Основы политологии

Особенность идеологии советского тоталитаризма определялась тем, что она была построена на абсолютизации тезиса о классовой борьбе, которая, согласно взглядам И.В. Сталина, должна была обостряться по мере продвижения по пути социализма. В фашистской идеологии основным противником были внешние силы, страны, способные помешать программе завоеваний, народы, не признающие арийцев высшей расой. В советском варианте тоталитаризма главный враг оказывался внутри страны. Первоначально это были представители бывших привилегированных слоев времен монархии и Временного правительства, затем крестьянство, подвергшееся раскулачиванию после коллективизации. Врагами оказывались «несознательные» представители рабочего класса, беднейшего крестьянства, члены самой правящей партии, склонные к «оппортунизму», иначе говоря -- стремящиеся самостоятельно осмыслить, в том числе и с позиций марксистской теории, процессы, развертывавшиеся в СССР. Враждебными считались все политические силы за рубежом, не разделявшие коммунистической идеологии в советском ее понимании.

Изобилие врагов как внутри, так и извне порождало крайнюю подозрительность во внешней и внутренней политике, придавало ей неврастенический характер. Укрепление тоталитарного режима связывалось с успехами в модернизации, индустриализации и наращиванием военной мощи, а также с увеличением числа стран, строящих свою жизнь на основе марксистско-ленинской идеологии. В то же время отношение к разделявшим ее зарубежным коммунистам, а затем и к возникшим при помощи СССР коммунистическим режимам постоянно характеризовалось крайней настороженностью, недоверием, стремлением контролировать каждый их шаг.

БИОГРАФИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

Ленин (Ульянов) Владимир Ильич (1870--1924) родился в семье государственного чиновника в городе Симбирске, с отличием окончил гимназию и поступил в Казанский университет. Его старший брат, Александр, был в 1887 г. казнен за участие в покушении на царя, после чего В. Ульянов, под предлогом участия в беспорядках, был исключен из университета. Тем не менее, в 1891 г. он сдал экзамены экстерном в Петербургском университете и получил диплом юриста.

Интерес к марксизму, популярному в России, пробудился у В.И. Ленина еще в студенческие годы. Уже его первые теоретические работы, посвященные доказательству того, что Россия развивается по пути капитализма и основные марксистские идеи вполне применимы и для ее условий, привлекли внимание российских марксистов. Приняв участие в создании первых нелегальных марксистских организаций, побывав в ссылке, В.И. Ленин становится профессиональным революционером. В 1900 г. он уезжает за границу, где и живет на средства партии, переезжая из одной страны в другую до Февральской революции 1917 г. (Лишь на непродолжительное время, в период революционных событий 1905--1907 гг., он появляется в России.) Именно за границей при самом активном участии В.И. Ленина проходит работа большинства съездов российской социал-демократии, издается ее газета «Искра», нелегально распространяющаяся в России.

В полемике между реформистским и радикальным течениями в европейской социал-демократии В.И. Ленин оказывается на стороне последнего. В своих работах он пытается доказать, что новые явления в развитии капитализма не отменяют, а напротив, повышают актуальность пролетарской революции. Считая Россию страной, где противоречия, присущие буржуазному обществу, накладываются на нерешенные проблемы предыдущего, феодального этапа развития, В.И. Ленин выдвинул идею, что мировая социалистическая революция может начаться именно в России, инструментом которой призвана стать партия нового типа -- боевая организация революционеров. Эта идея расколола российскую социал-демократию. В.И. Ленин возглавил радикальную ее фракцию, выделившуюся в партию большевиков.

Первая мировая война, связанные с ней тяготы и лишения были расценены В.И. Лениным как шанс на реализацию революционной идеи. После Февральской революции 1917 г. В.И. Ленину и его сторонникам, находившимся в Швейцарии, была предоставлена возможность пересечь территорию воюющей с Россией Германии, чтобы через нейтральную Швецию попасть в Петербург. Германские власти, естественно, не симпатизировали идеям большевизма, но были готовы использовать любой шанс, чтобы ослабить своих противников.

При захвате власти в Петрограде в октябре 1917 г. В.И. Ленин и его сторонники полагали, что эта акция пробудит Европу, положит начало европейской и мировой революции. Россия и ее интересы были принесены ими в жертву абстрактной идее, которая не реализовалась. Все основные политические действия Советского правительства в 1917--1921 гг. принимались и рассматривались В.И. Лениным под одним углом зрения -- их влияния на «вызревающую» мировую революцию. Реализм Ленина проявлялся лишь в том, что он отвергал идеи своих наиболее радикальных единомышленников об «экспорте революции», свержении силой оружия правительств других стран, опасаясь поражения. Единственная такая попытка, предпринятая во время советско-польской войны 1920--1921 гг., закончилась полным провалом.

Вынужденный признать, что «мировая революция несколько задерживается», тяжело больной В.И. Ленин в 1922 г. пишет ряд работ, опубликованных только в 1950-е гг.

В набросках проходит мысль о том, что, возможно, путь реформ, избранный европейской социал-демократией, более продуктивен, что при условии восстановления в России экономики, действующей на рыночных принципах, целесообразно восстановить ее участие в мировых хозяйственных связях, нормализовать отношения с капиталистическим миром. Болезнь и смерть в 1924 г., однако, не дают возможности В.И. Ленину развить эти идеи. Превращенный в объект для поклонения, В.И. Ленин используется своими преемниками, прежде всего И.В. Сталиным, для утверждения законности жесточайшей тоталитарной диктатуры, не имеющей ничего общего с социалистической, эгалитаристской, идеей.

Сталин (Джугашвили) Иосиф Виссарионович (1879--1953) родился в небольшом городке Гори. Его отец, сапожник, хотел, чтобы сын пошел по его стопам, однако, несмотря на более чем скромный достаток, мать настояла, чтобы Иосиф поступил в духовное училище. Как лучший ученик он был зачислен в православную духовную семинарию в Тифлисе, где учился до 1899 г. В период учебы в семинарии Сталин знакомится с марксистской литературой, получившей большую популярность в России, начинает сотрудничать с нелегальными социал-демократическими кружками, возникавшими повсюду в России. Будучи исключен из семинарии за нарушение дисциплины, И. Джугашвили устроился на работу в обсерватории, однако основная его деятельность была связана с сотрудничеством в РСДРП. С 1902 по 1913 г. он шесть раз подвергался аресту и ссылке в Сибири, четыре раза ему удавалось бежать. Жизнь профессионального революционера усилила такие черты характера Сталина (партийный псевдоним Джугашвили), как скрытность, замкнутость, нелюдимость, грубость. В периоды между арестами Сталин участвовал во многих съездах РСДРП, примыкая к фракции большевиков, в 1912 г. был избран членом ЦК партии. В основном Сталин зарекомендовал себя организатором нелегальной деятельности, в частности он был инициатором ряда террористических акций, таких, как налеты на банки, почтовые вагоны, на инкассаторов, в ходе которых средства «экспроприировались» на нужды партии.

В 1913 г. И. Сталин вновь был арестован и вернулся из ссылки в Петроград лишь после Февральской революции 1917 г. В дискуссиях, едва не расколовших партию большевиков -- о перспективах дальнейшего развития революции, о Брестском мире с Германией, И.В. Сталин принимал пассивное участие, занимая сперва двойственную позицию, а затем, примыкая к тем, чья точка зрения брала верх.

После Октябрьской революции, как представитель нации, считавшейся ранее угнетенной, он становится наркомом (министром) по делам национальностей. Благодаря репутации выдающегося организатора выступает в роли уполномоченного партии с чрезвычайными правами на фронтах гражданской войны. В 1922 г. И.В. Сталин получает назначение на вновь введенную должность Генерального секретаря партии. При этом подразумевалось, что он выступает в роли руководителя не партии, а ее канцелярии, занимаясь текущей «бумажной» работой. Фактически же, Сталину, пользуясь пренебрежением к этой работе остальных лидеров, болезнью В.И. Ленина, удалось сконцентрировать в своих руках основные рычаги реальной власти, включая назначение руководителей на местах.

В развернувшейся в 1920-е гг. борьбе за власть в партии И.В. Сталину удалось установить над ней безраздельный контроль. Все, в ком И.В. Сталин видел своих конкурентов -- Л. Троцкий, А. Зиновьев, Л. Каменев, Н. Бухарин и другие, были обречены на поражение. Будучи мастером интриги, Сталин первоначально использовал их соперничество, чтобы выдавать естественные теоретические разногласия за попытку создать оппозицию «генеральной линии» партии, с которой борьба велась административными и репрессивными методами. Попытки последних оппонентов И.В. Сталина, в частности Н. Бухарина, победить его теоретическими аргументами были бессмысленны. Сталин не вел научных дискуссий, он изрекал истины, ясные и понятные малограмотному большинству членов партии, особенно партийным функционерам. При этом он не был ни ярким оратором, ни выдающимся теоретиком. Идеи марксизма были использованы И.В. Сталиным как обосновывающие абсолютную правоту лидера партии, выступающей от имени передового класса. Лидер ссылался на отдельные теоретические положения марксизма, высказывания В.И. Ленина так же, как на цитаты из Библии, толкуя их так, как того требовали обстоятельства. Все, кто сомневался в мудрости вождя, автоматически оказывались не только его личными врагами, но врагами прогресса, народа, подлежали устранению.

Для Сталина и поддерживающих его функционеров партии был, прежде всего, свойственен прагматизм. Морально-этические соображения, правовые нормы признавались лишь тогда, когда это было выгодно. Благом для них выступало лишь то, что укрепляло их власть. Все, что представлялось угрозой ей -- извне или внутри страны, -- было враждебным. Укреплению власти служили как террор и репрессии, так и укрепление индустриального, военного потенциала страны.

ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ

Из работы К. Каутского «Терроризм и коммунизм»:

«Чтобы спасти промышленность, пришлось над рабочими создать новый класс чиновничества, которое все более и более присваивало себе власть, а свободы рабочих обратило в тень. Это произошло, конечно, не без сопротивления рабочих, которое росло тем сильнее, что при всеобщем развале промышленности и транспорта и все увеличивающейся изоляции деревни от города и пропитание рабочих, несмотря на высокие заработки, стало отчаянным. Восхищение рабочих большевиками исчезало у одной категории рабочих за другой, но их оппозиция была неорганизованной, распыленной и невежественной -- лицом к лицу с замкнутой фалангой их сравнительно более образованной бюрократии <...> из самодержавия рабочих советов возникает самодержавие бюрократии, частью вышедшей из этих советов, частью ими назначенной, частью им навязанной, -- бюрократии, являющейся высшим из трех классов города, этим классом господ, растущим под руководством старых коммунистических идеалистов и борцов <...> Теперь правительственная и капиталистическая бюрократия слиты воедино: таков заключительный аккорд великого социалистического преображения, принесенного большевизмом. Это означает самую мучительную тиранию, когда-либо выпадавшую на долю России».

Из работы Л.Д. Троцкого «Иосиф Сталин. Опыт характеристики»:

«Не Сталин создал аппарат. Аппарат создал Сталина. Но аппарат есть мертвая машина, которая, как пианола, не способна к творчеству. Бюрократия насквозь проникнута духом посредственности. Сталин есть самая выдающаяся посредственность бюрократии. Сила его в том, что инстинкт самосохранения правящей касты он выражает тверже, решительней и беспощадней всех других».

Из книги Н.А. Бердяева «Истоки и смысл русского коммунизма»:

«Пятилетний план не осуществляет все-таки царства социализма, он осуществляет государственный капитализм. Высшей ценностью признаются не интересы рабочих, не ценность человека и человеческого труда, а сила государства, его экономическая мощь. Коммунизм в период сталинизма не без основания может представляться продолжением дела Петра Великого. Советская власть есть не только власть коммунистической партии, претендующей осуществить социальную правду, она есть также государство и имеет объективную природу всякого государства, она заинтересована в защите государства и в его экономическом развитии, без которого власть может пасть. Всякой власти присущ инстинкт самосохранения, которое может стать главной целью».

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Какие факторы развития России способствовали установлению тоталитарного режима?

2. Назовите основные проявления тоталитаризма в СССР. Сравните их с идеологией и политикой итальянского фашизма и германского национал-социализма. Что в них общего, чем они отличаются?

3. Подготовьте сообщение «Основные этапы утверждения тоталитарного режима в СССР: общее с другими тоталитарными государствами и особенное».

4. Раскройте ваше понимание высказывания К. Каутского о том, что большевики «проявили себя в качестве истинных оппортунистов». С каких позиций автор осуждал их деятельность? Сравните взгляды К. Каутского, Л.Д. Троцкого, Н.А. Бердяева на политику большевиков. В чем их оценки совпадали?

5. Мировое развитие и международные отношения: 1900--1945 гг.

Во многих странах существовала надежда, что мировая война 1914--1918 гг. будет последним военным столкновением подобного масштаба, что народы и правительства более не поддадутся военному психозу, смогут мирным путем решать возникающие конфликты. Мир, однако, оказался недолгим, более напоминал мирную передышку. Внутренние проблемы и конфликты во многих странах в послевоенные годы сочетались с ростом противоречий на международной арене, приведших ко второй мировой войне.

5.1 Проблемы войны и мира в 1920-е гг., милитаризм и пацифизм

Поражение блока Центральных держав не решило противоречий на международной арене. Ситуация конца 1918 г., когда победителям предстояло определить основы нового миропорядка, была крайне сложной и неоднозначной.

В годы войны страны Антанты приняли на себя ряд взаимных обязательств, в частности не заключать сепаратного мира и не выдвигать мирных условий, не согласованных с союзниками. В предварительном плане были достигнуты договоренности о перераспределении сфер влияния, территориальных изменениях. Однако выполнение в полном объеме предварительных договоренностей, многие из которых носили тайный характер, противоречили друг другу, было практически невозможным.

5.1.1 Антанта и Советская Россия

Одна из проблем была связана с Россией, выход которой из войны означал нарушение обязательств перед союзниками. Этот шаг снял вопрос о передаче ей контроля над Черноморскими проливами, тем более, что Советское правительство отказалось от всех соглашений, заключенных прежними режимами. В период, когда союзники вырабатывали условия послевоенного мирного урегулирования, политическое будущее России еще не определилось. На ее территории возникли десятки никем не признанных самопровозглашенных государств. Каждый из лидеров антибольшевистского движения претендовал на роль спасителя страны.

Возникновение в марте 1919 г. Советской республики в Венгрии, продержавшейся 133 дня, подъем революционного движения в Германии породили у правящих кругов держав Антанты опасения, что охваченные послевоенной разрухой и хаосом страны Европы падут перед большевизмом. Все это, а также надежды на возможность раздела самой России на сферы влияния, побуждало союзников поддерживать антибольшевистские движения. Страны Антанты игнорировали Советское правительство, контролировавшее лишь несколько центральных губерний.

В итоге основы послевоенного миропорядка были заложены без России, ее интересы не были учтены, что безотносительно к идеологии большевизма закладывало семена будущего конфликта между СССР и странами-победительницами в мировой войне. Показательно, что большинство лидеров белого движения (генералы А.И. Деникин, П.Н. Врангель, адмирал А.В. Колчак) выступало за сохранение «единой и неделимой» России. Они отрицали право на самостоятельность стран, выделившихся из состава империи -- Польши, Финляндии, Литвы, Латвии, Эстонии.

5.1.2 Мирный план В. Вильсона

Определенную проблему для Великобритании и Франции создавали и условия мира, которые отстаивались президентом США В. Вильсоном. Вильсона принято считать одним из основоположников так называемого «политического идеализма». Его подход к международным делам, не отрицая, что они решаются на основе балансов сил и державного противоборства, исходил из необходимости утверждения универсального международного порядка, основанного на правовых принципах.

Мировая война, по мнению Вильсона, была последним уроком, доказывающим необходимость внесения упорядоченности в международные отношения. Чтобы эта война стала последней, условия мира, как считал Вильсон, не должны унижать достоинства побежденных государств. Еще в начале 1918 г. он сформулировал «14 основных принципов» послевоенного мира, предполагавших, в частности, обеспечение свободы торговли и мореплавания, учет интересов народов колониальных стран, коллективное решение спорных вопросов, что подрывало перспективы расширения английской и французской колониальных империй.

Делегация США настаивала, что обеспечение мира на будущее должна гарантировать новая международная организация -- Лига Наций. При возникновении споров между государствами она призвана была играть роль третейского судьи, а в случае возникновения военного конфликта предпринимать коллективные действия для прекращения агрессии. Устав Лиги допускал возможность введения международных санкций против страны-агрессора, начиная от экономической блокады и кончая, после соответствующих консультаций, использованием военной силы. При этом делегация США настаивала, чтобы Устав Лиги Наций вошел в качестве составной части в договор о мире с Германией.

5.1.3 Итоги Первой мировой войны

Компромисс между победителями был найден с большим трудом. Стремления Франции к максимально возможному ослаблению Германии были удовлетворены лишь частично. Согласно решениям Парижской конференции 1919 г. она вернула себе Эльзас и Лотарингию, присоединенные к Германии после франко-прусской войны 1870 г. Район Саара, богатый углем, был выведен из-под юрисдикции Германии, его судьбу предстояло решить референдуму. Территория Германии по левому берегу Рейна провозглашалась демилитаризованной зоной, саму Германию обязали выплачивать репарации, которые должны были ослабить ее экономику. Были признаны границы новых государств в Восточной Европе, при этом Польше передавались восточные земли Германии, Румынии -- Трансильвания, ранее входившая в состав Австро-Венгрии, где значительную часть населения составляли венгры, часть приграничной с Болгарией территории. Наибольшие же выгоды получила Сербия, ставшая ядром нового государства -- Югославии (королевства сербов, хорватов и словенцев).

Условия мира удовлетворили далеко не все европейские государства. В Германии, Венгрии и Болгарии вопрос возврата территориальных потерь стал одним из главных в их внутренней политике, основой консолидации милитаристских, реваншистских сил. Не были выполнены обязательства, которые союзники ранее дали Италии как в плане раздела колоний, так и приращения территории.

Создание Лиги Наций позволило правящим кругам Англии и Франции найти решение проблемы захваченных у Германии колоний. Формально они были переданы под контроль Лиги Наций, которая вплоть до времени, когда колонии будут готовы к самостоятельности, передала мандаты на управление ими странам Антанты.

Замысел создания универсальной международной организации, способной с беспристрастных позиций рассматривать возникающие спорные вопросы, принимать меры к пресечению агрессии, иначе говоря, выступать гарантом мира, был, бесспорно, перспективным. Однако Лига Наций не стала универсальной организацией. Исходно в ее состав не вошла охваченная гражданской войной Россия. Конгресс США, несмотря на то что условия Версальского мира и Устав Лиги Наций разрабатывались с участием президента этой страны В. Вильсона, не одобрил эти документы. В высшем законодательном органе США было сильно влияние сторонников изоляционизма, невмешательства в конфликты за пределами Американского континента. В итоге США не вошли в Лигу Наций, в которой тем самым преобладающее влияние приобрели колониальные державы -- Великобритания и Франция. С Германией же США подписали в 1921 г. отдельный мирный договор.

Не была удовлетворена своим положением на международной арене и Япония. В годы войны ей удалось, воспользовавшись отвлечением внимания конкурентов и ослаблением России, навязать Китаю договор, известный как «21 условие», фактически превращавший его в протекторат. На Вашингтонской конференции 1921--1922 гг., столкнувшись с единым фронтом остальных держав, Япония была вынуждена отказаться от «21 условия» к Китаю, вернуть ему захваченный бывший германский порт Циндао. В рамках заключенного соглашения по ограничению морских вооружений Японии не удалось добиться признания равенства с США и Великобританией. Единственная уступка, которая ей была сделана, состояла в обязательстве США воздерживаться от военного строительства на принадлежащих им островах в западной части Тихого океана и на Филиппинах.

5.1.4 Пацифизм 1920-х гг.

1920-е гг. вошли в историю как «десятилетие пацифизма». Народы Европы устали от войны, что содействовало росту пацифистских, антивоенных, настроений, учитывавшихся политическими лидерами. Страны, недовольные условиями мира, были слишком ослаблены и разобщены, чтобы предпринять попытки реванша. Державы, в наибольшей мере усилившиеся в итоге войны -- Великобритания и Франция, были больше заинтересованы в сохранении и укреплении завоеванных позиций, чем в новых захватах. Ради того, чтобы предотвратить рост реваншистских настроений в побежденных странах, они были готовы к определенным компромиссам, в том числе и с Германией. Сроки выплаты ей репараций были увеличены (в 1931 г. в условиях мирового экономического кризиса платежи вообще были прекращены). Американский капитал содействовал восстановлению германской экономики (план Дауэса 1924). В 1925 г. в городе Локарно между Германией и ее западными соседями был подписан Рейнский гарантийный пакт, предусматривавший нерушимость западных границ Германии, которая стала членом Лиги Наций. В 1928 г. по инициативе министра иностранных дел Франции Бриана и государственного секретаря США Келлога большинство государств мира подписало пакт об отказе от войны как средства политики. Продолжались и переговоры об ограничении вооружений, которые позволили державам, обладавшим наибольшими военно-морскими силами (США, Великобритании, Японии, Франции, Италии), в 1930--1931 гг. договориться об ограничении предельного тоннажа крейсеров, эсминцев и подводных лодок.

Наиболее сложные проблемы возникали в связи с особенностями политики СССР, сложностями нормализации отношений между ним и странами-победительницами в мировой войне, однако и в этой сфере в 1920-е гг. наметился определенный прогресс.

БИОГРАФИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

Томас Вудро Вильсон (1856--1924) -- президент США от Демократической партии (1913--1921). Родился в штате Джорджия в религиозной семье, его отец был доктором богословия, пастором в городе Огаста и готовил сына к религиозной карьере. Однако, окончив один из самых престижных в США колледжей, Принстонский, и получив специальность юриста в университете штата Виргиния, В. Вильсон решил посвятить себя научной и преподавательской деятельности. Он написал ряд фундаментальных научных работ и стал одним из основателей политологии и теории государственного управления. В 1902 г. был избран ректором Принстона, который получил статус университета. В 1910 г. из-за конфликта с профессурой подал в отставку, но это не испортило ему карьеру: В. Вильсон был избран губернатором штата Нью-Джерси, а в 1912 г. он стал кандидатом в президенты США от Демократической партии и одержал победу.

В качестве президента США В. Вильсон считал себя призванным придать новый облик Америке и всему миру. По его мнению, его избрание на этот пост было знаком высшей воли. В. Вильсон считал, что политика Америки должна быть воплощением высоких морально-этических идеалов, которые США призваны нести миру. Во внутренней политике В. Вильсон отстаивал идею социальной гармонии. В период его президентства были введены прогрессивные ставки подоходного налога, создана Федеральная резервная система, обеспечившая государственный контроль над денежным обращением в стране. Во внешней политике Вильсон был сторонником выхода США из самоизоляции, активной роли Америки в мировых делах, активизации ее внешнеторговой экспансии. Он выступал за учреждение международной организации, способной играть роль учителя, наказывающего драчливых учеников и разрешающего их споры. Еще до начала первой мировой войны по его инициативе были начаты переговоры о создании союза нордических, протестантских наций -- США, Великобритании и Германии, коалиции европейских народов для ответа на будущий «вызов» Азии.

Завершение первой мировой войны, казалось, создает шанс реализации идей нового миропорядка В. Вильсона, который лично принял участие в Парижской мирной конференции. Однако при определении конкретных условий Версальского мира последнее слово оставалось за Великобританией и Францией. Принятый ими, по настоянию Вильсона, проект учреждения Лиги Наций не получил поддержки в США, где Конгресс счел, что Америке невыгодно принимать на себя слишком большие внешние обязательства. Отказ Конгресса от ратификации Версальского договора был серьезным ударом для В. Вильсона, который тяжело заболел. Последние 17 месяцев своего президентства он был парализован, руководство аппаратом Белого дома осуществляла его супруга. В историю В. Вильсон вошел как основоположник курса политического идеализма во внешней политике (перестройки мира согласно умозрительным схемам).

ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ

Из Статута (Устава) Лиги Наций, 28 июня 1919 г.:

«Статья 8. Члены Лиги признают, что сохранение мира требует ограничения национальных вооружений до минимума, совместимого с национальной безопасностью и с выполнением международных обязательств, налагаемых общим выступлением. Совет, учитывая географическое положение и особые условия каждого государства, подготовляет планы этого ограничения в целях рассмотрения и вынесения решения различными правительствами.

Эти планы должны составить предмет нового рассмотрения, а в случае надобности, пересмотра, по меньшей мере, каждые десять лет. После их принятия различными правительствами предел вооружений, установленный таким образом, не может быть превышен без согласия Совета <...>

Статья 10. Члены Лиги обязуются уважать и сохранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность и существующую политическую независимость всех членов Лиги. В случае нападения, угрозы или опасности нападения Совет указывает меры к обеспечению выполнения этого обязательства. Статья 11. Определенно объявляется, что всякая война или угроза войны, затрагивает ли она прямо или нет кого-либо из членов Лиги, интересует Лигу в целом и что последняя должна принять меры, способные действительным образом оградить мир Наций. В подобном случае Генеральный секретарь немедленно созывает Совет по требованию всякого члена Лиги <...> Всякий член Лиги имеет право дружественным образом обратить внимание Собрания или Совета на всякое обстоятельство, способное затронуть международные отношения и, следовательно, грозящее поколебать мир или доброе согласие между нациями, от которых мир зависит. Статья 12. Все члены Лиги соглашаются, что если между ними возникнет спор, могущий повлечь за собой разрыв, то они подвергнут его либо третейскому разбирательству, либо рассмотрению Совета. Они соглашаются еще, что ни в коем случае не должны прибегать к войне до истечения трехмесячного срока после решения третейских судей или доклада Совета <...>

Статья 16. Если член Лиги прибегает к войне, в противность обязательствам <...> то он <...> рассматривается, как совершивший акт войны против всех других членов Лиги. Последние обязуются немедленно порвать с ним все торговые или финансовые отношения, воспретить все сношения между своими гражданами и гражданами государства, нарушившего Статут, и прекратить всякие финансовые, торговые или личные сношения между гражданами этого государства и гражданами всякого другого государства, является ли оно членом Лиги или нет.

В этом случае Совет обязан предложить различным заинтересованным правительствам тот численный состав военной, морской или воздушной силы, посредством которого члены Лиги будут, по принадлежности, участвовать в вооруженных силах, предназначенных для поддержания уважения к обязанностям Лиги <... > Может быть исключен из Лиги всякий член, оказавшийся виновным в нарушении одного из обязательств, вытекающих из Статута. Исключение выносится голосами всех остальных членов Лиги, представленных в Совете.

Статья 17. В случае спора между двумя государствами, из которых лишь одно является членом Лиги или из которых ни одно не входит в нее, государство или государства, посторонние Лиге, приглашаются подчиниться обязательствам, лежащим на ее членах в целях урегулирования спора, на условиях, признанных Советом справедливыми <... >

Если приглашенное государство, отказываясь принять на себя обязанности члена Лиги в целях урегулирования спора, прибегнет к войне против члена Лиги, то к нему применимы постановления статьи 16».

Из текста пакта Бриана -- Келлога, 27 августа 1928 г.:

«Статья 1. Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов, что они осуждают метод обращения к войне для урегулирования международных конфликтов и отказываются в своих взаимоотношениях от войны в качестве орудия национальной политики.

Статья 2. Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что урегулирование или разрешение всех разногласий или конфликтов независимо от характера их происхождения, которые могут возникнуть между ними, должны осуществляться только мирными средствами.

Статья 3. Настоящий договор будет ратифицирован Высокими Договаривающимися Сторонами <... > и он войдет в силу в отношениях между ними, как только все документы о ратификации будут депонированы в Вашингтоне.

Настоящий договор, как только он вступит в силу, как это предусмотрено в предыдущем абзаце, останется открытым так долго, как это потребуется для присоединения к нему других держав мира».

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. В каких международных условиях складывались основы послевоенного мира?

2. На каких идеях базировались «14 основных принципов» В. Вильсона? Что новое они вносили в подходы к международным делам?

3. Охарактеризуйте Версальско-Вашингтонскую систему. Кого и почему она не устраивала?

4. Когда и с какой целью была создана Лига Наций? Выполнила ли она поставленные цели, какое имела значение?

5. Подготовьте сообщение: «Десятилетие пацифизма: процессы и проблемы».

5.2 Внешняя политика СССР и международные отношения 1920-х гг.

Приход в октябре 1917 г. к власти в России партии большевиков, выступавшей с лозунгами пораженческого характера, был встречен в странах Антанты с настороженностью. Тем не менее, несмотря на отказ Советского правительства от соблюдения прежних международных обязательств России, включая выплату долгов, призывы к народам воюющих стран «взять дело мира в свои руки», союзники были готовы оказывать ему поддержку при продолжении войны с Германией.

5.2.1 Брестский мир 1918 г. и его последствия

Вопреки собственному лозунгу «мира без аннексий и контрибуций», проигнорировав угрозу раскола в своих рядах, большевики пошли в марте 1918 г. на заключение сепаратного Брестского мира со странами Центрального блока. Условия мира были равнозначны капитуляции. Советская Россия отказалась от Польши, Прибалтики, большей части Закавказья, территорий Белоруссии и собственно России, оккупированных на момент заключения мира германскими войсками. Она признала независимость Украины, заключившей со странами германского блока отдельный мирный договор. По дополнительному договору, подписанному в августе 1918 г., Россия, в дополнение к поставкам Германии нефти, угля, продовольствия, должна была выплатить и контрибуцию -- свыше 450 тонн золота (245,5 тонн немедленно, остальное -- поэтапно до марта 1920 г.).

Советское правительство мотивировало свои действия невозможностью продолжения войны, необходимостью обеспечить «мирную передышку» для укрепления новой власти.

Однако с учетом ранее выдвигавшихся Временным правительством по адресу лидеров большевиков обвинений в связях с Германией, Брестский мир был расценен в странах Антанты как фактический переход России на сторону враждебного блока. Находящийся на ее территории чехословацкий корпус, сформированный из добровольцев -- военнопленных, которым в случае выдачи их властям Австро-Венгрии грозил военный трибунал, отказался подчиниться требованиям Советского правительства о сдаче оружия. Взбунтовавшийся корпус в мае 1918 г. занял города по линии Транссибирской магистрали от Поволжья до Владивостока, где Советская власть была свергнута. Страны Антанты высадили десанты в портовых городах: Япония -- во Владивостоке, Англия -- в Мурманске и Архангельске, с тем чтобы предотвратить передачу немцам запасов оружия, ранее доставленных в эти города союзниками. На территории, где партия большевиков утрачивала власть, консолидировались противостоящие ей силы -- от монархистов до левых эсеров. Они выступали за отказ от Брестского мира, возобновление войны с Германией.

Брестский договор позволил Германии оттянуть свое окончательное поражение на несколько месяцев. Он исключил Россию из лагеря победителей в мировой войне, вызвал возмущение в стране, подтолкнул ее к гражданской войне, в которой потери оказались намного большими, чем принесло бы продолжение противоборства с Германией.

5.2.2 Гражданская война и интервенция, 1918--1922 гг.

Державы, победившие в мировой войне, не были заинтересованы в прямой интервенции в Россию, которая могла вылиться в долгую, затяжную и непопулярную в странах Запада войну.

В 1919 г. страны Антанты, пребывание войск которых на территории России после капитуляции Германии не имело ни военного, ни правового обоснования, вызывало протесты общественности, были вынуждены эвакуировать их с европейской части России. Они решили ограничиться экономической блокадой Советской России, помощью антибольшевистским движениям, поставкам ему оружия. Но при этом вызывал споры вопрос о том, какое из этих движений имеет наиболее серьезные основания претендовать на верховную власть в России. Возникшие на территории бывшей Российской империи Польша, Финляндия, страны Балтии были признаны Советским правительством как независимые. Они с подозрением относились к белым движениям, стремившимся к воссозданию «единой и неделимой» России.

Вероятность прямого столкновения стран Антанты с Советской Россией возникла лишь в 1920 г., когда во время советско-польской войны Польша оказалась на грани поражения. Правительство Великобритании выступило с требованием соблюдения так называемой «линии Керзона», восточной этнической границы Польши, еще ранее определенной союзниками. Франция расширила военно-техническую помощь Польше.

Риск новой войны в Европе отпал с поражением Красной Армии под Варшавой. В 1921 г. Советская Россия заключила Рижский мир с Польшей, уступив ей территории Западной Украины и Западной Белоруссии.

5.2.3 Советская дипломатия 1920-х гг.

Гражданская война и интервенция в России окончилась в 1922 г., когда с Дальнего Востока были выведены войска Японии. Однако еще до завершения интервенции возникла проблема роли и места Советского государства в существующей системе международных отношений. Новая правящая элита России пыталась укрепить свою власть. Это требовало установления нормальных отношений с иностранными державами, включая развитие торгово-экономических связей.

Первыми странами, с которыми еще в 1919--1920 гг. были установлены дипломатические отношения, были государства Балтии. Их буржуазно-националистические правительства не симпатизировали большевикам, но опасаясь, что гражданская война в России распространится на их территорию, стремились заручиться гарантиями ее целостности.

Успешно развивалось сотрудничество Советской России со странами Азии, в которых усиливались стремления к преодолению зависимости от развитых европейских держав. В 1921 -- 1922-е гг. Советское государство оказало помощь национально-буржуазному режиму Турции, которая вела войну против Греции, поддерживаемой странами Антанты. Помощь оружием, посылкой военных советников сорвала план раздела союзниками собственно турецкой территории. В 1921 г. Советская Россия заключила с Ираном договор, который закрепил статус Ирана как независимого, суверенного государства. В то же время он принял обязательство не допускать использования своей территории для враждебной России деятельности, предоставил последней право использования собственных войск для ее пресечения. В 1921 г. Россия заключила договор о дружбе с Афганистаном, где в 1919 г. английские войска, пытавшиеся установить контроль над этой страной, потерпели поражение.

После разгрома белогвардейского движения на Дальнем Востоке Монголия была провозглашена Народной республикой, стала первым союзником СССР.

Стали укрепляться и связи Советского государства с Китаем. В начале 1920-х гг. в Китае сложился единый революционно-демократический фронт с участием гоминдана и коммунистов. С 1923 г. советские военные советники начали помогать в формировании Национально-революционной армии Китая. Пост главного военного советника занял известный советский военачальник В.К. Блюхер. В Китай направлялось оружие, включая танки и самолеты.

В 1924 г. между СССР и Китаем было заключено соглашение о принципах урегулирования спорных вопросов (они касались собственности бывшей Российской империи, в частности на железные дороги, других вопросов, решенных на компромиссной основе).

Из развитых стран у СССР успешнее всего развивались связи с Германией, их интересы сближало отрицательное отношение к Версальско-Вашингтонской системе. В 1922 г. в Рапалло был заключен советско-германский договор об отказе от взаимных претензий, что положило начало длительному периоду экономического и военно-технического сотрудничества между двумя странами, укреплявшего их позиции на международной арене. Вопреки условиям Версальского мира были подписаны тайные соглашения, по которым Германия получила возможность разрабатывать авиационную и танковую технику на советских полигонах, готовить кадры летчиков и танкистов. Это сотрудничество укрепляло и обороноспособность СССР.

Сложнее у СССР складывались отношения со странами-победительницами в первой мировой войне. В 1920-е гг. СССР добился дипломатического признания и установления торгово-экономических отношений с большинством из них. Тем не менее, эти отношения характеризовались неустойчивостью.

Во-первых, большую сложность представлял вопрос долгов царского и Временного правительств России странам Антанты, проблемы компенсации за национализированную и уничтоженную собственность иностранных граждан. На конференциях в Генуе и Гааге (1921--1922) эти вопросы не нашли решения. Советская делегация добивалась компенсации материального ущерба, нанесенного интервенцией, в итоге никакого решения по поводу взаимных претензий найдено не было. Вопрос долгов сохранил актуальность и в конце XX века, поскольку Российская Федерация, как правопреемник и СССР, и прежних правительств России, обязалась решить оставленные ей в наследство проблемы.

Во-вторых, политика СССР в Китае вызывала раздражение у Великобритании и США, которые видели в ней стремление к нарушению доктрины «открытых дверей», подтвержденной Вашингтонской конференцией. Наибольшее беспокойство стран Запада вызвала ситуация, сложившаяся в Китае в 1927 г., когда поддерживаемые руководством Коминтерна китайские коммунисты взяли курс на осуществление социалистической революции. Это привело к разрыву их союза с гоминданом, возглавлявшимся Чан Кайши, что стало причиной гражданской войны. При этом на стороне китайских коммунистов, оснащенных и вооруженных с помощью СССР, сражались советские специалисты.

США и Великобритания пошли на военное вмешательство в гражданскую войну в Китае на стороне гоминдана, Англия разорвала дипломатические отношения с СССР. Это было истолковано в Москве как реальная угроза новой интервенции. Возникли опасения, что механизмы коллективной обороны Лиги Наций могут быть использованы против СССР.

Обострение отношений с Англией побудило И.В. Сталина отказаться от новой экономической политики, ужесточить режим террора и репрессий. Конфликт 1929 г. на границе с Китаем дал аргументы в пользу ускоренной коллективизации сельского хозяйства. С этой точки зрения, сохранение напряженности в отношениях СССР со странами Запада содействовало усилению тоталитарных начал в жизни общества, помогало поддерживать в стране атмосферу шпиономании и военной истерии.

5.2.4 Коминтерн и внешняя политика СССР

Важнейшей причиной, побуждавшей страны Запада не доверять Советскому Союзу, была деятельность Коминтерна. Эта организация, созданная в 1919 г., опиралась на материальную поддержку СССР. Она включала политические партии, в том числе и действующие нелегально, которые ставили своей целью насильственное свержение политических режимов.

Действия дипломатии СССР по налаживанию мирных отношений со странами Запада неоднократно дезавуировались декларациями Коминтерна. Так, когда Советский Союз подключился к переговорам, ведущимся в рамках Лиги Наций по разоружению, присоединился к пакту Бриана -- Келлога, Коминтерн выступил с заявлениями о лицемерном характере усилий по разоружению, несостоятельности пацифизма.

Утверждения советских дипломатов, что Коминтерн не является институтом государства и его позиция не имеет отношения к внешней политике СССР, воспринимались в странах Запада как неубедительные. Ни для кого не было секретом, что внешняя политика СССР определяется правящей партией большевиков, которая одновременно являлась самой многочисленной и влиятельной секцией Коминтерна, оказывала решающее влияние на его деятельность. В официальных документах партии большевиков неоднократно выражалась солидарность с деятельностью революционных партий и движений других стран, готовность оказывать им всемерную помощь. Г. Зиновьев, руководивший Коминтерном до 1925 г., а также И. Сталин неоднократно заявляли, что СССР является базой и рычагом осуществления мировой революции. Эти позиции вошли в программу Коминтерна, принятую в 1928 г., в которой утверждалось, что «СССР неизбежно становится базой массового движения всех угнетенных классов, очагом международной революции», отечеством «международного пролетариата».

Существование Коминтерна было выгодно руководству СССР, обеспечивая влияние на общественное мнение, внутреннее развитие других государств. Коминтерн играл важную внутриполитическую роль, демонстрируя трудящимся СССР, что партия большевиков имеет многочисленных друзей за рубежом.

В то же время проявление международной солидарности ограничивало возможности развития нормальных отношений с зарубежными государствами. Как совместить правовые нормы межгосударственных отношений с претензиями партии большевиков на то, что СССР является родиной для тех граждан зарубежных государств, которые относятся к рабочему классу. Показательно, что установление дипломатических отношений между СССР и США в 1933 г. было обусловлено оговоркой американской стороны, принятой Советским Союзом, что Компартия США не будет участвовать в Коминтерне, что он не будет действовать на территории США.

В самом Коминтерне среди зарубежных коммунистов постепенно росло убеждение, что руководство СССР использует их для целей, имеющих мало общего с идеалами мировой революции. В борьбе за власть между И.В. Сталиным и бывшими соратниками В.И. Ленина, сперва Л.Д. Троцким, затем Н.И. Бухариным, от Коминтерна требовались резолюции, осуждающие ту или иную «оппозицию». Как писал в 1926 г. руководитель Компартии Италии А. Грамши, обращаясь к руководству большевиков, «сегодня вы занимаетесь разрушением дела рук ваших, вы теряете свое достоинство и рискуете свести на нет руководящую роль, которую завоевала компартия СССР, вдохновленная Лениным. Нам кажется, что вас обуяла страсть к решению русских вопросов, которая застит вам глаза, и вы теряете из виду международные аспекты самих русских проблем».

ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ

Из речи И.В. Сталина «Международное положение и оборона СССР», 1 августа 1927 г.:

«Два лагеря создались теперь перед лицом угрозы войны и в связи с этим две позиции: позиция безусловной защиты СССР и позиция борьбы против СССР. Тут надо выбирать, ибо нет и не может быть третьей позиции. Нейтральность в этом деле, колебания, оговорочки, искание третьей позиции являются попыткой уйти от ответственности, увернуться от безусловной борьбы в защиту СССР, оказаться в нетях в ответственнейший момент обороны СССР. А что значит уйти от ответственности? Это значит незаметно соскользнуть в лагерь противников СССР <...> Товарищи! Перед нами две опасности: опасность войны, которая превратилась в угрозу войны, и опасность перерождения некоторых звеньев нашей партии. Идя на подготовку обороны, мы должны создать железную дисциплину в нашей партии. Без этой дисциплины оборона невозможна. Мы должны укрепить партийную дисциплину, мы должны обуздать всех тех, кто дезорганизует нашу партию. Мы должны обуздать всех тех, кто раскалывает наши братские партии на Западе и на Востоке».

Из речи И.В Сталина «Троцкистская оппозиция прежде и теперь», 23 октября 1927 г.:

«У нас нет войны, несмотря на неоднократные пророчества Зиновьева и других, -- вот основной факт, против которого бессильны кликушества нашей оппозиции. А это важно для нас, ибо только в условиях мира можно двигать дальше, с желательной для нас быстротой, строительство социализма в одной стране. А ведь сколько у нас было пророчеств насчет войны! Зиновьев пророчил, что война будет у нас весной этого года. Потом он стал пророчить, что война начнется, по всей вероятности, осенью этого года. Между тем мы уже перед зимой, а войны все нет».

Из ответа Правительства СССР на предложение присоединиться к пакту Бриана -- Келлога, 31 августа 1928 г.:

«Положив с самого начала своего существования в основу своей внешней политики сохранение и обеспечение всеобщего мира, Советское правительство всегда и всюду выступало последовательным сторонником мира и шло навстречу каждому шагу в этом направлении. При этом единственным действительным средством предотвращения вооруженных конфликтов Советское правительство считало и считает проведение в жизнь плана всеобщего и полного разоружения, ибо в атмосфере всеобщего лихорадочного вооружения всякое соперничество держав неминуемо ведет к войне, тем более истребительной, чем совершеннее система вооружений. Детально разработанный проект полного разоружения был предложен делегацией Советского Союза подготовительной комиссией к конференции по разоружению при Лиге Наций, но он, к сожалению, не нашел поддержки < ... >

Тем не менее, поскольку парижский пакт объективно накладывает известные обязательства на державы перед общественным мнением и дает Советскому правительству новую возможность поставить перед всеми участниками пакта важнейший для дела мира вопрос -- вопрос о разоружении, разрешение которого является единственной гарантией предотвращения войны, -- Советское правительство изъявляет свое согласие на подписание парижского пакта».

Из тезисов VI Конгресса Коминтерна 17 августа -- 1 сентября 1928 г. «Меры борьбы с опасностью империалистических войн»:

«Через 10 лет после мировой войны империалистические великие державы подписывают пакт о незаконности войны, они говорят о разоружении, они стараются при поддержке вождей международной социал-демократии внушить рабочим и трудящимся, что господство монополистического капитала обеспечивает будто бы мир во всем мире <... >

Шестой Всемирный конгресс Коммунистического Интернационала клеймит все эти маневры как гнусный обман трудящихся масс <...> Пролетариат Советского Союза не предается иллюзиям о возможности прочного мира с империалистами. Он знает, что нападение империализма на Советскую власть неизбежно, что в процессе мировой пролетарской революции неизбежны и необходимы войны пролетарских государств с буржуазными, войны за освобождение мира от капитализма».

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Как изменили ход первой мировой войны и отношение стран Антанты к России события октября 1917 г.?

2. Какие идеологические установки определяли характер внешней политики СССР, как они влияли на его отношения с ведущими государствами мира?

3. Какие проблемы вызывали сложности во взаимоотношениях СССР с Великобританией, Францией, США?

4. Изучите материалы текста учебника, прилагающиеся документы. Подумайте, какое влияние на лидеров зарубежных государств оказывали расхождения в оценках перспектив войны и мира советским правительством и Коминтерном?

5.3 На путях ко Второй мировой войне

Затяжной, кровопролитный характер второй мировой войны, влияние, которое она оказала на последующее развитие народов и государств, побуждает многих историков, публицистов спустя десятилетия задаваться вопросом о том, могла ли быть предотвращена война, кто несет ответственность за ее возникновение.

На первый взгляд, ситуация 1930-х гг. выглядит парадоксальной. Державы, получившие наибольшие выгоды от победы в первой мировой войне -- Англия и Франция, сохраняли союзнические отношения. Тесные связи оставались у них, особенно у Англии, с США. Тем не менее, эти страны не оказывали серьезного противодействия разрушению Версальско-Вашингтонской системы своими конкурентами в Европе и Азии, даже содействовали укреплению их позиций.

Советские лидеры видели причины уступчивости стран Запада в их стремлении подтолкнуть Японию, Германию и Италию к агрессии против СССР. В действительности дипломатия Запада стремилась, прежде всего, избежать нового кровопролития общеевропейского масштаба. Ради достижения этой цели Англия и Франция были готовы идти на серьезные уступки державам, добивающимся ревизии итогов первой мировой войны. Одновременно они пытались сформировать такую систему союзов, при которой агрессия против них была бы невозможной. В этой системе важное место отводилось и СССР.