Цели, содержание и условия политического развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политическое развитие. Цели, содержание и условия политического развития

Введение

В условиях современной действительности политические процессы играют большую роль при функционировании любого государственного аппарата.

Политические процессы являются неотъемлемой частью существования общества, а так как общество находится в постоянном развитии под влиянием различных факторов, следовательно, и политические процессы должны развиваться аналогично общественной среде.

Таким образом, одним из механизмов функционирования государства является политическое развитие, позволяющее сохранять его стабильность и нормальное существование.

Политическое изменение можно представить как появление новых характерных черт в способе и характере взаимодействия между политическими субъектами, между политической системой и внешней средой.

Говоря о политическом изменении, подразумевается, что эти перемены происходят в рамках одной и той же политической системы с одними и теми же качественными характеристиками. В ходе него происходит воспроизводство политической системы в целом и его отдельных частей.

Однако это воспроизводство не является полным, новое состояние политической системы и его составляющих отличается от предыдущего. Появляющиеся новые характерные черты в способе и характере взаимодействия можно рассматривать в основном как количественные изменения. Масштабом политических изменений является масштаб повседневной жизни и истории.

Политическое развитие характеризуется как последовательная смена качественных состояний политической системы в целом и ее отдельных составных частей. Другими словами, политическое развитие основано на качественных изменениях. Масштаб политического развития -- это в основном масштаб эволюции.

В юридической литературе дается следующее определение политического развития:

- рост и изменения внутри политических систем или же процесс смены одной системы другою, обычно в направлении большей способности средствами управления справляться с предъявляющимися к ней требованиями, иногда приравнивали к росту демократических институтов и практики.

Таким образом, политическое развитие имеет первостепенное значение при формировании и функционировании политической жизни общества и государства.

политический общество государство

Политическое изменение по-разному влияет на адаптивные возможности политических систем.

В одних случаях система, мобилизуя внутренние ресурсы, сравнительно легко приспосабливается к новым потребностям и преобразованной среде, а значит, самостоятельно перемещается на более высокий уровень устойчивости.

Во втором варианте одну политическую систему, неспособную к самообновлению, сменяет другая, следовательно, движение имеет направляемый характер и осуществляется, как правило, в форсированном режиме, неизбежно повышающем нагрузку на политические институты, социально-культурную среду и отдельные группы общества.

Ученые считают, что развитие происходит через изменения и означает рост:

1) сложности (диверсификация);

2) специализации;

3) дифференциации политических институтов данного общества.

Проблемы политического развития разрабатываются в рамках общесоциологического направления, получившего название «социология развития».

Ее методологическая основа заложена концепциями Ф. Тенниса, М. Вебера и Т. Парсонса.

Интерес к проблематике политического изменения и политического развития в современной политологии в последние десятилетия явно растет.

Данная тенденция непосредственно связана с появлением после Второй мировой войны множества новых государств, а значит, политических систем, с необходимостью понимания траектории их продвижения вперед, к более совершенным политико-экономическим состояниям

Проблема политического развития тесно связана с анализом политического процесса в его глобальном понимании. Понятие «политическое развитие» было введено в научный оборот во второй половине XX в. для отражения динамики политической жизни, обозначения процессов ее изменения.

Политическое развитие отличается от экономического, социального и других общественных процессов многими параметрами.

Во-первых, политическое развитие не является необратимым.

Во-вторых, политическое развитие характеризуется своими самостоятельными критериями (показателями).

В-третьих, процесс политического развития, при наличии общих критериев, не может быть единообразным в различных общественно-политических системах.

Политическое развитие общества определяет такие изменения в политической сфере, как обновление политической системы, существенную трансформацию ее внутренней структуры и функций. Эти изменения в политической сфере связаны с формированием нового качества (например, переход от недемократического режима к демократии, замена политической элиты и т.д.).

Следует отметить, что термином «политическое развитие» целесообразно обозначать не однонаправленное развитие, имеющее логический конец (то есть не реализацию некого христианского, просвещенческого, коммунистического и т.п. проекта). Политическое развитие - процесс, имеющий несколько эволюционных альтернатив, выбор которых зависит от конкретной совокупности влияющих на него факторов.

Тем более у политического развития нет единого заданного алгоритма. Кроме того, политическое развитие осуществляется не линейно.

Таким образом, политическое развитие - это возрастание способности системы постоянно и эффективно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы для диалога между правительством и населением.

Общая теория политического развития складывается из множества концепции, однако их можно свести к следующим:

* политическое развитие - предпосылка экономического развития;

* это типичная для индустриальных стран политика;

* это модернизация общества;

* это действие науки - государства;

* это совершенствование административной и правовой систем;

* это массовая мобилизация и участие.

Политическое развитие может осуществляться в результате реформ, революции (политические революции на уровне государства, государственных переворотов; реставраций, пересмотра конституции).

Существуют 3 критерия политического развития: структурная дифференциация; способности системы и тенденции к равноправию.

* Структурная дифференциация отражает процесс усложнения социальных отношений вследствие реализации закона, возрастающего многообразия деятельности людей и появления новых групп, интересов. Для того, чтобы политическая система была действенной ей необходима сильная структурная дифференциация и высокая специализация функций политических институтов. Простые и сложные политические системы схожи по своим функциям, но различаются по структурным характеристикам.

* Способности системы бывают 3 типов:

1.) способность к инновациям, т.е. способность адаптироваться к новым проблемам, гибко реагировать на новые импульсы и непредвиденные ситуации;

2.) способность к мобилизации - т.е. способность мобилизировать ресурсы: людские, материальные для решения задач и т.д. Мобилизация ресурсов заключается в:

- преобразовании неясных ожиданий масс в конкретные программы;

- разработке и распространении коллективных действий;

- наличии политических идей, способных увлечь массы;

- накоплении определенных ресурсов;

- авторитете лидеров.

3.) способность к выживанию, т.е. способность политической системы к выработке лояльных форм поведения при помощи политической социализации.

* Критерий политического развития обусловлен тенденцией к равноправию.

Он характеризуется:

- участием народа в политической деятельности;

- универсальным характером законов;

- рекрутированием на государственные посты на основе выборов.

Изменение критериев политического развития необязательно происходит синхронно.

Так, тенденция к равноправию может привести к снижению «способностей» политической системы. Необходимость обеспечения экономического развития и национальной нитрации зачастую ведет к ограничению политического представительства и выражения групповых интересов.

Представленная характеристика политического развития делает акцент на функциональной дифференциации политических институтов: страна становится политически более развитой, если ее политическая система изменяется в направлении более выраженной артикуляции интересов социальных групп (посредством добровольных объединений), лучшей агрегации интересов (с помощью политических партий), эффективной политической социализации (через расширение средств массовой информации, позволяющих гражданам успешно усваивать политические нормы и ценности).

В политической науке существует и иной подход, не противоречащий вышеприведенному, но делающий ударение на результативности политических институтов и обращающий основное внимание на приобретение политической системой новых исполнительских возможностей.

Отмечается, что все политические системы включают четыре группы исполнительских возможностей:

1) интегративную возможность, т.е. формирование национального единства и рациональной бюрократии путем создания соответствующих политических институтов;

2) интернациональную возможность, т.е. способность налаживать разного рода международные контакты;

3) возможность участия, т.е. создание гражданской политической культуры и демократической политической структуры;

4) распределительную возможность, т.е. широкое распространение стандартов благосостояния и согласование между политической, экономической и социальной структурами.

Политическое развитие в таком понимании - это приобретение политической системой новых позитивных качеств и, соответственно, новых возможностей (или совершенствования прежних), позволяющих ей эффективно адаптироваться в новых проблемных ситуациях.

Политическое развитие также как и изменения могут осуществляться в эволюционной и революционной форме. Революция ведет к смене политической системы, в период эволюции происходит накопление количественных изменений, принципиально не меняющих политическую систему общества.

Политическое развитие должно находиться в определенном соотношении с социальным развитием, необходима равномерность и сбалансированность протекания политического и социального развития.

Примером несоответствия этих процессов является свержение шахского режима исламской революцией в Иране в 1979 году, крах Веймарской республики и установление власти Гитлера.

В современной политической науке политическое развитие отдельно взятой системы принято рассматривать как совокупность процессов, составляющих основу перехода от традиционного к современному обществу.

В основе выделения традиционного и современного общества лежит типология политической системы, предложенная американскими учеными Алмондом и Пауэллом, критерием которой является степень структурной дифференциации и культурной секуляризации общества.

В рамках указанной типологии выделяют следующие системы:

· примитивная - характеризуется минимальной структурной дифференциацией, члены системы сориентированы на локальные интересы, национальное целое и его интересы их не волнуют;

· традиционная - представлена дифференцированными правительственными и политическими структурами, которые функционируют в условиях подданнической политической культуры. В отличие от примитивной системы люди имеют представление о центре власти, о системе в целом, но сориентированы на ожидание услуг от системы, боятся ее злоупотреблений и не представляют возможным влиять на систему, принимать участие в реальном процессе осуществления власти;

· современная - характеризуется наличием хорошо дифференцированной политической структуры, которая дополнена развитой политической инфраструктурой: партии, СМИ и др. В этой системе доминирует политическая культура участия (активистская). Люди понимают, что они могут влиять на политическую систему и корректировать ее действия.

Теория политического развития использует в качестве базовых два последние типа систем, так как примитивные системы отошли в прошлое и чрезвычайно редкие исключения не влияют на состоятельность теории. В рамках теории политического развития традиционная и современная системы рассматривается как две основные стадии эволюции общества:

· Традиционная основывается на традициях, обычаях и привычках.

· Современная базируется на рационализме, сознательной постановке задач, целей политического развития и их последовательном достижении.

Целями политического изменения принято считать не конечную точку изменения какого-либо субъекта изменения, а набор определенных структурных характеристик и параметров, фиксирующих высокую степень его развитости. Такими целями можно считать процессы «усложнения организма», его усилению по отношению к другим элементам и их структурных показателей.

Кроме того, существуют так же и функциональные цели, т.е. цели, характеризующие способ и направления политического развития.

В качестве целей развития могут выступать:

1. Демократизация общества;

2. Поддержание социально-политической системы в состоянии стабильности и равновесия;

3. Обеспечение внутриполитической безопасности для регионов, входящих в состав суверенных государств, и внешней - для трансграничных регионов;

4. Разработка региональных социально ориентированных программ.

Можно выделить следующие признаки политического развития:

1. Структурная дифференциация институтов политической системы - появление новых политических институтов, выполняющих строго очерченную функцию и одновременно тесно взаимосвязанных и взаимодействующих между собой;

2. Повышение мобилизационных способностей политической системы, ее способности мобилизовать разнообразные ресурсы (политические, экономические, силовые, информационные, демографические) и направить их на достижение новых целей в развитии;

3. Повышение способностей политической системы к выживанию в кризисных ситуациях и к преодолению кризисов за счет использования новых средств коммуникации, социализации и мобилизации;

4. Ощутимая тенденция к политическому равноправию - т.е. постепенное снятие всех ограничений (экономических, административных, национальных и др.) на участие граждан в политике.

Центральную роль в концепциях политического развития играет теория политической модернизации.

В отличие от понятия «политическое развитие» понятие «политическая модернизация».

а) употребляется применительно к странам, осуществляют переход к индустриальному обществу;

б) связывается главным образом с социальной мобилизацией политическим участием, а не с формированием политических институтов.

Общая теория политического развития слагается из обилия концепций, рассматривающих его с различных сторон и предлагающих свои схемы научного обоснования и разрешения проблемы.

Ниже в виде тезисов перечислены только самые значимые из них.

1. Политическое развитие - предпосылка экономического прогресса. Когда впервые в качестве научных были сформулированы проблемы экономического развития и потребности преобразования стагнирующей экономики в динамичную, способную обеспечить самоподдерживающийся рост, экономисты указали на то, что политические и социальные условия могут сыграть решающую роль в приостановке или ускорении роста душевого дохода.

Концепции такого рода трактуют политическое развитие как такое состояние политики, которое может облегчить достижение экономического роста.

2. Политическое развитие - типичная для индустриальных обществ политика. Эта весьма распространенная концепция, также тесно связанная с экономическим анализом, содержит в себе абстрактное представление о некоей типичной для высокоразвитых стран политике.

Предполагается, что индустриальное общество создает универсальную модель политической жизни, к которой способно устремиться каждое общество вне зависимости от состояния своей промышленности.

С данной точки зрения, индустриальные общества устанавливают известные стандарты политического поведения и функционирования институтов, которые и составляют суть политического развития с целями, подходящими для любых других систем.

Специфическими качествами политического развития, таким образом, становятся определенные модели предположительно рационального и ответственного поведения правительства:

· отказ от опрометчивых действий, угрожающих законным интересам значительных слоев общества;

· акцент на социальных программах; представление о высокой ценности организованных административных и судебных процедур;

· признание того, что политика - справедливый инструмент разрешения проблем, а не самоцель;

· известные ограничения верховенства политики;

· согласие с некоторыми формами массового участия.

3. Политическое развитие как модернизация. В моделях такого плана доказывается, что передовые индустриальные страны являются «образца ми для подражания», потому что задают темпы развития по большинству направлений социальной и экономической жизни.

Вполне понятно стремление распространить это допущение и на политическую сферу. Вместе с тем проблема политического развития, особенно когда ее осмысливают в качестве политической модернизации, содержит в себе трудность различения «западного» и «современного».

4. Политическое развитие как действия нации-государства.

Данные концепции исходят из мнения о том, что подобное развитие сводится к организации политической жизни и исполнению политических функций в соответствии со стандартами, ожидаемыми от современного нации-государства.

Эта трактовка основана на предположении, что исторически существовало множество типов политических систем, и любые сообщества создавали собственный тип политики, однако с появлением нации-государства возник и особый набор требований к политике.

Следовательно, политические институты и практики государства, намеренного быть современным, должны приспособиться к данным требованиям. Политика исторической империи, колонии, племенного или этнического сообщества должна уступить место политике, необходимой для создания эффективного нации-государства, которое способно успешно функционировать в системе других наций-государств.

Политическое развитие, с этой точки зрения, интерпретируется как процесс, посредством которого сообщества, являющиеся нациями-государствами только по форме и благодаря международному окружению, становятся таковыми в реальности.

Политика данных стран предполагает развитие способности поддерживать современные правила общественного порядка, мобилизовывать ресурсы для определенного спектра коллективных действий, приобретать и эффективно исполнять международные обязательства. Тест для подлинного политического развития в таком случае -- создание набора общественных институтов, составляющих необходимую инфраструктуру нации-государства, и контролируемое выражение национализма в политической жизни.

То есть политическое развитие понимается как национализм, вписанный в рамки государственных институтов.

Важно отметить, что авторы подобных концепций почти всегда подчеркивают: национализм - необходимое, но далеко не достаточное условие для обеспечения политического развития. Оно, в принципе, должно преобразовывать рассеянные, неорганизованные националистические настроения в дух гражданства, содействовать созданию государственных институтов, способных на основе националистических и гражданских устремлений сформировать политический курс и различные про граммы.

В этом смысле политическое развитие есть нациеобразование (англ. nation-building).

5. Политическое развитие как совершенствование административной и правовой систем. Если разделить процесс нациеобразования на институциональное строительство (англ. institution-building) и развитие гражданства, мы получим две весьма распространенные теоретические схемы. Концепция политического развития как образования организаций (англ. organisation-building) имеет большую историю и лежит в основе многих просвещенных колониальных практик.

6. Политическое развитие в виде массовой мобилизации и участия. Концепции этого рода связаны главным образом с поведением и ролями граждан, а также требующимися для осовременивания новыми стандартами их политического участия и лояльности по отношению к государству.

Показательно, что во многих исследованиях политическое развитие в его общей прогрессистской и однолинейной трактовке отождествляется с категорией модернизации (нередко данные понятия используются даже как синонимы).

В политологической литературе нет единого мнения о путях развития, их числе, их последствиях и основных характеристиках.

В рамках этого направления многие исследователи подчеркивают, что в настоящее время обобщенные модели и схемы политического процесса не отвечают заявленному принципу универсальности, в результате рассматриваются и анализируются лишь определенные стороны политического развития.

Понятие политических изменений было проанализировано в рамках сравнительной политологии, затем произошла смена парадигм и, в конечном счете, мы остановились на теории политической модернизации.

Анализ политических изменений должен начаться с выявления определяющего его развитие основного фактора. Определяющий (детерминистский) подход объясняет политические изменения как линейный процесс.

Таким образом, на основе проанализированных целей, условий и содержания политического развития можно сделать вывод о большой значимости данного процесса, а так же сложностях его функционирования в условиях современной действительности.

Заключение

Исходя из всего вышесказанного, следует сказать, что политическое развитие представляет собой сложный, многоуровневый процесс, который характеризуется разнообразием присущих ему элементов и методов.

Политическое развитие в разные эпохи протекало разнообразно, однако, были и общие, существенные моменты, как, например, одним из условий успешности достижения целей политического развития была его постепенность.

Политическое развитие ставит перед собой разнообразные цели, достижение которых возможно лишь при условии поддержи государством таких преобразований, а так же общественном принятии.

Достижение основных же целей политического развития возможно лишь в условиях высокоразвитого правового государства, где существуют возможности к реализации поставленных целей.

Список использованной литературы

1. Политический словарь [Электронный ресурс] URL: http://gufo.me/pol_a (дата обращения 27.02.2016г.)

2. Политология: учебник / [А.Ю. Мельвиль и др.; науч. ред. Т.В. Шмачкова]. Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) М-ва иностранных дел Рос. Федерации. - М.: Проспект, 2011

3. Политология: политическая теория. Политические технологии: учебник для студентов высших учебных заведений / А.И. Соловьев. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Аспект Пресс, 2010

4. Косов Ю.В.,Фокина В.В., Политические регионолистика. Изд:Питер, 2009

5. Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация в России. Истоки и современная проблематика // Государство и право. 2010. № 3

6. Гаджалыев Э.Б.О. Политическое развитие и политическая модернизация. Журнал «Вектор науки Тольяттинского государственного университета». №1 2015

Размещено на Allbest.ru