Інститут президентства в Україні: етапи трансформації

ГОЛОВНІ ПОЛОЖЕННЯ ДИСЕРТАЦІЙНОГО ДОСЛІДЖЕННЯ ВИКЛАДЕНО В ТАКИХ ПУБЛІКАЦІЯХ АВТОРА:

Основні праці

1. Зелінська М.І. Визначення конституційного статусу Президента в політичній системі України // Нова парадигма: Журнал наукових праць / Гол. ред. В. П. Бех. - К.: Вид-во НПУ імені М.П. Драгоманова, 2005. - Вип. 49. - С. 177 - 187.

2. Зелінська М.І. Інститут президентства в Україні в контексті конституційної реформи // Політичний менеджмент / Гол. ред. Ю. Шайгородський. - К.: Вид-во Український центр політичного менеджменту, 2006. - № 3 (18). - С. 114 - 123.

3. Зелінська М.І. Трансформація інституту президентства: ретроспектива // Віче: Журнал Верховної Ради України / Гол. ред. С. Писаренко. - К. - 2006. - № 11 - 12. - С. 44 - 45.

4. Зелінська М.І. Напівпрезидентська система правління: досвід європейських країн // Нова парадигма: Журнал наукових праць / Гол. ред. В. П. Бех. - К.: Вид-во НПУ імені М.П. Драгоманова, 2006. - Вип. 57. - С. 142 - 151.

5. Зелінська М.І. Можливі моделі розвитку інституту президентства в Україні // Політичний менеджмент / Гол. ред. Ю. Шайгородський. - К.: Вид-во Український центр політичного менеджменту, 2007. - № 3 (24). - С. 69 - 77.

Додаткові праці

1. Зелінська М.І. Президентські форми правління в світі // Схід: аналітично-інформаційний журнал / Гол. ред. Г. Сімченко. - Донецьк: Вид-во Український культурологічний центр, 2007. - № 2 (80). - С. 116 - 119.

2. Зелінська М.І. Інститут президентства в Україні (визначення конституційного статусу Президента) // Роль науки, релігії та суспільства у формуванні моральної особистості: Матеріали XVI Міжнародної науково-практичної конференції / Відпов. ред. С. Б. Іванова. - Донецьк: ІПШІ «Наука і освіта». - 2005. - С. 41 - 44.

3. Зелінська М.І. Формування напівпрезидентської форми правління в Україні у 1991 - 1995 роках // Праці наукової конференції Донецького національного університету за підсумками науково-дослідної роботи за період 2003 - 2004 рр. Секція історичних наук / Відпов. ред. П. В. Добров. - Донецьк: Вид-во ДонНУ, 2005. - С. 147 - 148.

4. Зелінська М.І. Інститут глави держави у світі // Роль науки, релігії та суспільства у формуванні моральної особистості: Матеріали XVIІІ Міжнародної науково-практичної конференції / Відпов. ред. С. Б. Іванова. - Донецьк: ІПШІ «Наука і освіта». - 2006. - С. 85 - 88.

5. Зелінська М.І. Політико-правові наслідки політичної реформи в Україні // Історичні і політологічні дослідження / Гол. ред. П. В. Добров. - Донецьк: Вид-во ДонНУ, 2007. - № 1/2 (31/32). - С. 149 - 152.

АНОТАЦІЇ

Зелінська М.І. Інститут президентства в Україні: етапи трансформації. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата політичних наук за спеціальністю 23.00.02 - політичні інститути та процеси. Дніпропетровський національний університет, Дніпропетровськ, 2008.

Дисертація присвячена проблемі існування та трансформації інституту президентства в політичній системі України. У роботі вперше комплексно досліджено і проаналізовано стан наукової розробки теми, розкрито функціонування президентури з юридичної, історичної та політологічної точок зору. На основі порівняльного аналізу розглянуто вітчизняний та зарубіжні інститути президентства, виявлено загальні риси та специфіка діяльності цих політичних структур. Зроблено висновки щодо формальних і реальних повноважень Президента України, його взаємодії з іншими гілками влади і державними інститутами.

Розкрито сутність та основний зміст інституту президентства в Україні після введення змін до чинної Конституції у 2004 р. Зроблено висновки щодо зміни повноважень Президента після реформування інституту президентства в Україні.

Подано прогноз щодо розвитку президентури після введення в дію змін до Конституції України 2004 р. Запропоновано основні можливі моделі розвитку цього інституту за умов врахування сучасного стану політичної системи України.

Ключові слова: політична система, президент, президентська модель правління, напівпрезидентська модель правління, гілки влади, трансформаційний процес, конституційна (політична) реформа.

Зелинская М.И. Институт президентства в Украине: этапы трансформации. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02 - политические институты и процессы. Днепропетровский национальный университет, Днепропетровск, 2008.

Работа посвящена изучению трансформационных процессов, которые проходили в рамках института президентства в Украине за последние годы. Благодаря конституционной реформе 2004 г. Украина изменила модель правления и трансформировалась в парламентско-президентскую республику. Актуальными становятся вопросы исследования эффективности принятых изменений к Конституции в условиях украинской политической системы и дальнейших моделей трансформации президентуры в Украине.

Показаны модели института президентского правления в мире с акцентом на специфических чертах каждой из моделей и условиях, при которых их функционирование будет максимально эффективным. Сделаны выводы, что комплексное исследование по данной проблематике проводилось не в полном объеме и работа института президентства в Украине, как постоянно трансформирующегося на данном этапе, требует теоретического осмысления и практических рекомендаций.

Прослежен процесс основания и становления президентуры в Украине в период с 1990 по 2004 гг., то есть в тот временной отрезок, когда Украина получила статус независимого государства и столкнулась с необходимостью создавать новые для нее институты государственной власти. Следует подчеркнуть, что в диссертации сделан акцент на те политические события, которые стали решающими в процессе становления и развития института президентства. Раскрыта роль личностного фактора в определении основных правил функционирования президентских институций, указывая на то, что у человека, занимающего пост Президента, имеются свои внутренние мотивации и стремления, которые необходимо учитывать при проведении исследования. Внимание уделяется роли и влиянию политических партий и блоков на формирование президентуры в современном виде, что актуально, поскольку партийная система в Украине становится стабильной, и партии могут эффективно влиять на работу государственных институтов.

Также проанализированы в ходе проведения индексного анализа формальные и реальные полномочия Президента Украины в период действия норм Конституции 1996-2004 гг. На основе индексной оценки сделан вывод о том, что хотя Основной Закон закрепил за главой государства тот объем полномочий, который присущ президентам в полупрезидентских республиках, но политическая практика применения власти Президента показывает, что в тот период объем его полномочий сравним с полномочиями президентов в суперпрезидентских республиках.

Рассмотрены проблемы и тенденции трансформации президентуры в Украине в 2004-2007гг. В первую очередь, отмечены принятые изменения в Конституцию 2004 г., которые касаются института президентства, тех проблем, которые возникли в силу изменения полномочий основных ветвей власти, и противоречий, которые присущи принятым нормам конституционной реформы. Новая конституционная схема предоставляет Президенту право руководить внешней политикой государства, оборонными ведомствами, системой внутренней безопасности. Остальные вопросы внутреннего политического менеджмента решает коалиционное большинство в парламенте и сформированное им правительство. Очевидно, что сокращение президентских полномочий в конечном итоге привело к ослаблению власти главы государства, чего и добивались авторы реформы.

Проведен индексный анализ объема президентских полномочий после проведения конституционной реформы, который показывает, что оценка формальных полномочий президента осталась на уровне Конституции 1996 г. (за счет добавившихся у главы возможностей в сфере контроля над деятельностью парламента), но политическая практика показывает снижение влияния Президента на принятие государственных решений. Отмечено, что в условиях предложенной схемы реальный объем власти Президента зависит от того, является ли коалиционное большинство в парламенте пропрезидентским или оппозиционным.

Спрогнозированы основные возможные модели трансформации украинской президентуры, раскрыты их позитивные и негативные черты, а также выделены те изменения в политической системе и законодательстве, которые необходимо провести для установления определенной модели. Проведен тщательный анализ возможных моделей правления, который привел к выводу, что наиболее эффективной моделью госуправления в условиях украинской реальности является парламентско-президентская республика. Сделан вывод о том, что целесообразен выход на классическую парламентскую республику, но не ранее чем через 2-3 года.

В заключительной части диссертационной работы показаны результаты исследования и даны практические рекомендации, которые способствуют повышению эффективности работы института президентства в Украине. Предложены основы концепции украинской президентуры.

Ключевые слова: политическая система, президент, президентская модель правления, полупрезидентская модель правления, ветви власти, трансформационный процесс, конституционная (политическая) реформа.

Zelinskaya M.I. The concept of institution of Presidency in Ukraine: the stages of transformation. - The manuscript.

Thesis on obtaining a scientific degree of Candidate of Political Science in specialty 23.00.02 - Political Institutes and Processes. Dnipropetrovs'k National University, Dnipropetrovs'k, 2008.

The dissertation work is devoted to the problem of existence and transformation of the institution of presidency in Ukrainian political system. The situation of scientific elaboration of the theme was completely analyzed; the opinion on functioning of presidency from juridical, historical and political point of view was presented. In the thesis, the native and foreign institutions of presidency on the base of comparative analysis were considered. The common features and specific activity of these political structures were detected. The resume concerning the formal and real authorities of President, his interaction with different branches of power and state institutions.

The essences of the main matter of institution of presidency in Ukraine after the changes as for the present Constitution in 2004 were detected. The conclusions as for changes in President's authority after the reformation of the institution of presidency in Ukraine were provided.

The prognosis as for development of presidency after entering the changes to the Constitution of Ukraine in 2004 is presented in the thesis. The main possible models of development of this institution in condition of taking into consideration of modern state of political system of Ukraine.

Key words: political system, President, the presidential model of governing, half presidential model of governing, the branches of power, transformational process, constitutional (political) reform.

Размещено на Allbest.ru