Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНИЙ Інститут проблем міжнародної безпеки

при Раді національної безпеки і оборони України

УДК 327.009.11

Національна безпека України в контексті євроатлантичної інтеграції

Спеціальність 21.01.01 - основи національної безпеки держави

дисертації на здобуття наукового ступеня

кандидата політичних наук

ПАЛІЙ Олександр Андрійович

Київ 2006

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана на кафедрі політології Національного університету “Києво-Могилянська Академія”

Науковий керівник: доктор філософських наук, професор РЯБОВ Сергій Геннадійович, Національний Університет “Києво-Могилянська Академія”, кафедра політології

Офіційні опоненти: доктор політичних наук, професор СМОЛЯНЮК Володимир Федорович, Київський національний економічний університет МОН України, кафедра політології і соціології

кандидат історичних наук, доцент ДЕРГАЧОВ Олександр Петрович, Інститут політичних і етнонаціональних досліджень НАН України, відділ теоретичних та прикладних проблем політології

Провідна установа: Інститут міжнародних відносин Київського національного університету ім. Тараса Шевченка МОН України, кафедра міжнародних відносин та зовнішньої політики

Захист відбудеться ”17” травня 2006 р. о 15 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 26.723.01 в Національному інституті проблем міжнародної безпеки при Раді національної безпеки і оборони України за адресою: 01133, м. Київ - 133, вул. Кутузова, 18/7.

З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Національного інституту проблем міжнародної безпеки при Раді національної безпеки і оборони України.

к. філос. н., доцент О. Й. Гринкевич

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми дослідження зумовлена необхідністю дотримання інтересів національної безпеки України в умовах зміни геополітичної ситуації в регіоні Центрально-Східної Європи. Існування в регіоні потужних центрів сили з інтересами відмінними від національних інтересів України; військово-політичний дисбаланс сил у регіоні ЦСЄ; зменшення значення норм міжнародного права; економічні, політичні та військові проблеми української держави зумовлюють потребу оптимізації політики України щодо євроатлантичної інтеграції. Національним інтересам України відповідає знаходження місця в новій геополітичній ситуації, яке б гарантувало надійне дотримання інтересів національної безпеки, забезпечувало стабільність та прогресивний розвиток України та корелювалося з потенціалом України.

Проблема полягає у пошуку оптимальної реакції України на геополітичні зміни в регіоні ЦСЄ, в тому числі пов'язані із вступом більшості країн регіону до Організації Північноатлантичного договору, та в забезпеченні найвищого можливого в існуючих умовах рівня національної безпеки України.

Починаючи з середини 90-х років ХХ сторіччя в науці поступово актуалізуються проблеми євроатлантичної інтеграції та національної безпеки України, зокрема в роботах вітчизняних та зарубіжних дослідників євроатлантичної інтеграції України: С. Бланка, Зб. Бжезинського, І. Бінька, О. Бодрука, Ш. Гарнетта, О. Гончаренка, А. Гуцала, О. Дергачова, Є. Камінського, В. Кременя, В. Косевцова, Т. Кузьо, Е. Лисицина, А. Ослунда, Б. Парахонського, Г. Перепелиці, С. Пирожкова, В. Смолянюка, Р. Хантера, Е. Хатча, С. Хеманса, Дж. Шерра та інших.

Водночас, в Україні на рівні академічної та суспільної дискусії тривалий час зберігалася заідеологізованість підходів до євроатлантичної інтеграції та участі в ній України. Таким чином, потребує вдосконалення аргументаційна база для оцінки євроатлантичної інтеграції як такої з точки зору національних інтересів України, а також для дослідження впливу участі в євроатлантичній інтеграції на гарантування національних інтересів України.

Зв`язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано в рамках навчально-методичної програми політологічних дисциплін: “Політологічна теорія держави” (державний реєстраційний номер ПЛ 85645), “Теорії національного розвитку” (державний реєстраційний номер ПЛ 84828), що розроблені на кафедрі політології Національного університету “Києво-Могилянська Академія”.

Мета дисертаційного дослідження полягає у виявленні характеру впливу процесів євроатлантичної інтеграції на стан національної безпеки України та в обґрунтуванні вибору оптимальних для інтересів національної безпеки України підходів держави щодо цих процесів.

Реалізація поставленої мети зумовила постановку і розв`язання таких завдань:

з`ясувати зміст та ієрархію національних інтересів України у сфері національної безпеки;

проаналізувати підходи до визначення змісту євроатлантичної інтеграції в сучасній науці;

дослідити вплив євроатлантичної інтеграції на ситуацію в галузі міжнародної безпеки, у сфері політики та економіки країн-учасниць цього процесу, проаналізувати наслідки і значення приєднання до Організації Північноатлантичного договору країн ЦСЄ для інтересів безпеки, політики та економіки цих країн, а також для ситуації у сфері безпеки у Європі загалом;

виявити характер залежності забезпечення інтересів національної безпеки України з одного боку від євроатлантичної інтеграції як такої, з іншого - від участі України в цьому процесі;

проаналізувати переваги й недоліки участі України в процесах євроатлантичної інтеграції, зокрема вступу України до НАТО, для інтересів зовнішньої безпеки, внутрішньополітичних та економічних аспектів безпеки України;

дослідити перспективи українсько-американського співробітництва в галузі безпеки як варіанта євроатлантичної інтеграції;

визначити оптимальні форми та напрями участі України в євроатлантичній інтеграції з точки зору забезпечення національних інтересів України в галузях безпеки, політики та економіки.

Об'єктом дослідження є національна безпека України.

Предметом дослідження є безпековий аспект євроатлантичної інтеграції України. інтеграція безпека політика євроатлантичний

Методологічну основу дослідження становлять поєднання загальнонаукових та спеціальних підходів та методів. Системний підхід дозволив проаналізувати євроатлантичну інтеграцію як складну організовану систему елементів і вже через призму аналізу інтеграції досліджувати перспективи гарантування інтересів національної безпеки України. Історичний підхід дав можливість розглянути процеси євроатлантичної інтеграції в їхньому часовому розвитку. Порівняльний аналіз дав змогу використати багатоманітність досвіду країн-учасниць процесів євроатлантичної інтеграції, здійснити порівняння українського досвіду гарантування національної безпеки з досвідом інших країн. Крім того, у дослідженні застосовано метод функціонального аналізу, а також статистико-аналітичний метод.

Наукова новизна дисертаційного дослідження полягає в здійсненні багатоаспектного аналізу наслідків євроатлантичної інтеграції та участі в ній України для інтересів національної безпеки України. Удосконалено аргументаційну базу оцінки впливу євроатлантичної інтеграції як такої та участі у цьому процесі України на вирішення ключових проблем національної безпеки України, пов`язаних із зовнішньою безпекою, перспективами демократичного розвитку та економікою. Набуло подальшого розвитку дослідження впливу євроатлантичної інтеграції на ситуацію міжнародної безпеки у Європі, на зміну конфліктного потенціалу в цьому регіоні та на реалізацію інтересів держав-учасниць євроатлантичної інтеграції у сфері зовнішньої безпеки, внутрішньої політики та економіки. Виявлено характер залежності між інтенсивністю процесів євроатлантичної інтеграції та станом національної безпеки України, а також між участю України в процесі євроатлантичної інтеграції та станом гарантування інтересів національної безпеки у сфері зовнішньої безпеки та внутрішньої політики.

Наукова новизна одержаних результатів конкретизується в положеннях, що виносяться на захист:

- Класифіковано наукові підходи до розгляду євроатлантичної інтеграції, які доцільно об`єднувати у дві великі групи: 1) підхід до євроатлантичної інтеграції як до процесу, заснованого насамперед на ціннісному базисі, тобто на спільній для держав євроатлантичної спільноти культурній, цивілізаційній та ідеологічній основі; 2) підхід до євроатлантичної інтеграції як до процесу, базованого на спільності або компліментарності інтересів його учасників.

- Удосконалено наукову аргументацію визначення впливу євроатлантичної інтеграції на ситуацію міжнародної безпеки у Європі через зміну конфліктного потенціалу в регіоні та надання додаткових гарантій безпеки. Доведено нереалістичність спроб замінити НАТО виключно європейською системою безпеки у період 10-15 років, що зумовлено недостатністю воєнного потенціалу держав Європи та неготовністю європейських держав втратити гарантії ядерної безпеки, які надає НАТО. Залучення до НАТО та ЄС нових членів з числа держав Центрально-Східної Європи зменшує ймовірність реалізації проекту європейської безпеки без її атлантичної складової. На основі дослідження наслідків розширення НАТО для економіки держав-членів доведено, що негативний вплив на економіки держав-учасниць цього процесу обмежується майже виключно зростанням оборонних бюджетів країн-претендентів на членство. Розширення НАТО сприяло зростанню фінансової стабільності, збільшенню прямих іноземних інвестицій, а також більш швидкому розширенню ЄС і відповідним економічним вигодам для членів ЄС, пов'язаних із збільшенням обсягів спільного ринку, оптимізацією економічних зв'язків, а для нових членів ЄС - пов`язаних із програмами фінансової допомоги.

- Поглиблено дослідження впливу євроатлантичної інтеграції як такої, зокрема розширення НАТО на держави ЦСЄ, та участі України в процесах євроатлантичної інтеграції на клімат міжнародної безпеки. Визначено, що інтереси НАТО у сфері безпеки є компліментарними національним інтересам України. Створення консультаційного механізму кризового реагування Україна-НАТО та наближення зовнішніх кордонів НАТО до кордонів України полегшило для України реагування на кризові ситуації в галузі безпеки.

- Євроатлантична інтеграція України і перспектива вступу України до НАТО сприяють процесам демократизації України через зміцнення безпеки України та інституційні механізми, застосовані до України як претендента на членство.

- Набули подальшого розвитку дослідження впливу участі України в процесах євроатлантичної інтеграції на економіку України. Такий вплив полягає в необхідності збільшення витрат на оборону, у збільшенні конкурентноздатності й інвестиційної привабливості ВПК України для країн-членів НАТО та в скороченні рівня співпраці в галузі військово-промислового комплексу з Російською Федерацією. Скорочення співпраці в галузі ВПК з Росією відбувається лише частково як наслідок євроатлантичної інтеграції України, головна його причина - бажання Росії створити замкнені цикли виробництва озброєнь на своїй території.

- Вперше досліджено перспективу реалізації двостороннього союзу України зі США у сфері безпеки як автономного варіанта євроатлантичної інтеграції поза інституційною структурою НАТО. Доведено, що відносини із США у сфері безпеки, які можуть реалізуватися в якості механізму попередження кризових ситуацій у Центрально-Східній Європі, можуть бути доцільними для національних інтересів України лише в якості тимчасового замінника членства України в НАТО в разі актуалізації загроз кризових ситуацій у регіоні ЦСЄ. Таке співробітництво не може стати постійним замінником членства України в НАТО, оскільки відносини в межах НАТО є більш плюралістичними й відповідними потенціалові України ніж двостороннє союзництво з наддержавою.

Теоретичне значення одержаних результатів полягає в наданні для наукової дискусії обґрунтованих аргументів щодо впливу євроатлантичної інтеграції та участі в ній України на реалізацію інтересів національної безпеки України у військово-політичній, економічній, внутрішньополітичній сферах; наданні класифікації наукових підходів до розгляду євроатлантичної інтеграції; визначенні ієрархії цілей і пріоритетів державної політики у сфері національної безпеки.

Практичне значення одержаних результатів полягає в сприянні розробці науково обґрунтованої стратегії та тактики політики України та її державних інституцій. Здійснений аналіз є підґрунтям конкретних рекомендацій для вироблення ефективного політичного курсу. Теоретичний та фактологічний матеріал дисертації може бути використаний у діяльності зовнішньополітичних відомств України, науково-дослідних інститутів, при розробці рішень з практичних питань регіональної та глобальної безпеки, політичному прогнозуванні у європейській політиці, у просвітницькій та викладацькій діяльності тощо. Перешкоди на шляху гарантування інтересів національної безпеки України можуть бути усунені або ослаблені зусиллями держави після їх адекватної оцінки і наукового аналізу.

Результати дослідження, зокрема пропозиції щодо оптимізації структури Збройних Сил України в існуючих геополітичних умовах, були використані Міністерством Оборони України (лист Головного організаційно-мобілізаційного управління Генерального Штабу ЗС України від 7 жовтня 2003 р. № 115/2/6576).

Апробація результатів дослідження здійснювалася шляхом підготовки наукових доповідей. Принципові ідеї, теоретичні положення, висновки автора було викладено у доповідях на наукових конференціях (семінарах): у рамках Днів науки Національного університету “Києво-Могилянська Академія” 21 січня - 6 лютого 2003 р., м. Київ; на Міжнародному семінарі “Глобальний світ перед новими викликами” 26-27 вересня 2002 року, м. Мінськ (Білорусь); під час круглого столу “Результати саміту Україна-НАТО” 12 липня 2002 року, м. Київ; у рамках міжнародного круглого столу “Відносини Україна-НАТО: міжрегіональний вимір” 10 липня 2002 року, м. Львів; під час круглого столу “Розширення ЄС: наслідки для України” 4 липня 2002 року, м. Київ; у рамках Молодіжного форуму “За європейський та євроатлантичний вибір України” 16-17 червня 2002 року, м. Київ; під час Днів науки НаУКМА 18 січня - 1 лютого 2002 року, м. Київ.

Основні положення та висновки дослідження оприлюднені в 15 індивідуальних наукових публікаціях у наукових журналах та збірках України, з яких 6 опубліковані у фахових виданнях відповідно до переліку, затвердженого ВАК України, загальним обсягом 2,8 умовних друкованих аркушів

Структуру дисертації складають вступ, три розділи, які об`єднують сім підрозділів та три параграфи, висновки та список використаних джерел. Обсяг дисертації становить 179 сторінок. Список використаних джерел включає 344 найменування на 26 сторінках.

Основний зміст дисертації

У вступі обґрунтовується актуальність теми, ступінь наукової розробки проблеми, визначаються об`єкт, предмет, мета і завдання дослідження, методологічні засади дисертації, наукова новизна, теоретичне і практичне значення роботи, подана характеристика апробації роботи.

Перший розділ дисертаційного дослідження “Зміст національних інтересів України у сфері національної безпеки” розкриває сутність основних інтересів України у сфері національної безпеки відповідно до наукових підходів, що існують в Україні, а також відповідно до визначених державою інтересів у галузі національної безпеки. У даному розділі проаналізовано етатистський та антропоцентричний підходи до визначення національної безпеки. Запропоновано визначення суті національних інтересів як необхідності “необмеженого в часі існування України в якості самостійного суб`єкта, постійного зростання усіх складових могутності країни -- політичної, економічної, військової, наукової, тощо, а також забезпечення користування результатами цієї могутності українським суспільством”. У розділі визначено, що в основних державних документах України надається в цілому вичерпний перелік інтересів національної безпеки України, проте бракує реалістичної ієрархії даних інтересів.

Ставлення більшої частини населення України до євроатлантичної інтеграції характеризується значною мірою амбівалентності та залежності від ситуативних чинників. Негативне ставлення до НАТО найменше виявлено серед молоді і тієї частини громадян, яка найбільше поінформована про діяльність Альянсу.

Відносини України зі США в галузі безпеки вирізняються тим, що мають перспективу автономного розвитку. Співпраця із США у сфері безпеки має ту перевагу, що здатна швидко реалізуватися, на відміну від процесу вступу до НАТО, який, як правило, триває кілька років. Це може бути корисним для національних інтересів України в разі виникнення конфліктної ситуації в регіоні ЦСЄ. Водночас, союзницькі відносини із США не можуть стати замінником повномасштабної євроатлантичної інтеграції України. Інтереси національної безпеки України можуть бути реалізовані в межах поліцентричної євроатлантичної спільноти більшою мірою, аніж у випадку двосторонніх відносин із наддержавою.

Основні негативні наслідки розширення НАТО для України пов`язані з реакцією Росії на цей процес. Водночас, як свідчить досвід вступу до НАТО країн Балтії та інших держав ЦСЄ, через нетривалий час після приєднання цих держав до Північноатлантичного Альянсу відбувалося відновлення прагматичних відносин з Росією.

Основні положення дисертації викладені в наступних роботах автора

1. Палій О. Головна хиба американської орієнтації України // Підтекст. 1997. № 42 (64). С. 24-29.

2. Палій О. Перспективи вступу Румунії до НАТО і українські інтереси // Підтекст. 1997. № 37-38 (59-60). С. 39-41.

3. Палій О. Специфіка та наслідки інтеграції країн Балтії до євроатлантичних структур безпеки // Наукові записки НаУКМА. 2002. Т. 20. С. 55 - 60.

4. Палій О. Україна між Європою і... Америкою? // Підтекст. 1997. № 35-36 (57-58). С. 18-21.

5. Палій О. Чому ще живе СНД? // Підтекст. 1997. № 39-40 (61-62). С. 31 - 36.

6. Палій О. Що нам робити з Росією? // Підтекст. 1997. № 44 (66). С. 30-35.

Анотація

Палій О. А. Національна безпека України в контексті євроатлантичної інтеграції. - Рукопис. - 179 с.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата політичних наук за спеціальністю 21.01.01 - Основи національної безпеки держави (політичні науки). - Національний інститут проблем міжнародної безпеки при РНБО України, Київ, 2006.

У дисертації представлено аналіз зв`язку між рівнем гарантування національної безпеки України та ступенем участі держави в процесі євроатлантичної інтеграції. Проведено подвійний аналіз впливу євроатлантичної інтеграції на реалізацію інтересів національної безпеки України: а) через дослідження євроатлантичної інтеграції як такої та її впливу на національну безпеку України; б) через аналіз впливу участі України в процесах євроатлантичної інтеграції на національну безпеку.

Досліджено зміни в системі міжнародної та регіональної безпеки у зв`язку з процесом євроатлантичної інтеграції, роль євроатлантичних структур у гарантуванні безпеки, реалізації інтересів у сфері політики та економіки держав-учасниць.

Також у дисертації розглянуто перспективу двостороннього співробітництва в галузі безпеки між Україною та США як варіанта євроатлантичної інтеграції України.

Ключові слова: національні інтереси, національна безпека, міжнародна безпека, євроатлантична інтеграція, НАТО.

Аннотация

Палий А.А. Национальная безопасность Украины в контексте евроатлантической интеграции. - Рукопись. - 179 с.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 21.01.01. - Основы национальной безопасности государства (политические науки). - Национальный институт проблем международной безопасности при СНБО Украины, Киев, 2006.

В диссертации представлен анализ взаимосвязи между уровнем обеспечения национальной безопасности Украины и степенью её участия в процессе евроатлантической интеграции. Проведен двойной анализ влияния этой интеграции на национальную безопасность Украины: 1) влияние интеграции как таковой; 2) влияние участия Украины в процессах евроатлантической интеграции на обеспечение реализации ее интересов в сфере безопасности.

В диссертации классифицированы основные подходы к исследованию природы евроатлантической интеграции, роль институциональных механизмов, общих интересов и ценностей для процессов интеграции. Рассмотрены аргументы "идеологического" и "функционального" подходов к определению природы евроатлантической интеграции. Исследованы изменения климата международной безопасности под влиянием евроатлантической интеграции в регионе Центральной и Восточной Европы, в частности под влиянием расширения НАТО. Также представлен анализ последствий вступления в НАТО для безопасности, внутренней политики и экономики присоединившихся государств. Оценено влияние НАТО, его институционной составляющей, общего идеологического базиса и необходимости поддержания эффективных и стабильных союзнических отношений на утверждение демократических ценностей в странах-участницах евроатлантической интеграции, исследована природа такого влияния. Это позволило оценить и спрогнозировать возможные последствия вступления Украины в НАТО.

Исследование перспектив дальнейшего продвижения Украины в евроатлантические структуры проведено на основе комплексного анализа: с одной стороны - динамики развития сотрудничества с НАТО, модернизации механизмов таких взаимоотношений; с другой стороны -на основе анализа влияния внешних и внутреннеполитических факторов на реализацию курса на евроатлантическую интеграцию Украины. Исследовано влияние евроатлантической интеграции Украины и перспективы вступления Украины в НАТО на украинско-российские отношения, их политическую и экономическую составляющие.

На основе существующей фактической информации, тенденций и опыта осуществления такой интеграции проведено исследование позитивного и негативного влияния евроатлантической интеграции Украины на экономику страны, реализацию потенциала государства, конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность украинской экономики.

В диссертации представлен анализ влияния различных форм участия Украины в евроатлантической интеграции на эффективность реализации национальных интересов, обеспечение территориальной целостности, суверенитета, демократического развития и реализации экономических интересов Украины. Обосновано влияние интеграция Украины в НАТО на эффективность реализации политики защиты фундаментальных национальных интересов Украины, выявлены благоприятствующие и сдерживающие факторы для вступления Украины в НАТО.

Также исследована перспектива двустороннего союза в области безопасности между Украиной и США как варианта евроатлантической интеграции, имеющего потенциал быстрой реализации.

Ключевые слова: национальные интересы, национальная безопасность, международная безопасность, евроатлантическая интеграция, НАТО.

Annotation

Paliy Oleksandr A. Ukraine's National Security in the Context of Euro-Atlantic Integration. - Manuscript (179 pages).

Thesis is submitted for the candidate's degree in the field of political science by speciality 21.01.01. - Fundamentals of the national security (political sciences). - National Institute of International Security Problems under the National Security and Defense Council of Ukraine, Kyiv, 2006.

The thesis is dedicated to the problem of connection between national security and Euro-Atlantic integration in contemporary Ukraine. It proves the correlation between effective national security policy and Ukraine's active integration to the Euro-Atlantic structures.

The thesis gives the basis for analysis of impact of Euro-Atlantic integration on Ukraine`s national security: 1) as a separate process, independent of Ukraine; 2) as a process in which Ukraine participates. The thesis analyses essential changes in European security after joining of new CEE members to NATO, changes in politics and economy of new members. The mutual relations between Ukraine and USA in the sphere of security, development of forms and mechanisms of this co-operation as a variant of Euro-Atlantic integration could play the role in realization of Ukrainian national interests in the sphere of state security in the case of emergency in CEE region.

Key words: national interests, state security, international security, Euro-Atlantic integration, NATO.

Размещено на Allbest.ru