Анализ особенностей политической системы Франции

Парламент представляет собой также выборный орган.

Национальное собрание избирается на 5 лет всеобщим, прямым голосованием по смешанной мажоритарной системе. Это значит, что в первом туре для избрания необходимо получить абсолютное большая часть поданных голосов (от округа избирается один депутат). Если никто не получил большинства, то через недельку проводится второй тур. Для роли в нем допускаются кандидаты, набравшие в первом туре как минимум 12,5% голосов от числа избирателей, включенных в списки. Для избрания во втором туре довольно получить относительное большая часть голосов.

Сенат формируется, в основном, трехступенчатыми выборами. Сенаторы избираются на 9 лет в коллегиях в каждом из департаментов. Палата обновляется на одну треть каждые три года. Что приводит к уменьшению влияния избирательного корпуса на состав сената и не дозволяет ему резко поменять политический курс. Избирательная коллегия включает около 108 тыс. Членов, из которых около 600 депутатов, более 3 тыс. Региональных и генеральных советников и около 104 тыс. Представителей муниципалитетов. Последние практически и избирают Сенат Франции.

Выборы сенаторов проходят в главном городе департамента и проводятся по двум системам. Пропорциональная система применяется в департаментах, избирающих 5 и более членов палаты (их во Франции - 3), а число сенаторов от них - 69. В других департаментах применяется двухтуровая мажоритарная система.

городские советы избираются по различным системам в зависимости от численности населения коммуны. Обжалование результатов выборов подводится в отношении парламентариев - в Конституционный совет, а в отношении остальных членов представительных учреждений - в органы административной юстиции.

2.5 Референдум

Референдум - возможность, предоставленная избирателям принять роль в решении важнейших государственных вопросов. Во Франции на государственном и на местном уровне (в коммунах) в настоящее время референдум является единственным видом непосредственной демократии. Его частенько называют плебисцитом.

На государственном уровне референдум, согласно Конституции, предусматривается трижды.

Так, статья 89 Конституции предугадывает проведение референдума для ратификации поправок к Конституции. Но, по смыслу Конституции таковой референдум обязан проводиться лишь в случае, когда авторами поправок будут парламентарии. Если же проект пересмотра не имеет, исходит от Правительства, то выбор метода ратификации зависит от Президента.

Голосование на референдуме может проводиться по следующим вопросам: 1) организация государственных властей; 2) соглашение о обществе (этот пункт в связи с распадом общества в настоящее время утратил силу); 3) уполномочие на ратификацию интернационального контракта, который, не противореча Конституции, отразился бы на функционировании государственных институтов. Применение известной статьи 11 Конституции очерчено тремя условиями: 1) голосование может проводиться по предложению Правительства либо по совместному предложению палат Парламента, а не по инициативе Президента Республики; 2) если референдум проводится по предложению Правительства, то оно обязано быть сделано во время сессии Парламента; 5) если проект принят на референдуме, то он обязан быть промульгирован в 15-дневный срок. Установленный Конституцией 1958 г. Правовой порядок исключил какой или контроль за действиями Президента. Конституционная реформа, проведенная в августе 1995 г. Изменила некие положения статьи 11 Конституции. Была расширена сфера внедрения референдума, вынесен вопрос о реформах в экономической и социальной политике, которого ранее не было. Таковым образом, возможность передавать на референдум вопросы экономической и социальной политики исключила из круга возможностей Парламента способность разрешать эти вопросы большинством голосов на его заседаниях.

Как указывалось выше, референдумы могут проводиться по территориальным проблемам. Как и для хоть какой другой страны этот вопрос довольно щепетилен и рядом законов введены и действуют местные референдумы.

2.6 Правовое положение личности

В Конституции Французской Республики отсутствует особый раздел о правах и свободах. В самом тексте Конституции права и свободы содержатся лишь в нескольких статьях. Так, в статье 2 подтверждается принцип равенства перед законом всех людей независимо от происхождения, расы либо религии, статьи 3 и 4 закрепляют плюрализм политических партий и необходимость уважения демократических принципов. Не считая того, статья 34 относит к сфере закона установление правил, касающихся гражданских прав и свобод, а статья 53 наделяет народы, населяющие Францию правом на самоопределение; статьи 64 и 66 закрепляют независимость судебной власти, как гаранта прав и свобод людей.

В целом, при определении правового положения личности во Франции следует опираться на преамбулу Конституции, в которой приверженность французского народа к соблюдению прав человека формулируется в чётком согласовании с нормами Декларации 1789 г., Подтвержденной и дополненной преамбулой Конституции 1946 г.

Декларация 1789 г. Провозгласила естественные права человека и гражданина, т.Е. Права, постоянно присущие человеческому индивидууму. В декларации расшифрован принцип равенства: "Люди появляются равными и остаются равными в правах" (ст.2). Декларация включает некие общие правила, нужные для реализации прав и свобод. Так, статья 4 устанавливает, что: "Свобода состоит в способности делать все, что не наносит вреда другому. Таковым образом, воплощение естественных прав человека имеет только те границы, которые обеспечивают иным членам общества использованием этими же правами. Эти границы могут быть установлены лишь законом". Статья 5 гласит: "Все. Что не запрещено законом. Тому нельзя ставить препятствия. Никто не может быть принужден к выполнению того, что не предписано законом". В данной же Декларации закреплены и конкретные права и свободы (ст. 7-9): Права в судебной области, свобода мнений, свобода печати, права принадлежности.

Конституция 1946 г. (В области прав человека являющаяся неотъемлемой частью сейчас работающей Конституции) закрепила равенство прав парней и женщин, право укрытия, свободу мнений, право на получение образования. Так государству вменена организация бесплатного светского образования. Тут же гарантируются: право на труд и обязанность трудиться, профсоюзные права и свобода профсоюзной деятельности, право на забастовку, которое, но, осуществляется "в рамках законов, которые его регламентируют", роль трудящихся в определении условий труда и в управлении предприятием и т.д.

Защита прав и свобод во Французской правовой доктрине имеет два аспекта: 1) это защита от посягательств законодателя, 2) защита от посягательств органов страны (чиновников), юридических лиц, а также физических лиц,

Поскольку права и свободы носят конституционный характер, то их защита относится к ведению Конституционного совета. Что касается административных актов, могущих содержать нормы, нарушающие конституционные права и свободы, то высший орган административной юстиции - Государственный совет - разглядывает такие акты с точки зрения их соответствия Конституции.

По поводу нарушения прав и свобод можно обратиться и к парламентскому посреднику, который, хотя и не владеет возможностями самому решить вопрос, а может только направить внимание на таковые соответствующих государственных органов.

не считая того, защита прав личности во Франции может осуществляться и на международном уровне, в частности, в рамках ООН, поскольку Франция ратифицировала интернациональный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. И интернациональный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., А также факультативный протокол к первому из них.

Франция - участник европейской системы защиты прав человека. Она ратифицировала в 1973 г. Европейскую конвенцию по правам человека 1950 г., Признала для себя обязательной юриспруденцию Европейской комиссии по правам человека.

В любом случае хоть какой человек, проживающий во Франции, не добившись защиты собственных прав и свобод, может обращаться в соответствующие органы Совета Европы.

2.7 Центральные органы государственной власти

Особенностью управления французским государством при четком в согласовании принципу разделения власти является некий ценность исполнительной власти перед законодательной. В Пятой Республике центральная исполнительная власть представлена Президентом и Правительством.

возможности президента регламентированы в Разделе II Конституции. В согласовании со статьей 5 Президент Республики смотрит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем обычное функционирование общественных властей, а также преемственность страны.

Он является гарантом государственной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений общества и интернациональных договоров. Таковым образом, Президенту принадлежат принципиальные личные возможности и ответственность за судьбу страны.

Показателями широких возможностей Президента Франции могут служить положения статьи 16 Конституции: "Когда университеты Республики, независимость нации, целостность её местности либо выполнение её интернациональных обязательств оказываются под серьезной и непосредственной опасностью, а обычное функционирование конституционных государственных властей прекращено, Президент Республики воспринимает меры, которые диктуются этими обстоятельствами, после официальной консультации с Премьер-министром, председателями палат, а также с Конституционным советом. Он информирует об этом нацию в собственном послании. Из приведенной статьи Конституции усматривается право Президента на роспуск государственного Собрания. Только в трех вариантах: во-первых, в согласовании со ст. 16 (Последний абзац) Президент не может распустить Национальное собрание в период воплощения чрезвычайных возможностей; во-вторых, не может быть произведен роспуск государственного собрания в течение года, последующего после предшествующего роспуска; в-третьих, временным Президентом республики (т.Е. Когда функции Президента временно исполняет председатель Сената).

Одним их самых серьезных возможностей Президента, закрепленных в статье 11 Конституции является право проводить государственный референдум (об этом подробно указывалось в разделе о референдуме).

Роль Президента существенно растет, когда на основании статьи 16 Конституции, он решает ввести в стране чрезвычайное положение. Указанная норма, закрепленная в Конституции дозволяет Президенту ввести реальную единоличную диктатуру, во время воплощения которой он воспринимает все меры, которые, по его мнению, диктуются обстоятельствами.

Из текста Конституции не ясно, довольно ли серьезными являются меры контроля за деятельностью Президента, поскольку не контролируется сам момент введения чрезвычайного положения. В Конституции фигурируют ни к чему не обязывающие фразы, что глава страны только обязан получить "официальную консультацию" у Премьер-министра, председателей парламентский палат и Конституционного совета. Полученные "мнения" этих лиц не непременно исполнять.

В согласовании с Конституцией, Президент фактически полностью сформировывает исполнительную власть. Он назначает министров, всех высших чиновников (только маленькие государственные служащие назначаются декретами министров).

Президент - глава вооруженных сил, он председательствует в высших советах и комитетах государственной обороны.

Хотя Конституция не содержит права Президента вводить в действие стратегические ядерные силы. Это право было предусмотрено декретом от 14 января 1964 г.

Президент заключает и ратифицирует международные договоры (за исключением тех, которые требуют обязательной ратификации парламентом). В части воплощения судебной власти Президент владеет правом помилования. Статья 64 Конституции наделяет Президента особыми возможностями как гаранта независимости судебной власти.

Являясь центральным органом исполнительной власти, во взаимоотношениях с Правительством (также элементом центральной власти), Президент председательствует в Совете Министров, подписывает декреты и ордонансы, принятые в нем; воспринимает роль в рассмотрении законопроектов Правительства; назначает на гражданские и военные должности, аккредитует послов и чрезвычайных посланников в иностранных государствах,

Широта возможностей Президента во многом зависит и от личности Президента. Многие положения Конституций и создавались под определенную "сильную личность". На практике Президенты время от времени совсем обширно толкуют положения Конституции, регламентирующие их возможности. Довольно осмыслить статью 13 Конституции, чтоб сделать вывод о неограниченных возможностях употреблять ряд её положений для расширения роли и значения Президента.

Президент в собственной повседневной деятельности пользуется услугами личного аппарата, состоящего порой не из одной сотни человек. В состав аппарата входят: кабинет, генеральный секретариат, военный штаб, несколько чиновников для особых поручений. Все сотрудники этих служб назначаются Президентом лично.

Центральным коллегиальным органом Исполнительной власти во Франции является Правительство. В состав Правительства входят Премьер-министр и министры.

Конституция различает два понятия:

Совет министров - как собрание министров под консульством Президента Республики, и Кабинет министров - как собрание министров под председательством Премьер-министра. Совет министров осуществляет возможности, принадлежащие по Конституции правительству. Все акты, исходящие от этого органа, подписываются Президентом. Премьер-министр может председательствовать в Совете министров в совсем редких вариантах и лишь на основании особых возможностей, предоставленных Президентом по определенной повестке дня.

Деятельность Правительства регламентирована в разделе III Конституции. Хотя выше было совсем много сказано о неограниченных возможностей Президента Франции, статья 20 Конституции придает Правительству также высокий авторитет: "Правительство описывает и проводит политику нации. В его распоряжении находятся администрация и вооруженные силы".

В статье 21 Конституции говорится о возможностей Премьер-министра: "Премьер-министр управляет деятельностью Правительства. Он несет ответственность за национальную оборону. Он обеспечивает выполнение законов. С соблюдением статьи 13 Конституции он осуществляет регламентарные возможности и назначает на гражданские и военные должности. В случае необходимости он замещает Президента Республики в качестве председателя на заседаниях советов и комитетов, упомянутых в статье 15".

"В исключительных вариантах он может замещать Президента Республики в качестве председателя на заседаниях Совета Министров по определенному поручению Президента и с определенной повесткой дня".

Из текста Конституции можно сделать следующие выводы о роли Премьер-министра. Его возможности как координатора работы министерств довольно широки. Премьер-министр контролирует работу министров, дает указания о составлении важнейших актов (бюджет, экономические планы и т.Д.).

Премьер-министр владеет значительными правами в отношении Парламента. Часть этих возможностей он осуществляет лично, часть в сотрудничестве с Президентом. В согласовании со статьей 29 Конституции по требованию Премьер-министра может быть собран Парламент на внеочередную сессию. Премьер-министр владеет правом законодательной инициативы, лично участвует в работе парламентских комиссий и в палатах парламента. В хоть какое время Премьер-министр может выступить в хоть какой из палат Парламента.

В разделе Конституции "Об отношениях меж Парламентом и Правительством", в статье 34 ограничена законодательная компетенция Парламента. Совместно с тем, Премьер-министр наделяется более широкими правами в части отмены либо конфигурации законов и ордонансов, действовавших до издания нынешней Конституции 1958 г. Практически Премьер-министр выступает как законодатель.

У Премьер-министра, также как и у Президента, имеется довольно бессчетный аппарат. Он состоит из собственного комитета Премьер-министра, генерального секретариата планирования, генерального секретариата государственной обороны, юридической и технической службы и др. Также в распоряжении Премьер-министра находится генеральный секретариат Правительства с его бессчетными службами.

Правительство назначается следующим образом: Президент Республики подбирает кандидатуру на пост Премьер-министра и назначает его. Премьер-министр подбирает министров и представляет Президенту, который их назначает.

возможности Правительства делятся на осуществляемые им коллегиально и осуществляемые лично Премьер-министром. Статья 23 Конституции запрещает кооперировать функции члена Правительства с воплощением хоть какого парламентского мандата, с хоть какой должностью профессионального консульства общенационального характера, с государственной службой либо профессиональной деятельностью. Органический закон устанавливает порядок замещения лиц, владеющих вышеуказанными мандатами, функциями либо должностями,

Высшим законодательным органом Франции является Парламент. Его компетенция закреплена в разделе IV Конституции. Парламент состоит из двух палат: Национальное собрание и Сенат. Своеобразие французского Парламента состоит в том, что согласно статье 24 Конституции: "Депутаты государственного собрания избираются прямым голосованием. Сенат избирается методом косвенного голосования. Он обеспечивает консульство территориальных коллективов Республики. Французы, проживающие за пределами Франции, представлены в Сенате".

Национальное собрание - нижняя палата, а Сенат - верхняя палата Парламента.

Парламент собирается на сессию один раз в году: она раскрывается в первый рабочий день октября и заканчивается в последний день июня. Сессия обязана продолжаться не более 120 дней. Исключение составляют происшествия чрезвычайного положения и сессия может собраться кроме обыденного регламента после переизбрания государственного собрания, если второй четверг после выборов не приходится на обыденную сессию. Чрезвычайные сессии парламента созываются с определенной повесткой дня или по требованию Премьер-министра, или большинства членов государственного собрания.

Председатель государственного собрания избирается на длительность легистратуры, т.е. Всего времени, на которое избраны члены палаты, а Председатель Сената избирается после каждого частичного обновления данной палаты.

Открытие и закрытие сессий осуществляется декретом Президента Республики.

Законы принимаются Парламентом (статья 34 Конституции). хоть какой законопроект либозаконодательное предложение последовательно рассматриваются в обеих палатах Парламента для того, чтоб был принят идентичный текст.

Во французском Конституционном праве существует различие меж законопроектами и законодательными предложениями. Законопроекты вносятся Правительством Франции, а законодательные предложения - членами Парламента.

Если в итоге разногласий меж палатами законопроект либо законодательное предложение не было принято после двух чтений в каждой палате либо, если правительство потребует его срочного обсуждения, то после одного чтения в каждой из палат Премьер-министр имеет право созвать заседание смешанной паритетной комиссии, уполномоченной предложить акт, касающийся положений, по которым остаются разногласия.

Текст, выработанный смешанной комиссией, может быть представлен Правительством на одобрение обеих палат. Ни одна поправка к нему не может быть принята без согласия правительства.

Парламент воспринимает проекты денежных законов. Если Национальное собрание не приняло решения по проекту в первом чтении в течение сорока дней после его внесения, Правительство передает проект на рассмотрение Сената, который обязан принять решение в течение пятнадцатидневного срока.

Конституция совсем подробно регламентирует все случаи отклонений законопроектов и законодательных предложений, но даже без подробного изложения в реальном пособии видно, что законодательная власть во Франции более ограничена, чем исполнительная. И все же права члена Парламента довольно защищены Конституцией (статья 26).

Член Парламента владеет правом депутатской неприкосновенности (иммунитетом). Это значит, что ни один член Парламента не может подвергаться преследованию, розыску, аресту, заключению либо суду за высказанные представления либо за голосование при выполнении им собственных функций.

Ни один член Парламента во время сессии не может подвергаться преследованию либо аресту за преступления либо проступки без разрешения палаты, в состав которой он входит, за исключением случаев задержания на месте преступления.

Парламент сам вправе учреждать комиссии по расследованию и контролю и особенные комиссии (по снятию парламентской неприкосновенности и т.д.).

Правовое положение членов Парламента значительно не различается от избранных представителей остальных государств.

Они рассматриваются как представители всей нации и выполняют свои функции на базе представительного, а не императивного мандата, который в согласовании со статьей 27 Конституции является недействительным.

Для того, чтоб сделать окончательный вывод о возможностей Парламента, довольно ознакомиться с списком законодательных актов, которые им принимаются (эти законы перечислены в статье 34 конституции). Все области, находящиеся за пределами упомянутых в данной статье, отнесены к ведению исполнительных органов власти.

Центральными органами конституционного контроля во Франции являются: Конституционный совет и Государственный совет.

Конституционность актов, исходящих от государственных органов, рассматривается различными органами: от парламента - Конституционным советом, от органов исполнительной власти - Государственным советом.

Компетенция Конституционного совета разнообразна. Совет разглядывает жалобы, связанные с правильностью избрания членов Парламента, вопросы неизбираемости и несовместимости должностей, возникающие в отношении членов Парламента. Совет обсуждает регламенты палат Парламента до их внедрения для проверки их соответствия Конституции.

Конституционный совет владеет широкой компетенцией относительно выборов Президента (участвует в подготовке выборов, в производстве операций по выборам и в объявлении их результатов). Совет дает консультации Правительству по организации выборов, кандидатуры на пост Президента представляются в Совет, и он составляет их перечень; Совет проверяет правильность выдвижения кандидатов, публикует составленный им перечень. На практике Конституционный совет разглядывает жалобы, участвует при внедрении в стране чрезвычайного положения (статья 16 Конституции) следит за проведением референдума и заявляет его результаты,

Основная же функция Конституционного совета - рассмотрение соответствия законодательных и других нормативных актов Конституции страны, а также контроль за соответствием интернациональных договоров Основному закону.

Не считая того, на Конституционный совет возложены обязанности по разрешению споров о распределении компетенции меж законодательной и исполнительной властью.

Конституционный совет выносит решения на базе статьи 41 Конституции, если во время обсуждения законопроекта в какой или палате Парламента выявится, что какая или поправка не входит в область законодательства либо противоречат 'полномочиям, представленным в согласовании со статьей 38, т.Е. В порядке делегированного законодательства и по этому поводу появились разногласия меж правительством и председателем соответствующей палаты.

Государственный совет выступает как высший орган административной юстиции и как консультативный орган Правительства. В первом случае Совет осуществляет контроль за деятельностью административных органов. Совет выполняет также обязанности кассационной инстанции в отношении апелляционных административных судов, и в отношении дел, поступающих из Счетной палаты, Суда бюджетной дисциплины и т.д.

В согласовании со ст. 38. И ст. 39 Конституции он дает предварительные заключения по законопроектам Правительства. Совет консультирует Правительство и министров по юридическим вопросам.

Высший орган магистратуры - высший административный орган по делам французских судей и прокуроров. Обеспечивает независимость судебной власти.

2.8 Региональное и местное самоуправление

Вся система местных органов Франции строится в согласовании с административно-территориальным делением. Они представлены коммунами) департаментами и регионами, где являются выборными органами. Базу территориальной организации составляют коммуны. Коммуна насчитывает приблизительно 36 тыс. Человек, управляется городским советом и мэром, который является органом исполнительной власти. Совет заведует делами коммуны. Он воспринимает решения по вопросам, затрагивающим интересы её людей по всем социальным проблемам: распоряжается имуществом, создает нужные службы (больницы, рынки, дороги, музеи, школы и т.д.).

Основной единицей административно-территориального деления Франции являются департаменты. В стране они представлены в числе 96 внутренних и так называемых заморских департаментов. К ведению департаментского Совета относится принятие местного бюджета и контроль за его исполнением, организация департаментских служб, управление имуществом департамента. Исполнительным органом департамента является председатель генерального совета (ранее это называлось службой префекта). Председатель подготавливает и исполняет решения Совета, несет ответственность за управление департаментом, является распорядителем кредитов, а также главой административных и технических служб департамента.

Самой крупной единицей в административном делении Франции является регион. Регионы имеются и в заморских территориях. Образование регионов вызывалось необходимостью преодоления препятствий в экономическом и социальном развитии вследствие существовавших узеньких административно-территориальных единиц. Небольшие размеры этих единиц закончили . способствовать использованию природных, экономических и людских ресурсов. В принципе, регион похож на департамент. У них приблизительно одни и те же органы власти и управления. Но в различие от департамента в каждом регионе учреждены экономические и социальные комитеты и региональный комитет по займам. В регионе действует своя счетная палата. Региональный совет избирает собственного председателя, который является исполнительной властью в регионе.

Французское местное и региональное управление строится на базе сочетания управления и самоуправления. Управление. Осуществляют назначаемые чиновники (комиссары Республики, супрефекты и др.). Самоуправление предоставлено выборным органам. Комиссар Республики назначается в каждый департамент Советом министров. В регионе комиссар Республики более значимого департамента является комиссаром региона. Комиссар Республики представляет "каждого из министров" и "несет ответственность за национальные интересы, за соблюдение законов и поддержание публичного порядка", (статья 34 Закона от 2 марта 1982 г.). Денежный контроль осуществляет региональная счетная палата. Она проверяет счета местных коллективов, их законность и "надлежащее внедрение кредитов, фондов и ценностей".

В Париже правительство представлено двумя должностными лицами - Комиссаром Республики и Префектом милиции. Париж сразу представляет и коммуну, и департамент, а его органом является Совет Парижа.

2.9 Судебная система Франции

Судебная система Франции регламентируется в Разделе VIII Конституции "О судебной власти".

Как уже указывалось выше, Президент страны в согласовании со статьей 64 Конституции является гарантом независимости судебной власти. "Статус судей устанавливается органическим законом". "Судьи несменяемы".

Французское правосудие основывается на принципах: коллегиальности (есть, но, исключения), профессионализма, независимости, которая обеспечивается рядом гарантий (несменяемость не распространяется на магистратов административной юстиции). Закон 1977 г. Установил, что расходы на воплощение правосудия при рассмотрении гражданских и административных дел возлагаются на правительство. Это правило не распространяется на уголовную--юстицию. Доступность правосудия - это еще один из характеристик демократичности французского правосудия в том случае, когда речь идет о защите имущественных прав. Что же касается уголовной юстиции, то совсем справедливо закон подходит к тому, чтоб осужденное за грех лицо само несло расходы в отношении причиненного вреда, как обществу, так и отдельным лицам.

Следующий важный принцип - равенство перед правосудием и нейтральность судей, общественное рассмотрение дела и возможность двойного рассмотрения дела (в первой и апелляционной инстанции). Законом предусмотрена также возможность кассационного обжалования. По общему правилу (за исключением суда присяжных) уголовные и гражданские суды находятся в одном судебном учреждении.

Судебная система Франции многоступенчата, и её можно поделить на две ветки - фактически судебную систему и систему административных судов. Есть еще и суды по особым назначениям. Низшую ступень в системе судов общей юрисдикции занимают суды малой инстанции. Дела в таком суде рассматриваются судьей единолично. Но при каждом из них состоит несколько магистратов (это судьи суда большой инстанции, командируемые в суды низших звеньев на три года). Суд малой инстанции разглядывает дела незначительные с суммой иска до 20 тыс. Франков. Решения таковых судов апелляционному обжалованию не подлежат.

При рассмотрении уголовных дел этот трибунал именуется судом милиции. Суд большой инстанции приходится один на департамент (в огромных департаментах их бывает несколько).

Эти суды делятся на палаты: по гражданским делам и исправительный трибунал.

Апелляционный трибунал постоянно выносит решения коллегиально. Гражданско-правовая часть апелляционного суда состоит из двух палат: по гражданским и социальным делам. Имеется также палата по торговым делам. Одной из функций обвинительной палаты является функция дисциплинарного суда в отношении офицеров судебной милиции (офицеров МВД, военной жандармерии и т.Д.). Есть также палата жандармерии по делам несовершеннолетних.

В каждом департаменте есть трибунал присяжных. В состав суда присяжных входят три члена, а его председатель непременно является членом Апелляционного суда. Не считая судей в суде присяжных находятся присяжные заседатели. Их девять. Их подбирают по перечням избирателей.

Во Франции действуют судебные органы специального назначения: торговые суды, военные суды (исправительный суд и трибунал присяжных и др.). На вершине судебной системы находится кассационный трибунал. Во Франции раздельно существует ветвь административной юстиции. Прокуратура представлена прокурорами при судах различных уровней. Генеральный прокурор с заместителями находится при апелляционном суде. Прокуратура при кассационном суде включает генерального прокурора, его первого заместителя и заместителей. Все прокуроры подчинены министру юстиции.

Заключение

политический французский республиканский

Таковым образом, рассматривая в перспективе конфигурации политической системы Франции за время Пятой республики, можно констатировать постепенную трансформацию политической системы из авторитарного президентского правления, так сказать, президентской "монархии", в демократическую президентскую республику с более мощным влиянием разных политических течений на жизнь страны.

Также можно сказать, что, несмотря на сохранение в тексте конституции всех авторитарных начал, развитие политической системы привело к увеличению фактической роли парламента и оппозиционных президенту партий.

Можно предположить, что дальнейшее развитие политической системы будет в большей степени связано с развитием общеевропейских политических тенденций и с созданием общего евро "Дома", одной из составных частей которой будет являться Франция со собственной демократической структурой.

Коалиция стран, одержавших решающую победу над Наполеоном, поторопилась возвести на французский престол старшего представителя “легитимной” (законной) династии -- Людовика XVIII.

В 1824 году его место занял Карл Х (Артуа) -- признанный глава французской реакции. При нем еще более сужалось избирательное право, сокращалась законодательная компетенция нижней палаты, ликвидировалась свобода печати и собраний.

Ответом на эту политику было июльское восстание 1830 года. После кровопролитных уличных боев Карл Х был свергнут и бежал. Руководившая революцией большая, основным образом финансовая, буржуазия возвела на трон Луи Филиппа Орлеанского, находившегося в родстве с “легитимной” династией.

В 40-х годах XIX века Франция делает заметные успехи в промышленном развитии. На место мануфактуры и кустарной индустрии становится капиталистическая фабрика. Наступает эра крупного машинного производства.

Промышленная буржуазия больше не хочет вытерпеть политическую монополию денежной аристократии.

Два бедствия, соединившиеся в 1847 году, довели всеобщее недовольство до революции: первым бедствием был неурожай, вторым -- мировой торговый и промышленный кризис.

В итоге в феврале, а потом и в июне 1848 года Франция претерпела ещё две революции.

Конституция 1848 года объявляла Францию республикой.

Самым существенным из новшеств было узаконение всеобщего мужского избирательного права и разделение властей на законодательную и исполнительную.

Конституция поручает издание законов Национальному собранию, исполнительную власть -- президенту республики.

Для выборов государственного собрания и президента республики был определен один тот же порядок: всеобщее голосование -- плебисцит.

В декабре 1848 года президентом Франции был избран Луи Наполеон.

Утром 2 декабря 1851 года особая прокламация оповестила Париж, что “именем французского народа” президент республики распускает Национальное собрание.

Под видом республики, увенчанной всеобщим избирательным правом, декретировалась диктатура одного лица.

В ноябре 1852 года Наполеон избавляет противоречие между титулом и властью. Поначалу сенат, а потом плебисцит провозглашают его императором Франции под именованием Наполеона Ш.

настоящая власть оказалась в руках денежной и промышленной буржуазии.

Вторая империя просуществовала до 1870 года.

18 марта 1871 года пролетариат Парижа восстал после шестимесячной осады города прусскими войсками, измученный голодом и безработицей. Организованный в Национальную гвардию пролетариат назначил Коммуну, в которой видел воплощение принципов той “социальной республики”, за которую он тщетно боролся в 1848 году.

Подводя итоги конфигураций в политической системе Франции в каждом десятилетии со времен основания Пятой республики, можно выделить следующие свойства.

По ходу преобразований 60-х--70-х годов в партиях вышло увеличение приверженцев президентского порядка по сравнению со сторонниками прежних парламентских порядков, перестраивались партийные организации, в которых также утверждался "президентский режим". Активно происходила "персонализация" власти и в качестве примера можно привести партию ОПР, которую некие французские авторы называют даже "партией одного человека".

вышло упрочение публичного признания партийно-политической системы, которое было связано с эффективностью президентского режима, сокращением числа партий, а также "персонализацией" власти в партиях.

В это же время во Франции усилилась роль элиты управленческих структур страны. Представители данной "элиты" могли при этом иметь как правые, так и левые взоры и независимо от смены правительственных кабинетов и даже правящих блоков их основная масса постоянно сохраняла свои посты и влияние. В качестве примера можно привести перемены, которые происходили в аппарате управления после прихода к власти левого большинства в 1981 г. Правая оппозиция тогда начала говорить о "чистке" в высших кадрах управления, хотя ни о какой "чистке" со стороны левых не было и речи, они просто проводили совсем естественное обновление министерских аппаратов в тех рамках, которые характерны для хоть какой смены президента либо парламентского большинства. Оно затронуло только самых высокопоставленных чиновников публичных служб и практически не коснулось большей части аппаратов министерств и публичных организаций.

В 80-е годы политический мир Франции перестраивался под действием социальных, экономических и культурных факторов.

В 90-е годы внутренне политическое положение Франции не совсем поменялось по сравнению с 80-ми годами. Но в эти годы на политические процессы внутри страны влияет вхождение Франции в Европейское общество, вхождение представителей разных политических партий Франции в Европарламент, углубление экономических связей с другими странами ЕС, а также процессы, связанные с распадом социалистической системы государств Восточной Европы. Все эти причины привели к дальнейшему развитию демократических принципов в самой Франции.

Литература

1. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право забугорных государств: Учебник. - М.: Белые альвы, 1996. - 400с.

2. Черниловский З.М. Всеобщая история страны и права: Учебник - М.: Юристъ, 1995. - 576с.

3.Арсеньев Э.А. "Франция под знаком перемен". М.: "Политиздат", 1984 г.

4. Арсеньев Э.А. "Франция: трудности и политика: Очерки о социально--политической жизни". М.: Политиздат, 1978 г.

5. Арзаканян М.У. "Де Голль и голлисты на пути к власти". М.: Высшая школа, 1980 г.

Размещено на Allbest.ru