Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

«ИВАНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ В.И.ЛЕНИНА»

Кафедра «Связи с общественностью, политология, психология и право»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ПОЛИТОЛОГИИ

Вариант 6. Избирательные системы

Выполнил: Хайдуков И.А. 2-й курс 72К

Проверил: д.ю.н. Олейник И.И.

Иваново 2015

Содержание

Введение

Понятие избирательной системы

Типы избирательных систем и их характеристика

Проблема выбора избирательной системы и представительство

Соотношение понятий «избирательная система», «выборы», «представительство», «избирательная компания» Понятие, предмет и метод избирательного права

Заключение

Список литературы

избирательный выборы система представительство

Введение

Избирательная система современной России претерпевала существенные изменения, что определялось во многом складывающейся политической ситуацией. Политическая элита находится «в поиске наиболее эффективных избирательных технологий, эффективных в смысле реализации стоящих перед ней политических задач». Козлова Е.И., Кутафин О. Е.. Конституционное право России. Издание 2-е.М. Юрист. 1999г. с. 312.

Избирательная система есть порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридических нормах, а также сложившейся практике государственных и общественных организаций. С принципом представительства и идеей партии тесно связана идея выборности, призванной обеспечить народный суверенитет и представительство всех слоев населения в системе власти. То есть выборы это не только признак демократии, но и условие демократии. Поэтому в индустриально развитых странах большое внимание уделяется подготовке подрастающего поколения к участию в политическом и особенно избирательном процессах. В системе образования, через официальные народные праздники, патриотические и политические организации обеспечивается пропаганда достоинств участия в голосовании.

Понятие избирательной системы

Участие в выборах - основное политическое право каждого человека и гражданина. Порядок организации, проведение выборов, закрепленные в соответствии с юридическими нормами, составляют избирательную систему государства. Избирательная система - это совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное становление государственных представительных органов политической власти.

Избирательная система делится на избирательное право (теоретический элемент) и избирательную процедуру/процесс (практический элемент).

Избирательное право понимается в широком и узком смысле. В широком смысле - это совокупность норм, регулирующих участие в выборах и их проведение. В узком смысле - это право каждого гражданина избирать и быть избранным.

Принципами избирательного права в России являются:

· всеобщность (отсутствие цензов, за исключением возраста и оседлости);

· равноправность;

· выборы прямые;

· выборы проводятся тайным голосованием.

Избирательная процедура/процесс представляет собой мероприятия государства по проведению выборов. Она складывается из нескольких этапов. Первый этап - назначение выборов. На втором этапе происходит формирование избирательных комиссий и организация избирательных округов. Третий этап знаменует собой регистрацию лиц, участвующих в выборах. Следующий этап - это непосредственно проведение выборов. И на последнем этапе производится подведение итогов голосования.

«Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок использования при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации». Баглай, М. В. Избирательная система и референдум Российской Федерации / М. В. Баглай // Конституционное право Российской Федерации. -- М.: Норма, 2006. -- С. 390--784

Выбор той или другой избирательной системы влечёт за собой большие изменения в расстановке политических сил. Избирательная система в каждой стране создается в зависимости от того, как понимают интересы своей партии и общества, каковы политические традиции и культура. Поэтому политики осторожно подходят к изменениям избирательного законодательства. Результаты выборов, определяющие победителей и побежденных, во многом зависят от типа избирательной системы.

Типы избирательных систем и их характеристика

В мире существует большое количество избирательных систем, однако их разнообразие может быть сведено к следующим трем типам: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.

Мажоритарная система имеет место в случаях, когда избирание кандидата/партии производится большинством голосов. Мажоритарная система может быть нескольких видов:

· абсолютного большинства - 50% + 1 голос и более;

· относительного большинства - победителем считается набравший голосов больше, чем остальные;

· смешанная - 1 тур - абсолютная, 2 тур - относительная.

Достоинства и недостатки мажоритарных систем

Главным достоинством мажоритарного представительства является учет мнения большинства избирателей определенного округа при формировании органов государственной власти. Выборы по мажоритарной системе предопределяют господство нескольких крупных партий, которые могут сформировать стабильные правительства, что способствует стабильности политической системы общества в целом.

Из достоинств мажоритарной системы вытекают ее недостатки, являясь их продолжением. Основным недостатком этой системы является то, что она не полностью выражает политическую волю населения. Может теряться, не учитываться практически 49 процентов голосов избирателей, если нет, разумеется, подавляющего перевеса победившей партии. Тем самым нарушается принцип всеобщности избирательного права, поскольку голоса, поданные за кандидатов, потерпевших поражение, пропадают. Избиратели, голосовавшие за них, лишаются возможности провести своих представителей в выборные органы.

Мажоритарная система не дает адекватного соотношения между поддержкой, которую получает партия в стране, и числом ее представителей в парламенте. Небольшая партия, имеющая большинство в нескольких избирательных округах, получит несколько мест, а крупная партия, рассредоточенная по всей стране, не получит ни одного места, хотя за нее проголосовало больше избирателей. Вполне типична ситуация, когда партии набирают примерно равное число голосов избирателей, но получают различное количество депутатских мандатов. Иными словами, мажоритарная система не ставит вопрос о том, насколько полно политический состав избранных органов власти соответствует политическим симпатиям населения. Это прерогатива пропорциональной избирательной системы. Главное отличие пропорциональной системы от мажоритарной состоит в том, что она строится не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. При пропорциональной системе «депутатские мандаты распределяются между партиями пропорционально количеству голосов избирателей, собранных каждой из них в пределах избирательного округа» Афанасьев, М. Н.Поведение избирателей и электоральная политика в России / М. Н. Афанасьев // Полис. Ї 1995. Ї № 3. Ї С. 103 При этом от избирательного округа избирается не один, а несколько депутатов парламента. Избиратели голосуют за партийные списки, фактически за ту или иную программу. Конечно, партии стараются включать в свои списки людей наиболее известных, авторитетных, но сам принцип от этого не меняется. Чтобы избежать нежелательной политической дробности парламентских палат, которая порождается пропорциональной системой выборов, в ряде стран введен так называемый заградительный пункт «или оговорка, в соответствии с которой обязательным условием участия партии в распределении мандатов является получение ею не менее определенного процента голосов избирателей» Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. М., Норма. 2000 г. с. 209

Достоинства и недостатки пропорциональной системы. Пропорциональная система является наиболее демократичной, позволяя учитывать политические симпатии населения.

Она стимулирует многопартийность, создает благоприятные условия для деятельности небольших политических партий.

Недостатки системы.

В условиях многопартийности, когда в парламенте представлено около десятка, а то и больше партий, затруднено формирование правительства, которое, как правило, нестабильно. Пропорциональная система не дает возможности избирателю оценить личные достоинства кандидата, поскольку он выбирает не человека, а партию, хотя в какой-то мере это противоречие снимает метод преференций. Кроме того, может значительно возрастать роль мелких партий, которые за поддержку более крупных партий. Нарушается сам принцип пропорциональности.

Смешанные системы применяются, как правило, в тех странах, где «идет поиск и становление избирательных систем или необходимо достичь компромисс между принципом представительства в парламенте разных политических сил и стабильностью сформированного ими правительства» Воробьев, Н.И.Никулин, В. В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Н. И. Воробьев, В. В. Никулин. -- Тамбов: ТГТУ, 2005. -- с.58

Смешанная система представительства соединяет в себе достоинства и недостатки обеих систем - мажоритарной и пропорциональной. Степень работоспособности органа государственной власти, избранного по смешанной системе, зависит от характера соединения в ней мажоритарных и пропорциональных элементов.

В России избирательная система имеет сложный характер. Так, можно выделить сразу 4 способа организации выборов, которые применялись и применяются в РФ:

Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства - выборы Президента в два тура.

Мажоритарная избирательная система в 1 тур - выборы половины депутатов органов субъектов РФ.

Гибридная избирательная система - места делятся между кандидатами и партийными списками пополам в одномандатным округах.

Пропорциональная избирательная система - выборы в Государственную Думу.

В практическом осуществлении различных избирательных систем огромную роль играет политическая культура населения и самого депутатского корпуса. Важное значение имеет также сложившееся представление о роли депутата, его функциях. В качестве наиболее распространенных концепций, взглядов на роль депутата можно назвать:

· депутат представляет в парламенте свою партию, защищает и разъясняет ее политическую программу;

· депутат представляет, прежде всего, тех избирателей, которые голосовали за него и его программу;

· депутат представляет в парламенте всех избирателей своего округа, в том числе и тех, кто голосовал против или воздержался. Он защищает общие социальные, экономические и политические интересы округа;

· депутат на всех уровнях выражает и защищает интересы нации, страны в целом, каждой социальной группы. Высококвалифицированная, честная работа народных представителей на всех уровнях управления позволяет нейтрализовать негативные аспект избирательной системы.

Конечно же, политик в парламенте должен исходить из интересов всей страны, находить оптимальную степень сочетания интересов региона и страны. Необходимо стремиться к тому, чтобы отношения между народными избранниками и избирателями основывались на полномочиях и на доверии.

Проблема выбора избирательной системы и представительство

Выбор избирательной системы является одним из наиболее важных решений для любой демократической страны. И все же существует мало исторических примеров того, что избирательные системы выбирались сознательно и преднамеренно. Зачастую выбор избирательной системы является по существу случайным результатом необычного сплетения обстоятельств, преходящей тенденции или исторической случайности. Часто особенно сильную роль играет влияние колониализма или воздействие влиятельных соседей. Тем не менее, почти во всех случаях влияние выбора той или иной избирательной системы имеют глубокое значение для будущей политической жизни затрагиваемой страны, и в большинстве случаев однажды выбранные избирательные системы в целом имеют тенденцию к устойчивости, в то время как политические интересы быстро определяются и сообразовываются с избирательными инициативами, предложенными системой. Если избирательные системы выбираются редко, то еще более редкими являются случаи, когда они обстоятельно разрабатываются в соответствии с определенными историческими и социальными условиями, существующими в той или иной стране. В особенности это имеет место в новых демократических странах. Любое новое демократическое государство должно выбрать либо унаследовать избирательную систему для выборов в свой парламент. Но подобные решения часто принимаются под влиянием одного из двух обстоятельств. Либо политические деятели не обладают базовыми знаниями или информацией, а выбор и последствия различных избирательных систем не распознаются полностью, либо, напротив, политические деятели обладают знаниями о последствиях избирательной системы и по этой причине поощряют наработки, которые, на их взгляд, принесут им максимальную выгоду. При любом из этих сценариев сделанный выбор не всегда является лучшим в плане долгосрочной политической стабильности затрагиваемой страны; иногда они могут иметь катастрофические последствия для демократических перспектив страны.

Поэтому способ выбора избирательной системы может быть не менее важным, чем сам выбор. Существует четыре способа принятия избирательных систем: посредством колониального правопреемства, посредством сознательной разработки, посредством внешнего установления случайный.

В избирательном праве каждой страны закрепляется определенная система представительства. Избирательная система - это совокупность установленных законом правил, принципов и приемов, с помощью которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские мандаты.

Функционирование любой избирательной системы можно оценить только во взаимосвязи с формой правления, политической культурой страны, природой ее политических партий. Потому электоральные законы перестают соответствовать своим целям по мере того, как меняются другие институты общества и государства. Не случайно в условиях крупных общественных перемен меняется и избирательная система.

Таким образом, избирательная система в каждой стране создается в зависимости от того, как понимают интересы своей партии и общества, каковы политические традиции и культура. Поэтому политики, как правило, осторожно подходят к изменениям избирательного законодательства. Нарушение баланса сил в стабильном обществе всегда ведет к непредсказуемым последствиям, может дестабилизировать политическую жизнь.

Соотношение понятий «избирательная система», «выборы», «представительство», «избирательная компания»

Избирательная система является важнейшей формой прямой демократии, главная функция которой Ї формирование полномочного народного представительства. Характер избирательной системы непосредственно предопределяет основные характеристики представительской системы. Выборы Ї не только важная форма непосредственного участия населения в осуществлении государственной власти, не только акт избрания представителей народа к органам государственной власти.

Избирательная система включает следующие компоненты:

1. Избирательное право - это комплекс правовых норм о порядке выборов. В узком смысле слова - это политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право). В широком смысле слова - избирательные законы и иные акты (например, инструкции, разъяснения).

2. Избирательный процесс - это комплекс действий в процессе выборов:

Подготовительные (назначение даты выборов, регистрация и учет избирателей)

Выдвижение и регистрация кандидатов

Предвыборная агитация и финансирование выборов

Голосование и подведение итогов выборов

В современном цивилизованном обществе выборы являются процедурой, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов государства. С выборами связана реализация политических прав граждан. Выборы - это способ существования демократии, способ смены правящих элит, передачи власти от одних людей другим мирным путем, через волеизъявление народа. Успешное проведение выборов и признание обществом их результатов является важным признаком демократичности такого общества, его способности решать назревшие проблемы мирными политическими средствам. Существуют общенациональные президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, в законодательные собрания штатов или аналогичных административно-территориальных единиц, а также выборы некоторых местных должностных лиц (судьи, присяжные, шерифы и др.). Люди выдвигают из своей среды представителей, пользующихся их доверием, и добровольно передают им часть своих прав решать общественные проблемы. Власть, избранная самими людьми, является легитимной, признанной населением, а выборы выступают инструментом легитимации власти. Выборы рассматриваются также как форма контроля масс за правящей элитой. Если власть не выражает интересы избирателей, то выборы дают возможность сменить ее, привести к власти оппозицию, которая, как правило, идет на выборы с критикой существующего правительства. Однако и само правительство также может изменить политический курс под давлением избирателей, чтобы заручиться их поддержкой на очередных выборах. Таким образом, выборы представляют собой своеобразный политический рынок. Претенденты на занятие определенных должностей и мест предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия, получаемые от избирателей. Как и на любом рынке, здесь также существует обман, спекуляция на доверии избирателей. Потому выборы эффективны тогда, когда в государстве действует избирательное право как система законов, регулирующая процедуру выборов, а также существует гражданское общество как совокупность негосударственных образований, способствующих реализации интересов граждан (партии, профсоюзы, клубы избирателей и т.д.).

Процедура выборов регламентируется избирательным правом каждой страны. Избирательное право - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва депутатов. Избирательное право регламентирует вопрос о том, кто может избирать и быть избранным, а также определяет порядок проведения выборов и подведения итогов голосования. В основу современного избирательного права заложены принципы всеобщих, прямых, тайных и равных выборов. Это предполагает, что все совершеннолетние граждане государства вне зависимости от пола, расы, национальности, возраста, религии, места жительства напрямую выбирают все вертикали власти. Голосование осуществляется тайно, то есть никто без ведома самого гражданина не вправе знать, за кого он голосовал.

Избирательная (предвыборная) кампания предусматривает выдвижение кандидатов, агитацию за них, выдвижение наблюдателей.

Избирательная кампания - это действия непосредственных участников выборов.

В процессе избирательных кампаний имеют большое значение:

· социально-политические технологии - совокупность конкретных действий и мероприятий последовательно реализуемых для достижения поставленной цели;

· социально-политическое сопровождение - совокупность специальных исследований проводимых с целью сбора информации (рейтинги, мониторинги), формирование денежного фонда.

Стратегия и тактика избирательной кампании:

· разработка предвыборной платформы; - политический маркетинг; - стратегия избирательной кампании - это система мероприятий и направлений политической деятельности, направленных на достижение цели;

· агитационно-пропагандистские мероприятия.

Есть другой подход к структуре избирательной компании. Она состоит из этапов:

1. Выдвижение кандидатов и создания основы предвыборной кампании.

2. Выработка стратегии и тактики избирательной кампании.

3. Агитационно-пропагандистская кампания.

4. День выборов. Подсчет голосов.

Понятие, предмет и метод избирательного права

Избирательное право - один из самых важных аспектов современного развивающегося общества, особенно это касается России, в которой идет процесс развития демократических и рыночных отношений, то есть граждане теперь сами могут выбирать, за что или за кого им голосовать, кому отдать свой выбор и доверить правление страной.

Конституция РФ гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей» Конституция Российской Федерации. Ст. 32.

Понятие «избирательное право» имеет два значения:

· система конституционно-правовых норм регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления.

· гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления.

Демократическое избирательное право предполагает обязательное соблюдение ряда принципов.

Основные принципы демократического избирательного права:

1. Принцип равенства - кандидаты имеют в процессе выборов равные права. Так, каждый депутат представляет равное число граждан. Все кандидаты должны иметь равные финансовые и прочие возможности. Каждый избиратель в одинаковой степени влияет на общий результат выборов.

2. Принцип всеобщности - любой дееспособный гражданин имеет право быть как избирающим, так и избираемым. Ограничения, накладываемые на действие данного принципа, называют цензами. В российском избирательном праве действуют два основных ценза -- возрастной ценз (в выборах в качестве избирателей могут принимать участие все граждане, достигшие 18 лет, а в качестве избираемых -- лица, достигшие 21 года) и ценз гражданства (в выборах могут принимать участие только лица, которые являются гражданами Российской Федерации). Остальные цензы (например, имущественный, половой, образовательный) в настоящее время практически нигде в мире не применяются.

3. Принцип тайного голосования - все выборы проводятся тайно, а избиратель имеет право не сообщать о сделанном им выборе. Обеспечивается возможность свободного изъявления воли избирателя и исключается возможность давления на него.

4. Принцип непосредственности - избиратель голосует непосредственно за депутата, а не за выборщика, который впоследствии будет голосовать за кандидата. Данный принцип не реализуется при выборах президента США, а также не соблюдался в дореволюционной России.

5. Принцип состязательности - выборы проводятся на альтернативной основе, т. е. избиратель должен иметь возможность выбора. Никто не имеет права создавать препятствия к участию в выборах другим кандидатам. Данный принцип не соблюдался в СССР, а на территории России был введен лишь в 1993 г.

6. Принцип гласности - общественность может осуществлять контроль за проведением выборов: присутствие независимых наблюдателей на избирательных участках.

7. Принцип свободы выборов - любой гражданин участвует в выборах добровольно, и никто не имеет право оказывать на него давление.

8. Принцип ограничения срока выборов - выборы нельзя откладывать или переносить, если для этого нет веских причин, предусмотренных законодательством.

Как уже отмечалось, действующее избирательное законодательство не содержит исчерпывающего перечня видов выборов в Российской Федерации и тем самым оставляет открытым вопрос о возможных масштабах использования данного демократического института, что не может не вызвать определенное затруднение в определении предмета избирательного права и его насыщенности, порождает противоречивые подходы и оценки исследователей.

Многие авторы подчеркивают, что выборы представляют социальную ценность, выступают способом демократической самоорганизации гражданского общества, реальным механизмом воспроизводства представительных органов власти и коррекции политической системы страны.

Заключение

Избирательная система -- это совокупность правовых норм, принципов, которые регулируют взаимоотношения, связанные с осуществлением избирательного права граждан (избирать и быть избранными), организацией и проведением выборов государственной власти и органов местного самоуправления, подведением итогов выборов и распределением мандатов согласно установленному законом порядку.

Неотъемлемыми элементами избирательной системы являются:

1. избирательное право граждан (избирать и быть избранными) и гарантии их реализации;

2. порядок организации и проведения выборов государственной власти и органов местного самоуправления;

3. порядок подведения итогов выборов и распределения мандатов.

Избирательное право и избирательный процесс являются составной частью избирательной системы. Они находятся в органическом единстве, исключающем их отнесение к различным правовым институтам конституционного права, в противном случае одно без другого лишается смысла. Между ними существует неразрывная связь, не позволяющая их ни противопоставлять, ни отождествлять.

Сфера общественных отношений избирательной системы, связанных с выборами органов публичной власти, складывается на каждой стадии избирательного процесса, а избирательное право является совокупностью правовых норм, т.е. юридической формой выражения избирательной системы.

Список литературы

1. Афанасьев, М. Н.Поведение избирателей и электоральная политика в России / М. Н. Афанасьев // Полис. 1995. № 3. С. 109.

2. Баглай, М. В. Избирательная система и референдум Российской Федерации / М. В. Баглай // Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2006. С. 390--784.

3. Воробьев, Н. И., Никулин, В. В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / Н. И. Воробьев, В. В. Никулин. Тамбов: ТГТУ, 2005. с. 58.

4. Козлова Е.И., Кутафин О. Е.. Конституционное право России. Издание 2-е.М. Юрист. 1999г. с. 312.

5. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. М., Норма. 2000 г. с. 209.

6. Конституция Российской Федерации. Ст. 32.

7. И. Политология: Кравченко, А.учебник / А.И. Кравченко. М.: Проспект (ТК Велби), 2011. 194 с.

8. Лисова, С.Ю. Политология: учебно-методическое пособие / С.Ю. Лисова, Е.Ю. Моисеев. Иваново: ФГБОУ ВПО ИГЭУ, 2013. 68 с.

9. Самыгин, С.И. Основы политологии: Учебное пособие / С.И. Самыгин, А.В. Понеделков, А.В. Верещагина. М.: Феникс, 2012. 476 с.

10. Соловьев, А.И. Политология: политические теории, политические технологии / А.И. Соловьев. М.: МГУ, 2000. 213 с.

Размещено на Allbest.ru