Законодательство РФ о политических партиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Контрольная работа

«Политические партии в России»

на тему: «Законодательство РФ о политических партиях»

Студентка: Соколова Е.В.

Номер зачётки: 1161042

Группа № 1013-05С

Преподаватель: Щенников А.А.

Псков 2013

Содержание

Введение

1. Понятие и сущность политической партии

2. Развитие российского законодательства о политических партиях до принятия федерального закона "О политических партиях"

3. Принятие закона "О политических партиях" и его роль в развитии партийной системы страны

Заключение

Список использованной литературы

Введение

российский законодательство политический партия

В настоящее время наша страна переживает очень противоречивый, но судьбоносный период своей истории. Вновь воссозданная многопартийность, свобода вероисповедания, слова и печати открывают широкие возможности для самореализации человеческой личности, как в обыденной, так и в политической сфере. Однако наряду с открывшимися возможностями перед россиянами возник ряд трудно разрешимых проблем.

Россия всегда шла своим необычным путем, как в культурном развитии, так и в политическом. В настоящий момент ситуация может непредсказуемо измениться. Поэтому каждый гражданин должен для себя сделать четкий вывод, понять, что бы он желал изменить в нашей жизни, какую позицию по отношению к устройству государства, политической власти, внутренней и внешней политике правительства он занимает.

Федеральный закон «О политических партиях» был принят 11 июня 2001 года Государственной Думой, одобрен Советом Федерации 29 июня 2001, подписан Президентом Российской Федерации 11 июля 2001. Множество споров было до принятия этого закона, некоторые из них продолжаются и на сегодняшний день. Изменения, которые происходят после этого важного события в политической сфере страны, являются интересными для политологов, юристов, ученых, а так же для различного рода общественных деятелей.

Целью данной работы является изучение законодательства РФ о политических партиях. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть понятие и сущность политической партии;

2. Осветить процесс развития российского законодательства о политических партиях до принятия федерального закона "О политических партиях";

3. Рассмотреть процесс принятия закона "О политических партиях" и его роль в развитии партийной системы страны.

1. Понятие и сущность политической партии

Политические партии занимают особое место в ряду субъектов политической деятельности, выступая посредниками между гражданами и государством. Классическое определение партии принадлежит французскому политологу Роже Жерару Шварценбергу:

Политическая партия - это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке.

Партии объединяют наиболее активных представителей социальных групп, имеющих схожие идейно-политические взгляды и стремящихся к государственной власти.

Признаками партии являются:

§ функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе;

§ наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;

§ направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления);

§ наличие народной поддержки, добровольность членства;

§ наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе.

В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций.

Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д.

Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности:

§ выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; о интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач;

§ разработка идеологии, формирование общественного мнения, распространение политической культуры;

§ создание возможностей для политической социализации личности;

§ подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты;

§ организация избирательных кампаний и участие в них;

§ борьба за государственную власть и участие в политическом управлении.

Наиболее известна классификация партий по организационному строению, согласно которой выделяются кадровые и массовые партии.

Кадровые партии ориентированы на участие профессиональных политиков, парламентариев и объединены вокруг группы лидеров -- политического комитета. Такие партии обычно немногочисленны и элитарны, получают финансирование из частных источников. Их деятельность активизируется во время выборов.

Массовые партии многочисленны, финансируются из членских взносов. Они представляют собой централизованные организации с уставным членством, отличаются организованностью и дисциплинированностью, проводят широкую пропагандистскую работу на местах, так как заинтересованы в увеличении численности своих членов (и, следовательно, суммы членских взносов). Если кадровые партии стремятся к мобилизации элит, то массовые -- к мобилизации широких народных масс.

К групповым субъектам политической деятельности относят также массовые движения, общественные организации, группы давления и т.д.

Обязательные элементы политической партии:

§ всякая партия суть носитель определенной идеологии или, по крайней мере, выражает конкретную ориентацию видения мира и человека.

§ это относительно продолжительное по времени объединение, т.е. организация с определенной структурой и территориальным измерением (национальным, региональным, местным, а иногда интернациональным).

§ цель всякой партии -- завоевание власти или участие в ней наряду с другими партиями.

§ каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа -- от включения в состав своих членов до формирования широкого круга сочувствующих.

Признаки политической партии:

§ наличие организационной структуры;

§ программа и устав;

§ уплата членских взносов;

§ партийная дисциплина;

§ организационная связь между членами партии;

§ формирование общественного мнения;

§ участие в формировании парламентских и правительственных учреждений.

Роль политической партии в жизни общества:

§ связующее звено народных масс и государства;

§ регулятор социально-политической жизни общества;

§ руководитель классовой борьбы в обществе.

Главная задача политической партии -- захват и участие во власти.

Функции политических партий:

1. Теоретическая функция:

§ анализ состояния и теоретическая оценка перспектив развития общества;

§ выявление интересов разных социальных групп общества;

§ разработка стратегии и тактики борьбы за обновление общества;

2. Идеологическая функция:

§ распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения и нравственных ценностей;

§ пропаганда своих целей и политики;

§ привлечение граждан на сторону и в ряды партии;

3. Политическая функция:

§ борьба за власть;

§ участие во внутренней и внешней политике (разработка, формирование, проведение в жизнь);

§ выполнение предвыборных программ

4. Организаторская функция:

§ реализация программных установок и решений;

§ проведение избирательных кампаний;

§ подбор кандидатов на выборные должности, кадров для выдвижения в правительство, центральное и местное руководство.

Классификация политических партий:

по социальному признаку различают партии классовые, интерклассовые (межклассовые), партии «хватай всех» и т.д.;

по организационной структуре и характеру членства:

§ кадровые;

§ массовые.

с четкими и формально определенными принципами членства и со свободным членством, с членством индивидуальным и коллективным и т.д.;

по отношению к месту в политической системе -- легальные, полулегальные и нелегальные, правящие и оппозиционные, парламентские и внепарламентские, монопольно-государственные и авангардные и пр.;

по целевым и идейным установкам, способам и формам действия -- радикальные, либеральные, консервативные; коммунистические, социалистические и социал-демократические; христианские и т.д.

по числу депутатских мест в парламенте -- мажоритарные партии (от фр. majorite -- большинство), партии с мажоритарным призванием, доминирующие партии и партии миноритарные (от фр. minorite -- меньшинство) и т.д.

2. Развитие российского законодательства о политических партиях до принятия федерального закона "О политических партиях"

Современное российское законодательство берет свое начало, как ни странно может показаться, ещё в советские времена. Речь идет о законе, принятом Съездом народных депутатов СССР от 9 октября 1990 г. № 1708-1 "Об общественных объединениях" Текст закона уже содержал определение понятия "общественное объединение" и относил к общественным объединениям различные объединения граждан, в том числе и политические партии.

Следует отметить, что определение понятия "политическая партия" данный закон не содержит. Положения закона, касавшиеся политических партий, были закреплены в ст. 6 и 9 вышеназванного закона. Так, согласно ст. 6 закона в СССР могли создаваться и действовать общесоюзные, республиканские (союзных и автономных республик), межреспубликанские и местные общественные объединения, а также международные объединения. К общесоюзным общественным объединениям относились такие объединения, деятельность которых в соответствии с уставными задачами распространялась на территорию всех или большинства союзных республик и имеющие свои организации в этих республиках. При этом общесоюзная политическая партия или профессиональный союз должны были иметь своими членами не менее пяти тысяч граждан СССР.

В декабре 1991 г. Советский Союз перестал существовать. 12 декабря 1993 г. всенародным референдумом была принята Конституция Российской Федерации, создавшая основу для формирования новых политических отношений в обществе. Закрепляя демократический характер государства, ст. 3 Конституции признает единственным источником власти и носителем суверенитета ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть как непосредственно (через референдум и свободные выборы), так и через органы государственной власти и местного самоуправления.

Провозглашение в ст. 13 Конституции РФ идеологического многообразия, отказ от единой идеологии обогащал политическую жизнь страны, давал возможность гражданину самостоятельно выбирать систему взглядов и представлений и следовать ей. В той же ст. 13 содержался и другой важный для политической жизни принцип - принцип политического многообразия. На его основе возникает возможность участвовать в политической жизни страны у всех социально-политических и иных объединений. Это способствует реализации народовластия в стране, вовлечению в политическую деятельность новых групп населения, формированию легальной политической оппозиции, многопартийной системы.

Можно говорить, что Конституция закрепила основы правового статуса политических партий. Так, ч. 2 ст. 13 Конституции закрепила не только возможность деятельности различных партий (многопартийность), но и их равноправие.

В соответствии со ст. 30 Конституции РФ, политические партии могут создаваться свободно, без предварительного разрешения. Членство в партии - добровольное, и никто не может быть принужден к вступлению в партию или лишен возможности выйти из ее состава.

Для того чтобы реализация принципа политического плюрализма не нанесла ущерба обществу, в ч. 5 ст. 13 Конституции РФ вводятся ограничения в отношении тех общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Для упорядочения правил создания и деятельности общественных объединений, для реализации гражданами России права на объединение, провозглашенного в ст. 30 Конституции Российской Федерации, был принят и введен в действие Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Однако этот закон не содержал никаких положений ни о политических общественных объединениях, ни о политических партиях. То есть на тот момент политические организации были

вынуждены пользоваться действующими положениями ст. 6 и 9 Закона СССР "Об общественных объединениях". Данный пробел законодательства был частично устранен принятием Федерального закона от 19 июля 1998 г. № 112-ФЗ "О внесении изменений дополнений в Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г."

Указанным законом были закреплены организационно-правовые формы политических общественных организаций (политических организаций, в т.ч. политических партий и политических движений). Впервые было дано определение понятия "политическое общественное объединение". Согласно ст. 12, под политическим общественным объединением стало пониматься общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должно быть закреплено участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов. Были также определены права и обязанности политических общественных объединений, порядок их государственной регистрации и контроль за деятельностью.

Вместе с тем, данный закон опять-таки не содержал определения и юридического закрепления понятия "политическая партия". В связи с этим, в научной литературе давались различные определения данного понятия. Так, О.Г. Румянцев и В.Н. Додонов под политической партией понимали имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов государственной власти и управления, а также в осуществлении власти через своих представителей, избранных в представительные органы власти.

С мнением вышеуказанных ученых, в части определения понятия политической партии, согласны такие авторы, как В.Г. Стрекозов и Ю.Д. Казанчеев, В.А. Альхименко. Профессора Ю. С. Борцов и Ю.Г. Волков называют политической партией группу единомышленников, стремящихся к общей цели.

Таким образом, мнения ученых в отношении понятия политической партии складываются различно, что было обусловлено, в частности, отсутствием урегулирования данного вопроса законодателем. Проблема детального правового регулирования деятельности политических партий в России оставалась актуальной.

Возможность решения данной проблемы связывалась с принятием специального федерального закона, регулирующего порядок создания и деятельности политических партий. Этим законом явился Федеральный закон "О политических партиях", принятый 11 июля 2001 г.

Итак, рассмотренный нами период развития российского законодательства о политических партиях до введения в действие федерального закона "О политических партиях" характеризуется сложностью, противоречивостью и наличием пробелов в законодательстве Российской Федерации о политических партиях. Однако нельзя не отметить, что весь этот период явился предпосылкой, экспериментальной базой для подготовки специального федерального закона, для развития всей базы законодательства Российской Федерации по вопросу организации и деятельности политических партий в России.

3. Принятие закона "О политических партиях" и его роль в развитии партийной системы страны

На сегодняшний день базовым источником конституционного права по вопросам создания и деятельности политических партий является Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" с последующими изменениями и дополнениями.

Новая законодательная стратегия развития многопартийности нашла свое выражение в том, что Федеральный закон "О Политических партиях" содержит четко сформулированное конституционное определение политической партии, а также цели ее Деятельности. Согласно тексту преамбулы Федерального закона в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

Исходя из этого конституционного принципа, государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Также государством обеспечиваются соблюдение прав и законных интересов политических партий.

Понятие политической партии, цели и задачи ее деятельности закреплены в положениях статьи 3 Федерального закона, а именно:

1. Политическая партия - это общественное объединение созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах самоуправления.

2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

- политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

- в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения политической партии.

- руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации;

4. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе.

Таким образом, закон достаточно четко трактует понятие политической партии, определение критериев, которым по закону должна соответствовать политическая партия.

Это, прежде всего, численный критерий. Законодатель положил конец спорам, связанным с возражениями против требования о численности политических организаций в 5 тысяч членов. Эта цифра была установлена еще Законом СССР 1990 г. и не была отменена, когда в 1995 г. был принят новый Федеральный закон "Об общественных объединениях". После принятия Федерального закона "О политических партиях" эта проблема была снята.

Территориальный критерий практически не изменился - общероссийская партия признается таковой, если у нее есть отделения более чем в половине субъектов Федерации. Следует обратить внимание, что закон не предусматривает существование субъектных или межрегиональных политических партий.

Третий критерий - обязательное участие в выборах. Если прежнее наше законодательство позволяло политической организации, продекларировав в основных целях и задачах участие в избирательной кампании, фактически ничего не предпринимать в этом плане и лишь паразитировать на политической арене и получать некоторые дивиденды от этого, то сегодня в законе к ней предъявлены более жесткие требования. Так, пятилетнее неучастие в выборах ведет к прекращению деятельности такой организации. Требование жесткое, но вполне справедливое.

В связи с этим, следует обратить внимание на порядок финансирования политических партий, участвующих в выборах. Это уже не то уравнительное всеобщее распределение средств, которое имело место ранее, а реальная дотация, помощь тем, кто реально участвовал в выборах и достиг реального результата. Именно по результатам выборов партии будут получать соответствующие средства от государства, поскольку именно победа на выборах предполагает их активное участие и в управлении государством.

Федеральный закон "О политических партиях" не предусматривает создания иных политических общественных объединений кроме политических партий. Ст. 36 Закона говорит о том, что политическая партия является единственным видом политической организации, участвующим в выборах. Что касается политических движений, то Закон дал время на их преобразование в политические партии - до 14 июля 2003 г. В течении этого времени за существовавшими политическим организациям сохранялись абсолютно все права и обязанности зарегистрированных политических организаций.

Отметим, что общественные объединения, создаваемые после вступления в силу Федерального закона "О политических партиях", не могут использовать в своем наименовании слово "партия".

С момента вступления указанного федерального закона в силу, началась его практическая реализация, приведение российского законодательства в соответствие с данным законом. Так, в Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" были внесены изменения и дополнения. Ст. 7 закона была дополнена новым видом организационно-правовой формы общественных объединений - политическая партия, введена статья 12 "Политические партии" с указанием того, что порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партий регулируется специальным федеральным законом (т.е. Федеральным законом "О политических партиях").

Кроме того, 1 июля 2002 г. был введен в действие Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", что повлекло принятие Федерального закона "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом от 21 марта 2002 г. "О государственной регистрации юридических лиц" (также введен в действие 1 июля 2002 г.). Согласно данному закону, а также постановлениям Правительства Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации из федерального регистрирующего органа превратилось в орган уполномоченный принимать решение о государственной регистрации общественных объединений, в том числе и политических партий. А функция регистрирующего органа и право внесения записи о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц переданы Министерству по налогам и сборам Российской федерации.

Реализация Федерального закона "О политических партиях" и дальнейшее приведение российского законодательства в соответствие с ним повлекли за собой необходимость принятия нового Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г.; также в новой редакции были приняты: Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

Можно утверждать, что Федеральный закон "О политических партиях" и другие принятые в его развитие законодательные и иные акты содержали в себя реальный потенциал, способствовавший становлению полноценной многопартийной системы в России, провозглашенной Конституцией Федерации как одной из основ конституционного строя.

Однако некоторые ученые, политики, специалисты настороженно отреагировали на ряд положений упомянутых документов. Ограничение числа партий не вызвало особых возражений, так как в реальности многие из «ушедших в небытие» партий существовали только на бумаге и не оказывали никакого воздействия на политическую жизнь страны.

В документах был закреплен принцип избрания не менее 50% депутатов законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации по пропорциональной системе и веден запрет на создание региональных политических партий -- в выборах теперь могли принимать участие только отделения федеральных партий.

Закон «О политических партиях» 2001 г. не допускал создания партий по принципам профессиональной, расовой, национальной религиозной принадлежности даже вопреки Конституции, запрещающей любые формы ограничения прав граждан по этим признакам. Он, вкупе с поправками к другим законам, по сути, блокирует участие регионов в политическом процессе. На Западе в конфликте «труд - капитал» интересы трудящихся защищали массовые рабочие партии, выросшие из мощного профсоюзного движения. Но в России профсоюзы играют сегодня еще менее значимую роль, чем партии. Если партии не могут представлять во власти социально-политические интересы общества, то какие же и чьи интересы они защищают, спрашивали критики Закона?

Закон «О политических партиях» и последовавшие за ним поправки к избирательному законодательству, согласно которым не менее половины мест (а настойчиво рекомендуется -- более) в региональных законодательных собраниях отдается федеральным партиям, существенно меняли правила игры. Они практически ограничивали участников политического процесса федеральными партиями. Из института политического участия, какими они являются в западных странах, партии могли превратиться в одну из технологий власти «управляемой демократии».

Немаловажная поправка в избирательное законодательство повышение отсекающего барьера до 7% со следующих выборов (2007 г.) - призвана способствовать укрупнению партийной системы. Однако на сегодняшний день только две партии - «Единая Россия» и КПРФ -- имеют рейтинги, уверенно превышающие эту черту. Вряд ли чуть менее крупные партии захотят так легко уйти с политического поля, поэтому некоторые аналитики предполагали, что данная поправка послужит сильным стимулом для более активного партийного строительства.

Существенной была еще одна законодательная новация, связанная с партиями - закрепление права выдвигать кандидатов в президенты за теми из них, кто представлен в парламенте, поскольку одновременно с внесением такой поправки закон о выборах президента значительно затруднил другой способ выдвижения. Несомненно, это нововведение существенно повышало

значимость партийного представительства в парламенте на фоне усложнившихся выборных условий.

Другая законодательная новация - отмена запрета на членство партии высшим государственным чиновникам. Такая законодательная норма, по сути, унаследованная с советских времен, была призвана обеспечить политическую неангажированность руководителей исполнительной власти. Но в настоящее время она явно входит в противоречие с духом других законодательных реформ, призванных повысить роль партий в государственной политике. В итоге открывается путь к формированию множества «партий власти», которые будут отражать весь спектр разногласий внутри властных структур.

Какие ещё негативные моменты видели в Законе его критики? По Закону партия нужна только для участия в выборах. Все остальные признаки партии игнорируются. Как известно, главный признак партии - ее участие в политической жизни. Но участие в выборах - это только часть этой политической жизни.

Закон еще больше отделяет власть и лишает граждан хоть минимальных рычагов воздействия на нее, утверждали некоторые аналитики. Короче говоря, рамки деятельности политической партии были значительно сужены. Такие партии не могут оказывать существенное влияние на политическую жизнь страны.

Критики закона выдвигали опасение административного контроля и воздействия на партии. Действительно, появились прецеденты отказов в регистрации партий и даже их перерегистрации. Подавляющее большинство отказов касались, во-первых, заведомо недееспособности партий, во-вторых, носили характер технических замечаний к названию и уставу.

По новому закону некоторые партии были вынуждены менять названия, чтобы не попасть под запрет по конфессиональному или этническому принципу. Например, Христианско-демократическая партия вынуждена была сменить название на Всероссийскую великодержавную партию.

Примеров явного использования закона о партиях для оказания давления на крупные парламентские партии пока еще нет. Налагаемые законом ограничения действительно существенно затрудняют политическую деятельность экстремистских партий и ставят определенный барьер для карликовых политических образований. Заложенные в законе механизмы контроля и воздействия носят скорее превентивный характер, однако все партии сознают возможность их задействования против них в любой момент. В частности, в послании Федеральному Собранию от 16 мая 2003 г. Путин достаточно жестко высказался за ужесточение контроля над финансированием партий, что не могло не быть воспринято партийными руководителями как предупреждение.

Что касается еще одного важного положения нового закона о партиях - укрепления связи партий с гражданским обществом то, скорее всего, позитивной динамики в этой области закон не принес. Во многих отношениях это положение объективно: региональные структуры большинства партий слабы и лишь в ограниченной степени способны на контакты с политически активным населением; гражданское общество также весьма слабо. Однако в законе содержится количественное ограничение на объединение партий в блоки.

И все же, при всей критике закона о партиях, надо признать, что он явился значительной вехой в качественном развитии партийной системы в России. Однако это вовсе не значит, что этот закон не требует постоянного обновления по ходу развития гражданского общества в нашей стране. Последующее законодательные и регуляторные новации могут сыграть позитивную роль в становлении российской многопартийности.

Заключение

Политические партии занимают особое место в ряду субъектов политической деятельности. Классическое определение партии принадлежит французскому политологу Роже Жерару Шварценбергу:

Политическая партия - это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке.

Современное российское законодательство берет свое начало, как ни странно может показаться, ещё в советские времена. Речь идет о законе, принятом Съездом народных депутатов СССР от 9 октября 1990 г. № 1708-1 "Об общественных объединениях" Текст закона уже содержал определение понятия "общественное объединение" и относил к общественным объединениям различные объединения граждан, в том числе и политические партии.

На сегодняшний день базовым источником конституционного права по вопросам создания и деятельности политических партий является Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" с последующими изменениями и дополнениями.

Новая законодательная стратегия развития многопартийности нашла свое выражение в том, что Федеральный закон "О Политических партиях" содержит четко сформулированное конституционное определение политической партии, а также цели ее Деятельности. Согласно тексту преамбулы Федерального закона в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

Исходя из этого конституционного принципа, государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Также государством обеспечиваются соблюдение прав и законных интересов политических партий.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О политических партиях» (принят ГД ФС РФ 21.06.2001).

2. Анчуткина Т. А. Правовые основы парламентской деятельности политических партий в Российской Федерации //Теоретические проблемы российского конституционализма /Под общ. ред. Т. Я. Хабриевой. М., 2008.

3. Гамбаров Ю. С. Политические партии в их прошлом и настоящем. СПб., 1904.

4. Заславский С. Е. Правовые формы организации политических партий в России // Законодательство и экономика. 1997. N 1-2.

5. Радкевич С. Б. Политические партии: общая теория и российские проблемы. М.: Институт защиты предпринимателей, 1997.

Интернет источник:

1. www.Grandars.ru, «Классификация политических партий».

Размещено на Allbest.ru