Функционирование политических партий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Возникновение и сущность политических партий

2. Типология партий и их функции

3. Партийные системы: основания классификации

4. Российская модель партийной системы: современность

Заключение

Список литературы

Введение

Более 150 лет назад французский мыслитель А. де Токвиль (1805-1859) заметил, что в «демократических странах умение создавать объединения - первооснова общественной жизни; прогресс всех остальных её сторон зависит от прогресса в этой области». Учёный подчёркивал актуальность создания разветвленного универсального механизма взаимосвязи государства и гражданского общества. Однако этот механизм является не только посредником во взаимоотношениях власти и общества, но и средством контроля за государством со стороны гражданского общества. Наличие такого механизма свидетельствует о зрелости гражданского общества, его способности к самоорганизации. Благодаря созданию различных ассоциаций, партий, клубов, общественных движений, призванных отражать устойчивые группы интересов, информация об их наличии доводится до властных институтов, которые ищут пути согласования разнородных потребностей и тем самым обеспечивают стабильность и прогресс общества в целом.

Действительно, на политической сцене действуют различные политический силы. Одни из них действуют открыто, осуществляя различные политические акции. Их называют реальными. Это - партии, клубы общественные движения, средства массовой информации, церковь, профсоюзы. Другие предпочитают скрытые формы реализации групповых интересов. Их называют латентными (скрытыми). К ним относятся лобби (от англ. lobby - кулуары: группы давления на депутатов парламента - от криминального, прямого с помощью подкупа до легального, на основе закона), заинтересованные группы, которые в обмен на предоставляемые со стороны государства льготы гарантируют содействие государственным интересам, клиентелы (объединения единомышленников вокруг видных политических деятелей).

Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой влиятельной являются партии. С точки зрения представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов политические партии выступают в качестве главных элементов гражданского общества. Трудно представить себе общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок. Следовательно, политические силы, возникая в гражданском обществе, выражая и представляя интересы его групп, являются связующим звеном между государством и гражданским обществом.

1. Возникновение и сущность политических партий

Политические партии в современном понимании возникли сравнительно недавно - во второй половине XIX в. В формировании этого политического института М. Вебер выделил три этапа: 1) партии как аристократические группировки; 2) партии как политические клубы; 3) современные массовые партии. Сам термин «партия» (от греч. «part» - часть чего-либо) использовался задолго до появления собственно политических партий для обозначения групп граждан, которые представляют интересы определённой части населения и стремятся влиять с этой целью на власть.

Тот факт, что организованное действие более эффективно, чем индивидуальные устремления, был замечен давно. Уже во времена Аристотеля стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями. Философ упоминает о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города Афин. Они представляли собой временные объединения для поддержки какой-либо личности. Группируясь вокруг одного политического деятеля, его сторонники и последователи обеспечивали координацию действий, что позволяло достигать поставленных целей. Однако политическая борьба оставалась соперничеством отдельных индивидов, опиравшихся на свои клиентелы.

Партии в современном понимании начали формироваться в XVII в. в Великобритании в результате споров о наследовании тронов после смерти королевы Елизаветы Тюдор, не имевшей прямых наследников. Я ков I Стюарт (1603-1625) и Карл I Стюарт (1625-1649) в своём правлении полагались на «божественный характер» монархической власти, которая, по их мнению, не может быть ограничена никем. Борьба по вопросу о границах королевской власти привела к тому, что Карл I распустил парламент. С 1628 по 1640 гг. парламент в Великобритании не существовал. Возникли две партии: одна выступала за королевскую власть, её члена назвали себя кавалерами (это были предшественники консерваторов). Вторая партия - «круглоголовые» - защищали интересы буржуазии и нового дворянства, выступала за парламентскую форму правления. Она стала предшественницей либеральной партии.

На начальных этапах отношение к партиям было негативным. Защищая интересы определённых групп общества, они раскалывали его, были источником конфликта. По замечанию А. Токвиля, «партии есть неизбежное зло свободных правительств». Поэтому до появления первых политических партий в Великобритании - тори и вигов, с конца XVII в. английские мыслители начали готовить общественное мнение к положительному восприятию партий. Первоначально партиям было предписано выражать национальные интересы. Английский мыслитель Э. Берк (1729-1797) отмечал, что «партия представляет собой организацию людей, объединённых с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию».

Нараставшая дифференциация интересов различных групп буржуазного общества обусловила изменение первоначальной функции представительства общенациональных интересов и превратила в механизм выражения групповых предпочтений. Появление партий как новой политической реальности перевело политическую борьбу из противостояния индивидов во взаимодействие заинтересованных групп, находящихся в сложных отношениях соперничества и союза. Все три стадии процесса формирования партий прошли прошли лишь английские партии - виги (либеральная) и тори (консервативная). История политических партий в других странах значительно короче. Так, демократическая партия США оформилась в 1828 г. В первой половине XIX в. она представляла интересы плантаторов Юга и части торгово-банковских кругов. У истоков партии стоял Т. Джефферсон, третий президент США. По своей сущности демократическая партия была классической либеральной партией, которая придерживалась той точки зрения, что правительство должно как можно меньше вмешиваться в жизнь граждан. Однако к середине XX в. философия партии заметно изменилась. Уже при президентах Ф. Рузвельте (1933-1945) и Л. Джонсоне (1963-1969) демократы на практике расширили границы вмешательства государства, усилили его регулятивные функции, способность предотвращать социальные конфликты и поддерживать баланс интересов в обществе.

Вторая партия США, республиканская, была основана в 1854 г. при непосредственном участии президента А. Линкольна (1861-1865). В период создания партии объединяла сторонников капиталистического развития страны и выражала интересы промышленной буржуазии Севера. Доктрина партии основана на требованиях минимального вмешательства государства в дела гражданского общества, уменьшения налогов, наращивания военной мощи.

Становление американских партий происходило в определённых исторических, культурных, политических, географических условиях. Это отразилось на их характере. Американские партии формировались как «комитет избирателей», действующие в основном лишь в период предвыборных кампаний. Относительно однородная культурная среда, в которой преобладали ценности индивидуализма, свободы, прагматизма, личного успеха, рационализма, востребовала партийную систему с наличием двух партий, создающих механизм политической конкуренции. Поэтому, по мнению, например, Т. Джефферсона, различия между партиями не являются принципиальными: «Любое расхождение во мнениях не есть расхождение в принципах. Различаясь по названию, мы являемся приверженцами одного и того же принципа. Все мы республиканцы, все мы - федералисты». Однако следует заметить, что не все разделяли мнение о конструктивной роли партий. Так, один из основателей американского государства Дж. Вашингтон (1732-1799) выступал против партий, считая, что «они только будоражат общественное мнение».

В современной Америке обе партии стремятся выражать интересы как можно более широкого круга лиц. Но если демократы (либералы) активно сотрудничают с профсоюзами, отражают интересы интеллигенции, среднего класса, национальных и религиозных меньшинств, то республиканская партия выражает интересы предпринимателей, фермеров, военных, интеллектуалов. Политическая идеология республиканцев - неоконсерватизм.

Не всякую группу людей, организованных для выражения их интересов, можно назвать партией. Признаки. отличающие партию от других политических сил, сформулировали Дж. Лапаломбара и М. Вейнер в работе «Политические партии и политическое развитие». Они выделили четыре признака партии.

Первый признак: партия - это организация, то есть достаточно долгое время действующее объединение людей. Долговременность действия организации позволяет отличать её от клиентелы, фракции, клик, которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами.

Второй признак: существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.

Третий признак: цель партии - завоевание и осуществление власти. Стремление к осуществлению власти позволяет отличать партии от групп давления. Цель партии - завоевание власти на выборах, осуществление её посредством работы депутатов от партии в парламенте и правительстве, тогда как группы давления не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать, влиять на власть, оставаясь вне её сферы.

Четвёртый признак: обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и кончая активным членством в партии. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности. Определение Дж. Лапаломбары и М. Вейнера оказалось достаточно практичным, чтобы объяснить логику политических изменений на основе тех ролей и функций, которые выполняют различные политические силы, и прежде всего партии. Вероятно, набор конституирующих признаков партии мог бы быть дополнен, например, идеологическим критерием: партия является носителем определённой идеологии, мировосприятия.

Характерные признаки партий, сформулированные Дж. Лапаломбарой и М. Вейнером, и отличающие их от других форм политической организации, не привели к однозначному определению партии в современной политической науке. Наиболее концентрированным и удачным, на наш взгляд, является определение, данное французским политологом Р.- Ж. Шварценбергером: «Политическая партия - это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местных уровнях, нацеленная на получение и отравление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке».

Возникновение партий в современном понимании было обусловлено совокупностью политических и институциональных изменений, произошедших в европейских странах в XIX в. Во-первых, возрастание роли парламента, а затем и укрепление парламентских и демократических режимов, привело к необходимости формирования органов, представляющих в структурах власти те или иные устойчивые интересы. Таким органом институциализации интересов становились парламентские группы. По мере усиления роли представительных ассамблей возрастало стремление депутатов, имевших одинаковые цели, к объединению для совместных действий. Во-вторых, универсализация избирательного права и распространение его на новые группы населения расширили возможности граждан влиять на выборы. Теперь политика перерастает быть делом только узкого слоя лиц (элиты), а касается каждого человека. Появились избирательные комитеты разных уровней, задачей которых является поддержка кандидата и его избирательной кампании, а после победы на выборах - осуществление постоянной связи депутата с его электоратом (избирателями). Координация и установление регулярных связей между парламентскими группами и избирательными комитетами стали основным способом формирования партий. Таки партии (а их большинство) М. Дюверже назвал партиями электорального и парламентского происхождения.

Кроме них, М. Дюверже в работе «Политические партии» особо выделил партии «внешнего происхождения», природа которых не связана ни с избирательными, ни с парламентскими механизмами. Эти партии стали преемниками тех организаций и институтов, которые существовали ранее и действовали на политической сцене, однако не участвовали в выборах. Так, большинство либеральных партий в Европе произошли из философских обществ; промышленные и финансовые группировки способствовали созданию широкого спектра новых партий; из революционных групп, действовавших в нелегальных условиях, формировались коммунистические парии; союзы бывших фронтовиков составили основу фашистских партий в Италии и Германии и т.д.

2. Типология партий и их функции

Мир политических партий чрезвычайно разнообразен. Поэтому попытки типологизировать партии достаточно условны. Однако они имеют целью глубокое проникновение в природу партий и их возможности.

Общепризнанной и наиболее успешной является классификация М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни. По этому признаку он выделил кадровые и массовые партии.

Кадровые партии возникали тогда, когда избирательное право ещё было ограниченным. В замкнутом политическом пространстве кадровые партии являлись средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего буржуазии. Деятельность их была нацелена на победу на выборах. Для этого они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли бы влиять на избирателей. Основным структурным элементов кадровых партий являются комитеты. Комитет создаётся по территориальному принципу, и численность его, как правило, невелика. Он имеет постоянный состав активистов, обновляющийся в случае необходимости путём кооптации и не стремящий к расширению своих рядов. Комитеты представляют собой сплоченные, авторитетные группы, обладающие навыками работы среди населения. Их основное назначение - проведение и организация предвыборных кампаний. Члены комитетов подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, симпатии и интересы избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в формировании предвыборных программ. Деятельность комитетов имеет обычно «сезонный» характер: она резко активизируется в преддверии и ходе избирательной кампании в парламент или местные органы власти и затухает после её окончания. Комитеты автономны и слабо связаны между собой. Вся их деятельность концентрируется вокруг кандидата на выборный пост. Такую партию идеологические вопросы волнуют постольку, поскольку могут помочь их кандидатам. В партиях, построенных по такому принципу, отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной уплатой членских взносов. Это дало основание М. Дюверже назвать подобные партии кадровыми. Большинство европейских либеральных и консервативных партий являются кадровыми.

Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Это партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит, вышедших из народа. Первичные организации партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но, в отличие от комитетов, являются открытыми для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов. Это связано с тем, что сама партия существует за счёт членских взносов. Увеличение численного состава таких партий, необходимость заниматься финансовыми вопросами к формированию в их структуре соответствующих органов, ведущих учёт и контроль расходования финансовых средств, стремящихся к распространению своего влияния. Партиям этого типа свойственна сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций и громоздкая система управления. Партийная дисциплина, призванная укреплять единство партии, распространяется не только на рядовых членов, но и на парламентариев. М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, коммунистический и фашистский.

Произошедшие изменения в экономической, социальной и культурной сферах западных обществ послужили основанием для Дж. Сарторри дополнить классификацию М. Дюверже новым типом партии - партии избирателей. Эти партии стремятся выражать общенациональные интересы, не связанные с какой то идеологией, отстаивают идеи солидарности, согласия и прогресса. Подобная тенденция присуща европейским социал-демократическим партиям, республиканской партии США и т.д.

Существует ещё одна классификация партий, построенная по другому принципу, а именно - по отношению к правящему режиму: партии подразделяются на правящие и оппозиционные. Правящими являются партии, победившие на выборах и сформировавшие правительство. Это может быть одна партия или коалиция партий. Через своих представителей - премьера и министров правительства - партия осуществляет собственный политический курс. К оппозиционным партиям относятся те партии, которые по результатам выборов лишены возможности осуществлять правительственные функции. Такие партии не стремятся изменить конституционный строй, разрушить политическую систему. Функциями оппозиции являются, по определению английского политического деятеля лорда Болинброка, следующие: 1) систематическая критика деятельности правительства с указанием его ошибок и недостатков; 2) предложение альтернативных вариантов решения возникающих проблем; 3) контроль за действиями властей с точки зрения их соответствия конституции, предвыборным обещаниям; 4) смена существующего правительства на следующих выборах.

Оппозиционные партии не следует путать с авангардными, стремящимися к революционному изменению существующего общественного строя. Авангардные партии отличаю наличие строгой партийной дисциплины, демократический централизм, беспрекословное подчинение нижестоящих органов руководству партии, отождествление партий с её лидером (вождём). Примерами такого типа партий являются коммунистические, а также фашистские партии.

Партии могут различаться по характеру их идеологических доктрин. В них формируется облик желаемого общества, принципы его функционирования, способы изменения в нём. Революционные партии нацелены на радикальные преобразования в обществе. Реформистские партии предпочитаю осуществлять общественные изменения эволюционным путём. Консервативные партии стремятся сохранить существующие порядки, оградить общество от преобразований, полагаясь на естественный ход событий.

Роль и значение политических партий в обществах с различным уровнем экономического, социального и культурного развития, конкретными историческими и национальными традициями неодинаковы. Однако можно выделить некоторые общие функции партий.

Наиболее важной представляется функция согласования и обобщения разнородных интересов и потребностей различных групп и индивидов. Затем эти обобщенные интересы формулируются в программа, лозунгах и доводят до властных структур. Это функция представительства интересов. Кроме того, партии могут выполнять и «правительственные» функции, участвуя в разработке, применении и внедрении правил взаимодействия политических институтов, подчиняя или контролируя органы власти.

Представляя и выражая интересы социальных групп, доводя их до властных органов, партии осуществляют функция коммуникации, то есть обеспечивают взаимосвязь власти и общества. Культивируя с помощью средств агитации и пропаганды определённые ценности и стереотипы поведения, политические партии реализуют функцию политической социализации, то есть функцию передачи политического опыта, традиций, культуры последующим поколениям. Наконец, отбирая лучших кандидатов на руководящие должности, партии способствуют улучшению качественного состава элиты, осуществляя функцию политического рекрутирования. Однако в тоталитарных системах политические партии могут непосредственно выполнять функцию реализации власти. Обычно это монопольно властвующие партии, которые концентрируют в своих руках весь объём властных функций.

3. Партийные системы: основания классификации

Политические партии возникают для представительства и выражения разнообразных интересов социальных слоёв и классов. Количество партий в обществе отражает степень социальной, экономической, культурной, религиозной неоднородности. Чем он выше, тем больше число партий, поскольку каждая партия стремится выражать интересы определённой социальной группы. Некоторые партии, как например, КПСС, претендовали на то, чтобы выражать интересы своего общества.

Совокупность политических партий и взаимосвязь между ними составляют партийную систему. Партийные системы различаются по количественному и качественному критериям.

По количеству партий, существующих в обществе, выделяют:

1) монопартийную систему, где единственная партия монополизирует государственную власть. Обычно подобная партийная система характерна для тоталитарных или авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств. Среди них наиболее важными являются способность интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их различные интересы, концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем. Однако отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию. Опыт социалистических стран, где монопольно властвовали коммунистические партии, подтверждает опасность политической монополии, которая оборачивается отрывом руководства партии от масс;

2) двухпартийную систему, состоящую из нескольких партий, однако с заметным преобладанием двух наиболее влиятельных. Классическими примерами двухпартийной системы являются: Великобритания с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий; США - республиканской и демократической. Правда, в Великобритании, например, существуют и социал-демократическая, и коммунистическая, и национальные партии Шотландии, Уэльса, однако их влияние на общество очень ограниченно. Лейбористская и консервативная партии различаются идеологическими установками, социальной базой. Консервативная партия представляет интересы наиболее состоятельных слоёв общества, тех, кто привержен традиционным ценностям, относя к их числу порядок, стабильность, сильное государство, собственность, неравенство. Лейбористская партия, напротив, акцентирует внимание на осуществлении принципа социальной справедливости, обеспечение социальной защищённости трудящихся, интересы которых она представляет. В решении этих вопросов важная роль отводится государству, его налоговой политике, через которую происходит перераспределение доходов богатых в пользу бедных. Социальная ориентация государства проявляется в проведении политики национализации ряда отраслей (транспорта, сталелитейной, угледобывающей промышленности и т.д.), строительстве бесплатного жилья, системы медицинского обслуживания и т.п.

Двухпартийная система обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающего на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством депутатских мандатов. Такое правительство способно проводить глубокие преобразования в обществе. Однако двухпартийная система имеет и недостатки, главный из которых состоит в возможности смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии;

3) многопартийную систему, которая предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие разветвлённой системы социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим доминированием. Пример многопартийности являют страны Западной Европы, в которых экономические, национальные, религиозные, идеологические различия порождают многообразие партий. Так, в Италии насчитывается 14 партий, в Голландии - 12, в Швеции. Дании, Норвегии - более пяти и т.д.

Партийные системы различаются по политическому весу партий. Роль политических партий. Их влияние на общественную и государственную жизнь неодинаковы. Масштаб политического влияния на общество и власть определяет характер отношений внутри партийной системы. Политическое влияние партии складывается из трёх переменных: а) числа членов партии; б) количество избирателей, проголосовавших за него; в) числа депутатских мандатов, полученных партией на выборах.

В соответствии с распределением депутатских мест в парламенте партии различаются по влиянию на процесс принятия политических решений.

По политическому «весу» выделяются четыре типа партий:

1) мажоритарные партии, то есть получившая абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса; 2) партии с мажоритарным признанием. То есть в ситуации чередования партий у власти способные победить на следующих выборах; 3) доминирующие партии, то есть получившие относительное большинство депутатских мест; 4) миноритарные партии, то есть имеющие минимальное число мандатов.

Доминирование в политической жизни той или иной по влиянию партии определяет и тип партийной системы. Выделяются партийные системы, основанные на партиях с мажоритарным призванием, то есть стабильным доминированием в течение долгого времени одной правящей партии (например, либерально-демократическая партия Я пони, консервативная партия Великобритании в 1970-1980-х гг.). Кроме того, можно выделить партийные системы с присутствием доминирующей партии (например, христианские демократы ФРГ в 1970-1990-х гг.), вынужденной искать союзников среди других партий для поддержки своего политического курса. Наконец, партийная система может представлять коалицию миноритарных партий (это присуще, например, партийным системам Бельгии и Нидерландов). Подобная партийная система не является предпосылкой стабильных и эффективных правительств. Распад партийной коалиции автоматически приводит к правительственному кризису, поскольку в этом случае правительство не может опираться на поддержку парламента.

4. Российская модель партийной системы: современность

Партийная система в России представлена значительным многообразием политических группировок. Они различаются по трём критериям: 1) по содержанию идеологических воззрений, и прежде всего представлений партий об устройстве общества, механизм его развития. Среди идеологических ориентаций следует отметить три системы ценностей, вокруг которых группируются партии: либеральная («западническая»), коммунистическая и национально-патриотическая, включающая русскую идею («почвенническая»); 2) по способам преобразования российского общества: сторонники постепенных преобразований и последователи быстрых и глубоких изменений (радикалы). По второму критерию крайние полюса партийной системы представляют «радикалы»: блок «Родина», ЛДПР, КПРФ, СПС и т.д.; и «умеренные» - партия «Яблоко», Аграрная партия, и т.д. Между ними располагаются центристы, тяготеющие к сочетанию реформ и оправданных глубоких преобразований: партия «Единая Россия», Народная партия и т.д. Как видим, приверженность к определённым способам преобразования общества объединяют партии, противоположные по своим идеологическим устремлениям; 3) по отношению к правящему режиму: оппозиционные и правящие партии.

Заметное сокращение политической поддержки правящему режиму со стороны населения вынудило его приступить к формированию собственных партий и движений. Таковыми сегодня можно считать упоминавшиеся партия «Единая Россия» (лидеры Б. Грызлов, С. Шойгу, Ю. Лужков), а также блок «Родина» (лидер Д. Рогозин), стремящийся трансформироваться в политическую партию. Как показали парламентские выборы в 2004 г., популярность оппозиционных партий в силу высокого политического рейтинга президента В. В. Путина заметно снизилась. Так, партии «Яблоко» (лидер - Г. Явлинский) и «Союз правых сил» (Б. Немцов, И. Хакамада, А. Чубайс) не преодолели 5% барьер и не прошли в состав нижней палаты Федерального Собрания - Государственной Думы. Единственная оппозиционная партия, прошедшая 5% барьер - партия КПРФ, набравшая на парламентских выборах - 139%.

В условиях достаточной экономической и политической стабильности политического режима В. В. Путина падает популярность оппозиционных партий, что обусловлено их серьёзными ошибками в формировании собственной политической платформы, которая сводилась в основном к политической критике политического курса В. В. Путина.

Системная оппозиция, к сожалению, так и не сложилась в России. Она расколота и основном представлена партиями коммунистической ориентации: КПРФ, Российская коммунистическая партия, Российская партия коммунистов, ВКПБ, Социалистическая партия трудящихся, народная партия «Свободная Россия» и т.д.; и национально-патриотической направленности: «Русское национальное единство», движения «Русский национальный собор», и т.д. До недавнего времени правящему режиму противостояли две оппозиции, формально исключающие друг друга: правая оппозиция (либеральная) - представленная партиями «Яблоко» и СПС и левая оппозиция (коммунистическая). Однако практически они объединились в борьбе с В. В. Путиным как общим политическим врагом.

Следует заметить возрастание роли национальной идеи, которую используют абсолютно все политические партии. Русская идея имеет в современной России объективные предпосылки. В условиях повышенной маргинализированности населения, заметного снижения уровня жизни большинства общества вдохновляющие и жизнеутверждающие смыслы и идеалы обнаруживаются в национальном характере этноса, его психологическом складе. Это единственный устойчивый канал идентификации личности в условиях быстрых экономических, социальных и политических изменений. Осознание принадлежности к определённому этносу придаёт жизненный смысл существованию конкретного индивида. В своём поведении отдельная личность руководствуется среди прочего и представлениями о самой себе, о том, к чему она призвана, чему она служит, что должна представлять собой, над чем работать, чего добиваться. Иначе говоря, человек постоянно, в течение всей своей жизни, стремится к соответствию между собственным идеальным образом и (чем он хотел бы быть) и своим фактическим состоянием (чем он считает себя в настоящее время). Национальная идентичность представляет собой заданную определённым видением мира и историей основную идею, которой живёт социум в данную историческую эпоху. Эта идея несёт ответ на вопрос о сущности своей нации, её месте, роли и задачах в мировой истории и идеальных формах её существования. Не случайно мощным источником социальной энергии является национализм. Жизненная сила каждой нации, каждого этноса уменьшается или прирастает в зависимости от того, насколько они способны и умеют использовать социальную энергию объективно неизбежных противоречий в качестве источника собственного развития и прогресса, или превращают её в орудие саморазрушения. Понимая это, политические лидеры, политические партии активно используют национальные идеи для собственного самоутверждения. Патриотические, национальные лозунги становятся наиболее употребимыми в программах современных политических партий разной ориентации. Ряд политических партий активно проповедует идеи «русского фашизма» - господства русской нации над остальными этносами. Для этих идей существуют и объективные предпосылки, хотя не обходится и без сознательного обострения национальных чувств определёнными политическими силами. Русская нация находится сегодня в состоянии кризиса. После распада СССР значительная часть русских оказалась в странах «ближнего зарубежья» (примерно 26 млн чел.) В России началась депопуляция русской нации. В 1991 г. смертность русских впервые, если не считать периода Великой Отечественной войны, превысила рождаемость. Средний размер семьи у русских в России, достигший уровня 31, даёт основание предполагать, что в ближайшие 30 лет произойдёт сокращение численности русского этноса почти на половину. К тому же около половины рождающихся детей появляются на свет с врождёнными аномалиями (генетические заболевания, хромосомные аномалии, ведущие к бесплодию, преждевременное старение и т.д.).

Играя на действительно существующих проблемах, многие политики и политические партии пытаются привить русскому этносу национализм, презрение к другим народам. Однако по сути русскому этносу присуща всечеловечность, универсальность, стремление мыслить категориями всеобщего, а не единичного. Вероятно, представительность национальных партий в партийной системе будет незначительной и впредь.

Следовательно, одной из особенностей формирующейся партийной системы в России является её биполярный характер: образование двух противоположных полюсов, противостоящих друг другу. Проправительственно настроенные партии акцентируют внимание на ценностях индивидуализма, частной собственности, свободы. Оппозиционные партии отстаивают ценности соборности (коллективизма), национальной самобытности социальной справедливости, равенства. Между крайними полюсами политического спектра отсутствует политический центр «Гражданский союз», однако уже через год она распалась, хотя коалицию поддерживали финансовые и промышленные группы.

Партии центристского типа возникали в России скорее из тактических соображений, стремясь занять пустующую политическую нишу. Лидеры центристских движений создавали их «под себя», для поддержки собственных интересов, что было очевидно, поэтому на выборах движения центристской ориентации не одерживали побед. Объективно для центристских партий необходим многочисленный средний класс, который в России ещё только формируется.

Формирование конкурентной партийной системы, в которой существующие партии соблюдают правила политической игры, имеют устойчивую структуру и социальную базу, органично связано с процессом становления гражданского общества, устойчивых интересов у социальных групп, возникающих на базе отношений собственности. Парламентские выборы 2004 г. показали, что произошло укрупнение политических партий и движений за счёт поглощения малочисленных более крупными. Этому способствовал Федеральный Закон «О политических партиях в РФ» 2001 г. Он предписывал переходный период, в течение которого все политические партии должны быть перерегистрированы. Эту процедуру могли пройти только те партии, которые отвечали следующим критериям: минимальная численность - 10 тыс. членов; партийные организации в половине субъектов РФ, при этом в каждой из них не менее 100 человек; бюджетное финансирование партии, которое зависит от результатов выборов. В результате действия этого закона зарегистрированы 67 партий.

Однако несмотря на действие этого закона существуют несколько вариантов будущей модели партийной системы.

Вариант первый: модель бипартийной системы с двумя доминирующими партиями родственной политической ориентации. Наиболее авторитетные группы правящей («Единая Россия») и оппозиционной (КПРФ) элит негласно договариваются о сферах политического влияния, из которых другие силы вытесняются с помощью ресурсов государства. Создаётся двухпартийная система, которая предполагает преемственность политического курса и стабильность в обществе. Однако реализация этого варианта сталкивается с рядом препятствий, вероятнее всего, непреодолимых. Во-первых, между правящей и оппозиционной элитами отсутствует согласие поп поводу основных принципов общественного устройства. Это порождает дробление политических сил. Во-вторых, формируемые бюрократическим путём две партии психологически отторгаются массовым сознанием как навязанные властью сверху.

Вариант второй: в условиях отсутствия гражданского общества не организованные и идеологически не оформленные социально-экономические, потребительские и другие интересы социальных групп будут определять поведение населения. Неспособность большинства населения адаптироваться к рыночным реформам, нестабильность и негарантированность условий индивидуального существования порождают у рядовых граждан потребность в «партии власти», в «руководящей и направляющей силе», в «общенародном вожде»; эти роли сегодня исполняет «Единая Россия». Такой вариант многопартийной системы сформирован в результате парламентских выборов 2004 г. По их результатам «Единая Россия» получила в нижней палате парламента 303 депутатских мандата из 450, что означает контроль над конституционным большинством парламента. Подобная поддержка населения связана с популярностью президента В. В. Путина, с которым ассоциируется данная партия у населения.

Стремление искать защиту у обладателей власти обусловлено неразвитой способностью населения к самоорганизации, отсутствием сформировавшихся институтов гражданского общества. Массовая маргинализация населения объективно усиливает роль бюрократии, которая, хотя и в превращённых формах, способна интегрировать общество. Однако при отсутствии гражданского общества власть бюрократии, олицетворяемой партией власти - «Единая Россия», может стать бесконтрольной. Иначе говоря, возможен возврат к однопартийной системе.

Вариант третий: постепенное формирование конкурентной партийной система в процессе укрупнения политических партий за счёт их организованного слияния, более чёткого определения идеологических позиций. Это окажется возможным при условии, если будет достигнуто гражданское согласие относительно целей и общества будущего общества. В этом случае ни одна политическая партия не будет стремиться разрушить базовые принципы общественного устройства, а будет руководствоваться интересами общего блага, совершенствования политического порядка.

Заключение

политический партия демократии

Однако на пути третьего, наиболее благоприятного для России варианта существует главное препятствие: недооценка полноценной многопартийной системы, а возможно, и неспособность власти создать таковую. Существующий в России режим, по оценкам западных аналитиков, является «номенклатурной демократией», или «неконсолидированной демократией». Такая форма режима достаточно распространена в Латинской Америке. Для неё характерны: правление олигархии, использующей авторитетные методы; частый пересмотр правил голосований во избежание победы оппозиционных партий; вмешательство исполнительных органов власти в выборы, несмотря на наличие конституции; отсутствие устойчивых партийных лояльностей у населения.

В этих условиях власть не заинтересована в формировании полноценной партийной системы, которая в состоянии рекрутировать новые элиты, выступать в качестве универсального механизма формирования воли большинства и цивилизованного разрешения конфликтов, средством контроля за системой государственной власти в целом. Ввиду отсутствия развитого политического рынка, конкуренции на нём программ, элит, лидеров, а также вследствие введения принципа департизации институтов президентства и исполнительной власти потеряна возможность контроля за властью со стороны депутатов, размыты ориентиры для осознанного выбора граждан на следующих выборах.

Список литературы

1. Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т.Мухаев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008

2. Политология: учеб. для студентов вузов / Под ред. В.Н.Лавриненко. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009

3. Основы социологии и политологии: учебник. -- М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2007

Размещено на Allbest.ru