Совершенно определенно можно сказать, что проблемы российского федерализма будут актуальны ещё не для одного поколения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Говорить о настоящем и будущем отечественного федерализма сложно. Прежде всего потому, что срок его существования, оформленного ныне действующей Конституцией, по формально-историческим меркам незначителен. Конечно, прошедший период был насыщен исключительными по масштабам и глубине переменами во всех сторонах общественной жизни России. И все же "критическая масса" для качественных обобщений пока еще не достигнута.

Формулу федерализма одним из первых в Новое время дал Томас Джефферсон - третий президент США: "Федерализм - это демократия, распределенная по регионам". Неразрывно связана с проблемой федерализма и начинающаяся сейчас реформа местного самоуправления, в которую наш регион, как известно, вступит осенью этого года. Сейчас большинство исследователей сходится во мнении, что российский федерализм складывался в кризисный период развития страны, после стремительного (в историческом плане) распада СССР. Он и был некоторой попыткой ответа общества геополитическим и экономическим вызовам.

Можно сказать, что на данном этапе российская модель федерализма имеет в значительной мере переходный характер. В ней наблюдается сочетание централизации и децентрализации, дуалистических и кооперативных отношений. Однако отметим, что в отличие от действующей Конституции Федеративный договор 1992 г. не гарантировал субъектам Федерации равные права. Так, согласно этому Договору, к совместному ведению Федерации и республик в ее составе относилось установление общих принципов бюджетной системы, между тем как края, области, города Москва и Санкт-Петербург в установлении этих принципов не участвовали. Не имели эти субъекты также права участвовать и в разграничении государственной собственности на своих территориях на федеральную и собственность соответствующего субъекта, хотя за республиками такое право было закреплено, и т.д.

Таким образом, именно действующая Конституция РФ поставила все субъекты Федерации в равные правовые условия.

О неустойчивости отечественной формулы федерализма свидетельствует также попытка найти компромисс между принципом равноправия субъектов Российской Федерации и различиями в их государственно-правовой природе; между территориальными и национальными факторами при организации государственного устройства России. Переходный характер российской модели федерализма имеет, тем не менее, ориентацию на развитие в сторону демократизации и повышения эффективности федеративных связей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Договорное регулирование федеративных отношений (И.Н. Барциц, "Законодательство", N 6, июнь 2001 г.)

2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). М.: СПС «Гарант», 2005.

3. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации (Отв. ред. В.В. Лазарев)- М.: ГАРАНТ, 2003 г.

4. Новый российский федерализм и конституционная реформа как неизбежность перемен (Н.М. Добрынин, "Журнал российского права", N 3, март 2004 г.)

5. Конституционная законность и проблемы нормотворчества в России (В.Н. Лопатин, "Журнал российского права", N 5, май 2004 г.)

6. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации коллектива ученых-правоведов под руководством ректора МГЮА, академика РАН О.Е.Кутафина (Официальный текст на 1 августа 2003 г.). Предисловие Председателя Конституционного Суда РФ, д.ю.н., профессора В.Д. Зорькина.- ЗАО "Библиотечка "Российской газеты", 2003 г.

7. Правотворчество субъектов Российской Федерации в бюджетной сфере (Ю.А. Крохина, "Журнал российского права", N 5, май 2001 г.)

8. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений (П.И. Евсеев, А.А. Ялбулганов, "Журнал российского права", N 2, февраль 2005 г.)

9. Распределение властных полномочий в Российской Федерации в свете существующей практики федеративных государств - членов Совета Европы (Ж. Марку, "Журнал российского права", N 9, 10, сентябрь, октябрь 2002 г.)

10. Федеративный договор (Москва, 31 марта 1992 г.). М.: СПС «Гарант», 2005.

11. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля 2005 г.). М.: СПС «Гарант», 2005.

12. Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации". М.: СПС «Гарант», 2005.

13. Федеральное вмешательство (А.А. Ливеровский, "Журнал российского права", N 9, сентябрь 2002 г.)

14. Финансово-правовой статус субъекта Российской Федерации (Ю.Л. Смирникова, "Журнал российского права", N 6, июнь 2002 г.)

15. Черепанов В.А. Теория российского федерализма. Учебное пособие. М.: МЗ-Пресс, 2005.

Размещено на Allbest.ru