Специфика избирательных технологий в различных политических сферах

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Политический мир сегодня старается стремиться к демократии. А одним из важнейших и неотъемлемых ее условий являются свободные выборы. В гражданском обществе они выполняют следующие функции:

- репрезентация мнений и интересов различных слоёв общества;

- способ разрешения конфликтов;

- рекрутирование новой политической элиты;

- средство мобилизации населения в поддержку общественно значимых ценностей и партийных программ.

Подлинно демократические выборы невозможны без выработки и соответствующего развития и использования избирательных технологий. Избирательные технологии являются своеобразным индикатором, по которому можно судить об уровне развития избирательной системы. Поэтому их изучение и развитие является актуальнейшей задачей не только в мире, но уже и в современной России. Не зря при каждой администрации, начиная с президентской и кончая районной, существует информационно - аналитический отдел, одной из приоритетных задач которого является изучение данной проблематики.

Об актуальности этой работы также свидетельствует недостаточное раскрытие тем «Избирательные технологии» и «PR в политике» и немалый интерес к этим темам ученых.

На сегодняшний день связи с общественностью в политике не менее важны, чем в других отраслях. Именно в ней PR-специалисты получают возможность дать свободу своему креативному мышлению. В последнее время предвыборные кампании представляют собой больше не политическое явление, а шоу-концерт с участием политиков. Политика перестала быть поприщем для скучных переговоров и заявлений. И все это благодаря PR. Каждый раз изобретаются все новые и новые технологии для привлечения внимания. Достаточно лишь изучить грамотную предвыборную кампанию, чтобы получить багаж знаний в политическом PR.

Учитывая роль PR в политике и в предвыборных кампаниях, нельзя не отметить тот факт, что избирательные технологии в большинстве своем и представляют отрасль PR. Но в этой работе рассмотрены не только избирательные технологии как инструмент PR, но и особенности их изменения в различных политических сферах, в результате которого иногда получаются новые технологии.

В целом можно сказать, что технология избирательной кампании как междисциплинарная область знаний, находящаяся на стыке политологии, политики, электорального права, социологии и социальной психологии, обязана своим появлением на свет демократии и только начинает формировать терминологический аппарат и определять предмет своего исследования. Большая часть литературы затрагивает только тот или иной узкий аспект избирательных технологий. В ней освещаются не столько избирательные технологии, сколько механизм и результаты выборов. В большинстве работ отсутствует теоретическая база. Вне внимания исследователей часто остаются вопросы стратегического планирования, разработки целей кампании и борьбы с возможными фальсификациями со стороны власти, особенности российских технологий избирательных кампаний, тенденции развития. Указанные недостатки вполне объяснимы, к изучению западного опыта выборов и избирательных технологий вообще российская наука только приступила.

В связи со слабой изученностью темы нашей работы и закрытом характере информации по многим вопросам, каждое новое исследование способно привнести пользу в эту область знания. Цель нашего состоит в изучении темы «Избирательные технологии», а также их изменения в разных политических сферах. В соответствии с ней и приведем основные задачи:

· Рассмотрение избирательных технологий как одного из направлений PR в политике;

· классификация избирательных технологий;

· изучение их использования в предвыборных кампаниях;

· уяснение специфики избирательных технологий в разных политических сферах, в частности, в РФ;

· анализ избирательных технологий на примере предвыборных кампаний нынешних президентов США и России.

Предметом этой работы являются непосредственно избирательные технологии, понятие, виды, и их особенности в контексте различных политических сфер. А ее объектом - особенности избирательных технологий в РФ, а также предвыборные кампании Барака Обамы и Дмитрия Медведева и использование в них избирательных технологий.

1. Классификация, виды и использование избирательных технологий в политической сфере

1.1 Избирательные технологии как одно из направлений PR в политике

В условиях правового общества и демократии государство должно постоянно поддерживать отношения с общественностью на основе взаимопонимания и обмена информацией по всем аспектам жизни общества. Поэтому методы и технологии связей с общественностью в органах государственной власти гораздо разнообразнее, чем в других областях, что требует от специалистов этих служб не только высокого профессионализма, но и широкого спектра умений, навыков.

Главная цель их работы -- наладить механизм использования коммуникативного потенциала как ресурса проведения государственной политики. Коммуникационные возможности государственной власти заключаются не только в наличии эффективных информационных каналов, но и в способности общаться с населением, объяснять обществу свои решения, слышать запросы различных социальных групп. Отсутствие «прозрачности» в деятельности государства и своевременного информирования населения о ближайших перспективах, ожидаемых результатах создают предпосылки отчуждения населения от институтов власти, вызывает недоверие к правительственным программам и решениям.

Связи с общественностью как важный компонент государственной управленческой деятельности имеют четко очерченный комплекс функций.

Как функция управления они включают в себя набор работ по предоставлению руководству государственных организаций информации об общественном мнении, оказанию ему помощи по информационному обеспечению государственной деятельности. Конкретные направления при решении задач служб по связям с общественностью в органах государственной власти определяются в первую очередь основными функциями государственной власти.

Технология расстановки информационных акцентов во время выборной кампании.

Идентификационный этап. Кандидат «очеловечивается» исходя из того образа, который был бы наиболее приемлем для избирателей. Цель этапа -- подучить рефлексию избирателей в виде установок «этого мы знаем» и «он вроде ничего».

Аргументационный этап. Наполнение позитивного человеческого образа позициями, свидетельствующими о дееспособности кандидата как политика, и в ход идут программы, предложения, акции и пр.

Сопоставление с оппозицией. Дается нейтральная или неблагоприятная информация о других кандидатах, предлагается избирателю сравнить «нашего» с «не нашим» и сделать соответствующие выводы.

Призыв к «выбору». Накануне выборов появляется информационный акцент совсем другого свойства: Если предыдущие этапы удались, избирателей приглашают участвовать в «судьбоносных» выборах, или же, если кампания по существу проиграна, им предлагается бойкотировать выборы, потому что «все равно ничего не изменится».

Этапы предвыборной кампании.

I. Первым этапом избирательной кампании является этап принятия решения об участии или неучастии в ней, поиск финансирования.

Главный ресурс современной предвыборной кампании -- это деньги. Именно они очень часто решают исход выборов. Поэтому планирование будущей политической кампании рекомендуется начинать с оценки финансовых возможностей кандидата, его команды, а также лоббистских групп, оказавших ему поддержку.

Ведущий российский специалист в области политического маркетинга Ф. Ильясов предлагает следующие факторы отличия предвыборных ситуаций:

уровень выборов (федеральные, региональные, местные);

объект выборов (президент, губернатор, мэр, депутаты);

субъект выборов (настроения избирателей, региональные социально-психологические, культурные и иные особенности).

Сбор средств в предвыборный фонд кандидата происходит двумя основными способами. Первый проявляет себя, когда некая (финансовая, промышленная, региональная и др.) группа хочет иметь своего ставленника в роли депутата, губернатора, мэра, президента, чтобы он лоббировал ее интересы в новом статусе. При таком варианте она может либо предлагать уже известному политическому деятелю «спонсорские услуги» в обмен на политическую поддержку, либо выдвигать и «раскручивать» человека из своей среды или близкого к ней. В другом случае политический деятель сам обращается за спонсорской поддержкой к представителям капитала, мотивируя свое обращение общей идеологической платформой, обещанием политической поддержки и т.д.

После получения финансовых средств необходимо позаботится об их эффективном распределении, чтобы масштабные расходы, обеспечивающие мощные информационные волны, не навредили имиджу кандидата.

Согласно результатам анализа затрат на проведение избирательных кампаний в Конгресс США и Госдуму России, проведенного политтехнологом Ф. Ильясовым, удельный вес расходов на «исследования консультации» в США почти в два раза больше, чем в России. Выработка хорошей концепции избирательной кампании американским политикам кажется гораздо важнее, нежели российским. Также американские кандидаты на PR тратят на 10% больше, чем их российские коллеги. Зато в России расходы на работу штаба избирательной кампания в полтора раза больше, чём в США, и составляют почти половину бюджета, тогда как в США -- менее одной трети. Таким образом, в России экономят на исследованиях и консультациях, на рекламе и PR, но не жалеют денег на работу штаба, то есть бюрократов от выборов.

II. После того, как решение об участии в избирательной кампании было принято, избирательный штаб сформирован, начинается второй, подготовительный, этап планирования и программирования. Современные избирательные кампании обычно длятся примерно полгода и состоят из нескольких фаз. Собственно предвыборная кампания начинается за 3-5 недель до дня голосования с момента официального разрешения на агитацию и пропаганду. Фактически же она начинается гораздо раньше. Время начала определяется по желанию политического лидера, собирающегося баллотироваться, или политического движения, намеренного принять участие в избирательной кампании. Зачастую планирование и разные программы осуществляются параллельно, поэтому разграничение второго и третьего этапов может быть только условным.

Планирование и программирование не может быть осуществлено без точных данных о настроениях избирателей. На этом этапе необходимо осуществить следующие действия:

- изучить избирательный округ для депутата по мажоритарному округу или социально-политическую ситуацию в стране для всей партии;

- определить все имеющиеся ресурсы;

- выработать формальные цели выборной кампании;

- проанализировать структуру электората и определить целевые группы;

- выработать предвыборную кампанию и платформу;

- разработать общую стратегию и тактику кампании, а так же рекламной кампании;

- создание основного лозунга кампании;

- разработать график избирательной кампании;

- разработать финансовый план.

На этапе планирования определяется предвыборная стратегия кандидата. Выделяют следующие, наиболее распространенные стратегии-ориентации:

1) Ориентация на избирателя -- выбор избирательного сегмента, поддержкой которого стремится заручиться кандидат в депутаты. Такая ориентация важна в случае, если предпочтения избирателей определяются в значительной мере их возрастом, этнической и профессиональной принадлежностью, тендером1 и др. Кандидату в депутаты необходимо соответствовать характеристикам своих избирателей -- например, молодому человеку будет трудно рассчитывать на поддержку пенсионеров.

2) Ориентация на разработку предвыборной программы, которую может поддержать основная часть избирателей, выбирается, когда большинство из них относятся к тому же возрастному сегменту, что и кандидат, внимание акцентируется не на возрасте кандидата, а на каких-то иных характеристиках. В этом случае выбираются общие для этих избирательных сегментов проблемы, а характеристики рассматриваются как вспомогательные: избиратели проголосуют в силу близости им программы кандидата, а не наличия общих с ним личностных особенностей.

3) Ориентация на конкурентов применяется, когда очевидны фавориты кампании и избиратель невольно сравнивает с ними других кандидатов. Здесь важно показать лучшие качества своего кандидата по сравнению с его соперниками и завуалировать те качества, в которых он им проигрывает, чтобы сложилось представление, что он не хуже, а лучше известных конкурентов. Так, например, во время президентских выборов в России в 1996 году программа «Время» постоянно подчеркивала негативные характеристики конкурентов Б. Ельцина, обращая внимание зрителей то на разногласия в стане Зюганова, то на профессию Федорова, то на излишнюю простоту Лебедя.

4) Часто применяется ориентация на технологию проведения выборов -- использование наиболее эффективных приемов избирательной кампании (СМИ, концерты, и пр.), что требует значительных затрат и наличия собственных средств, коммуникаций, профессиональной команды.

5) Реже используется ориентация на создание особого имиджа. В этом случае подчёркиваются личные качества кандидата, наиболее высоко оцениваемые избирателям (например, имидж бессребреника, провозглашающего: «В Государственную Думу -- без копейки денег!»).

Разработанный на данном этапе план избирательной компании должен сочетать в себе жесткость и гибкость, что создаёт, с одной стороны. устойчивую “конструкцию”, с другой, - позволяет оперативно разворачивать и частично модифицировать эту “конструкцию” в соответствии с меняющимися обстоятельствами.

III. Этап реализации стратегии, включающий в себя выбор каналов коммуникации и проведение специальных предвыборных мероприятий.

Этап выполнения плана избирательной кампании не менее важен, чем этап планирования. Самое главное на нем - контролировать выполнение намеченных планов и не позволять событиям опережать планирование. Планы не отменяют возможность оперативного планирования и оперативной корректировки программ, но, в то же самое время, отсутствие плана приводит к тому, что избирательная кампания превращается в неструктурированное мероприятие (неструктурированные кампании практически обречены на поражение). Особенно важна на этом этапе работа в день выборов. Контроль над подсчетом голосов при помощи наблюдателей и социологических опросов необходим и стал уже обычной практикой в российской действительности.

После формирования стратегии необходимо определить средства доведения до избирателей желаемой информации о кандидате в депутаты.

IV. Заключительный, четвертый, этап избирательной кампании включает в себя подведение итогов и оценку эффективности предвыборных мероприятий. Если задачи избирательной кампании были формально определены на этапе планирования и программирования, то оценка эффективности окажется более легкой. Ее можно определять в процентном соотношении, если стояла задача получить столько-то голосов. Эффективность можно определять и в денежном отношении, если посчитать “цену” одного голоса, полученную после деления всех средств затраченных на избирательную кампанию партии, на общее число голосов, поддержавших ее.

В современной России история избирательных кампаний насчитывает уже более 10 лет. При этом оказалось, что в ходе этих избирательных кампаний использовались 5 моделей избирательных технологий:

1) Неструктурированная.

2) Рыночная.

3) Административно-командная.

4) Организационно-партийная.

5) Комплексная.

Неструктурированная модель избирательных кампаний была характерна для начального этапа демократизации в нашей стране в 1989-1993 годах, но и до сих пор в каждой новой кампании появляется один-два кандидата, использующих ее. Главным ресурсом является сам кандидат, его личные достижения и достоинства. Обычно неструктурированные кампании характеризуются слабой организованностью и недостаточной финансовой обеспеченностью. Если на рубеже 80 и 90-х годов успех таких кампаний еще имел место, то сейчас это практически невозможно.

Рыночная модель пришла в Россию с Запада, в ней кандидат, политическая партия или избирательное объединение рассматриваются как товар, который продается покупателям-избирателям с использованием различных методов рекламы и пропаганды. Главным ресурсом такой модели являются деньги, на которые закупается реклама и оплачивается труд политических консультантов, имиджмейкеров и спичрайтеров. Она нормально функционирует только в демократичном обществе, где все имеют свободный доступ к СМИ, а количество рекламы ограничивается только наличием денег. В России рыночная модель достаточно популярна в среде преуспевающих бизнесменов, стремящихся играть и политическую роль. Тем не менее, в российских условиях эффективность рыночной модели не всегда можно назвать высокой. Так, например, по оценкам экспертов, предвыборная кампания “Демократического выбора России” на выборах в Государственную думу России в 1993 году строилась по рыночной модели, но оценить достигнутые этой партией результаты иначе как поражение невозможно.

Административно-командная модель практически не известна на Западе, но имеет давние традиции в России еще с советских времен. Главным ресурсом является власть. Государственный аппарат может осуществлять свое влияние в различных видах: ограничение рекламного времени в государственных СМИ, отводимого конкурентам, изъятие агитационного материала, задержание пикетов, препятствование деятельности СМИ, сотрудничающих с оппозицией, прямая подтасовка результатов выборов. С точки зрения руководителя или правящей партии, желающих быть переизбранными, очень важной является способность заинтересовать чиновничью иерархию в том, чтобы она действительно стремилась способствовать переизбранию, а не создавала “видимость бурной деятельности”. Подобная модель еще очень сильно распространена в некоторых регионах России, особенно в национальных республиках. Однако ориентация на нее может иметь отрицательные последствия даже в отдаленных от центра политической жизни регионах. Так, например, произошло с бывшим губернатором Кировской области Десятниковым в 1996 году, когда в результате выборов он потерял свой пост во многом из-за того, что опирался исключительно на административные рычаги воздействия на избирателя и не имел в своем штабе ни одного представителя общественной организации.

Организационно-партийная модель делает упор на работу региональных отделений партии или общественно-политической организации. Основное отличие от предыдущих моделей заключается в том, что она проводится по принципу постоянного присутствия в регионе, городе, районе, деревне и т.п. При ней агитация практически никогда не прерывается и только усиливается во время выборов. В российских условиях только одна политическая партия может претендовать на то, что она выигрывает выборы, опираясь на организационно-партийную модель. Это КПРФ. Недаром личный рейтинг ее лидера Г. Зюганова всегда значительно ниже, чем то количество голосов, которое отдается за него во время президентских выборов. Данная модель доступна только старым или очень богатым партиям. КПРФ имеет возможность применять ее вследствие того, что существует много активистов, согласных агитировать за нее на безвозмездной основе.

Комплексная модель сочетает в себе в той или иной пропорции все предыдущие. Примером такой кампании можно считать организацию президентских выборов Б.Н. Ельцина в 1996 г. Это был яркий образец “тотальной” избирательной кампании, где применялись как рыночные, так и командно-административные методы. Конечно, это потребовало значительных расходов. По оценкам экспертов, прямые финансовые и материальные затраты на рекламную кампанию Б. Ельцина на два порядка превысили расходы всех остальных кандидатов вместе взятых.

Выбираемая модель избирательной кампании и имеющиеся финансовые ресурсы имеют большое значение, однако не менее важным является их творческое применение людьми, которые используют избирательные технологии. Выборы всегда непредсказуемы. Даже, используя одну и ту же модель избирательной технологии и исповедуя примерно одну и ту же идеологию, можно получить совершенно разные результаты. Из опыта последних избирательных кампаний можно сделать также вывод о том, что политические партии и политические лидеры, участвующие в избирательной гонке, стремятся комбинировать различные модели избирательных технологий с тем, чтобы избежать недостатков, сопутствующих каждой из них. Для эффективного применения той или иной технологии необходимо иметь развёрнутые данные об объекте воздействия (избирателях).

1.2 Понятие, классификация избирательных технологий

Особенностям избирательных технологий, в частности, их способностям кардинально менять ситуации на выборах в период предвыборных кампаний, посвятили свои работы ряд ученых: политконсультанты Швецов Н.С., Матвейчев О. А., Минтусов И и др. Благодаря многим исследованиям, в том числе и работам вышеперечисленных авторов, искусство избирательных технологий становится более доступным.

Избирательные технологии - это комплекс научно обоснованных методов, направленных на побуждение избирателя голосовать «за» (либо «против») определенного кандидата (объединение, партию), контроль за голосованием, обеспечение правильного подсчета голосов.

Другими словами -- избирательные технологии - это методы организации избирательных кампаний кандидатов и (или) партий, направленные на достижение успеха на выборах.

Все действия кандидата и его команды от момента принятия решения об участии в выборах до подсчета голосов можно отнести к избирательным технологиям. При этом в сознании широких масс населения бытует мнение, что избирательные технологии - это грязное, но при этом волшебное средство манипуляции сознанием населения, которое всегда позволяет избрать кого угодно куда угодно. Доля истины в подобном мнении есть, но все же только доля… Далеко не каждое применение технологи принесет положительный результат. Поэтому существуют определенные требования к ним.

Использование избирательных технологий предполагает системность действий, выстраивание четко функционирующей организационной структуры, юридическую чистоту, правовой мониторинг, использование всего арсенала средств политического маркетинга, грамотную работу с кандидатом и его командой.

Системный подход к избирательным кампаниям подразумевает научное обоснование действий, основанное на применении накопленного практического опыта.

Для достижения целостности видения и понятности шагов проводится комплекс предварительных и текущих исследований. На основе диагностических данных разрабатываются стратегия и тактика, подробный пошаговый план избирательной кампании. В ходе предвыборной кампании корректируются намеченные действия в соответствии с реальной ситуацией.

Важной составляющей избирательных технологий является юридическое обеспечение кампании. Каждый шаг в период выборов должен проходить через юридическую экспертизу. Юридическое сопровождение можно разделить на три главных этапа: регистрация, ход кампании, голосование (день выборов и определенное время до и после него).

Основной составляющей избирательных технологий являются средства политического маркетинга: реклама, PR, агитация и пропаганда. Каждое из них, в свою очередь, делится на множество разновидностей. Использование избирательных технологий подразумевает воздействие на избирателя по всем каналам коммуникации.

Победа на выборах во многом зависит от самого кандидата, его личностных качеств, поведения и репутации. Работа с ним является важной частью избирательных технологий. Образ и имидж служат фундаментом конкретных шагов и продуктов предвыборной кампании. В ходе ее подготовки определяются психологические особенности личности кандидата либо лидеров избирательного объединения и его (их) восприятие электоральными группами. Исходя из полученных данных, определяется степень психологического сопровождения. Если требуется, то начинается работа с кандидатом, которая предполагает:

· Выстраивание (либо корректировку) образа и имиджа,

· сопровождение и консультации кандидата при взаимодействии со СМИ и при проведении публичных мероприятий,

· обеспечение максимальной плотности контактов кандидата с избирателями и фигурами влияния.

Таким образом, каждая избирательная технология должна соответствовать определенным требованиям, но далеко не каждая будет успешной. А избирательные технологии всегда индивидуальны. Каждая кампания требует сугубо персональной проработки. В них, как и в любой сфере человеческой деятельности, успех приносят знания, опыт, энергия, воля к победе, интуиция.

В идеале в ходе избирательной кампании должны быть задействованы все каналы коммуникации, по которым к избирателям может попасть информация о кандидатах на выборные должности. Однако на практике не всегда существуют возможности для этого, приходится выбирать наиболее эффективные, для конкретных обстоятельств проведения кампании, средства агитации, выбирать каналы коммуникации, пользующиеся наибольшим доверием у избирателей, через которые возможно более полно донести информацию о кандидате, при минимуме затрат.

Классификация универсальных предвыборных технологий.

В зависимости от подходов к понятию «избирательные технологии» можно выделить следующие универсальные предвыборные технологии, которые в различных социально-политических, культурных, этнографических обстоятельствах приобретают определенную специфику:

1) По основанию направленности. Существует комплекс технологий, нацеленных на преобразование контекста выборов (создание благоприятной повестки дня, управление обоймой кандидатов, избирательное законодательство и т.д.), другой пласт приемов направлен на донесение месседжа до избирателей. Причем первые гораздо важнее и масштабнее. Сюда же можно отнести деление по конкретным преследуемым целям (победа на выборах, расширения доверия к власти, поддержка курса власти и т.п.)

2) По основанию открытости использования. Выделяют технологии законные (или технологии открытой коммуникации) и незаконные (закрытой коммуникации). В число первых входит весь инструментарий донесения сообщения до избирателя - директ-мейл агитаторы, реклама в СМИ, массовые акции и тому подобное, в число вторых - подкуп избирателей, разнообразные способы фальсификации результатов выборов, откровенная «уголовщина».

3) По основанию отношения к избирательной системе. Вне избирательной системы (карьер-менеджемент, политический переворот, достижение договоренностей с элитами), собственно избирательные технологии и технологии осуществления власти (решения, акции, проекты, политика, власти).

4) По характеру мотивации. Технологии поощряющие (мотивирующие) и пугающие (угрожающие). Если первые связаны с обещаниями, ожиданиями, предложениями каких-либо благ, то вторые строятся на основе использования разного рода природных страхов.

5) По территориальному основанию. Технологии восточные (то есть созданные и применяемые в странах восточного типа) и западные (европейский тип государств). Например, в странах европейского типа универсальной технологий стал директ-мейл (основа которого - достоверные базы данных по избирателям), но в восточных странах он, как правило, не срабатывает. Там вместо этого появились другие технологии, эффективные для стран восточного мира - договоренности со старейшинами и главами кланов и др.

Кроме того, следует отметить, что некоторые эксперты рассматривают технологии как многоуровневое явление.

Первый уровень - это каналы доступа (СМИ и др. каналы), которые достаточно специфичны при имеющемся сходстве.

Второй уровень - это конкретные избирательные приемы, которые могут работать в группе территорий и даже стран, где нет законодательных ограничений (например, использование кандидатов-«двойников»).

Третий уровень - это технологические принципы (подходы), которые универсальны. Пример - технология «установления повестки дня» (agenda setting) или создание ситуации внешней угрозы.

По исследованиям политических консультантов и социологов можно выделить следующие избирательные технологии:

1. Универсальные.

1.1. Исследовательские технологии.

Исследовательские технологии упоминались экспертами в качестве универсальных чаще всего. Большинство консультантов (две трети опрошенных) заявили о том, что никакой специфики в применении методов исследования в других странах не существует (как правило, это говорят технологи, не занимавшиеся проведением исследований).

По другим экспертных оценкам (эксперты, как-либо участвующие в организации исследований) страновая специфика оказывает огромное влияние на применение, казалось бы, стандартных процедур.

Социологические опросы: уличный (блиц-опрос), поквартирный и телефонный, фокус-группы, глубинные интервью, экспертный опрос.

1.2. Canvassing (технологии прямой работы с избирателями).

Принципиальное отличие развитых демократий - устойчивое электоральное поведение и возможность ведение баз данных избирателей. Это значительно облегчает прямую работу с населением.

Агитация «от двери к двери».

Встречи кандидата с избирателями.

Пикеты.

Телефонный обзвон.

Сбор подписей, наказов, пожеланий.

1.3. Рекламные технологии.

Директ-мэйл.

Прямая реклама в СМИ (ТВ, радио, газеты, Интернет).

Косвенная реклама в СМИ.

Распространение плакатов, листовок, портретов.

Лозунг, слоган, программа, обещания.

1.4. Нетрадиционная реклама.

Примеры. Дирижабли с лозунгами. Самолеты, рисующие слоганы. Слоганы на мостах и снежных стенах. Реклама на автопоездах.

Размещение листовок под дворник машины.

Рекламные щиты.

Автоматический обзвон с заранее записанным текстом.

1.5. Массовые акции.

Демонстрации.

Пикетирование правительственных зданий.

Блокирование магистралей.

1.6. Психотехнологии.

Цветовые и лингвистические техники (звуки, слоги).

1.7. «Черные технологии».

Провокации.

Акции психологического террора.

Массовые теракты, акции устрашения, вандализма и т.п.

Сюда же отнесем «покушения на кандидатов» (самострелы).

1.8. Юридические технологии.

Манипулирование законодательными нормами (порог явки, туровая модель, списки избирателей).

«Двойник» (клон).

1.9. Технологии формирования политического ландшафта.

Рассматриваются экспертами как технологии более высокого порядка, нежели рекламные или массовые. Представляют собой систему универсальных принципов и подходов к ведению кампании, а также стратегических схем по формированию контекста выборов (обоймы кандидатов, повестки дня, элитного расклада и т.п.).

Технология участия/неучастия в крупных событиях.

Технология «институт гражданского общества».

Технология «кандидаты поддержки».

Технология «кандидаты-спойлеры» (имиджевые двойники).

Технология борьбы против власти.

По мнению эксперта, универсальная схема для работы против действующей власти заключается в трех действиях:

Отделение интересов власти от интересов избирателей.

Выявление конфликтной ситуации между властью и избирателем и внедрение кандидата в модель этого конфликта.

Демонстрация уникальности кандидата и его возможностей по решению проблемы в отношениях власти и электората.

Технология «игра в патриотизм».

Предполагает различные вариации игры с чувством патриотизма, любви к родине и родному краю.

1.10. Интернет-технологии.

Интернет-технологии можно отнести к общему семейству рекламных, поскольку Интернет является таким же каналом коммуникации, как и пресса, телевидение и радио. Но, поскольку он имеет ряд существенных особенностей, целесообразно выделить приемы его использования в отдельную группу.

Рассылка по электронной почте, факсу.

Создание сайтов (кандидата, компроматных, «мочильных»).

Интернет-конференции.

2. Специфичные технологии

Под специфическими технологиями в исследовании понимались политические технологии, имеющие ограниченный диапазон применения.

По частоте упоминания экспертами специфические технологии можно разделить на называемые однократно и многократно.

2.1. Технологии, упомянутые неоднократно

Технологии «черного PR».

На первом месте по частоте называния - технологии, нарушающие местные законы (черный PR). Следует заметить, что не все эксперты считают черный PR собственно технологиями, поскольку реализуются они посредством тех же каналов информирования избирателей и рекламных технологий, - меняется только содержание. Применимость этих технологий определяется эффективностью правоохранительной системы данной страны, а также возможными политическими последствиями (рисками) от вскрытия фактов их использования.

Технология передвижного телевидения («кинопередвижки»).

«Демонстрация демократичности выборов через приглашение консультантов».

2.2. Технологии, упомянутые однократно.

В ходе опроса был выявлен целый ряд примеров специфичных технологий, использовавшихся в России и за рубежом, которые упоминались только единожды (приводим некоторые из них). Все они разноплановые, и могут быть отнесены к различным обозначенным выше группам технологий, а их названия носят условный характер.

Публичный отказ от дебатов.

Использование колонн всадников в национальных одеждах в качестве рекламной акции.

Применялась в Монголии на последних выборах президента в целях завлечения населения на массовые праздники и рекламы кандидата.

«Бархатная революция» в Грузии.

Заключается в создании мощного оппозиционного власти политического движения (часто на деньги западных структур), активисты которого собираются с начала на санкционированные, а потом на несанкционированные митинги около резиденции власти. Поводом для проведения политической кампании является выражение недоверия к итогам прошедших выборов. Митинги разрастаются, требования становятся все более радикальными. Собирается большое количество журналистов, желательно иностранных. Власти ставятся в тупик, потому что любая попытка разогнать несанкционированный митинг интерпретируется как кровавая расправа с населением. После чего законное правительство уходит в отставку, и власть переходит в руки оппозиции.

Вот мнение одного из экспертов: «В определенной степени сегодня «бархатный переворот» стал универсальным механизмом. Но, по сути, он имеет ту специфику, что у народов с латинским характером он работает легко. В рамках СНГ классический народ с латинским характером - это все-таки не молдаване, несмотря на их латинское происхождение, а грузины. У армян характер более тяжеловесный, с большей интеллигентностью и рефлексией. В Азербайджане переворот так же не работает. Как только начинается, разгоняют - и все, конец “бархатной” революции. А в Грузии эту песню не задушишь, не убьешь».

Использование альтернативных каналов коммуникации, имеющихся только в одной стране.

Пример. В Узбекистане есть так называемые махали (городские общины), где традиционно чаще всего селятся родственники. Председатель махаля имеет большой вес, хотя формально лишен полномочий и ресурсов, кроме помещения, в котором можно проводить большие праздники. Поскольку у узбеков много праздников (4 праздника только перед свадьбой), то это помещение в махале всегда заполнено до отказа народом, что создает возможности для ведения скрытой и открытой агитации (тосты, поздравления и т.п.).

Слоганы ограниченного действия.

Косвенный подкуп избирателей.

«Сексуальный компромат».

Современная теория и практика политических PR включает в себя еще больше избирательных технологий, помимо вышеперечисленных. Эти технологии появляются, совершенствуются, попадают в различные политические сферы, изменяются под их влиянием.

2. Анализ использования избирательных технологий в РФ с опорой на примеры предвыборных кампаний Б. Обамы и Д. Медведева

2.1 Специфика избирательных технологий в различных политических сферах

Страновая специфика.

Целью проведения данного исследования было изучение универсальных избирательных технологий в их взаимодействии с территориальной спецификой. Ведь избирательные технологии меняются под влиянием особенностей региона, где они применяются.

Выделим основные факторы, влияющие на эффективность применения избирательных технологий:

1) Язык.

По экспертным оценкам, язык накладывает ограничения на использование тех или иных универсальных слоганов и реализацию идей, но вместе с тем может давать дополнительные возможности.

К примеру, Украина, Молдавия, Таджикистан - двуязычные страны. Поэтому рекламную кампанию в них нельзя строить только на каком-то одном языке. При переводе рекламной продукции возникают разного рода проблемы - плохое звучание, неприятные ассоциации и т.п. Кроме того, сами политики в таких странах предпочитают использовать тот или иной язык в зависимости от предпочтений аудитории.

2) Законодательство о выборах.

Эксперты приводили огромное количество примеров того, как законодательные нормы влияют на появление и использование технологий, ниже приведены наиболее интересные из них.

Например, на Украине на выборах в Верховную Раду процентный барьер для партий до недавнего времени составлял 4 %, а теперь уменьшен до 3. В России происходит обратный процесс - порог прохождения в Думу увеличен до 7 %. Поэтому в Украине инвесторам выгодно вкладывать средства в новые политические партии, в то время как в России риск подобных вложений более велик.

Каждый гражданин в США имеет право голоса, но для того чтобы иметь право проголосовать, он должен прийти заранее (за четыре месяца) и зарегистрироваться как избиратель той или иной партии. Если он этого не сделает, то соответственно не сможет проголосовать. Это существенно ограничивает возможности для подкупа избирателей.

3) Система определения победителя.

В экспертных оценках этот фактор часто отмечался как важный. В частности, в качестве примера приводились выборы президента США, где кандидат может набрать большинство голосов избирателей, но меньшинство среди выборщиков и в итоге проиграть выборы (как произошло с Альбертом Гором в 2000 г.).

4) Политические традиции.

Наличие в стране двухпартийной системы формирует у избирателей спокойное отношение к негативной рекламе против конкурентов.

Например, в странах Европы и США массовое участие в кампании добровольцев (волонтеров) является традицией. В кампаниях в странах СНГ полевые структуры комплектуются, как правило, за счет наемных активистов, а добровольцы скорее являются исключением.

4) Национальность и расовые предпочтения.

По оценкам экспертов, большое значение имеет то, является ли страна (регион) мононациональной или многонациональной, а также расовые предпочтения и традиции.

Дагестан часто приводят как пример республики, где практически узаконены выборы по национальному признаку. Госсовет формируется из определенного количества представителей от крупнейших национальностей. Такой способ оценивают как единственный возможный для нейтрализации межнациональных конфликтов. А в США афроамериканец ранее никогда не избирался президентом, поэтому победа Барака Обамы может рассматриваться как переоценка избирательных ценностей американцев.

5) Национальный характер.

Он включает в себя множество характеристик (доминантные качества, особенности психологии и поведения и т.п.). К примеру, в странах Балтии национальный характер выражается в таких характеристиках, как спокойствие, уравновешенность, медлительность, «холодный» специфический юмор. Сходным характером обладают жители скандинавских стран (финны, шведы). Этим эксперты объясняют то, почему на выборах в прибалтийских республиках традиционно работает много приглашенных консультантов из скандинавских стран, мол, они их лучше понимают и легче адаптируются.

Сюда же эксперты включают характер отношения к своей стране. Существует разница между психологией жителей бывшей колонии (ориентация на культуру метрополии или, наоборот, ее отрицание) или в метрополии (покровительственное отношение), в империи (имперское самосознание) или в маленькой стране (приниженное достоинство, фобия перед агрессией). Например, жителей России «греет» великое имперское прошлое, чем успешно пользуется не только Владимир Жириновский. Но избирателей в современной Монголии имперские амбиции и воспоминания не трогают - их больше волнует то, как бы им сохранить свою суверенность и не попасть в зависимость от Китая.

6) Политический режим.

По экспертным оценкам, режим является одним из ключевых факторов в страновой специфике. От него зависит ряд других факторов: доступность каналов информации, ценности, степень административного ресурса.

7) Гендерные предпочтения.

Например, в США женщина никогда не становилась президентом. В ряде азиатских стран при декларируемом главенстве мужчин по факту теневое влияние женщин очень велико. Кроме того, зачастую принадлежность к определенному клану является более значимой, чем пол. Этим объясняется феномен женщин-лидеров в Азии. Несколько иная ситуация в странах Скандинавии и Балтии, где очень быстро прижились идеалы реального равноправия полов, и женщины в политике - скорее правило, чем редкость. Более того, есть случаи и дискриминации, наоборот - в пользу женщин.

8) Доступность каналов коммуникации.

По экспертным оценкам, отсутствие доступа к каналам коммуникации означает то, что значительная часть времени в кампании уйдет на создание альтернативных каналов информирования избирателей.

Пример. Создавать альтернативные каналы доступа консультантам пришлось на выборах губернатора Ненецкого округа, где кандидат от администрации региона противостоял кандидату, поддержанному ЛУКОЙЛ, чье влияние там традиционно сильно: ЛУКОЙЛ контролирует в регионе основные телеканалы и газеты. Как альтернативный канал доступа к избирателям технологи использовали огромные стенки из снега, которые расписывались слоганами. Это было дешево и эффективно, так как жители города (28 тыс.) ходили практически по одной центральной улице.

В Казахстане использовались подобные приемы: слоганы наносили краской с помощью аэрозольных баллончиков на заснеженных мостах.

2.2 Российские избирательные технологии: особенности, тенденции развития

В странах запада существует жесткая конкуренция на выборах, борьба идет за 10 - 20 % голосов колеблющихся избирателей. Отсюда очень серьезное отношение к избирательным технологиям, в частности к подготовительному этапу. Главным содержанием американских и мировых избирательных технологий на подготовительном этапе, является изучение психологии избирателя, его жизненных ценностей, стереотипов восприятия политиков, выборов, кандидатов. Так же тщательно изучаются электоральные настроения, предпочтения и ожидания избирателей.

Следующий шаг, анализ структуры электората, выделение «целевых групп», на которые и будет направленно воздействие всей мощи избирательной машины. Затем исследуется избирательный округ, где пройдут выборы - его структура, история голосования, социально - экономическое положение и так далее. Главной чертой этих мероприятий является научный подход к исследуемым проблемам.

Необходимо отметить, что подготовка к следующим выборам начинается сразу после подведения итогов предыдущих.

Далее, на подготовительном этапе создается предвыборный штаб, с соответствующей инфраструктурой, следующей чертой является его четкое структурирование и тщательнейшая проработка всех деталей избирательных технологий.

Главенствующую роль в агитационной кампании на современном этапе играет телевидение, особенно теледебаты, когда соперничающие кандидаты встречаются лицом к лицу в прямом эфире.

Специфика же российских технологий избирательных кампаний определяется особенностями политической жизни нашей страны, и рассматривать их вне исторической обстановки, в которой они зародились и развиваются, представляется неверным, поэтому необходимо остановится на этом вопросе и вкратце описать те стороны политической жизни России, которые непосредственно влияют на избирательные технологии.

История демократических выборов начинается в нашей стране с 1989-1990 гг., само собой разумеется, за такой короткий срок, не успели сложиться: политическая культура, навыки электоральной борьбы, индустрия грамотной политической рекламы. Большинство кандидатов в депутаты - новички, ни разу не участвовавшие в выборах, или участвовавшие в них один раз. Естественно, по этой причине совершается много элементарных ошибок. С 1917 до 1989 года в России (тогда еще СССР) ситуация была превосходная, ни о богатстве выбора, ни об альтернативах на выборах не могло быть и речи, советский народ валом валил на избирательные участки (примерно 99,8% избирателей) и дружно голосовал за единственного кандидата от блока коммунистов и беспартийных. В настоящее время все гораздо сложней, приходится думать, выбирать САМОМУ!!! А делать это самостоятельно, без указки сверху за семьдесят лет разучились. Как следствие, шараханья из стороны в сторону, когда на одних выборах голосуют за кандидата занимающего определенную позицию, на следующих, за «товарища», придерживающегося прямо противоположных взглядов. Еще одной причиной указанного поведения людей, кроме отсутствия умения выбирать, является то что, «положения групп людей в социальном пространстве в современном российском обществе оказались сдвинутыми, открывшиеся перспективы неопределенными. … Поэтому нельзя однозначно ответить на вопрос в чем состоит выгода или интерес того или иного человека и даже более широко - той или иной социальной группы». Вследствие этого, «главным признаком российской политики является практически полное отсутствие социально - слоевой идентификации политических партий. А, если человек (социальный слой) четко не осознает в чем его интерес, он не может выбрать партию, которая этот интерес выражала бы. В результате шараханья и метания, о которых уже рассказывалось и дополнительная «головная боль» имиджмейкирам.

Проанализировав проблемы российских предвыборных кампаний 1993 - 1998 годов, мы полагаем, российские избирательные технологии имеют следующие особенности.

Более короткие сроки проведения подготовки к выборам, как следствие практически полное отсутствие на предварительной стадии серьезных исследований электората, его предпочтений, ожиданий.… А если такие исследования и поводятся, то в сильно упрощенном варианте.

Предвыборные штабы имеют более простую структуру, отсутствует четкое разделение обязанностей внутри штаба.

На предварительном этапе и в ходе избирательной кампании много самодеятельности, когда кандидаты (как правило, первый раз участвующие в выборах) не слушая советов специалистов, совершают какие либо действия.

Кандидаты близкие к власти пытаются стать депутатами с помощью механизмов административного давления.

Существует большая разница между избирательными кампаниями, проводимыми на общефедеральном уровне, в Москве, Санкт - Петербурге и местными предвыборными кампаниями. Общефедеральные и столичные технологии больше приближаются к западным моделям предвыборных кампаний, некоторые из предвыборных объединений всерьез занялись изучением избирательных технологий, политического маркетинга, законов построения и актуализации имиджа и т.д.

В ходе предвыборных кампаний фиксируется большое количество нарушений, большой процент фальсификаций.

В целом, избирательные технологии в современной России:

находятся на трудном пути своего становления, далеки еще по уровню развития, разработанности теоретической базы, от технологий, применяемых в западных странах;

российские избирательные технологии развиваются, об этом свидетельствуют несколько тенденций - появилась прослойка людей профессионально занимающихся выборами (имиджмейкеры, спичрайтеры), появляются организации, в основном, при крупных партиях и администрациях различного уровня, занимающиеся разработкой проблем избирательных технологий.

2.3 Исследование предвыборных кампаний Барака Обамы и Дмитрия Медведева

Для лучшего усвоения специфики РФ в области избирательных технологий, возьмем для рассмотрения пример последних выборов президента России, представленный в форме сопоставительного анализа с предвыборной кампанией другой страны, а именно США - предвыборной кампании Барака Обамы.

Барак Обама, Дмитрий Медведев …неужели ОНИ самые лучшие, и самые достойные этого поста? Конечно, можно раскидываться комплиментами в их адрес, но давайте не будем забывать, чьих это рук дело. Сейчас мы рассмотрим обе предвыборные кампании и использовавшиеся избирательные технологии с целью изучения применения на практике избирательных технологий и влияния на них страновой специфики.

В предвыборной кампании Медведева основные акценты он ставились на 4 «и»: институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях и было 4 основные задачи:

1. улучшение качества и применения законов,

2. снижение административных барьеров,

3. снижение налогового бремени с целью стимулирования инноваций и частных инвестиций,

4. построение мощной финансовой системы.

Главная идея предвыборной платформы Дмитрия Медведева, как заверял он сам, - Хватит, намитинговались, России необходимы как минимум десять лет стабильной жизни! Для этого многое сделано, налаживается связь между обществом и властью, но необходимо развернуть борьбу с коррупцией и заново провести пенсионную реформу. Развитие России, полагает Медведев, возможно лишь в условиях демократичного общества, имеющего рычаги влияния на власть.

Как и полагается, первые его действия будут связаны с социальной стороной общества. Он сокрушается о росте безработицы. Причем, чтобы продемонстрировать глубокое владение темой, он говорит не только о проблемах тех людей, которые потеряли работу в полном смысле этого слова, но и о скрытой безработице. Ведь многие работодатели, в надежде на лучшие времена, сегодня «заготавливают впрок» рабочую силу, выводя сотрудников на неполный рабочий день. Такие люди страдают едва ли не больше, чем их уволенные коллеги - с одной стороны в зарплате они также теряют, а с другой - их действия на рынке труда продолжает связывать контракт.

Годом раньше, 10 февраля 2007 года на митинге в городе Спрингфилд, штат Иллинойс, Обама объявил о своем вступлении в президентскую гонку. Он заявил, что вывести войска из Ирака необходимо еще до выборов, к марту 2008 года.

Наряду с иракской кампанией, он подверг администрацию Буша критике за недостаточные успехи в борьбе с зависимостью от нефтяных поставок и развитии системы образования. Вскоре, 13 февраля, на другом митинге, который проходил в штате Айова, Обама допустил опрометчивое высказывание. Критикуя иракскую политику Буша, он сказал, что жизни американских военных, погибших в Ираке, были "потрачены впустую".

Медведев грамотно вел кампанию, он начал с социалки, с пенсионной реформы, -- говорит заместитель гендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. -- Собственно, это традиционный проверенный ход для всех кандидатов от власти».

По данным социологических опросов населения во время предвыборной кампании Дмитрия Медведева, 63% относятся к возможному будущему Президенту РФ доброжелательно из-за доверия к нему Путина. Но многие также при своей доброжелательности считают его несамостоятельным политиком и, что он так и не вышел из тени Путина.