Политическая культура Британии

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

1.1 ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

Термин “политическая культура” ввёл немецкий философ-просветитель И.Гердер, а в политической науке данный термин впервые был использован американским политологом Г. Алмондом. Алмонд выделил не только формальную структуру политической системы, но и субъективную ориентацию на неё, что и было названо политической культурой. Классическое определение сформулировали Г. Алмонд и Г. Пауэлл: “Политическая культура есть совокупность индивидуальных позиций и ориентации участников данной политической системы. Это субъективная сфера, образующая основание политических действий и придающая им значение”.[2]

Данные индивидуальные ориентации состоят из нескольких элементов:

1). Познавательная ориентация - истинное или ложное знание о политических объектах и идеях;

2). Аффективная ориентация - чувство связи, ангажированности, противодействия и т.д. в отношении политических объектов;

3). Оценочная ориентация - суждения и мнения о политических объектах, которые обычно предполагают использование оценочных критериев в отношении к политическим объектам и событиям.

Политическую культуру можно трактовать как систему отношений и одновременно процесс производства и воспроизводства составляющих элементов сменяющих друг друга поколений.

Данное явление развивающееся, динамическое, непрерывно обогащающееся историей в содержании и формах, которое реагирует на изменения окружающего мира. Особенностью политической культуры является неразрывная связь с человеческой субъективностью, т. о. она представляет собой «субъективный объект». В узком понимании политическая культура составляет не политику или политический процесс в их реальном воплощении, а комплекс представлений определённой национальной или социально-политической общности о мире политики, государства и власти, законах и правилах их функционирования. В политической сфере значимость приобретают не только реальные действия и меры правительства, общественно-политических образований, но и то, как они оцениваются и воспринимаются, в каком контексте подаются. Формы их реализации, принятие или непринятие большинством населения обуславливаются основными характеристиками политической культуры, которая включает в себя элементы и феномены общественного сознания, а в более широком плане - духовной культуры страны. Как культура определяет и предписывает определённые формы и правила поведения в различных сферах жизни и жизненных ситуациях, политическая культура определяет и предписывает нормы поведения и «правила игры» в политической сфере. Политическая культура дает отдельному человеку руководящие принципы политического поведения, а коллективу -- систематическую структуру ценностей и рациональных доводов, предоставляет руководящие принципы политического поведения, политические нормы и идеалы, обеспечивающие единство и взаимодействие институтов и организаций, придавая целостность и интегрированность политической сфере. Политическую культуру следует рассматривать как неразрывную часть более широкой культурной общности -- национальной, региональной, полиэтнической и др.

Фундаментальные компоненты конкретной культурной общности оказывают большое влияние на формирование системы политических убеждений и политической культуры в целом. Составными элементами политической культуры являются сформировавшиеся в течение многих десятилетий и поколений политические традиции, действующие нормы политической практики, идеи, концепции и убеждения о взаимоотношениях между различными общественно-политическими институтами. Также - ориентации и установки людей в отношении существующей системы, составляющих ее институтов, принципов взаимоотношений отдельного человека, общества и государства. Политическую культуру можно характеризовать как ценностно-нормативную систему, которая разделяется большинством населения в качестве субъекта политического сообщества. Американский политолог Д.Дивайн отмечает, что политическая культура -- это «историческая система широко распространенных фундаментальных поведенческих политических ценностей». [1]

Главным элементом политической культуры является политическое мировоззрение, составляющее часть общего мировоззрения отдельного человека, отдельной группы или другой социальной общности. Огромное влияние на характер политических ориентаций, симпатий и антипатий населения оказывают: господствующая в обществе система мировоззренческих позиций и ценностно-нормативных установок, а также фундаментальные взгляды на человека, общество и мир в целом.

1.2 ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КУЛЬТУР

В соответствии с развитием государств и народов были выработаны типы политической культуры, выражающие преобладание определённых ценностей и стандартов, форм взаимоотношений с властями, а также иных элементов, сложившихся под доминирующим воздействием географических, духовных, экономических и прочих факторов в стиле политического поведения граждан. В основании типологии политических культур могут быть взяты различные факторы, отражающие специфику: разнообразных политических систем (X. Экстайн), стран и регионов (Г.Алмонд, С. Верба), типов ориентаций граждан в “политической игре” (моралистских, индивидуальных или традиционных -- Д.Элазар), открытость (дискурсивность) или закрытость (бездискурсивность) политических ценностей к инокультурным контактам (Р. Шварценберг), внутреннюю целостность культурных компонентов (Д. Каванах), идеологические различия (Е. Вятр и др.).

Каждой политической системе соответствует собственная базисная модель политической культуры, которая в каждой конкретной стране проявляется в национально-специфических формах. Наиболее важные элементы базовой модели характеризуются универсальностью и определяются общемировоззренческими установками и ориентациями людей, независимо от их национально-государственной принадлежности, но, наряду с универсальными компонентами, в каждой стране проявляются и специфически национальные формы. Национально-культурные, общественно-исторические, географические, религиозные и прочие особенности формирования и эволюции каждой нации и национального самосознания наложили отпечаток на содержание и форму ее политической культуры.

Г. Алмонд выделил гомогенный, фрагментированный, смешанный и тоталитарный типы. В англосаксонских странах (в частности, в Великобритании, ряде стран Британского содружества) господствует секулярная гомогенная политическая культура, которую характеризуют:

1. Сосуществование множества конкурирующих, но дополняющих друг друга ценностей и установок

2. Рациональный расчет (при принятии решений, разрешении конфликтов) 3.Индивидуализм

4. Умеренная степень открытости к экспериментам (и др.)

В то же время она гомогенна в том смысле, что большинство субъектов политического процесса разделяют основополагающие принципы устройства существующей политической системы, общепринятые нормы и ценности. Ролевые структуры (политические партии, заинтересованные группы, средства массовой информации) пользуются значительной самостоятельностью. Отдельные индивиды принадлежат одновременно к множеству взаимно пересекающихся групп, в итоге признается законность всех интересов и позиций, между которыми преобладает взаимная терпимость, что создает условия для прочного консенсуса и прагматического политического курса.

Данная политическая культура является светской и прагматической: политика здесь выступает не в манихейском обличии непримиримой борьбы сил Добра и Зла (Прогресса и Реакции), а всего лишь как столкновение групповых интересов, каждый из которых имеет право на существование. И поскольку здесь отвергается фаталистический принцип предопределённой коллективной судьбы, оно давало о себе знать в привычной для нас теории "непреложных исторических закономерностей", то политический процесс выступает как процедура открытия реальных возможностей и влияния различных общественных групп, а также как ограничитель их стихийной экспансии. [4]

Как уже было сказано выше, эта культура отличается гомогенностью: общенациональным консенсусом по поводу некоторых основополагающих ценностей и не нарушаемых “правил игры”. Не только победившая партия признаёт законность и справедливость выборов, но и побеждённая, и не прибегает к тактике тотального саботажа или террора. На это влияет в свою очередь светско-прагматическое видение реальности: убеждение в том, что в ходе выборов сталкивались не силы Добра и Зла, а всего лишь земные интересы, каждый из которых законен. Существует уверенность в том, что политические победы и поражения не являются окончательными: следует просто потерпеть до следующих выборов. Такой культуре чужд "эсхатологический романтизм" - предчувствие конца мира, кануна "величайших переворотов" и "окончательных развязок" истории. Этот тип ментально тяготеет к срединному времени, равноудаленному от “варварских стихий начала истории” и от кульминационного напряжения её “позднего часа”. [7]

В пространственном отношении эта культура преобладающе центристская: её олицетворяет партия середины. Партийная политика балансирует вокруг центра: всякое сильное смещение позиций в духе правого или левого радикализма угрожает политическим вакуумом.

политический культурный общность великобритания

ГЛАВА 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ВЕЛИКОБРИТАНИИ

2.1 ВЫЯВЛЕНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

В британской политической науке много внимания уделяется политической истории, объяснению политических процессов через национальную традицию. Выделяется группа политических наук: отдельно изучаются политические учреждения, общественная администрация, политическая философия, политическая антропология, избирательные системы. Британская политическая мысль в целом может быть представлена как продолжение местными теоретиками американских исследований: Р. Джонс предпринял структурно-функциональный анализ политики, Д. Нетлл исследовал теорию политической мобилизации, Р.Роуз, М. Девис, В. Льюис и Х. Вайсман развили теорию политических систем, И.Девис исследовал проблему политических изменений. На этой основе было проведено немало исследований по проблемам:

1. Государства, государственного суверенитета и демократии (Э. Баркер, И.Берлин, Б. Крик, Г. Ионеску, Г. Ласке, К. Поппер, У. Рис, Д. Филд, М.Оукшот)

2. Политических партий (Г. Пелинг, Р. Маккензи, Д. Хениг, Д. Робертс, Д.Лис, Р.Кимбер, Д.Робертсон, Д.Уилсон)

3. Групп давления (Д. Стюарт, Э. Поттер, С. Файнер, Д. Муди)

4. Воздействия на политический процесс рабочего класса (Д. Голдторн, А.Силвер)

5. Политической идеологии (М. Фогарти, К. Коутс)

6. Политического поведения, политической культуры и политической активности разных классов и социальных групп, общественного мнения, голосования на выборах, каналов и средств массовой информации, политического лидерства и элит (Д. Батлер, А. Кру, И. Бадж, Д. Бламлер, Б.Берри, М. Харрисон, У. Гаттсман, Б. Джексон). Данный аспект исследования представляет непосредственный интерес.

Описывая политическую культуру Великобритании, большинство исследователей делает акцент на традиционных ценностях, основанных на легализме политического сознания. Подчеркивается, что эта страна держит рекорд "управления с консенсусом", в политической культуре преобладают консервирующие, центростремительные элементы. К примеру, Р. Роуз считает, что "изменение ради изменения не привлекает английских политиков: они предпочитают приспособиться к своим старым политическим институтам, нежели отвергнуть их". Любовь к традициям отличает прежде всего консерваторов: это их знамя и политическая платформа. В Великобритании немало "естественных консерваторов", чей взгляд на социальные изменения прост: они "всегда против". Они всегда предпочитают известное неизвестному, настоящее - плохое или хорошее - неизвестному будущему. Однако традиционализм в Англии - это не только консервативная принадлежность: другие политические силы, находящиеся в оппозиции к консерваторам, тоже охотно апеллируют к традиции. Лейбористы, например, строят свою программу, опираясь на традицию рабочего движения - традицию легальной оппозиции как норму национальной политической культуры. Другой важнейшей чертой британской политической культуры является элитаризм. Он имеет широкое воздействие, выходящее далеко за пределы правящего класса, но наиболее полно представлен в деятельности консервативной партии. Одной из основополагающих ценностей английской политической культуры является индивидуализм, который представлен в многообразных формах. Знаменитый лозунг "Мой дом - моя крепость" не случайно родился в этой стране. Эта ценность наиболее наглядно представлена в консервативной политике, которая апеллирует к индивидуальному интересу, индивидуальному успеху, индивидуальной карьере. Викторианские ценности также входят в систему основополагающих ценностей британской политической культуры. И, наконец, главная политическая ценность - политическая лояльность, законопослушность. Британская политическая культура характеризуется почтением к закону и власти. [6]

Особый интерес представляет теория социальной политики А. Маршалла. На материале английской истории и эмпирических исследований современного общества Маршалл показал, что идея гражданства, борьба за развитие гражданских прав образуют тот исторический контекст, в котором можно правильно понять классовые отношения и статусные различия. По Маршаллу, гражданско-правовая и классовые системы общества свыше ста лет "были в состоянии войны" - и это поддерживало в нем постоянную внутреннюю напряженность. [5]

При этом конфликты, характерные для XIX века, прогрессивно смягчались и легализовались последовательным развитием трех типов гражданских прав: цивильного права, политических и социальных прав граждан. "Цивилизованное гражданство" требует формального равенства всех перед законом, минимума прав, обеспечивающих всеобщий доступ к судебно-юридической системе. Политические права, в первую очередь относятся ко всеобщему избирательному праву и праву образовывать политические партии. Социальные права - это права на коллективные договоры в промышленности и на социальное страхование, выплаты по безработице и т.п. Каждый тип гражданских прав служил опорой для развития других типов, равенство перед законом было провозглашено в самом начале политической эпохи. Маршалл проследил, как исторически совершался переход от сословного общества к системе, где неравенство в политической власти и благосостоянии стало определяться результатами свободной конкуренции между классами, одновременно и чрезвычайно неравными по экономическим возможностям, и формально равными по гражданским правам. В свою очередь, неизбежно последовавшее расширение политических прав сыграло главную роль в ограничении власти капиталистического класса, позволив рабочим создавать свои политические организации и представлять свои интересы в парламентах. Борьба в политике и экономике разделилась, и возросшая политическая сила рабочего класса в сочетании с равенством прав помогла ему добиться "вторичного гражданства" в индустриальной системе хозяйства дополнительно к системе политического гражданства, создать для защиты своих экономических интересов политические институты "государства благосостояния" и т.п. Практически все исследователи политической культуры в той или иной мере участвовали в дискуссии или касались политической культуры Великобритании, т.к. политическая культура этого государства представляет собой во многом идеальный пример собственно "культурного" развития феномена. Исключительно спокойный и стабильный, по сравнению с другими государствами, более чем трехсотлетний период истории страны, давние устоявшиеся традиции представительной демократии, постепенный и ровный процесс формирования и развития национальной политической культуры не случайно побудили авторов первого крупного сравнительного исследования политических культур выделить политическую культуру Великобритании в качестве некоего эталона гражданственности, в наибольшей мере отвечающего условиям и целям демократического устройства общества. При некоторой спорности подобного утверждения нельзя не заметить, что британский случай во многом является особым. Трудно найти более подходящий пример для исследования закономерностей стабильного функционирования и развития политической культуры общества. С другой стороны, коренное изменение политического положения страны на мировой арене, резкое усиление в конце XX века социального, экономического, информационного давления на традиционные структуры и механизмы культурной преемственности существенным образом меняют социальную среду, создают предпосылки для действия новых модернизаторских тенденций. Хотя в рамках политической культуры определённой национальной или наднациональной общности часто можно проследить конфликтное взаимодействие различных ее аспектов, в целом для доминирующего типа политической культуры характерна функция сохранения и передачи политического наследия предыдущих поколений, консервативная тенденция существующих политических структур. Политической культуре внутренне присуща постепенность и ограниченность развития. Резкие качественные изменения политической культуры противоречат самой логике ее существования. Крупные социальные потрясения могут накладывать сильный отпечаток на содержание и особенности политической культуры общества, не меняя при этом его основы. Однако в случае радикальной смены политического строя в обществе, когда между его политической системой и политической культурой возникает заметный разрыв, запас прочности политической культуры не всегда оказывается достаточным для того, чтобы противостоять целенаправленным усилиям нового режима ее модифицировать. В определенных условиях эти усилия могут достичь значительных прогрессивных результатов, но глубоко аномальный по своей сути процесс "творения" новой политической культуры всегда чреват серьезными последствиями для общества, переживающего подобный социальный эксперимент. Данные тенденции характерны и для британской политической культуры. [10]

2.2 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Первые попытки обращения к проблематике политической культуры можно назвать импрессионистскими описаниями отдельных аспектов национального характера британцев. С началом широкого использования в политических исследованиях результатов опросов общественного мнения дискуссия о характере британской политической положила начало современной теории политической культуры, были выявлены основные черты и тенденции её развития.

Среди работ в наибольшей мере предопределивших развитие концепций политической культуры Великобритании, первым по времени и по значимости, стоит социологическое исследование политических взглядов и мнений граждан пяти государств, предпринятое американскими политологами Г.Алмондом и С.Верба, которые разработали теорию "гражданской культуры" в своей ставшей всемирно известной одноименной книге. Выделяя британскую политическую культуру в качестве образца особого сочетания активистских и подданических ориентации и ценностей, Г.Алмонд и С.Верба не предлагают радикально новый подход. Наоборот, его привлекательность состояла в том, что с помощью этого подхода и на основе нового эмпирического материала были переосмыслены и систематизированы общепринятые представления о национальной политической культуре Великобритании. Дальнейшее использование понятия политической культуры в простейшем виде становится для британских политологов все более проблематичным: у традиционных методов, теорий и парадигм значительно снизился потенциал объяснения новых явлений общественной жизни. Среди работ, стимулировавших переосмысление старых подходов к оценке характера политической культуры, видное место занимает теория "тихой революции", разработанная Р.Инглхартом. На основе данных сравнительного исследования культурных изменений в шести западных странах, Р.Инглхарт предпринял попытку перестроить и обновить парадигму политической культуры. Интуитивно почувствовав изменения в системе ценностей некоторых слоев населения, особенно среди молодежи, выразившиеся в перенесении преобладающего акцента с материального потребления и безопасности на большую озабоченность качеством жизни, Р.Инглхарт заметил и серьезные перемены в политическом поведении и характере поддержки населением политических партий. Идеи "тихой" постматериалистической революции нашли свое отражение в исследовании британскими политологами ранее не разрабатывавшегося аспекта политической культуры страны - изучении ее потенциала протеста. Акцент в работах А.Маршалла и В.Харта на "потенциал протеста" представлял собой часть общего течения в среде британских обществоведов, отмечавших значительные изменения в политических культурах и характере политических процессов в западных странах. В научных кругах наметилось преобладание нового ортодоксального взгляда на политическую культуру: теперь Великобритания и Соединенные Штаты, некогда образчики стабильной демократии, все шире рассматривались как наиболее яркие примеры упадка и кризиса либеральной демократии. [11]

Выводы А.Парша скоро заняли центральное место в анализах упадка и кризиса в британском обществе. На особое понимание характера британской политической культуры, да и ситуации, сложившейся в области ее исследований, сегодня претендует теория постмодернизма (Р.Топф). Р.Топф привносит традицию постмодернизма и в методологию исследования явления. По его мнению, сегодня особого внимания требуют вопросы уже не стабильности, а перемен в системах ценностей и идеологиях, а также связанных с ними изменений в характере политического участия и поддержки политических партий. Р.Топф полагает, что британская политическая культура меняется в направлении более широко распространенного, нежели у прошлого поколения, чувства политической обязанности, сопровождаемого активным участием, предпринимаемым несмотря на скептическую оценку его практичности. Очевидна и определенная самозамкнутость интерпретаций политической культуры, и немногочисленность успешных попыток последовательно применить понятие политической культуры к объяснению динамики и особенностей политической действительности. Несмотря на значительные изменения в социальных условиях осуществления межгенерационной политической преемственности в британском обществе, характер и содержание процесса политической социализации молодых британцев по-прежнему достаточно стабильны. Перераспределение относительной значимости некоторых этапов в процессе социализации - например, рост влияния средств массовой информации - не повлекло за собой существенных перемен в самой логике процесса воспроизводства и передаче общенациональной политической культуры. Прогнозирование возможных тенденций в развитии социально-политической структуры британского общества не дает оснований для того, чтобы предположить сколько-либо заметное изменение характера традиционной модели политической культуры Великобритании.

При относительно неизменном в последние десятилетия характере политической культуры населения Великобритании обращают на себя внимание сдвиги в политическом участии молодых британцев поколения "детей Тэтчер". Прежде всего выделяются новые тенденции в электоральном поведении молодых британских избирателей, для анализа которых имеются наиболее полные и достоверные данные о поддержке избирателями двух основных политических партий страны. Это дуалистическая, "расходящаяся" модель электорального выбора населения, а не взаимно компенсационная модель, которая логически вытекала бы из сущности двухпартийного механизма политического соперничества. Постоянная и растущая предрасположенность избирателей к выбору левой альтернативы, опровергает утверждения о всеобщем характере консервативной революции в среде британцев и вместе с фактом усилившегося политического конформизма скорее подчеркивает объективную неоднородность среды и вытекающую из нее разнонаправленность реакции британцев на одни и те же социализирующие воздействия. Объективная социальная дифференциация избирателей - в первую очередь по признакам классовой принадлежности и пола, предопределяет неоднородность в проявлении характерных черт национальной политической культуры в политической деятельности британцев. Учет наиболее заметных, своеобразных и собственно политических проявлений социальной активности населения может создать искаженное представление о реальном соотношении ключевых тенденций и ориентации в политической культуре Великобритании. Необходимо иметь в виду, что, если политический активизм и является существенной чертой национальной политической культуры, то его сфера ограничена очень небольшим числом непосредственных участников. Подавляющее большинство британцев, как старшего возраста, так и молодежи, предпочитают либо вообще находиться в стороне от политики, либо ограничиться наиболее приемлемой, наименее конфронтационной, формой политической активности - участием в выборах общенациональных и, в меньшей степени, местных органов власти. Беря в расчёт характерные черты национальной политической культуры, особенно невозрастные факторы политической социализации - стартовые жизненные шансы, обусловленные социально-экономическим статусом личности, а также связанные с ними уровень полученного образования и ощущение человеком собственной компетентности в сфере политических отношений - способствуют формированию определенного типа поведенческой ориентации.[13]

В политической культуре британцев можно проследить все основные атрибуты общенациональной политической культуры. Сильная эмоциональная привязанность к национальным символам власти и гордость за систему государственного устройства сочетаются со здоровым скептицизмом в отношении политических институтов (кроме монархии) и политических деятелей. Дух прагматизма, умеренности и терпимости свойственен политическим ориентациям так британской молодежи, так и старших поколений. Общий консенсус относительно приемлемых способов политической деятельности, уважения власти закона и избегания крайностей в политических ориентациях и действиях разделяется подавляющим большинством британцев. Возрастные различия в распределении политических ценностей, моделях политической ориентации существуют, но это отличия не качественные, а количественные. В абсолютном большинстве случаев эти различия незначительны. Что касается потенциала политического протеста, то и в этом случае нельзя говорить о принципиально отличной модели политической культуры, поскольку сила и значение национальной политической культуры проявляется в осуществлении не предписательной функции распределения ориентации населения на законные и "полузаконные" действия, а в ограничительной функции, заключающейся в выведении из сферы допустимого наиболее экстремистских форм протеста, и в низком коэффициенте реализации готовности к протесту в политическом действии.

Размещено на Allbest.ru