Понятие и признаки политических партий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Происхождение партий

Формирование партий было длительным и сложным процессом. Характеристикой любого сложного общества является разнообразие интересов, ориентаций, ценностей, которые обуславливают разные социально - философские и идейно - политические установки. Люди, у которых одинаковые интересы объединяются между собой для достижения общих целей совокупными силами. Признание законности существования соперничающих фракций привело к признанию законности политических инструментов, которые представляли интересы и фракции в системе власти. Партии и оказались этим инструментом.

Партии, а точнее протопартии возникли в Античном мире, когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникают группы людей, которые выражают интересы разных социальных слоёв. Но эти группы не были организационно оформлены, у них не было строго определённой системы взглядов, также не имели программных установок и в своей деятельности сосредотачиваются на решении ограниченных задач.

Зарождение политических партий связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением политической жизни и политической системы. В 17 - 18 века партии не проводили самостоятельной политики, а подвергались влиянию религиозных, семейно - родовых и сословных объединений.

То, что мы сегодня называем политическими партиями, возникли в Европе не ранее начала 19 века. В этом смысле они могут рассматриваться как институты, возникшие в сфере европейской культуры и затем распространившиеся в другие региона мира. Формирование политических партий было связано с повышением образовательного и культурного уровня населения, образованием новых классов, приобщением широких слоёв населения к политической жизни. Первые партии появлялись в основном из-за объединения в единые организации местных избирательных комитетов, которые обеспечивают поддержку своих кандидатов в депутаты.

На первом этапе развития партий происходит зарождение идей, появление активистов и общих взглядов. На втором этапе происходит пропагандирование взглядов, происходит агитация, задачей которой является привлечение максимального числа сторонников. Третий этап предполагает четкое формулирование идей и требований.

М. Вебер предложил периодизацию истории партий по этапам:

1. Аристократической котерии

2. Политического клуба

3. Массовой партии

Все три этих этапа прошли только две английские партии - либералы ( виги) и консерваторы (тори). Большинство других партий формировались сразу как массовые. Основные причины появления массовых партий это: во-первых, распространение избирательных прав вынуждало к расширению объёма влияния, во-вторых, организационное развитие рабочего класса. Первой массовой политической партией явилась либеральная партия в Англии 1861 года.

Позже стали появляться партии, которые стремились объединить трудящиеся массы для борьбы против эксплуататоров, существующих капиталистических порядков и создания нового общества, свободного от классовых антагонизмов. К таким партиям относятся социалистические и социал-демократические партии, которые развивались на основе марксисткой идеологии.

Также появляются аграрные партии, как реакция против индустриального развития общества, христианские партии - против секуляризации и антирелигиозных выступлений, фашистские партии - против демократии во всех её формах и т. Д.

В России в конце 19 - начале 20 века партии стали фактором политической жизни. Большой толчок в формировании политических партий дала буржуазная революция 1905 года. Либеральные партии формировались на основе сил, группировавшихся вокруг Вольного экономического общества, Юридического общества при Московском университете, Союзах взаимопомощи русских писателей, земских организаций и т. Д. К концу 1905 года появился «Союз 17 октября» (октябристы), Конституционно - демократическая партия (кадеты), торгово - промышленная партия, партия правового порядка. После манифеста 17 октября 1905 года большинство из этих партий заняли заметное место на политической арене, это проявилось в их активности на первых свободных выборах в первую Государственную думу.

Таким образом, политические партии возникли тогда, когда общество достигло соответствующего уровня социально-политической дифференциации и начало осознавать более или менее свои интересы.

Политические партии прошли длительный путь своего формирования. Они явились продуктом социально - экономического и общественно - исторического развития каждого государства.

Понятие и признаки политических партий

Политическая партия - это особая общественная организация, которая ставит перед собой цель овладеть политической властью или принять в ней участие. Политическая партия является добровольным объединением граждан, которая создаётся по их собственным предложениям для совместного осуществления целей и задач. Носители государственной власти, политические партии функционально включены в систему властных отношений и являются связующим звеном между государством и гражданами. Они обеспечивают целостность и стабильность политической системы. Существование политических партий немыслимо как без общества, интересы которых осуществляют партии, так и без государства.

Не существует общепринятого определения политической партии, также отсутствует единство подходов к пониманию ее сущности и характерных признаков. Наиболее известными подходами являются: электоральный, структурный, функциональный, структурно-функциональный, идеологический.

При электоральном подходе, Д. Сартори определяет политическую партию как политическую группу, активно участвующую в проведении выборов и имеющую возможность проводить своих кандидатов в государственные учреждения. Сущность политической партии заключается, прежде всего, в её связи с электоральным процессом, который обеспечивает приход к власти определённой группы политиков.

При структурном подходе, выведение сущности партии из специфики её организационного устройства. В современной науке структурный подход представлен Морисом Дюверже. М. Дюверже выделил в качестве важнейших атрибутов партии такие характеристики: особенности их структуры, факторы организационного устройства, длительность существования.

При функциональном подходе особое внимание обращается на ролевое предназначение партий. Среди современных сторонников функционального подхода является К. Лоусон, который полагает, что « самым удовлетворительным и самым полезным, равно как и наиболее общим является определение, которое делает акцент на политических действиях, вероятно, совершаемых партией» Lawson K. The Comparative Study of Political Parties. N. Y., 1976. P. 2.

При структурно функциональном, партия - это как уставная организация политических агентов общества, которые связанны с контролем правительственной власти, соревнуются за народную поддержку с другой группой.

Дж. Лаполамбара выделил четыре конституирующих признака партии:

1. Цель партии - завоевание и удержание власти

2. Партия представляет собой организацию, то есть продолжительное по времени объединение людей

3. Партия является носителем идеологии

4. Партия пытается обеспечить себе поддержку народа. В основе идеологических определений лежит общность программно- мировоззренческих взглядов.

Юридическое понятие российской политической партии содержится в статье 3 Федерального закона «О политических партиях». «Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления».

Типология политических партий

Существуют различные типологии политических партий. Под типом партии понимается система существенных признаков, в которых выражается социальная природа, идейная основа, особенности её внутреннего устройства и характер методов деятельности. В политической действительности партия может иметь черты различных типов партий.

Широко распространена в политической науке классификация этапов в истории становления политических партий, предложенная М. Вебером. Эта классификация включает в себя аристократические кружки, политические клубы, массовые партии.

Также выделяют типологию по классовой природе. Рабочие: коммунистические и социал-демократические. Буржуазные: мелкобуржуазные, национальной буржуазии и торгово-ростовщической буржуазии. Средних слоёв: демократические, крестьянские. Межклассовые: рабоче-крестьянские, интеллигенции, националистические, конфессионные и племенные.

Существуют типологии по идейным основаниям деятельности: доктринальные (защита своей идеологии), харизматические (объединяются вокруг конкретного политического лидера) и прагматические ( ориентируются на практическую разумность действий).По методам выполнения программы: революционные (стремящиеся к качественному изменению общества), реформаторские ( стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких изменений). По стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами: демократические и антидемократические. По месту в политическом спектре: левые, центристские и правые.

Наиболее распространена классификация различных систем партий и связей между ними - это однопартийность, двухпартийность и многопартийность.

В основу типологий партий могут влиять различные критерии. Это может быть социальный состав, принципы организации, идеологическая приверженность и многие другие. Из названия партии можно узнать о её характере. Однако полностью судить о партии на основании её названия не допускается.

Полная характеристика партий трудно поддаётся каким-либо обобщающим критериям. Жизнь привносит много нюансов, которые выходят за пределы основополагающих принципов партий и оказывают большое внимание на их особенности.

Функции политических партий

В современном обществе действует множество институтов, организаций и учреждений, являющихся составной частью политической системы. Все они связаны между собой. Партии занимают среди них особую роль. В отличие от других организаций и движений, которые отстаивают интересы определённых социальных слоёв населения посредством воздействия на соответствующие органы, партии в центр своей деятельности ставят борьбу за власть парламентским или внепарламентским путём, связанным с насильственным свержением прежней власти. Партии стремятся в борьбе за влияния на власть реализовать свои цели. Такая целенаправленная деятельность партий предполагает существование у них определённых функций.

К числу наиболее важных функций относят:

1. Функция представительства интересов - политические партии выявляют и формулируют интересы общества. Интересы меняются с развитием общества. В середине 19 века, когда зарождались массовые партии эта функция была одной из самых важных.

Относительно слабая социальная дифференциация общества сочетавшаяся с высокой социальной поляризацией позволяла партии, представляя интересы многочисленной группы, получить количество голосов, которых достаточно для формирования правительства и оказания влияния на процесс принятия политических партий. Но в современном обществе рост социальной атомизации затрудняет получение нужного уровня поддержки.

2. Функция политической социализации граждан. Партия заинтересована в большом количестве сторонников, для этого она формирует картину политического мира, которая содержит представления о политических проблемах, что значат эти проблемы, как их решать, а также роли человека в политике. Таким образом, партия сообщает обществу политические знания, ценности и модели политического поведения.

3. Посредническая функция - это функция объединения граждан. Политические партии выражают интересы граждан, доносят требования общества до государства. Партии объединяют частные интересы, перенося их из сферы гражданского общества в политическую сферу. А также партии конкурируют за право оказывать решающее влияние на процесс принятия политических решений.

4. Функция прогнозирования и проектирования, формулирования общественных программ. У каждой партии свой взгляд на систему общественно - значимых задач и способы их воплощения в жизнь, а также взгляды на развитие общества. При осуществлении этой функции партии либо используют идеологию и следуют её принципам при разработке программ решения общественных проблем, либо стремятся наиболее эффективно решить конкретную проблему с учётом сложившихся обстоятельств.

5. Функция осуществления власти. Любая партия стремится заввоевать власть в конкурентной борьбе на выборах. Эта функция является одной из наиболее значимых для политических партий, отличающих её от других общностей граждан.

Биография Мориса Дюверже

Морис Дюверже родился 5 июня 1917 года. Дюверже - французский учёный, профессор политической социологии Парижского университета с 1955 года, государствовед, а также автор книг по политическим наукам и конституционному праву. Кроме Парижского университета преподавал также в университетах Женевы, Нью-Йорка и Тель-Авива. Во время «Холодной войны» был учёным либерального направления. Выступал против колониальных войн и неофашизма. Стал известным в связи с вкладом в политологию, партийных систем и в классификацию партий. 1989 -1994 года Морис был членом Европейского парламента, в качестве независимого кандидата по списку Итальянской Коммунистической партии. Правительство некоторых стран обращалось к нему за консультацией по проблемам избирательной борьбы и конституционного права.

После выхода его книги « Политические партии», к Дюверже пришла мировая известность. В этой книге он рассматривает структурно - организационные основы партий, особенности их становления и развития общностей.

Рассматривает политическую социологию как науку о власти, которая изучает отношения управляемых и управляющих в человеческих общностях. Цель политической социологии заключается в выявлении «двуличия власти», так как политика представляет борьбу между индивидом и группами за власть. Политическую систему рассматривает как противоречивое единство аутентичной демократии и власти владельцев капитала.

В 1945 году были сформулированы Морисом «законы Дюверже», которые касались взаимодействия электоральных и партийных систем. Их содержание сводится к следующему: 1) пропорциональное представительство склонно вести к формированию независимых партий, 2) абсолютная мажоритарная система порождает партийную систему, в которой партии стремятся к компромиссу 3) относительная мажоритарная система влияет на формирование двухпартийной системы. Эти законы вызвали между политологами и социологами споры.

Многие его книги оказывались заметными фактами научной и общественной жизни Франции. Книги Дюверже - это энциклопедии знаний, необходимых для сознательного действия в политической жизни и влияния на эволюцию структуры политической партии. В своих работах он не обещает и не навязывает никому никаких «железных законов», Морис просто предлагает проверенное практикой политических партий знание о том, к каким последствиям приводило или приведёт то или другое решение, выбор, исторически сложившееся стечение обстоятельства.

Многое, что прогнозировал Дюверже осуществилось в реальность. Так в 1958 году в «Монд» под названием « Когда?» он предсказал неизбежность второго пришествия к власти де Голля. В книге «Политические партии» он предупреждает о возможности появления во Франции неофашистских партий. Но также в его книгах встречаются и «русские сюжеты», когда он говорил о неизбежности естественной либерализации тоталитарных партий, Морис оценивает пессимистически подобную перспективу коммунистической партии СССР, так как он сомневался в обозримом будущем «внутренний круг» позволит следовать естественным путём. За Дюверже закрепилось слава одного из самых проницательных политологов Франции.

Для Дюверже современная партия - это партия, которая способна реализовать всеобщее избирательное право и использованием институтов демократического общества, завоевать парламентское большинство.

Морис рассматривает современную политическую партию как структурно-функциональную общность.

Он считает, что сущность современных политических партий раскрывается в их организации.

Партия есть общность на базе определённой организационной структуры, их характер и способ их интеграция влияет на социально-классовый состав. Эффективность деятельности партии и принципы, и методы этой деятельности непосредственнее всего определяются устойчивой характеристикой партии - её базовой организационной структурой.

Демократия в его понимании - это свобода для народа и для каждой части народа Свобода в самой природе современных партий заложены черты и тенденции, которые способны противостоять ей или исключать её. Всеобщее избирательное право является не заменимым способом признания власти.

Избирательный бюллетень является единственной формой общественного договора граждан с властью, а политическая партия является инструментом выражения, представительства общественного мнения, а также средством политического самоопределения граждан и субъектом ответственности власти перед ними.

Морис Дюверже стал признанным авторитетом в области политических наук. Особенностью его исследовательского стиля - это сочетание глубоких и оригинальных мыслей с популярностью изложения.

Долгие годы он занимался публицистикой, преподавал, сотрудничал с газетой «Монд», через которую консультировал некоторые правительства. Был награждён орденами Франции, Греции и Мексики.

Кадровые и массовые партии

Морис Дюверже в середине 50-х гг. Прошлого века предложил типологию партий, которая актуальна и в наше время. Все существующие партии он разделил на кадровые и массовые. Такому разграничению характерен ряд признаков - это история их возникновения, число членов организации, к числу голосующих, источники финансирования, взаимоотношения между руководством, представителями власти и членами партий, формы партийной деятельности.

Возникновение кадровых партий относится к времени зарождения демократии в Европе. В это время избирательное право было ограничено, а также были исключены основные массы населения из политической жизни. Кадровые политические партии состоят из небольшого количества людей. Они характеризуются рыхлостью организационной структуры, отсутствует укреплённое членство и членские взносы. Обычно деятельность кадровых партий происходит в период предвыборных кампаний. А когда нет выборов, то в парламентских группах. Влияющими членами в таких партиях являются люди, которые имеют высокий статус, у них хорошая финансовая возможность, они известны. Все эти качества и возможности способны обеспечить победу партии на выборах без привлечения поддержки.

Массовые партии состоят из многих региональных и местных партийных организаций. Деятельность массовых партий происходит на постоянной основе, укреплённое членство, жёсткая партийная дисциплина, уплата членских взносов и личное содействие партии. Привлечение новых членов для массовых партий является потребность с политической и финансовой стороны. Она осуществляет политическое воспитание рабочего класса, считают, что рабочий класс способен взять в свои руки правительство и управление страной. Но также такие партии интересуют вопросы текущей организационной работы для подготовки в значительном количестве партийных кадров, политическим просвещением своих членов и сторонников, по укреплению своих рядов.

Отличие между кадровыми и массовыми партиями обусловлено политической и социальной инфраструктурой, которое соответствует замене избирательного права всеобщим. В девятнадцатом веке партии имели кадровую форму, так как вовлечение масс не имело смысла, потому что у них не было никакого политического влияния.

Финансирование выборов капиталистами считалось вполне естественным. Когда утвердили всеобщие избирательные права, они не сразу способствовали к появлению массовых партий. Кадровые партии пытались снять ограничения на свои структуры, показывая их открытость массам. Таким методом они хотели дать некоторый выход активности политических масс и чтобы придать кадровым партиям видимость народной инвеституры.

У первых массовых партий отсутствовала политическая и финансовая база. Они ещё не собирались отказываться от финансирования кандидатов, от выборов капиталистами, также отсутствовала политическая воспитанность масс и не было прямого использования активности масс в политической жизни. политический партийный электоральный кадровый

Утверждение всеобщего избирательного права способствовало развитию социалистических партий во всех странах, кроме США. Первые социалистические партии не сильно отличались от буржуазных партий. Но накануне войны 1914 г. Европейские социалистические партии стали образовываться в большие общности, которые отличались от кадровых партий. Появление коллективного финансирования было связано с тем, что для того чтобы независимые рабочие участвовали на выборах в кандидаты, нужно было отказываться от капиталистического финансирования.

Различия между кадровыми и массовыми партиями полностью совпадает с делением на «буржуазные» и «пролетарские» партии, на правых и левых партии. Например, буржуазно правовая партия не привлекала массы ни в политическом, ни в финансовом смысле. У неё была собственная элита, собственные представители высшего класса и собственные кредиторы. Пока на политическую арену не вышли фашисты, создания массовых консервативных партий терпели неудачи. Это было связано с тем, что буржуазия не стремилась к объединению и коллективному действию. Буржуазия поняла недостаточность кадровых партий, в связи с развитием коммунизма и революционных методов политической борьбы, после чего она стала заниматься организацией массовых партий.

Различие кадровых и массовых партий также связано с различием их структуры. Так в кадровых партиях главная цель их заключается в подготовке выборов, их проведении и сохранение контакта с кандидатами. Нотабли По словам Дюверже, кадровые партии - это «объединение нотаблей» влиятельные, их престиж и харизма служат поручительством за кандидата, и обеспечивает ему голоса. Также они умеют манипулировать избирателями и организовывать кампанию и владеют высокими финансовыми средствами. Кадровые партии всего достигают отбором, в то время как массовые партии добиваются количеством. Вступление члена в кадровую партию обусловлено его положением, строго детерминированный личностными качествами способностями. Например, для французской социалистической партии(относится к массовой партии) набор новых членов является основной задачей с политической и финансовой точки зрения. Это связано с тем, что она стремится дать политическое воспитание рабочему классу, выделить из него элиту, чтобы они могли взять в свои руки власть и управление страной. Члены партии - это материя партии, субстанция её деятельности. Партию и её членов сравнивают с учителем и учеником. Говорят, что если нет членов партии это тоже самое, учитель без учеников. В финансовом положении партия зависит от взносов членов партии. Она собирает деньги, которые необходимы для повседневной работы, выборов и политического просвещения. В массовых партиях финансирование выборов происходит демократическим способом. Под демократическим способом подразумевается то, что массовые партии распределяют на большое количество членов так, чтобы на каждого приходилась небольшая сумма. Общественность заплатит и тем самым она получает политическое воспитание и может участвовать в государственной жизни.

В чистом виде кадровых партий очень мало. Иногда внешняя форма партий может ввести в заблуждение. Верным критерием выступает отсутствие системы регистрации или регулярного взимания взносов. Сравним партию лейбористов с американской партией. Партия лейбористов была создана в 1900 г. Для обеспечения финансирования рабочих кандидатур на выборах. По характеру финансирования - это массовая партия, так как избирательные расходы распределяются коллективно. Коллективное членство отличается от индивидуального, так как оно не владеет ни политическим приобщением, ни личной предвзятости по отношению к партии. А американская партия с системой праймериз, то есть закрытым первичным выбором с регистрацией участников, в политическом отношении напоминает массовые партии. Выдвижение кандидатов, которых выставляет партия на выборы, является типичной обязанностью её членов. С финансовой точки зрения напоминает кадровую партию.

Так как в этой партии нет системы регулярных взносов, обеспечивающей избирательную кампанию.

Такие партии как лейбористов и американская считают партиями полумассовыми, но это понятие не рассматривается как третья категория, потому что она противоположна кадровой и массовой партии в силу её своеобразия.

Различия кадровых и массовых партий также определяется такими их особенностями, которые связаны с различными типами партийной инфраструктуры.

Кадровые партии - комитетские партии, рассредоточенные и слабо интегрированные, а массовые партии - это партии, основанные на секциях, более централизованные и с жёсткой структурой.

Партии, которые построены на базе ячеек и милиции, тоже принадлежат к массовым партиям.

Политические партии в России

На 2013 год в России зарегистрировано 74 политических партий. В современной России многопартийность. Развитие многопартийности в России можно разделить на два этапа.

Первый этап был прерван установлением диктатуры большевистской партии, а второй этап был связан с изменением в политическом режиме СССР во второй половине 1980-х гг.

Моей целью является проанализировать, партии в России какие относятся к кадровым, а какие к массовым. Рассмотрим следующие партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Яблоко»

Всероссийская политическая партия «Единая Россия» - самая крупнейшая партия России. «Единая Россия» рассматривает Россию как суверенную демократию. Она требует жёстко отстаивать внешнеполитический суверенитет страны, заботится о солидарности со стороны всех системных политических сил по поводу общенациональных ценностей, обеспечивает гарантии народного представительства во власти внутри страны. Частью идеологии партии является патриотизм. Под патриотизмом понимается любовь к Родине, стремление жить в мире, поддерживая согласие в многонациональном российском народе. Численность партии «Единая Россия» составляет примерно 2 113 767 человека. В состав членов партии входит: 26% -пенсионеры, студенты и временно не работающие, 21,2% - работают в образовании, 20,9% - в промышленности работают, 13,2% - работают в органах власти и состоят на госслужбе, 8% - работают в здравоохранении, 4% - предприниматели. Денежные средства партии формируются за счёт членских взносов, средств федерального бюджета, пожертвований, предпринимательская деятельность, от мероприятий, которые проводит партия. Уплата членских взносов носит добровольный характер. Президиум Генерального совета партии определяет порядок внесения членских взносов и учёта их уплаты. Таким образом можно сделать вывод, что партия «Единая Россия» является массовой партией.

Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) образована на втором съезде коммунистов России в 1993 году. Целью партии является построение в России «обновлённого социализма, социализма двадцать первого века», а также приход к власти «патриотических сил», национализация недр и стратегических отраслей экономики с сохранением малого и среднего предпринимательства, усиление социальной направленности политики государства. Председателем центрального исполнительного комитета партии является Геннадий Андреевич Зюганов. Финансирование происходит за счёт членских взносов, средства федерального бюджета, пожертвования. Коммунистическая партия Российской Федерации является самой массовой из левых партий России.

Политическая партия ЛДПР создана 14 декабря 1992 года. Председателем партии является Владимир Вольфович Жириновский. ЛДПР выступает за демократию и либерализм, за ликвидацию Верхней палаты, за сокращение численности депутатов в Госдуме, за введение ограничения на конституционное большинство какой-либо одной партии, отрицает коммунистическую идеологию. Также считает, что интересы общества представляет государство, и все интересы людей должны быть подчинены ему. Количество членов партии составляет 204.693 человека. По мнению некоторых политологов, ЛДПР является «партией одного человека» и её программа не соответствует нормам либеральной демократии и либерализма. Я думаю, что ЛДПР - массовая партия.

Партия «Яблоко» была создана в 1993 году, как избирательный блок «Явлинский - Болдырев - Лукин» В 1995 году преобразовалась в общественное объединение. В 2001 году на базе общероссийской политической общественной организации объединение «Яблоко» была создана партия Российская демократическая партия «Яблоко». Партия выступает за европейский путь развития Российской Федерации. Лидером партии является Митрохин Сергей Сергеевич. Численность членов партии составляет 53.012 человек. Партия «Яблоко» также является массовой партией.

В результате проведенного мною исследования следующих партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Яблоко» являются массовыми.

Размещено на Allbest.ru