией созывались съезды Советов, проводились перевыборы Советов при активнейшем участии избирателей.

2. ТИПЫ ЛЕГИТИМНОСТИ

Изобилие возможностей различных политических субъектов поддерживать систему правления предполагает столь же разные вариации легитимности. В политической науке наиболее известна классификация, составленная М. Вебером, который с точки зрения мотивировки повиновения выделял следующие ее разновидности Вебер М. Типы легитимного порядка: условия и право// Вебер М. Избранные произведения. -- М., 2010-с.638:

-- обычная легитимность, формирующаяся на основе веры людей в надобность и неминуемость повиновения власти, которая получает в сообществе (группе) статус традиции, обычая, привычки к подчинению тем или иным лицам или политическим институтам. Этот вид легитимности в особенности нередко встречается при наследственном виде правления, в частности, в монархических государствах. Долгая привычка к оправданию той или иной формы правления создает итог ее справедливости и законности, что дает власти высочайшую устойчивость и живучесть;

-- разумная (демократическая) легитимность, возникающая в результате признания людьми справедливости тех хороших и демократических процедур, на основе каких формируется система власти. Данный вид поддержки создается благодаря осмысливанию человеком присутствия сторонних интересов, что предполагает потребность выработки правил повального поведения, соблюдение которым и создает возможность для реализации его собственных целей. По иному говоря, оптимальный вид легитимности имеет по сути дела нормативную основание, отличительную для организации власти в сложно санкционированных сообществах. Люди здесь подчиняются не столько символизирующим власть личностям, сколько правилам, законам, операциям, а, следовательно, и сформированным на их основе политическим структурам и институтам --харизматическая легитимность, складывающаяся в результате веры людей в признаваемые ими выдающимися характеристики политического лидера. Этот образ непогрешимого, наделенного необычными качествами человека (харизма) переносится общественным мнением на всю систему власти. Безоговорочно веруя всем действиям и планам харизматического лидера, люди некритически улавливают стиль и методы его правления. Эмоциональный восторг народонаселения, создающий данный высший престиж, чаще всего возникает в период революционных смен, когда рушатся обыденные для человека общественные порядки и образцы и люди не могут базироваться ни на былые нормы и значения, ни на только еще формирующиеся правила политической игры. Поэтому харизма лидера воплощает веру и надежду людей на лучшее будущее в неясное время. Но такая безусловная поддержка властителя населением нередко оборачивается цезаризмом, вождизмом и культом личности Вебер М. Типы легитимного порядка: условия и право// Вебер М. Избранные произведения. -- М., 2010-с.643.

Не считая указанных методик поддержки власти ряд профессионалов выделяют и остальные, придавая легитимности наиболее универсальный и динамичный нрав. Так, английский исследователь Д. Хелд наряду с уже известными нам типами легитимности предлагает говорить о таковых ее видах, как: «единодушие под угрозой насилия», когда люди поддерживают власть, опасаясь опасностей с ее стороны вплоть до опасности их сохранности; легитимность, основанная на апатии народонаселения, свидетельствующей о его безразличии к сложившемуся манере и формам правления; прагматическая (инструментальная) поддержка, при которой оказываемое господствам доверие исполняется в обмен на данные ею обещания тех или остальных соц благ; нормативная помощь, допускающая совпадение политических основ, разделяемых популяцией и властью; и в конце концов, верховная нормативная поддержка, значащая абсолютное совпадение такового рода основ.

В такое трудное время, как время войны,-- говорил В. И. Ленин,-- когда действие европейских конституций, веками установленных, вошедших в привычку западноевропейского человека, почти целиком было приостановлено

3. ЛЕГИТИМНОСТЬ И ЛЕГАЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

Этимологически, термины легитимность и легальность происходят от одного и того же латинского корня (от лат. lex - закон; legitimus - законный и legalis - законный), поэтому установление точного и четкого различия в понятиях, обозначаемых этими терминами, представляет собой для политологии достаточно сложную проблему. Наиболее распространенное в современной науке понимание этого различия сводится к тому, что термином легальность обозначается формальная, юридическая законность. А термином легитимность обозначается та же законность, но в некотором более глубоком и неформальном смысле Власть как предмет науки[Электронный ресурс] Режим доступа:http://www.yuriev.spb.ru/politic-vlast/vlast-predmet-nauki. «В основе термина «легитимация», - пишет один из ведущих российских специалистов в области государства и права В.Е. Чиркин, - лежит корень того же латинского слова, что и термина «легализация», но первому из них придается иное истолкование. Это тоже узаконение, но не только правовое, нередко не имеющее отношения к праву, наконец, иногда противоречащее правовым нормам. Легитимность - это состояние не юридическое, а фактическое, не обязательно формальное, а чаще - неформальное. Легитимация государственной власти - это процессы и явления, посредством которых она приобретает свойство легитимности, выражающее правильность, оправданность, справедливость, правовую и моральную законность, соответствие ее общечеловеческим ценностям, соответствие этой власти, ее деятельности определенным психическим установкам, ожиданиям общества, людей (выделено нами - авт.). Легитимная государственная власть - это власть, соответствующая представлениям народа данной страны о должной государственной власти. Такие представления связаны, прежде всего, не с юридическими нормами, а с материальными, политическими, духовными условиями общественной жизни, с личными запросами каждого человека. В основе легитимации лежит вера людей в то, что их блага (материальные и духовные) зависят от сохранения и поддержания такого порядка в обществе, который они считают справедливым, их убеждение в том, что такой порядок выражает их интересы» Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ланцов С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. -- М.: Аспект Пресс, 2006-с.97.

Из приведенных высказываний В.Е. Чиркина хорошо видно, на сколько сложной и тонкой является проблема определения понятия «легитимность». Четкая и строгая его дефиниция определение этого понятия сталкивается со значительными трудностями, отмечаемыми не только российскими учеными. Легитимность - "расплывчатое понятие" - констатирует американский политолог С. Хантингтон. При этом дело осложняется еще и тем, что и с определением термина легальность существуют значительные проблемы.

Понятие легитимности (легитимного, легитимации и т.д.) применяется исключительно в сфере политической и государственной власти, а понятие легальности применяется не только и даже не столько в сфере политической и государственной власти, сколько в сфере частных отношений (в сфере гражданского общества), но оно может применяться также и в сфере политической и государственной власти. Иначе говоря, о легальности можно говорит как в отношении частных лиц и организаций (их деятельности), так и в отношении деятельности органов политической и государственной власти, тогда как о легитимности можно говорить только в отношении последних. Деятельность частных лиц и организаций не может быть легитимной или нелегитимной, но она может быть только легальной или нелегальной.

Рассмотрим теперь, что понимается на практике под легальностью.

Определение ее как незаконности, на чем обычно и останавливаются, не выражает с достаточной степенью конкретности специфику этого понятия. Незаконность бывает, как известно, разного рода. Наиболее яркой формой ее является преступность, особенно, уголовная.

Однако в отношении преступников обычно не говорится о нелегальности их действий и деятельности.

Убийства, грабежи, кражи и т.п. - это, конечно, незаконные и противоправные действия, но их обычно не квалифицируют как нелегальные. Собственно же нелегальными называются обычно такие действия, которые сами по себе не запрещены законом, но осуществляются кем - либо в незаконной или не признаваемой законом форме. В нелегальной деятельности нарушается лишь предписанная законом форма, в которой она должна осуществляться, но не сама такая деятельность.

Наиболее выразительным современным примером здесь могут послужить так называемые однополые браки, которые законодательством сами по себе не запрещаются, но не признаются в качестве именно браков. На них не распространяются нормы законодательства о браке и семье. При этом легализация такой формы межчеловеческих отношений состоит в том, что законодатель признает их в качестве именно брака (его особой разновидности) и распространяет на них нормы брачного законодательства. В последнее время, как известно, именно эти юридические процессы (легализации однополых браков) и происходят в законодательстве многих западных стран.

Нелегальной также может быть предпринимательская, врачебная деятельность, деятельность в сфере образования и т.п., в том числе, и политическая деятельность (например, деятельность незарегистрированных политических партий и иных общественных организаций).

Таким образом, легализация - это признание со стороны закона (и законодателя) некоторого рода общественной деятельности, хоть и не запрещаемой, но и не признаваемой законом в той форме, в которой она фактически осуществляется. А легальность какой - либо деятельности - это, следовательно, ее признанность законом именно в той форме, в которой она фактически осуществляется.

Легализующей стороной в указанных процессах выступает закон (и, следовательно, - законодатели и, вообще, представители государственной власти), а легализуемой - обычно представители гражданского общества - (частные лица и организации, их действия и деятельность). Процесс легализации состоит в принятии уполномоченными органами государственной власти соответствующих законов (или во внесении соответствующих изменений в действующие законы).

Однако, поскольку в современном обществе не только деятельность частных лиц и организаций, но и деятельность самих государственных органов (а точнее, лиц, исполняющих их функции) подвергается законодательному регулированию, то и в этой сфере может осуществляться нелегальная деятельность и могут, следовательно, происходить процессы ее легализации. При этом, легализующим и легализуемым выступают здесь сами органы государственной власти, а процесс легализации состоит в принятии ими соответствующих законов, подзаконных норм и иных нормативных актов, регулирующих деятельность представителей государственной власти. Характерным примером здесь может быть деятельность Администрации Президента РФ в 1990х годах, носившая во многом нелегальный (не признаваемый соответствующим законом) характер. Хотя упоминание об этом органе и содержалось в Конституции РФ 1993 года, но формы его деятельности не регулировались никакими конкретными законами и, следовательно, носили во многом нелегальный характер. Из представленного анализа хорошо видно, что легализация деятельности органов государственной власти принципиально отличается от легализации деятельности частных лиц и организаций в сфере гражданского общества Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ланцов С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. -- М.: Аспект Пресс, 2006-с.103. А именно - государственная власть имеет возможность легализовать сама себя. Любые ее действия могут быть признаны легальными только на том основании, что она сама объявит их таковыми. На языке философии права такие действия называются произволом (что хочу, то и делаю). Никакой представитель гражданского общества не может самовольно придать своим действиям легальный характер, так как их легализация зависит от стоящих над ними законов и законодателей. Но представители государственной власти могут сами легализовать многие свои действия, так как именно они и являются в обществе легализующим началом. Только от их воли зависит, что именно считать легальным в их собственной деятельности.

Власть не должна легализовать сама себя. Именно из понимания ненормальности (нелогичности, иррациональности, неправомерности) указанной ситуации и возникает потребность в поиске иного легализующего начала для действий представителей органов государственной власти. Это, если обратиться к истории государства и права, может быть либо Бог (в лице его представителей, священников), либо само общество в целом (в части его дееспособных представителей), либо кто - то иной. Вот эти процессы внешней легализации органов государственной власти (и деятельности их представителей) и обозначаются, по сути, как процессы легитимации власти. Легитимация - это тоже признание законности (в широком смысле), правомерности, оправданности деятельности власти, но не ею самой, а чем_то (или кем-то), стоящим в данном отношении над представителями самой власти. Следует подчеркнуть при этом, что легитимирующее начало должно мыслиться именно как стоящее над легитимируемым, ибо не может служить оправданием чего бы то ни было нечто, имеющее само по себе меньшее значение и меньшую ценность, чем то, что с его помощью хотят оправдать. Образно говоря, можно выразить эту мысль и так, что цель должна оправдывать средства, но не наоборот.

Представители государственной власти обладают правом легализации, но сами они при этом (и их деятельность) должны быть легитимированы. Действия же и деятельность нелегитимной государственной власти не обладают статусом законности, хотя формально они могут и ничем не отличаться от деятельности органов легитимной государственной власти.

В этом случае они и могут быть легальными только формально (то есть, псевдолегальны), тогда как действия легитимной власти легальны не только формально, но и по существу.

Из развитого таким образом понимания следует, что отличие легальности от легитимности состоит вовсе не в том, что первая всегда носит формальный, юридический характер, а вторая якобы всегда (или часто) неформальна - и то, и другое может быть как формальным, так и неформальным, а в том, что в процессах легализации узаконивающим (легализующим) началом выступает сама государственная власть, а в процессах легитимации она таким началом выступать не может и сама выступает в роли узакониваемого (легализуемого).

Иначе говоря, власть только легализует, но сама она при этом подлежит легитимации. Четкое понимание этого обстоятельства до сих пор не получило еще широкого распространения в научной литературе. «Легализация государственной власти, - пишет В.Е. Чиркин, - это юридическое провозглашение и закрепление правомерности ее возникновения (установления), организации и деятельности» Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ланцов С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. -- М.: Аспект Пресс, 2006-с.114. И далее автор перечисляет следующие основные признаки легальной государственной власти. «Во-первых, законным должно быть ее происхождение. Узурпация, захват государственной власти, ее присвоение незаконны. Это устанавливают многие новейшие конституции пост социалистических стран, в том числе Конституция РФ.

Во - вторых, законной должна быть организация власти. В современном государстве она не может осуществляться без непосредственного участия народа (выборов, референдума и др.), без представительных органов, парламентов и т.д., когда страной правит военная хунта и действуют чрезвычайные суды.

В-третьих, законной должна быть сфера полномочий государственной власти, круг отношений, который государственная власть вправе и может регулировать. Ее вмешательство не безгранично, она не вправе ограничивать частную жизнь граждан, что бывает (например, в 1995 году в Мьянме - прежняя Бирма - женщинам было запрещено носить юбки с разрезом; в Малави мужчинам запрещалось носить длинные волосы, в Заире (Демократическая Республика Конго) - давать иностранные имена детям, в Иране - носить галстуки, в Турции - головные уборы определенного рода и т.д.).

Наконец, законными должны быть формы и методы деятельности государственной власти. Они должны основываться на праве и на общечеловеческих ценностях. Массовый террор, депортация целых народов, как это имело место в СССР, преследование инакомыслящих и т.д. лишают государственную власть подлинной легальности». Однако в этих признаках описывается, на наш взгляд, не что иное, как современное представление о принципах легитимации (а не легализации) государственной власти.

Уровень политического сознания большинства народов в современную эпоху таков, что нарушение вышеперечисленных основных принципов формирования и деятельности государственной власти делает ее нелегитимной (неправомерной, неоправданной) как с точки зрения самих управляемых (внутренняя легитимность), так и с точки зрения мирового сообщества суверенных государств (внешняя легитимность).

Если же говорить о легальности государственной власти, то у нее может быть только один признак - соответствие ее Конституции страны и основанному на ней законодательству, регулирующему формирование и деятельность органов государственной власти. При этом, если сама Конституция нелегитимна (не исходит из вышеописанных принципов), то и государственная власть, соответствующая ей, оказывается легальной только формально, чисто юридически. Если же Конституция страны легитимна, то и государственная власть, соответствующая ее основным положениям, оказывается легальной не только формально - юридически, но и по существу.

По сути, такое же понимание мы находим и у самого В.Е. Чиркина, когда он далее пишет: «Узаконение государственной власти, обоснование властных полномочий, права управлять государством коренится в юридических актах и может, следовательно, при определенных условиях являться только внешней легализацией, (юридически закрепляющей антинародную, антидемократическую, даже террористическую государственную власть (то есть, нелегитимную власть - авт.). Таковы были правовые акты гитлеровской Германии, провозглашавшие безраздельную власть фюрера, «институционные акты» бразильской хунты, принятые после военного переворота 1964 года и действовавшие почти 20 лет; Конституция и законы ЮАР, установившие в 30х-начале 90-х годов прошлого столетия режим апартеида и лишившие 5/6 населения страны гражданских прав. Поэтому, - заключает В.Е. Чиркин, - определяя легальность или нелегальность государственной власти, необходимо учитывать не только внешние признаки (например, принятие конституции референдумом), но и то, насколько правовые акты, легализующие государственную власть, ее органы, соответствуют общечеловеческим ценностям и принципам права, в том числе международного.

Ведь путем референдума в обстановке насилия и угроз, обмана избирателей принимались и реакционные конституции (например, в Греции в 60_х гг. при режиме «черных полковников»)» Ачкасов В.А., Елисеев С.М., Ланцов С.А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. -- М.: Аспект Пресс, 2006-с.125. Все это только подтверждает, на наш взгляд, верность предлагаемого нами решения вопроса с общим определением понятий легальности и легитимности.

Подводя итог анализу поставленной проблемы, мы можем кратко сформулировать основной вывод следющим образом Принципиальное отличие легальности от легитимности заключается не в том, что первая всегда носит формальный, юридический характер, а вторая якобы, всегда (или часто) неформальна, а в том, что в процессах легализации легализующим началом выступает сама государственная власть, а в процессах легитимации она таким началом выступать не может, так как сама вынуждена выступать в роли легализуемого агента. Иначе говоря, власть всегда только легализует, но сама она при этом (как и ее право легализации) подлежит легитимации.

Одной из наиболее действенных и важных форм привлечения широких масс к управлению государством являлся государственный контроль. В нем активно участвовали широкие массы рабочих по решению Московского Совета в марте 1919 г. была рабочая инспекция. На предприятиях было организовано 300 ячеек содействия рабочей инспекции, в которых участвовало свыше 60 тыс. человек. Кипучую

4. КРИЗИСЫ ЛЕГИТИМНОСТИ И СПОСОБЫ ИХ УРЕГУЛИРОВАНИЯ

Легитимность обладает свойством видоизменять свою интенсивность, т.е. нрав и степень поддержки власти (и ее институтов), потому можно говорить о кризисах легитимности. Под упадками понимается это снижение реальной поддержки органов государственной власти либо правящего режима в целом, которое воздействует на высококачественное модифицирование их ролей и функций.

В настоящее время не существует однозначного ответа на вопрос: имеется ли безусловные характеристики упадка легитимности либо это чисто ситуативная черта политических действий? Так, эксперты, связывающие упадок легитимности режима с дестабилизацией политической власти и правления, именуют в качестве таковых критериев следующие причины:

-- неосуществимость органов власти исполнять собственные функции либо присутствие в политическом пространстве нелегитимного давления (Ф. Били);

-- наличие боевых конфликтов и гражданских войн (Д. Яворски);

-- неосуществимость правительства приспособиться к изменяющимся условиям (Э. Циммерман);

-- разрушение конституционного порядка (С. Хантингтон);

-- неимение серьезных структурных конфигураций либо понижение отдачи исполнения правительством собственных основных задач -- составления бюджета и распределения политических функций среди верхушки.

Сторонники ситуативного рассмотрения обстоятельств упадков легитимности чаще всего связывают их с чертой социокультурных черт населения, значением штампов и обычаев, работающих как среди элиты, так и посреди народонаселения, попытками установления количественной границы легитимной поддержки (оперируя при этом цифрами в 20--25% электората) Хайек А.Ф. фон. Дорога к рабству / Новый мир, 2011, № 7-с.218.

Обобщая наиболее значимые подходы, можно сказать, что в качестве основных источников кризиса легитимности правящего режима, как такового, можно назвать уровень политического протеста населения, направленного на свержение режима, а также свидетельствующие о недоверии режиму результаты выборов, референдумов. Эти показатели свидетельствуют о «нижней» границе легитимности, за которой следует распад действующего режима и даже полной смены конституционного порядка. К причинам, характеризующим ее «верхнюю» границу, т.е. текущее, динамичное модифицирование симпатий и антипатий к властям, можно отнести: многофункциональную перегруженность страны и невсеобъемлемость ресурсов властей, внезапное укрепление деловитости оппозиционных сил, неизменное повреждение режимом поставленных правил политической игры, неумение властей разъяснить популяции сущность проводимой им политики, обширное распределение таковых социальных болезней, как подъем преступности, снижение значения жизни и т.д.

В целом же урегулирование кризисов легитимности должно строиться с учетом конкретных причин снижения поддержки политического режима в целом или его конкретного института, а также типа и источника поддержки. В качестве основных путей и средств выхода из кризисных ситуаций для государства, где ценится мнение общественности, можно назвать следующие Гаджиев К.С. Политология: базовый курс: учебник / К.С. Гаджиев. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Юрайтб 2010-с.189:

-- поддержание постоянных контактов с населением;

-- усиление роли правовых методов достижения целей и постоянного обновления законодательства;

-- соблюдение правил политической игры без ущемления интересов участвующих в ней сил;

-- организация контроля со стороны организованной общественности за различными уровнями государственной власти;

укрепление демократических ценностей в обществе и т.д.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев понятие легитимности, её типы можно сделать следующие выводы, что проблема легитимности - это в значительной мере проблема участия общества в управлении государством. Неспособность системы обеспечить такое участие подрывает её легитимность.

Признаками падения легитимности власти являются:

1. Рост степени принуждения;

2. Ограничение прав и свобод;

3. Запрещение политических партий и независимой прессы;

4. Рост коррумпированности всех институтов власти, сращение с криминальными структурами;

5. Низкая экономическая эффективность власти (понижение уровня жизни различных групп населения) - наиболее существенные показатель делегитимизации власти;

Крайней точкой падения легитимности власти считаются революция, государственные перевороты - открытые формы недовольства режимом.

Легитимность политической власти считается обстоятельством, коему придается огромное значение. Практика указывает, что поддержка обществом власти, демонстрация доверия считаются принципиальным причиной ее эффективности. И напротив, слабое убеждение людей в законности политической власти обставляет 1 из обстоятельств ее непостоянности. Потому неважно какая политическая власть всемерно стремится поддерживать и стимулировать доверие народа.

Сейчас проблемы политической власти, ее легитимности, функционирования считаются важными в связи с развитием общества и науки (политология, кратология, предметом которой считается власть и бессчетные общественные явления, связанные с властью, осмысленные через общественные институты власти, концепция государства и права и др.).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации. Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2009. 32 с. (Кодексы и законы России).

2. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 сентября 2011 г. N 31/278-6 г. Москва «О Перечне общероссийских государственных организаций телерадиовещания и общероссийских государственных периодических печатных изданий».

Учебная литература

1. Алексеев, С.С. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: ИЦ «Академия», 2006. 576 с.

2. Ачкасов В. А., Елисеев С. М., Ланцов С. А. Легитимация власти в постсоциалистическом российском обществе. М.: Аспект Пресс, 2006. 125 с.

3. Вебер, М. Типы легитимного порядка: условия и право// Вебер М. Избранные произведения. М., 2010. С. 638--643.

4. Гаджиев, К.С. Политология: базовый курс: учебник / К.С. Гаджиев. 2-е изд., перераб. И доп. М.: Юрайтб 2010. 505 с. (Основы наук).

5. Гончаров, Д.В., Гоптарева, И.Б. Введение в политическую науку. М.: Юрист, 2006. 325 с.

6. Краснов, Б. И. Теория власти и властных отношений// Социально-политический журнал. 2014. № 3--6. С. 83--84.

7. Лейст, О. История политических и правовых учений: Учебник / Под ред. О.Э. Лейста. М.: Юридическая литература, 2007. 576 с.

8. Макиавелли, Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. / Н. Макиавелли; пер. с итал. Г.Д. Муравьевой, М.А. Юсима. М.; АСТ: АСТ МОСКВА, 2008. 461 [3] с.

9. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учеб. 2-е изд., перераб. И доп. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. 640 с.

10. Мухаев, Р. Т. Политология: учебник / Р. Т. Мухаев. М.: Проспект, 2009. 618 с.

11. Ницше, Ф. Полн. Собр. Соч. Т.9. М.: Издательство «ПРИОР», 2007. 389 с.

12. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов/ Под ред. Проф. Ю.Г. Волкова. М.: ЭКСМО, 2011. 456 с.

13. Российская историческая политология. Курс лекций: Учебное пособие/Отв. Ред. С.А. Кислицын. Ростов н/Д, 2013. 512 с.

14. Соловьев, А.И. Политология: Политическая теорияЮ политические технологии: Учебник для студентов вузов. М.: 2011. 495 с.

15. Сосланд, А.И. Харизматическая личность в психотерапии // Московский психотерапевтический журнал. 2007. № 3. С. 152-191.

16. Теория государства и права: курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 623 с.

17. Хайек, А.Ф. фон. Дорога к рабству / Новый мир, 2011, № 7, с. 218).

18. Хаманева, Н.Ю. Политическая власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М.: Система ГАРАНТ, 2009.

Источники сети Интернет:

1. Власть [Электронный ресурс] Режим доступа:http://ru.wikipedia.org/wiki/Власть.

2. Власть как предмет науки[Электронный ресурс] Режим доступа:http://www.yuriev.spb.ru/politic-vlast/vlast-predmet-nauki.

3. Виды власти, особенности власти, различия между политической и государственной властью. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://kulturoznanie.ru/politology/vidy-vlasti-osobennosti-politicheskoj-vlasti-razlichie-politicheskoj-i-gosudarstvennoj-vlasti/.

4. Компоненты политической власти. [Электронный ресурс] Режим доступа:http://all-politologija.ru/ru/osnovnye-komponenty-vlasti-subekt-obekt-resursy.

5. Политика и власть [Электронный ресурс] Режим доступа:http://www.uvauga.ru/HSD_chair/Political_science/form.htm.

6. Политическая власть. (Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Словарь конфликтолога, 2009 г.) [Электронный ресурс] Режим доступа:http://vocabulary.ru.

7. Политическая власть. (Голев С.В. Политическая психология. Словарь-справочник,2014 г.) [Электронный ресурс] Режим доступа:http://politike.ru/dictionary/841/word/politicheskaja-vlast.

8. Ресурсы политической власти [Электронный ресурс]Режим доступа:http://tspu.tula.ru/res/other/politolog/lec6.html.

9. Средства массовой информации (СМИ) и политика [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.nuru.ru/polit/015.htm.

10. Константин Новиков. Трибуна на месяц. Партиям выделили время и место на агитацию в СМИ. «Российская газета» - Федеральный выпуск №5577 (201) от 09.09.2011. [Электронный ресурс] Режим доступа:http://www.rg.ru/2011/09/09/agitaciya.html.

Размещено на Allbest.ru