Понятие и сущность этнополитических конфликтов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Глава. Понятие и сущность этнополитических конфликтов

1.1 Определение этнополитического конфликта

1.2 Причины этноконфликтов

2. Глава. Особенности этнополитических конфликтов в современной России

2.1 Причины этнополитических конфликтов в России

2.2 Стратегия разрешения межнациональных конфликтов в Северо-Кавказском регионе

3. Глава Последствия этнических конфликтов на территории РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Под этнополитическими конфликтами понимаются столкновения этнических групп (или, по крайней мере, одна из сторон конфликта является таковой или действует от ее имени) по поводу политических ресурсов (власти, политических прав, более высокого административно-политического статуса, территории и т. д.). Фактически эти конфликты угрожают не только стабильности, но и целостности государства, ибо они затрагивают его основы. Дело в том, что все современные государства формировались под воздействием силовых, экономических, природно-ландшафтных и культурных факторов, к которым относятся религия, этническая и расовая принадлежность, язык и историко-региональные отличия населения. Чтобы бы быть эффективным в сообществе других государств и надежно защищать интересы своих граждан, государство обязано заботиться о том, чтобы обеспечить определенную систему взаимодействия и высокую степень солидарности между гражданами, гражданами и властью. Известно, что государства с высоким уровнем культурной гомогенности имеют более высокий шанс для достижения общей идентичности и высокого уровня лояльности народа, чем культурно гетерогенные общества.

Однако гражданская (национальная) идентичность постоянно подвергается вызовам, как со стороны внешних сил, так и партикулярных этнокультур внутри государства. Перед политиками вырастает дилемма: с одной стороны необходимо обеспечить целостность государства, ибо именно оно является гарантом безопасности проживаемых на его территории народов, но с другой стороны важно поддерживать уважительное отношение к этническому и культурному многообразию внутри страны. Драма распада Советского Союза, по мнению ряда авторитетных исследователей (в частности В.А. Тишкова), состояла в том, что советское государство всячески спонсировало этническое многообразие и поддерживало большие и малые культуры, отказавшись от концепции гражданского «нацие-строительства» в пользу формулы многонациональности и пропаганды «дружбы народов».

СССР вовсе не был «тюрьмой народов», т. е. империей с колониальной периферией, а скорее - «колыбелью наций», наиболее продвинутые из которых выступили инициаторами разрушения общего государства в момент попытки его радикального реформирования. А это значит, что у политики многокультурности есть свои ограничения.

Россия сегодня вновь сталкивается с этой проблемой. Основной формой внутригосударственного противостояния является конфликт между этногруппой и государством. Причем из региональных эти конфликты могут превратиться в общенациональные, как это было с военным конфликтом в Чечне.

Данной проблемой занимались многие ученые, такие как: Султыгов А.А., Новицкий И.Я., А. Лопарев, И. Яценко. Так же на третьем Всероссийском социологическом конгрессе Тимофеева Л.Н. выступала с докладом «Этнополитические конфликты в России: причины и пути урегулирования».

Объект: Этнополитические конфликты.

Предмет: Причины этнополитических конфликтов.

Цель: Изучить содержание этнополитических конфликтов.

Задачи:

1. Дать определение этнополитическим конфликтам

2. Изучить причины этнополитических конфликтов

3. Изучить стратегии разрешения межнациональных конфликтов в Северо-Кавказском регионе.

1. Понятие и сущность этнополитических конфликтов

1.1 Определение этнополитического конфликта

Наиболее сложными в системе национальных отношений являются этнополитические конфликты. Этнополитические конфликты - это организованные политические действия, массовые беспорядки, сепаратистские выступления и даже гражданские войны, в которых противостояние проходит по линии этнической общности. Чаще всего такого рода конфликты происходят между меньшинством и доминирующей этнической группой, контролирующей власть и ресурсы в государстве. Они проявляются как крайнее обострение противоречий между народами, возникающих в ходе решения политических, территориальных, экономических, культурных, религиозных и других проблем. Этим объясняется комплексный характер межнациональных конфликтов (сливаются воедино политические, экономические, территориальные, религиозные и иные противоречия, которые осознаются представителями этносов как фундаментальные и требующие решения). Сущность этнополитических конфликтов состоит в том, что каждый этнос считает, что защитить свою культуру, самобытность и духовное единство он сможет только с помощью создания собственного государства. Этносом движет потребность в самосохранении, защите своих ценностей и традиций. В этом его сила: такую потребность подавить нельзя, не уничтожив сам этнос. В этом же, как правило, и его трагедия. Поскольку полная реализация идеи «каждому этносу - по государству! » - чистая утопия. Этноконфликты возникают и действуют на различных уровнях:

· социально-экономическом;

· социально-политическом;

· социально-психологическом;

· идеологическом;

· национально-государственных институтов законодательной и исполнительной власти.

Способность общества разрешать межнациональные конфликты - показатель гражданской зрелости и демократизма. Игнорирование национальных конфликтов чревато национальной деградацией и катастрофой. Этим объясняется необходимость их изучения и регулирования различными политическими и социальными институтами.

1.2 Причины этноконфликтов

Существует несколько подходов, объясняющих причины возникновения этнонациональных конфликтов:

· социологический - основывается на анализе этнических параметров социальных групп (классы, страты, социально-профессиональные группы и т. д.) и выявляет феномен узурпации (захвата власти) теми или иными представителями одной национальной группировки в ущерб другой и социальной дискриминации по этническому или расовому признаку;

· политологический - выявляет роль интеллектуальных, политических и других элит в формировании этнических чувств, усилении межэтнической напряженности и эскалации ее до уровня открытого конфликта. Ими актуализируются вопросы о власти, обеспечения доступа к ресурсам и привилегиям, являющиеся ключевыми для понимания причин роста этнического национализма и конфликтности, в том числе и на территории современной России. (Недостатки этого подхода в том, что он не может в полной мере объяснить феномен массовой мобилизации и интенсивности эмоций участников межэтнических конфликтов, силу группового стремления к автономии, готовность перейти ради этого к самым жестоким методам насилия) ;

· социально-психологический - объясняет поведенческие механизмы этнических конфликтов. Неадекватное, иррациональное восприятие той или иной этнической группой угрозы утратить самоценность является мощным средством их мобилизации и определяет экстремизм этнических требований и достаточность мотивов для вовлечения в конфликт широких масс рядовых участников.

В соответствии с обозначенными подходами можно дифференцировать следующие причины этнических конфликтов. Исторические причины этнических конфликтов связаны с прошлыми обидами, которые хранятся в памяти этноса на подсознательном уровне. Сами по себе они редко являются непосредственными причинами противоборств. Но если конфликт назревает или уже имеет место, то прошлые обиды «извлекаются», трансформируются в реальную действительность и становятся дополнительными факторами его развертывания. Они нередко используются для оправдания своих действий и осуждения действий противника. Одной из основных причин возникновения этнических конфликтов являются взаимные территориальные притязания этносов. Такие конфликты возникают на межгосударственном, межрегиональном, местном уровнях. Мотивы территориальных притязаний могут объясняться разными причинами: а) историческим прошлым этносов, например наличием исторических, культурных, культовых и других памятников этноса на определенной территории; б) возвращением на историческую родину ранее депортированного этноса; в) произвольным изменением границ; г) насильственным включением территории этноса в соседнее государство; д) расчленением этноса между разными государствами. Причины возникновения этнополитических конфликтов и предполагаемые цели также весьма разнообразны, например:

· политическая борьба за власть между различными этническими группировками на всех уровнях (местном, региональном, государственном) ;

· борьба этноса за свой политический статус в рамках единого государства;

· борьба за полную государственную (политическую) независимость и др.

Причинами этнических конфликтов может стать также неравномерное протекание реформ (экономических, политических, социокультурных) в отдельных регионах. В таких случаях конфликты возможны между притязаниями этнических групп, с одной стороны, и реальными возможностями государства гарантировать права граждан - с другой. Такие конфликты носят универсальный характер. К социокультурным причинам возникновения межэтнических конфликтов можно также отнести конфликты между нормами и ценностями, принятыми в обществе, которые могут возникать на разных уровнях: Центр - регион; межрегиональном уровне; местном (внутрирегиональном). Часто конфликты между нормами и ценностями и между ценностями разных культур происходят на бытовом уровне в ходе повседневного общения. Наиболее конфликтогенными в этом отношении являются регионы с высокой миграцией населения. Переселенцы, как правило, не учитывают социокультурные особенности местных жителей, чем вызывают к себе негативное отношение аборигенов. Также могут возникать этнические конфликты, вызванные социально-психологическими факторами - общей подсознательной неприязнью к представителям определенного этноса. В ходе длительного противоборства, какими бы ни были его причины, у конфликтующих этносов такая неприязнь по отношению друг к другу приобретает массовый характер.

Вывод: Множество причин может породить этнополитический конфликт. Но на мой взгляд непосредственная причина этнополитического конфликта - расхождение и столкновение интересов субъектов межнациональных отношений (национально-государственных образований, наций, народностей, национальных групп). Конфликт возникает при непоследовательном и несвоевременном разрешении таких противоречий. Мощным катализатором развития конфликта является политизация национальных интересов, перекрещивание национального и государственного. Какие бы причины ни лежали в основе того или иного конфликта в своем развитии любой конфликт выражает чьи-то интересы и преследует цели, очевидные для элит, но не всегда четко осознаваемые его участниками. (Выразителем этнических взглядов является не весь этнос, а лишь небольшая его часть, элитные группы, которые нередко преследуют личные интересы.)

2. Особенности этнополитических конфликтов в современной России

2.1 Причины этнополитических конфликтов в России

В Конституции СССР, принятой в 1977г., было декларировано, что «на основе сближения всех классов и социальных слоев, юридического и практического равенства всех наций и народностей, их братского сотрудничества сложилась новая историческая общность людей - советский народ». Считалось, что в стране, в которой нации объединены в советский народ, национальные конфликты просто невозможны. Однако действительность - возникшие в период перестройки национальные конфликты - показала полную несостоятельность этой концепции. Как только стали ослабляться жесткие властные узы, связывающие различные этносы в «единый советский народ», начались всплески национализма, обострение межнациональных отношений и развертывание этнических конфликтов на пространстве бывшего СССР.

Кавказ - важнейший регион, где сегодня проходят испытание на прочность не только межнациональные отношения, но и вся модель национально-государственного устройства России и система федеративных отношений. Причинами обострения этнополитических конфликтов на Кавказе и возможного возникновения новых очагов социального взрыва и межнациональной напряженности являются: а) дезорганизация управления регионом. Огромная работа, развернутая в регионе в конце 1997 г. и в начале 1998 г. по выработке конкретных программ действий в регионе, была фактически провалена. Никто не занимался Северным Кавказом вплоть до августа 1999 г. В результате произошел целый ряд трагедий в Чечне, Дагестане, Ингушетии, Осетии. Агрессия банд террористов с территории Чечни в Дагестан была спровоцирована, кроме того, бездействовали федеральные органы власти. Десятки указаний Президента и решений правительства по Дагестану, Ингушетии, Осетии, Чечне, Карачаево-Черкесии в эти годы попросту игнорировались. Федеральные власти создали ситуацию, когда граждане региона были отданы на откуп местным «элитам» и бандитам.

И только с началом антитеррористической операции 1999 г. началась относительно активная работа в регионе, был достигнут успех в Дагестане, но его не удалось закрепить в Чечне. На сегодняшний день не развязан до конца ни один из конфликтонесущих, дестабилизирующих узлов на Кавказе; б) необеспеченность методов управления соответствующими культурно-информационными, экономическими и этнополитическими мерами, диалогом с гражданским обществом. Основные неудачи государственной политики на Северном Кавказе вызваны методами управления. В целом кавказская политика характеризуется непоследовательностью и несогласованностью действий, попытками решить сложнейшие национальные вопросы отдельными поездками, путем заигрывания с «этнолидерами» в ущерб состоянию национальных отношений в стране; в) религиозный фактор - неприкрытое заигрывание властей с радикально настроенными религиозными деятелями, соединение национал-сепаратизма с политизированным сектантским радикальным исламом, что резко усиливает межнациональную напряженность.

Кроме того, такая «кооперация» повышает политический престиж конфессиональных и националистических движений, подталкивает к формированию различных политических союзов и блоков, далеко не всегда лояльных к светской, а тем более федеральной власти; г) слияние этнополитического экстремизма с религиозным. На Кавказе совершается самое большое количество террористических актов. Беззаконие и коррупция, террористические разборки, наркобизнес, торговля оружием нередко осуществляются здесь с участием местных этнополитических элит. Население буквально завалено оружием, и трудно предугадать, где именно и в каких целях оно будет использовано. К сожалению, такое положение дел в регионе выгодно не только бандитам, но и некоторым чиновникам, чья преступная бездеятельность приносит им политические и финансовые дивиденды. Нужны кардинальные меры по постконфликтному строительству на Кавказе; д) самое деструктивное влияние оказывает фактор «воюющей» Чечни, провоцирующей взрывоопасность этнополитической обстановки как на Кавказе, так и в России в целом; е) сложная ситуация в Республике Дагестан (тяжелейший социально-экономический кризис, массовая безработица, отсутствие ресурсообеспеченных программ восстановления предприятий и создания рабочих мест, влияния криминалитета, постоянное давление этнополитического сепаратизма и экстремизма, непрекращающегося террора со стороны Чечни и др.) ж) социально-экономические трудности используются для натравливания одной национальности на другую.

Нередко, поддерживая межнациональные противостояния, местные власти не только сохраняют свои привилегии, должности, но и используют нестабильность ситуации для выбивания дополнительных средств из федерального бюджета, которые затем расходуются чаще всего не по целевому назначению. Если бы все выделяемые в регион средства доходили до адресата, напряженность на Кавказе заметно бы ослабла; з) настойчивое внедрение на бытовом уровне и в средствах массовой информации мнения о том, что криминогенность - едва ли не родовая черта некоторых народов Кавказа; и) миграция, усугубляющая ситуацию в регионе. Она не только обострила межэтнические конфликты, но и усилила конкуренцию на рынке труда.

Вывод: Приведенные выше причины этнополитических конфликтов убеждают в необходимости принятия нестандартных шагов в поисках путей, форм и методов разрешения обострившихся межнациональных конфликтов Северо-Кавказского региона.

2.2 Стратегия разрешения межнациональных конфликтов в Северо-Кавказском регионе

Для разрешения межнациональных конфликтов в Северо-Кавказском регионе нужно предпринять меры, способствующие стабилизации обстановки на Кавказе, а именно: 1) в экономической области: оказание адресной финансовой помощи конкретным категориям населения республики; развитие перспективных отраслей производства; создание новых рабочих мест; 2) в сфере укрепления безопасности и правопорядка: обеспечение действенной защиты населения Чечни и граничащих с ней дагестанских, ставропольских, ингушских сел от бандитских нападений; усиление мер по предотвращению проникновения в Чечню, Дагестан, Ингушетию и Ставрополье боевиков и оружия; 3) в этнополитической сфере: обеспечение реализации государственной национальной политики на Северном Кавказе; подписание договоров, в том числе об урегулировании отношений и сотрудничестве между Северной Осетией и Ингушетией и др. ; формирование системы коллективного рассмотрения северокавказских этнополитических проблем и выработка рекомендаций органам власти; 4) в сфере межгосударственных отношений: создание государственной системы мониторинга этнополитической ситуации в регионе для выполнения функции прогнозирования и раннего предупреждения возможных конфликтов; 5) в духовной сфере: активная пропаганда идеи духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия с учетом традиций и обычаев кавказских народов; направление усилий на сохранение и развитие самобытных культурных традиций северокавказских и других российских народов, проживающих в регионе; оказание всемерного содействия в реализации прав и свобод граждан, связанных с их национальной принадлежностью, на основе многовариантных форм национально-культурного самоопределения, в том числе и путем создания национально-культурных автономий как важного средства выявления и удовлетворения этнокультурных запросов граждан, достижения межнациональной стабильности; 6) необходимо развязать «чеченский узел»: нейтрализовать его вооруженный этап, маневрируя различными рычагами воздействия на общество и руководство, и реализовать мероприятия по стабилизации жизни в республике, что предполагает: выделение средств Чечне для поддержки социально значимых сфер, но при оговариваемых федеральным центром условиях использования и контроля средств; совместную разработку и реализацию программ восстановления и развития Чеченской Республики; 7) не допустить нарастания напряженности в относительно благополучном западном секторе Кавказского региона (Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Адыгея) ; 8) обеспечить свободное расселение и проживание граждан любой национальности на любой территории; 9) активизировать работу с политическими элитами, общественностью в Центре и регионах, с религиозными деятелями основных конфессий для консолидации усилий перед угрозой экспансии религиозного экстремизма, отвергающего идеи межнационального и межконфессионального сотрудничества, строительства в России гражданского общества. Вывод: Обобщая опыт России по сохранению этнополитической стабильности, можно с уверенностью утверждать, что для реализации данной цели применялись такие инструменты, как специализация и адаптация системы государственного управления к особенностям национальных окраин, предоставление некоторым из них политической и территориальной автономии, интеграции этнических элит в общероссийскую политическую элиту, силовое подавление вооруженного национального и этнического сепаратизма, отказ от вмешательства в культурную и религиозную жизнь, от притеснений иноэтнического иноконфессионального населения. Снижению уровня конфликтности среди народов немало способствовала и общая толерантность межэтнических отношений.

3. Последствия этнических конфликтов на территории РФ

этнополитический конфликт россия

Разнообразные последствия конфликтов можно условно разделить на внешние и внутренние, т. е. в соответствии с их территориальной локализацией. Внешние привели к своеобразному переносу на территорию России последствий столкновений, распространенных во всем мире, и особенно на территории бывшего СССР. Здесь исследователи Центра демографии и экологии человека (Институт народно-хозяйственного прогнозирования РАН) зафиксировали влияние пяти войн, которые, по сути дела, велись на чисто этнической основе (карабахская, грузино-абхазская, таджикская, грузино-югорсетинская, приднестровская), На территории России к этническим следует отнести чеченский и осетино-ингушский конфликты.

Их условно отнесем к внутренним. Кроме вооруженных, имеющих признаки межгосударственных, также фиксируются чисто этнические столкновения, где также применяется физическое насилие, сопровождающееся взрывами, погромами, драками, поджогами домов, угоном скота, похищениями. Именно поэтому в качестве первого негативного последствия надо выделить людские потери. Эксперты считают, что число погибших и пропавших без вести на территории бывшего Союза может составить до одного миллиона человек. Разумеется, отсутствие надежных источников информации приводит, как правило, к преувеличениям. Так, чеченская сторона определила потери российской армии за 1994-1996 гг. в 100 тыс. человек. Некоторые российские политики (Д. Рагозин, Г. Явлинский) также склоняются к подобной оценке, включая в нее и потери чеченцев. Другими более отдаленными, но не менее тяжелыми потерями являются участившиеся случаи отказа семей от рождения детей, особенно в зонах конфликта и на территории, куда переместились эти семьи, падение качества жизни. Масштабным последствием межэтнических конфликтов является неизбежная в таких случаях миграция населения из опасных регионов.

Следует заметить, что Россия стала основной страной, принимающей мигрантов. Причем пики массового приезда совпадают с наиболее острыми этническими столкновениями. Обычное появление беженцев-неславян из зон межнациональных конфликтов ассоциируется с повышением уровня криминогенности в регионе, экспортом оружия и т. д. Миграция в свою очередь порождает негативные тенденции в развитии межнациональных отношений, связанных с тем, что этнические общности неизбежно начинают конкурировать в областях занятости, проживания и общения. На фоне неблагополучных экономических условий, сокращения возможностей в удовлетворении элементарных потребностей мигранты одновременно сталкиваются с потерей своих прошлых статусных характеристик.

В любом случае у большинства приехавших на новое место формируются по отношению к новой среде негативное, а иногда и враждебное отношение. В оценке последствий миграции существуют известные разногласия. Одни исследователи считают, что любое расширение межнационального общения может рассматриваться в любом случае как положительное явление, способствующее возникновению культур и утверждению интернационализированных образцов поведения. Другие исходят из того, что расширение межнациональных контактов лишь тогда ведет к оптимальному развитию межнациональных отношений, когда основывается на добровольности и не сопровождается возникновением социально-конкурсных ситуаций. Вывод: Главными последствиями этнических конфликтов в современной России являются людские потери и миграция населения из зон повышенной конфликтности, а также малая рождаемость и неравенство людей в обладании, распоряжении и потреблении материальных ресурсов.

Заключение

В современных условиях, безусловно, особое место принадлежит этнополитическим конфликтам. Множество причин может порождать этнополитический конфликт. Есть причины общецивилизационного характера, порожденные объективным развитием человечества. Среди таких причин политологи отмечают неравномерное протекание модернизации (социальной структуры, экономики, национально-государственного устройства), в результате которой в многонациональных государствах возникают конфликты между притязаниями этнических групп, с одной стороны, и реальными возможностями государства гарантировать обеспечение прав своих граждан, с другой.

Есть отдельный пласт причин, порождающий этнополитические конфликты, который коренится в истории этносов и их взаимодействии, сформировавшемся складе ума, национальном сознании, психологии, традициях, передающихся из поколения в поколение. Этнополитические конфликты могут быть спровоцированы внезапным исчезновением сдерживающих факторов внешней среды, что может произойти из-за быстрого ослабления высшей политической власти. Так и случилось в нашей стране. На территории СССР возникла целая серия этнополитических конфликтов. Среди этих конфликтов наиболее заметны были следующие: территориальные конфликты, связанные с воссоединением раздробленных этносов (Южная Осетия); конфликты, связанные с восстановлением территориальных прав депортированных народов (между осетинами и ингушами); конфликты, порожденные стремлением этнического меньшинства реализовать право на самоопределение в форме независимого государственного образования (Абхазия, Чечня).

Межэтнические конфликты нельзя предотвратить никаким всеобщим договором о мире и согласии, потому что договариваться будут государства существующие, а конфликты порождать государства, которые только хотят возникнуть. Вспышки этнополитической активности обходят стороной наиболее развитые, благополучные страны. По нашему мнению, чем богаче и культурнее страна, тем меньше в ней поводов для межэтнических столкновений. Рано или поздно в России должно установиться этнополитическое равновесие, когда все этнические общности, действительно способные сегодня к созданию самостоятельного государства, таковое обретут. Но пока такие рассуждения мало утешают. Когда еще это равновесие установится, а убивают-то сейчас. На это конфликтологии остается повторять свое «золотое правило»: избежать конфликтов нельзя, надо научиться с ними жить и минимизировать издержки. А для этого, в первую очередь, надо научиться понимать природу и специфику всех конфликтов вообще, а этнополитических особенно.

Список литературы:

1. Авксентьев В.А. История этнических конфликтов // СОЦИС. 1996. № 12. - С. 45.

2. Генезис конфликтов в Закавказье и роль России. // Мировая экономика и международные отношения. № 10. 2002. - С. 94.

3. Султыгов А.А. Урегулирование этнополитических конфликтов в России: исторический опыт и современность. // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. № 3. 2011.

4. А. Лопарев, И. Яценко Этнополитические процессы в России и проблема глобальной диаспоризации мира // Власть. №3. 2011

5. Новицкий И.Я. Управление этнополитикой Северного Кавказа - Краснодар, 2011. - 270 с

6. Цыбульская М.В. Конфликтология: учебно-практическое пособие - М. : Изд. центр ЕАОИ, 2009.

Размещено на Allbest.ru