Основы прикладной политологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Прикладная политология: ее задачи и методы

В структуре политологии выделяется фундаментальная и прикладная политология. Если исследования фундаментальной политологии направлены на развитие политологической науки, то задача прикладных политологических исследований - содействие решению какой-либо конкретной политической проблемы. Прикладная политология тесно связана с эмпирическими исследованиями, но не совпадает с ними полностью, ибо часто решение практической политической проблемы требует серьезных теоретических изысканий. Главное отличие прикладных политологических исследований состоит в том, что их конечным продуктом являются не абстрактные общие положения, в равной мере применимые для характеристики многих однотипных политических явлений, а практические советы, рекомендации, прогнозы развития ситуации конкретным участником политического процесса.

Выводы и рекомендации прикладной политологии, во-первых, адресуются лицам, обладающим властными полномочиями и непосредственно определяющим реальную политику, во-вторых, ориентированы на внедрение в общественное мнение с целью добиться определенной направленности политического процесса.

Работают в сфере прикладной политологии не столько теоретики, сколько практические аналитики, эксперты, советники политических деятелей, пиермены («пиарщики» или, другими словами, специалисты в области связей с общественностью), работники партийных аппаратов и другие лица, непосредственно связанные с выработкой политической линии лидеров или органов управления. Во многих странах существуют специальные аналитические центры, экспертные советы, отделы, институты, где вырабатываются рекомендации по принятию тех или иных решений, подготавливаются информационные справки, документы для звеньев государственного управления, партий и т.д. Есть такие организации, которые решают подобные проблемы на и международном уровне.

В России соответствующие отделы имеет администрация президента, Совет Федерации, Государственная Дума и т.д. В администрации Белгородской области работу в сфере прикладной политологии проводит информационно-аналитический отдел.

Как отмечают исследователи, «в России в наши дни существует не меньше 300 политологических центров. Из них достаточно известных и относительно профессиональных, возглавляемых вполне квалифицированными специалистами, лишь 10-15. 70 процентов - «мыльные пузыри». Тем не менее, подобные «паразитирующие на политике экспертные организации имеют 3-4 миллиона долларов в год. Умножив эти 3-4 миллиона на количество «мыльных пузырей», получим сумму порядка 1 миллиарда долларов, что составляет половину официального бюджета нашей государственной науки». Все это свидетельствует как о большой востребованности прикладной политологии в современной России, так и часто о невысоком качестве исследований, проводимых в ее рамках.

В прикладной политологии используется много общенаучных теоретических методов исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение и т.п. Но доминирующую роль здесь играют эмпирические методы, ориентированные на сбор информации о частных единичных явлениях и их изучение.

Одним из этих методов является наблюдение, которое в прикладной политологии выражается в прослеживании и фиксации политически значимых явлений. Например, с целью определения степени влияния какой-либо политической партии на население можно прийти на митинг, организованный этой партией, подсчитать число его участников, выявить реакцию собравшихся на выступления лидеров партии и т.п.

Важным методом является анализ документов, в качестве которых могут выступать программы политических партий, материалы предвыборной агитации, видеозаписи выступлений политических лидеров, пресса, протоколы партийных съездов, собраний, заседаний законодательных органов и т.д. Это может быть качественный анализ, когда рассматриваются уникальные документы и не проводится никаких измерений, и качественно-количественный анализ, или контент-анализ, когда выделяются определенные смысловые единицы (слово, поднятая проблема в документах и т.д.), а затем уже подсчитывается частота их повторения, определяется удельный вес в общем объеме документа и т.п. Например, с целью определения причин победы (поражения) того или иного кандидата на выборах можно подсчитать удельный вес упоминания отдельных проблем и обещаний в общем массиве материалов предвыборной агитации (в листовках, плакатах, газетных статьях, интервью прессе и телевидению) и сравнить полученные данные с данными по другим кандидатам.

Часто политологи-прикладники используют метод опроса - устного (интервьюирование) и письменного (анкетирование). Например, это можно сделать как с целью определения наиболее актуальных для избирателей проблем, так и с целью прогноза перспектив победы на выборах определенного кандидата, партии.

Более частными политологическими методами являются методы когнитивных карт, биографического анализа. Когнитивные карты - это матрицы, в которых фиксируются типичные реакции лидеров (или других лиц) на кризисные ситуации, образцы их действий в стабильных условиях, что помогает прогнозировать их действия в ситуациях определенного типа. Анализ биографии политических лидеров позволяет многое объяснить в их действиях, относящихся к прошлому и настоящему, а также дать прогноз их дальнейшей политической деятельности.

Основными сферами применения прикладных политологических исследований являются:

- разработка программ деятельности правительства в том или ином направлении (в области здравоохранения, образования, обороны, инвестиций и т.п.);

- уточнение текущих и перспективных целей в сфере политики;

- распределение полномочий между различными государственными органами, преобразование их структуры;

- прогнозирование изменения политической ситуации;

- предотвращение или разрешение конфликтов и достижение необходимого обществу консенсуса;

- выработка рекомендаций при ведении переговоров;

- проведение избирательных кампаний (рекомендации по характеру финансирования избирательной кампании, выбору важнейших тем для предвыборной борьбы, по ведению агитации и т.п.);

- выработка и принятие политических решений (разработка критериев выделения политически значимых общественных проблем, обеспечение необходимой информацией, формулировка вариантов альтернативных решений и др.)

Прикладная и фундаментальная политология взаимно обогащают друг друга, составляя единое целое - политическую науку. Политическое прогнозирование и моделирование (от греч. prognosis - предвидение) - область прикладных политологических исследований, связанная с разработкой политических прогнозов как научно обоснованных суждений о возможных в будущем состояниях каких-либо процессов, явлений, событий на основании известных сведений об их состояниях в прошлом и настоящем. Методы политического прогнозирования: - коллективная экспертная оценка - определение согласованности мнений экспертов по поводу возможных вариантов развития каких-либо конкретных явлений или процессов в сфере внутренней или внешней политики. При этом количество экспертов, привлекаемых для разработки прогноза, может колебаться от 10 до 100 и более человек в зависимости от сложности объекта. Окончательная оценка определяется либо как среднее суждение, либо как среднее арифметическое значение оценок всех экспертов; - коллективная генерация идей (метод «мозговой атаки») - выдвижение и систематизация идей относительно возможных вариантов развития проблемной ситуации, последующая критика, «разрушение» этих идей с точки зрения препятствий на пути к их реализации, а также формулирование «контридей». Численность группы участников составляет до 15 человек, обладающих высоким уровнем общей эрудиции и понимающих смысл проблемной ситуации; - «метод Дельфы» - проведение нескольких туров экспертных опросов и статистическая характеристика группового ответа экспертов при их анонимности; - метод исторических аналогий - перенос на объект прогнозирования закономерностей развития имевших место в прошлом сходных явлений и процессов; - метод экстраполяции - определение будущих возможных состояний объекта прогнозирования на основе ретроспективного анализа его количественных характеристик и выявления тенденций их изменения; - метод сценариев - построение логической последовательности событий, показывающей, каким именно образом будет с определенной степенью вероятности развиваться во времени тот или иной процесс или явление; - метод построения «дерева целей» - логическое деление объекта прогнозирования на иерархически связанные между собой структурные элементы; - метод построения сетевых графов - нахождение «критических точек» политического развития и поиск наиболее оптимальных путей достижения поставленной цели и др. Политическое моделирование - процесс получения знаний о будущем состоянии политического развития общества путем создания условного образа объекта, который может быть воплощен в математическую формулу, график, схему. Назначение политического моделирования - имитация структуры прогнозируемого политического процесса. Системное моделирование политики предполагает разработку моделей политической жизни, активно применяемых для анализа циклически повторяющихся избирательных процессов и кампаний, а также прогнозирования результатов выборов в парламент. Компьютерные технологии в политическом моделировании позволяют обобщить и проанализировать большое количество информации для получения глубинного, глобального, длительного политического результата и разработки стратегии

2. Методология познания политической реальности

политология партия программа

Научное познание политических реалий всегда структурировано определенной методологией. В политологии идет непрерывный процесс совершенствования методологии. Вместе с тем это не означает, что ранее существовавший или применявшийся метод познания исчерпал себя. В зависимости от поставленной задачи возможно использование различных методов.

Для современной политической науки является нормой, что одни исследователи опираются на сложные математические методы, другие основывают свои концептуальные построения на философской теоретической базе постмодернизма, третьи разделяют идеи «нового институционализма».

Составной частью процесса познания в политологии является развитие междисциплинарных исследований. Для этого важно правильно использовать знания и достижения в экономике и социологии, психологии и статистике, антропологии и региональных или страноведческих исследованиях. Это позволяет новым теоретическим достижениям быстрее «пересекать» междисциплинарные границы. Таким образом, достигается необходимое теоретическое обеспечение существующей потребности практической политики в профессиональной экспертизе при решении сложных социальных и политических проблем общества.

В современной политологии разработаны принципы и методики сравнения политических систем, институтов и процессов в различных странах, на разных этапах политического развития. Применительно к России и странам постсоветского пространства это дает возможность провести перспективные исследования, позволяющие уточнить эволюционный статус многих политических институтов, предложить пути совершенствования государственного и муниципального управления. Эти исследования, в частности, основаны на способности политологических методов соотнести прошлое, настоящее и будущее. Способность личности или группы людей влиять на настоящее не подлежит большому сомнению. Будущее же, через действия в настоящем, всегда имеет связь с прошлым.

Процесс познания политической реальности опирается, с одной стороны, на совокупность теоретических моделей, формируемых в рамках общей политологии, а с другой - на эффективность методологических принципов, методов и процедур исследования, применяемых в рамках прикладной политологии. Этот путь, очевидность которого оспаривалась политологическими школами на ранних этапах развития политологии, в конце XX в. получает все большее признание. В объединении различных исследовательских инструментов, которые были сформированы в течение минувшего столетия, современная политологическая наука видит хорошую основу для совершенствования познавательного процесса. Тем самым через формирование правильного выбора методов познания политических реальностей создаются условия для решения следующей задачи в политологии - политического анализа происходящих процессов и их прогнозирования.
В этой связи необходимо различать две составляющие, определяющие отношение к будущему. К первому - политологическому - направлению следует отнести политический анализ и прогноз, являющийся одним из целеполагающих подходов в политологии. Другим направлением является прогностика - научная дисциплина, изучающая общие принципы и методы прогнозирования развития объектов любой природы, закономерности процесса разработки прогнозов.

Методы и закономерности прогнозирования тесно связаны друг с другом и определяют структуру предмета, как в политологии, так и в прогностике, которые естественным образом обусловили структуру системы терминов и понятий, ориентированных на прогноз. В силу этого процесс политического познания взаимосвязан с исследовательским процессом, который предполагает использование следующего инструментария: наличие общих понятий; объект и аппарат прогнозирования. Эффективность достигаемого результата зависит от четкого наполнения субстанции каждого из составляющих элементов.

Процесс политического познания базируется на использовании категорий политологии. Объяснение целесообразности использования той или иной категории встречает определенные трудности. Они заключаются, прежде всего, в междисциплинарных связях этой науки. Политология в ходе своего развития активно приспосабливала понятия других наук к осуществлению процесса познания политических реалий. Сложность заключается и в том, что политология длительное время развивалась в моноцентричном режиме, и, например, использование заимствованных категорий из американской политологии не всегда адекватно европейской действительности и тем более не всегда сочетается со спецификой российских политических реалий.

Тем не менее, основываясь на категорийных факторах, политология создала достаточно стройную систему понятий, которые являются инструментами исследования.

Основанием процесса познания политической реальности может служить совокупность опыта, трансформированного применительно к действительности, поскольку он ориентирован на синтезирование методов познания политической реальности. Каждая категория выступает лишь средством выделения того или иного явления из всей их совокупности, т.е. формирования гипотезы, являющейся основанием для процесса познания.

В зависимости от точности формулировки понятий практическая применимость той или иной категории определяет степень эффективности конечного продукта познания.

Рассмотрим подробнее методы политологии. Современная политическая наука выделяет как приоритетные следующие методы: институциональный, сравнительный, антропологический, психологический, социологический, бихевиористский, структурно-функциональный, системный. Существуют и другие методы, которые применяются в зависимости от поставленных целей и решаемых задач. Применительно к политологии следует рассматривать специфичность применения этих методов в силу того, что методология политологии, как относительно новой науки, создает ощущение отсутствия оригинальности и самостоятельности. Действительно, выделить специфические политологические методы весьма сложно в силу того, что исследование политической жизни характеризуется определенным симбиозом методики гуманитарных исследований и техники эмпирических исследований. Это характерно для общественных наук в целом. Немногие из них могут выделить чисто свои методы. Признавая сложность этого процесса, Л. Бартелс и Г. Брэйди отмечают, что специалисты в области политической методологии пока не сделали ничего, сопоставимого с изобретением факторного анализа в психометрии или методов структурного анализа в эконометрии, но они изобрели, приспособили или усовершенствовали разнообразные технические приемы для использования инструментов других наук в целях анализа и политического прогноза, такие как событийный счет, пространственные модели, оценка избирательных предубеждений и т.п.

Традиционная оценка этого процесса в политологии проводит различия между научным обоснованием стратегии исследований, применяемой методологией и техническими возможностями. Если вести речь о методологических заимствованиях политической науки, то следует отметить, что довольно редко методологические приемы попадали в политологию непосредственно из логики, математики или статистики. Чаще политологи получали уже приспособленные к специфике предмета методы из психологии, экономики или социологии.

Классификационные таблицы, графические построения, совокупные показатели, измерение переменных, коэффициенты, рейтинги, построение выборки, статистические выводы, двухмерное распределение, множественная регрессия, линейная корреляция, сопряженность признаков, факторный анализ и т.п. - ни один из этих методов не был создан специалистами в области политической науки. Все они были импортированы, и лишь некоторые после определенной модификации, произведенной политологами, шли на экспорт в другие дисциплины. Подобные явления в той или иной степени характерны и для других социальных наук.

В политологии представляется возможным разделить методы еще на две группы: традиционные и новые. К первой группе относятся следующие методы:

Исторический метод. Важность применения в политическом анализе исторического метода в огромной степени обусловлена потребностями политической практики. Точное и полное отражение истории изучаемого политического явления или события предполагает также воспроизведение конкретных черт и специфических особенностей, присущих ему в конкретных исторических условиях

Метод сравнения. В политике установление признаков сходства или различия двух или более сопоставимых событий и явлений имеют большое значение в силу того, что процесс познания строится на задействовании переменных факторов - индивидуальных, например личность лидера, и общих, таких как характер внешних и внутриполитических конфликтов, динамика политических ситуаций. Поэтому сравнительный метод не может фиксировать лишь общие черты политических систем или режимов, а должен выявлять специфику их функционирования и развития.

Метод системного подхода. Система предполагает исследование взаимозависимости ее составных частей и определение границ между ней и внешней средой. Системный подход используется при исследовании сложных развивающихся объектов: политических систем, организаций, институтов. Среди политических институтов важное место принадлежит государству. При исследовании наиболее часто применяют такие понятия данного метода как дифференциация, устойчивость, равновесие и обратная связь.

В силу чрезвычайно большого числа элементов, составляющих объекты политического характера, при системном подходе требуется использование современной вычислительной техники.

Метод структурно-функционального анализа. Цель структурно-функционального анализа состоит в количественной оценке тех изменений, к которым данная система может приспособиться не в ущерб своим основным функциональным обязанностям. Этот метод целесообразен для исследования способов сохранения и регулирования системы, однако, максимальный его эффект проявляется в сравнительном исследовании политических систем. Метод структурно-функционального анализа позволяет раскрыть не только само строение и внутреннюю форму политической системы, но и описать функции каждого элемента, которые входят в их компетенцию.

Метод моделирования. Потребность в этом методе возникает тогда, когда исследование реального политического явления или события невозможно или затруднительно, слишком дорого или требует длительного времени. В этом случае модель выступает как аналог реального политического объекта. Моделированию подлежат какой-либо механизм политической системы (скажем, механизм реализации политической власти) или же процесс (к примеру, процесс принятия решений).

Кроме методов, являющихся общепризнанными для общественных наук, в политологии сформировались и используются свои средства познания политической реальности. Наиболее ярко это выражается в использовании группы бихевиористских методик.

Отличительной особенность бихевиоризма как одного из течений политической мысли является, в первую очередь, то, что данный подход в качестве основного объекта исследования рассматривает политическое поведение индивидуумов в различных ситуациях. Его формирование явилось следствием необходимости анализа при проведении выборов, принятии политического решения и в других ситуациях в условиях конкуренции разных партий. Бихевиоризм возник как реакция на активное формирование демократической системы выборов в США в конце XIX в. Причина его появления - ограниченность возможностей традиционного метода политических исследований (исторического, описательного, правового, институционального, нормативного) для решения задач политического развития демократической системы.

Его появление оценивалось как теоретическая революция. Основное преимущество и отличие такого подхода - возможность исследований социально-психологических аспектов политики, проблем социализации и политической культуры. Одновременно поведенческий метод исследования политической действительности создал предпосылки для внедрения системного, структурно-функционального и количественного методов анализа.

Совершенствование этого метода представляет собой постбихевиористский период развития политической науки, начало которому положил Д. Истон в 1969 г. исследованием политической системы.

Ясно, что понятийный аппарат, теоретические концепции политологии, так или иначе, должны «стыковаться» с ее исследовательскими методами. Однако, рассматривая проблему взаимодействия теории и методов применительно к процессу политического познания, следует иметь в виду наличие определенного противостояния между ними. На это указывает К. фон Байме, который отмечает, что углубление разделения труда для специалистов, занимающихся проблемами политической науки, привело к тому, что теоретики теперь не отвечают за последствия применения их выводов на практике, а специалисты, занимающиеся эмпирическими исследованиями, в свою очередь не несут ответственности за несоответствие результатов их работы теоретическим концепциям и могут заниматься обсуждением методологических проблем исключительно с точки зрения техники исследования.

Тем не менее, методологические подходы, так или иначе, взаимосвязаны с теоретическими построениями в политологии, и в силу этого процесс познания может стремиться к максимальной объективности через синтез инструментов познания. Данный подход имеет большое значение для познания процессов управления в политической системе.

Изучение политического поведения на основе предлагаемых методик важно для получения конечного политического знания, позволяющего на основе анализа данных формировать прогноз развития ситуации. В силу этого в политологии используются методы теории групп, политической коммуникации, теория игр, метод принятия решений и ряд других.

Российская политологическая школа дополнила этот перечень подходов такой методикой политического анализа, как «структурно-логическая модель общества «восемь колес».

Проблема выяснения понятийного аппарата политологии очень важна, так как наряду с раскрытием содержания дисциплины она помогает ближе подойти к пониманию сути предмета науки.

В политологии представляется целесообразным разграничение методов и методик. Если метод характеризует способ, подход к изучению действительности, отражающей общую взаимосвязь и логику политических процессов, то методика есть лишь сумма приемов, по преимуществу технических, применяемых для накопления и систематизации эмпирического материала.

Современная политическая реальность требует комплексного подхода к ее изучению. Основная задача в исследовании окружающего политического процесса - определить источники и причины принятия тех или иных политических решений. При этом важно, чтобы в процессе познания были правильно определены основные методы, которые применимы к тому или иному процессу в развитии политической обстановки.

В конечном итоге, основные задачи и функции политологии сводятся к тому, чтобы смоделировать будущий политический процесс исходя из исторических и современных политических реалий.

Особенности политического знания определяются тем, что оно рассматривает общество как органическое единство различных сторон его жизнедеятельности, функционирующих и развивающихся через политическую деятельность людей. Политология исследует политические интересы и отношения, возникающие в процессе этой деятельности, во взаимосвязи объективного и субъективного факторов.

Круг вопросов, влияющих на формирование политического знания, довольно широк. Этим объясняется и многоплановость инструментов, применяемых в политологии как науке, охватывающей весь спектр мира политики. Поэтому политология, как и любая общественная наука, ориентированная на содействие развитию политического знания как основы управления общественно-политическими процессами, апеллируя к конечной цели этого процесса - предотвращению дезинтеграции или утраты своего структурного единства, стремится сохранить и повысить свое научное значение. На практике это означает, что идет постоянный процесс уточнения предмета политологии, ее категориального аппарата (язык науки), методов и функций.

Размещено на Allbest.ru