Размещено на http://www.allbest.ru

НОВЫЕ ТЕОРИИ ГОРОДСКОЙ ПОЛИТИКИ

Согласно этой теории (родоначальники Ф. Перру и А. Хиршман) инвестиции распространяются из растущего центра на периферию региона. При этом они могут принимать форму производственных инвестиций (размещение производства) или форму непроизводственных инвестиций (размещение населения). В результате этих процессов наблюдается субурбанизация и деконцентрация производства и населения. Ж. Будвиль показал, что в качестве полюсов роста можно рассматривать не только совокупность кластеров предприятий лидирующих отраслей, но и конкретные населенные пункты, выполняющие функцию источника инноваций и прогресса. По его определению: «полюс роста представляет собой совокупность развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в урбанизированной зоне и способных вызвать дальнейшее развитие экономической деятельности во всей зоне своего влияния».

Теория кластеров. По определению М. Портера кластером является группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций и учреждений, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Несколько кластеров, специализирующихся на производстве одного типа товаров, могут образовывать региональный кластер. Несколько рядом расположенных городов, имеющих сходную специализацию и проводящих активную политику обмена знаниями и инновациями, достигают локального конкурентного преимущества. В качестве примера можно привести итальянские города Сассуоло, Модена и Болонья, специализирующихся на производстве керамической плитки. В экономике отечественных городов образование кластеров сдерживается слабостью технологии, нехваткой доступного капитала, слабым развитием горизонтальных связей, несформированностью общественных институтов, несовершенством конкуренции.

кластер город маркетинг конкурентоспособность

Территории могут делиться на лидирующие и отстающие. Инвестиции концентрируются на лидирующих территориях, так как здесь наиболее велика возможность получения агломерационного эффекта. Поскольку лидирующие территории имеют тенденцию распространять экономическую активность и влияние на отстающие территории, то в результате кумулятивных эффектов наблюдается определенный рост и развитие отстающих территорий. В совокупности с теориями экономического роста и теориями агломерационного эффекта теории неравномерного пространственного развития привели к теоретическому обоснованию, а затем и практическому воплощению концепции технополюсов и технопарков. Современные теории неравномерного пространственного развития связаны с понятием инкубационных территорий, которые обозначают определенную среду, способствующую развитию.

Теория устойчивого развития. «Устойчивое развитие - это развитие, которое соответствует потребностям настоящего без ущерба будущим поколениям». Аргументом в пользу неустойчивости городов является то, что города становятся зависимыми от быстро сокращающихся ресурсов, необходимых для удовлетворения базовых потребностей: - воды, энергии, материалов, продуктов питания, нанося ущерб состоянию локальной системы. Кроме того, изменяются такие качественные параметры социальной системы, как чувство сообщества и гражданский долг.

Существуют три главных принципа, которые должны быть положены в основу процесса устойчивого развития:

· Принцип справедливости между поколениями;

· Принцип социальной справедливости;

· Принцип межграничной ответственности.

Чтобы достичь устойчивости, недостаточно просто очистить город от грязи и мусора. Обеспечение устойчивого развития на уровне города означает не только улучшение физической среды, но и местной экономики и местного сообщества, для чего необходимы фундаментальные изменения в понимании и отношении людей к природе и друг к другу. Городские жители должны достичь более высокого уровня кооперации и взаимодействия. В устойчивом городе население, органы власти, представители общественных организаций, науки, культуры, искусства, образования и бизнеса постоянно прилагают усилия с целью совершенствования природной и созданной среды и действуют в направлении, отвечающем целям глобального устойчивого развития. «Устойчивое функционирование города - это бесконечный процесс поддержания и активизации всех элементов и связей, в результате которого обеспечивается жизнедеятельность города».

В настоящее время, указанные теории сосредоточились на теории «города-предпринимателя» или «города-корпорации» (Паркинсон М, Хардинг А.), тесно связанной с теорией городской конкуренции, в которой наблюдается перенос ряда подходов и взглядов с микроуровня (предприятии) на мезоуровень (города), таких как конкуренция и конкурентоспособность.

Экономические стратегии города имеют много общего со стратегиями предпринимательской деятельности. Города рассматриваются как важные предприятия, а управление городом все больше основывается на инструментах менеджмента, применяемых в бизнесе. Однако природа этих двух объектов (город - коммерческое предприятие) - различна см. таблицу №5

Таблица№5

Город и коммерческая корпорация: сходства и различия

Города рассматриваются как важные предприятия, а управление городом все больше основывается на инструментах менеджмента, применяемых в бизнесе. Однако природа этих двух объектов (город - коммерческое предприятие) - различна. Важнейшим фактором различия выступает цель существования.

· Целью развития городского сообщества является создание благоприятных условий для жизни населения и ведения предпринимательской деятельности.

· Целью коммерческого предприятия является только прибыль, получению которой подчинены все действия компании.

· Вторым наиважнейшим аспектом является сущность управления городом, которое сегодня становится сложнее, чем управление транснациональной корпорацией. Некоторые научные школы считают, что современные градосистемы сложнее, чем государства адекватной демографической емкости.

· Ввиду этих различий между городом и предприятием существующие модели функционирования и управления объектами частного сектора экономики не всегда могут быть использованы для описания аналогичных процессов городского развития.

· Город-предприниматель определяется как активный, сплоченный город, умело рекламирующий себя и способный на осуществление масштабных проектов. Основными критериями идентификации являются:

· наличие четко сформулированной стратегии городского развития, разделяемой и активно поддерживаемой всеми ключевыми группами местного сообщества (от городской администрации и предпринимателей до территориальных и профессиональных объединений населения).

· корпоративность местного населения. Признается значительно более важным фактором социально-экономического роста, чем количество средств (инвестиций), которые могут быть влиты в муниципальную экономику.

В связи с этим изменилась парадигма управления городом, формируется предпринимательский подход к управлению, который в первую очередь связан с партнерскими отношениями между общественным и частным секторами; в рыночном характере деятельности и взятии муниципалитетом на себя части риска, связанного с частными инвестициями; все большее значение приобретает концепция городского маркетинга, когда проводится определенная аналогия между конкурентным преимуществом компании и конкурентным преимуществом территории.

Конкуренция городов - это соперничество между городами на рынке товаров и услуг, инвестиционных и иных ресурсов, по созданию привлекательных условий для жизнедеятельности населения.

Конкурентоспособность города - это способность урбанизированной территории произвести и обеспечить сбыт определенных продуктов (товаров и услуг), которые представляют более высокую ценность по сравнению с аналогичными продуктами других урбанизированных территорий, при поддержании высокого уровня жизни населения, создания условий для самореализации жителей города.

Непременным условием конкурентоспособности города является умение быстро реагировать на изменяющийся спрос, предоставляя условия для возникновения новых видов деятельности, для их встраивания в существующую структуру экономики.

Базовое определение конкурентоспособности с экономической точки зрения может быть дано через показатель валового внутреннего продукта (ВВП). Применительно к городу, под ВВП понимается валовой городской продукт (ВГП) - как часть ВВП, созданного в данном городе. ВГП может быть оценен аналогично национальному доходу как сумма вновь созданной стоимости (заработная плата + доходы бизнеса + налоги + импорт), либо по распределению - аналогично совокупному конечному спросу (потребление + инвестиции + экспорт).

Таким образом, конкурентоспособность, измеряемая показателем ВВП на душу населения, разделяется на два компонента, которые совместно определяет ее уровень:

- ВВП на одного занятого, что эквивалентно производительности рабочей силы;

- количество жителей, занятых трудовой деятельностью, относительно к населению в трудоспособном возрасте, т.е. уровень занятости.

Выделяют следующие характеристики, которыми должен обладать успешный (конкурентоспособный) город:

а) экономическим разнообразием, как в промышленном производстве, так и в сфере услуг, особенно в секторах обеспечивающих высокую добавленную стоимость;

б) высококвалифицированной рабочей силой, способной работать в высокотехнологичных и наукоемких отраслях;

в) хорошими сетями и связями между поставщиками и потребителями такой высококвалифицированной рабочей силы (между университетами, исследовательскими институтами, правительственными учреждениями и частным сектором);

г) качественным окружением - общественным, культурным, а также физическим (материальным), которое позволит привлечь и закрепить потенциально мобильную рабочую силу;

д) коммуникациями, включая не только материальную инфраструктуру (аэропорты, автомагистрали, железнодорожные пути, порты) и информационные технологии, но также культуру открытости и интернационализма;

е) стратегической возможностью (умением) мобилизовать социальные, культурные и политические ресурсы общественного и государственного секторов (а также местного сообщества) с целью создания и применения на практике долгосрочной стратегии экономического развития города.

Маркетинг города - это новый управленческий процесс, обусловленный возрастающей конкуренцией между городами по привлечению инвестиций и человеческих ресурсов. «--- маркетинг мест - это деятельность, предпринимаемая с целью создания, поддержания или изменения отношений и/или поведения, касающихся конкретных мест» (Ф.Котлер) Основа концепции городского маркетинга - использование в практике муниципального управления методов корпоративного стратегического маркетингового планирования. Ф. Котлер выделяет 4-ре типа маркетинга мест: - маркетинг жилья, - маркетинг зон хозяйственной застройки; - маркетинг инвестиций в земельную собственность; - маркетинг мест отдыха. Маркетинг города означает создание такого общественного климата, который бы повышал привлекательность города и как объекта инвестирования и как среды жизнедеятельности.

При «узком» понимании маркетинга города основной упор делается на формирование внешнего имиджа города. При более широкой трактовке данного понятия речь идет не только о формировании благоприятного имиджа города, рекламе его привлекательных черт, но и понимании его местных слабостей, необходимости преобразования среды в целом и отдельных ее элементов, чтобы сделать более благоприятным для жизни и привлекательным для производства. Маркетинг города интересует две аудитории: внешнюю - это инвесторы, туристы, потенциальные партнеры; внутреннюю - это граждане города, здесь проживающие и работающие.

Главная цель маркетинга города - это сохранить население города, создать ему хорошие условия жизни, работы, учебы, отдыха, удовлетворить его материальные потребности и запросы. Основные целевые установки маркетинга: - привлечение инвестиций и интенсификация городских связей; - сохранение и увеличение рабочих мест; - привлечение туристов, рабочей силы, студентов, населения; - развитие культурных, научных, общественных, политических и иных контактов с другими городами.

Принципы разработки и реализации маркетинга:

1) Диалог (партнерство) между различными социальными группами: профсоюзами и предпринимателями, влиятельными группами граждан, региональными и местными органами власти, предпринимателями и наукой по поводу «идеального» видения города, будущего развития города;

2) Вовлечение в процесс принятия решений по маркетингу всех значительных общественных групп еще на стадии проблемного анализа, определения цели и выбора альтернативных путей деятельности;

3) Информированность граждан, объектов и субъектов управления о мероприятиях маркетинга, о имеющихся концепциях, стратегических планах и проектах. Необходимы гласность и честность для достижения консенсуса при анализе всех процессов, происходящих на территории города. Доброкачественная информация снижает риск, а правда создает доверие;

4) Создание благоприятного имиджа города в глазах представителей внешней среды:

5) Продвижение города должно использоваться не только для формирования благоприятного имиджа города, но и для улучшения свойств данного товара. Здесь можно выделить три возможных ситуации: а) низкое качество среды и достаточно хороший имидж требуют повышения качества товара, а не его продвижения; б) существующий благоприятный имидж и хорошее качество среды требуют дальнейших действий во всех направлениях для того, чтобы поддержать эту выгодную ситуацию; в) комплекс хороших возможностей совместно с плохим или несуществующим имиджем требует формирования благоприятного имиджа города.

Жители города являются самым емким по численности рыночным сегментом. Основные потребности жителей города можно разделить на две категории:

во-первых - это участие в общественной жизни города;

во-вторых - это удовлетворение личных потребностей.

Участие в общественной жизни города для большинства жителей в настоящее время не является сколь-либо актуальным. Поэтому по отношению к данной потребности необходимо выполнить две задачи: - средствами маркетинга активизировать вовлеченность потребителей и предоставить возможность для максимального удобного участия горожан в жизни города. Вторая категория потребностей связана с личными потребностями: физиологическими, потребностями в безопасности, социальными потребностями, потребностями в саморазвитии и самореализации.

Органы местного самоуправления в своей маркетинговой деятельности должны решать четыре группы задач:

1. Эффективно управлять сложной муниципальной системой (в качества продукта маркетинга) в части обеспечения комплексного социально-экономического развития города, бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения (ЖКХ), соответствующего развития транспортной, рыночной и иной инфраструктуры и т.п.

2. Рационально использовать все территориальные ресурсы, задействовав для этого и финансовые инструменты реализации поставленных стратегических целей;

3. Активно продвигать проекты развития города, использования региональной и муниципальной собственности (земли, нежилых помещений и т.п.), вовлечения населения в процесс управления как необходимое условие для достижения поставленных целей;

4. Активно использовать все «каналы сбыта своего товара» через логистические системы, действующие на территорию города и вне города, так и через каналы связей с общественностью.

Поэтому важное значение приобретает создание в городе маркетинговой информационной системы (МИС). Такой подход к управлению городом сочетается с формированием стратегии развития города и стратегическим планированием.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1) Дать определение полюса роста.

2) Дать определение кластера.

3) Что такое региональный кластер?

4) К чему привели теории неравномерного пространственного развития в совокупности с теориями экономического роста и теориями агломерационного эффекта?

5) На каких территориях концентрируются инвестиции?

6) Какие принципы положены в основу теории устойчивого развития?

7) В чем сходство между управлением городом и промышленной корпорацией?

8) В чем основное различие между управлением городом и промышленной корпорацией?

9) На что нацелена городская экономическая политика?

10) Какие критерии отнесения поселения к «городу - предпринимателю»?

11) Что понимается под термином «конкуренция городов»?

12) Что понимается под термином «конкурентоспособность города»?

13) Что является экономическим показателем конкурентоспособности города?

14) Что означает маркетинг города?

15) Какова главная цель маркетинга города?

16) Назовите типы маркетинга мест по Ф.Котлеру.

17) Каковы маркетинговые задачи органов местного самоуправления для активизации участия населения в общественной жизни города?

18) Что является самым емким по численности рыночным сегментом города?

19) Как определить уровень конкурентоспособности города?

20) Как оценить эффективность деятельности органов управления городом?

ТЕСТ 10 - 1 ПК ТСГ

1. Критерии отнесения поселения к «городу - предпринимателю»:

А) Наличие четко сформулированной стратегии городского развития

В) Активная поддержка стратегии развития всеми ключевыми группами местного сообщества

С) Наличие четко сформулированной стратегии городского развития и активная поддержка стратегии развития всеми ключевыми группами местного сообщества

2. Городская экономическая политика нацелена на:

А) На прямое участие органов местного самоуправления в деятельности предприятий

В) На стимулирование развития инновационных процессов на территории

С) На стимулирование развития социальной сферы города

3. Маркетинговые задачи органов местного самоуправления города:

А) Активизировать вовлеченность потребителей и предоставить возможность для максимального удобного участия горожан в жизни города

В) Активно продвигать проекты развития города

С) Рационально использовать все территориальные ресурсы

4. Главная цель маркетинга города это:

А) Сохранить население города, создать ему хорошие условия жизни, работы, учебы, отдыха, удовлетворить его материальные потребности и запросы

В) Сохранить население города

С) Создать населению города хорошие условия жизни, работы, учебы, отдыха, удовлетворить его материальные потребности и запросы

5. Типы маркетинга мест по Ф.Котлеру:

А) Маркетинг основных фондов города

В) Маркетинг жилья; маркетинг зон хозяйственной застройки; маркетинг инвестиций в земельную собственность; маркетинг мест отдыха

С) Маркетинг природно-климатических условий территории

6. Экономическим показателем конкурентоспособности города является:

А) Валовой городской продукт

В) Численность трудоспособного населения города

С) Доходы населения города

7. В чем сходство между управлением городом и промышленной корпорацией:

А) В цели существования

В) В инструментах управления

С) В производимом продукте

8. Какие принципы положены в основу теории устойчивого развития:

А) Любая деятельность должна рассматриваться с учетом последствий для будущих поколений

В) Равномерное распределение ресурсов

С) Богатые страны не должны экспортировать экологически опасные ресурсы в другие страны, разрушая их экономику и экосистемы

Д) Верны все варианты

9. На каких территориях концентрируются инвестиции:

А) На всех промышленно-развитых территориях региона

В) На отстающих территориях

С) На лидирующих территориях

10. Теории неравномерного пространственного развития в совокупности с теориями экономического роста и агломерационного эффекта привели к:

А) Теоретическому обоснованию, а затем и практическому воплощению концепции технополюсов и технопарков

В) Развитию инженерной инфраструктуры города

С) Развитию социальной сферы города

Размещено на Allbest.ru