Партийные системы европейских стран

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Партийные системы европейских стран

Введение

Партии являются выразителями интересов и целей определенных классов и социальных групп, они принимают активное участие в функционировании политической власти. Сейчас наблюдается стремление партий интегрировать интересы различных социальных групп. Вне всякого сомнения, главным стремлением партии является достижение власти, прежде всего, власти государственной. Главная цель - овладеть государственным аппаратом для реализации своих интересов. Всякая партия стремится достичь господства в государстве, участия в разработках политического курса страны и его осуществлении. Партии оказывают влияние на выдвижение лидеров государства, на формирование состава правительства (являются главными поставщиками кадров для всех сфер власти).

Практика показывает, что политическая система демократического общества не может функционировать без такого элемента, как политические партии. Являясь связующим звеном между гражданским обществом и властью, партии занимают в политике свое особое место. Именно партии выполняют функции механизма саморегуляции общественной жизни, направляя стихийную энергию социальных протестов в русло легитимной борьбы за лучшее будущее.

Что такое политическая партия

Партия как «самая политическая» из всех общественных организаций (Р. Доуз) по сравнению с другими группами интересов обладает значительной спецификой. Будучи тем институтом политической системы, место и функции которого существенно зависят от особенностей исторической эпохи, партия создает возможности для разнообразного описания источников своего происхождения, роли, строения и других важных параметров. Так, в период исторического зарождения партий многие ученые видели причину их возникновения в воплощении естественного для человека духа противоречия (Т. Гоббс). По мере становления буржуазного общества и демократических институтов она рассматривалась как, политическая ассоциация, воплощающая право человека к объединению с другими, форма проявления его личной свободы (А. де Токвиль). Период зарождения массовых партий выявил в них носителя сплачивающих людей «идеала», учения, доктрины (Б. Констан). В конце XIX столетия ученые подметили стремление партий к подчинению себе всех проявлений политической активности человека (М. Острогорский), а марксисты в партиях «нового типа» увидели главный источник обновления политического облика всего мира. Однако с течением времени все же возобладали подходы, делающие акцент на организационных аспектах деятельности партии (Р. Михельс), рассмотрении ее в качестве неотъемлемой части государственной системы (М. Дюверже), подходы, относящиеся к партии как к организации, стремящейся к поддержке народа с целью получения власти (Дж. Лаполамбара, М. Вейнер) [1].

В современной политологии существуют различные подходы к определению понятия "политическая партия", поэтому оно имеет множество интерпретаций.

Авторы книги "Политические партии Беларуси" В.А. Бобков, Н.В. Кузнецов, В.П. Осмоловский дают следующее определение партии: "Политическая партия -- это основанное на идеологических и политических ценностях добровольное объединение людей, представляющее определенные общественные классы, социальные группы и слои, стремящиеся к реализации общих интересов и целей путем завоевания государственной власти либо участия в ней.

Политические партии отличаются от общественных движений более высокой степенью организованности (институционализации), продолжительностью существования, а главное своей целью -- борьбой за политическую власть".

Впервые политическое и правовое толкование понятия "политическая партия" было дано в Законе Республики Беларусь "О политических партиях", принятом 5 октября 1994 года, в статье 1 которого записано: "Политической партией является независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах".

Следует подчеркнуть, что деятельность любой партии в конечном итоге нацелена на завоевание и использование политической власти в интересах поддерживающих ее групп населения. Поэтому оправдана активность членов партий и ее лидеров во время проведения парламентских и президентских выборов, когда идет борьба за голоса избирателей.

Многопартийная система означает, что ни одна из выступающих в парламенте партий не в состоянии самостоятельно править. Создается правящая коалиция или правительство (однопартийное, внепартийное и т.д.), не располагая большинством в парламенте, вынужденное его получить путем компромисса с другими партиями. В настоящее время, за исключением отдельных англоязычных стран (Великобритания, США, Канада, Новая Зеландия и Австралия), большинство западных стран практикует многопартийность в различном объеме: от 12 партий в Нидерландах до четырех (страны Скандинавии) или трех партий (Бельгия, ФРГ, Австрия).

Промежуточную ситуацию можно наблюдать в таких странах, как Италия или Франция [3].

Двухпартийная система предполагает наличие в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному принятию власти и ее осуществлению. Когда одна из партий побеждает на выборах, другая становится в оппозицию, и так периодически они сменяют друг друга у руля власти. Бипартизм не исключает существования в стране и других, менее влиятельных партий. Они также участвуют в политическом процессе, но реально претендовать на победу не в состоянии [2].

Классическая модель двухпартийной системы сложилась в США, где противостоят друг другу Демократическая и Республиканская партии. В Великобритании борьбу за власть ведут консерваторы и лейбористы.

Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны одной партии. В однопартийной системе нет политической конкуренции. Правящая партия не допускает рядом с собой других претендентов на власть. Хотя при авторитарном режиме возможно легальное существование, наряду с господствующей, и других политических партий, последние лишены реальной самостоятельности, имеют довольно ограниченное поле деятельности и признают руководящую роль правящей партии. Такая система сложилась после второй мировой войны в ряде стран Восточной Европы - Болгарии, ГДР, Польше, Чехословакии, где так называемые союзнические партии играли второстепенную роль в политической жизни.

Формирование партийной системы в Беларуси

Формирование партийной системы в Беларуси, как и в других возникших после распада СССР суверенных государствах, носит весьма сложный характер.

В чем особенность белорусской многопартийности?

Белорусское общество находится на начальном этапе формирования многопартийности, который развивается крайне противоречиво и имеет свои особенности.

Во-первых, в республике пока отсутствует полноценная социальная база для многопартийности, общество не структурировано, не дифференцировано в социально-политическом плане, социальные слои и группы со своими специфическими интересами только начинают складываться. Поэтому существующие в стране общественные организации, объединения, партии и движения, претендующие на выражение и представительство в структурах власти интересов социальных групп, внешне характеризуются чрезвычайным идейно-политическим разнообразием.
Во-вторых, по количественному составу большинство политических партий крайне малочисленны. Многие из так называемых партий с трудом смогли перешагнуть необходимый для регистрации в Министерстве юстиции рубеж в 500 человек. По сути дела почти все политические образования, которые зарегистрированы в качестве партий, являются пока лишь протопартиями, а не партиями в полном смысле этого понятия. Используя терминологию Министра юстиции Республики Беларусь Г.Воронцова, на белорусском партийном небосклоне в основном не "звезды", а "карлики", многие из которых практически бездействуют.

По данным Министерства юстиции, опубликованным в газете "Звязда" 3 марта 1998 года, среди самых многочисленных партий -- Партия коммунистов Белорусская (Калякин) -- 10 429, Либерально-демократическая партия (Гайдукевич) -- 3985, Коммунистическая партия Белоруссии (Чикин) 7011, партия Белорусского Народного Фронта (Позняк) -- 2338, Объединенная гражданская партия (Богданкевич) -- 2500, Белорусская социал-демократическая партия "Народная Громада" (Статкевич) -- 1729, Социал-демократическая партия народного согласия (Сечко) -- 1795, Белорусская крестьянская партия (Лугин) -- 1647, Белорусская патриотическая партия (Баранкевич) -- 1342.

Необходимо отметить, что, по итогам запроса Министерства юстиции в начале 1998 года о численном составе политических партий и их деятельности, количество членов почти всех партий в течение пяти лет уменьшилось в несколько раз.

В-третьих, формирование политических партий в республике проходило в период тотального кризиса общества и намного опережало психологическую готовность населения к осознанию и восприятию происходящих перемен. Поэтому не случайно почти 60 процентов населения республики не поддерживали ни одной партии, а более 28 процентов не знали о том, какие партии или общественные движения есть в республике.
В-четвертых, становление партий в течение четырехлетнего периода, вплоть до принятия 5 октября 1994 года Закона Республики Беларусь "О политических партиях", проводились на основании утратившего свою силу Закона СССР "Об общественных объединениях", принятого в октябре 1990 года, и "Временного положения о порядке образования и деятельности общественных объединений граждан в Белорусской ССР" (1990 год). Эти документы лишь номинально регламентировали создание партий и их регистрацию, обретение ими юридического лица, вступление в блоки, участие в избирательном процессе и т.д. В документах отсутствовали четкое политическое и правовое толкование понятия "политическая партия", определение места партии в политической системе и их прав, принципы взаимоотношений с органами государственной власти, источники финансирования политической деятельности партий.

В-пятых, между политическими партиями не достигнуто взаимопонимание. Об этом свидетельствует само существование однотипных партий. Например, действуют три партии экологического характера, две -- спортивного, столько же партий ставят своей задачей упрочение республиканского строя в стране, две партии апеллируют к гражданам с коммунистическими идеями.

Несомненно, каждая из партий имеет право на свою социальную нишу, на свои предпочтения и особенности. Но нередко это лишь амбициозные устремления лидеров партий, которые оборачиваются недоверием избирателей на выборах. Понятно, это -- болезнь роста, развития. К сожалению, она пока прогрессирует.

белорусский многопартийность консервативный

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Политическая партийная система появилась в XVIII веке, а с XIX века она стала двухпартийной. Сегодня в роли соперников выступают Консерваторы, все еще известные под старым именем "Тори" (Tories), и Лейбористы, появившиеся в конце XIX века в результате того, что все мужское население получило право голоса и ослабления Либералов.

В отличие от ряда других стран, деятельность партий не распространяется на все сферы общественной жизни. Например, в каждом университете есть клуб консерваторов, клуб лейбористов и клуб либеральных демократов. Но когда дело доходит до выборов в студенческий совет, принадлежность к этим клубам не играет никакой роли. То же самое можно сказать о профсоюзных выборах [13].

Еще одним следствием является то, что наибольшим влиянием в партии пользуются обычно те ее члены, которые входят в парламент. Рядовые члены партии могут влиять на ее деятельность двумя путями. Во-первых, они имеют возможность высказать свое мнение на ежегодной партийной конференции. Три крупнейшие партии Великобритании проводят такие конференции осенью; продолжается конференция примерно неделю. Второй рычаг влияния -- выдвижение кандидатов от округов на парламентские выборы. Однако эти рычаги сильно ограничены необходимостью демонстрировать свою сплоченность. Основные партии всегда представляют свою политику как политику потенциального правительства, а лидеры партии рассматриваются как потенциальные министры. Для того чтобы выглядеть реальным потенциальным правительством, свои разногласия нужно тщательно скрывать. А поскольку на партийных конференциях обычно присутствует телевидение, то их деятельность сводится обычно не к обсуждению насущных вопросов, а к демонстрации единства и динамичности. По этой же причине крайне редко бывает так, что местная партийная организация решает не выдвигать на очередные выборы действующего депутата. Поэтому члены парламента обычно уверены, что на следующих выборах местные партийные организации выдвинут именно их кандидатуры [14].

Консервативная партия - партия Правых, ассоциирующаяся с идеей экономической свободы и, до 1979, сопротивлением переменам. Она удачна показала себя как партию патриотов. В XIX веке она аппелировала к демократии с частной собственностью, поэтому основную поддержку оказывают состоятельные классы, получающие деньги благодаря крупному бизнесу и финансовым учреждениям. Консерваторы делают акцент на важности закона и порядка и на поддержании сильных вооруженных сил для защиты британских интересов.

Лейбористы - партия социальной справедливости, ее акцент - на предоставлении возможностей каждому члену общества и достижении благосостояния. Партия придает коллективному обществу благоденствия чуть больше значимости, чем индивидуальной свободе. Когда-то она выступала за передачу основных отраслей промышленности в руки народа и за экономическое планирование. Теперь же партия предпочитает частнособственническую, но социально ориентированную экономику. Профсоюзное движение, породившее партию Лейбористов, в настоящее время потеряло свое влияние.

Либералы, берущие свое начало от "Вигов" (Whigs) XVIII века, в 1988 году, после провала на выборах обеих партий, объединилась с Демократической партией, превратившись в Либерально-Демократическую партию. Ее электорат находится где-то между Консерваторами и Лейбористами, но также и в оппозиции Консерваторов, преобладающим на юге Англии, и в оппозиции Лейбористов, доминирующим на севере. Партия стремится провести конституционную и избирательную реформу. Также она гордится тем, что она гораздо меньше привязана к капитализму или профсоюзным интересам, так что она может выдвигать более радикальные предложения.

Франция принадлежит к числу государств с многопартийной системой. Условия, порядок формирования и функционирования партий определяется Конституцией (ст.4): “политические партии образуются свободно, они способствуют выражению общественного мнения в ходе голосования и призваны уважать принципы демократии и национального суверенитета”.

Из этой статьи вытекают следующие принципы (также обычно ссылаются на Закон 1901 года “О договоре образования ассоциаций”):

1). Из Конституции следует то обстоятельство, что любая группа лиц, ставящая перед собой определенные задачи и цели, участие в выборах, может проявить инициативу для создания политической партии. Закон “Об ассоциациях” требует подачу некоторых документов в министерство внутренних дел для регистрации. Если уставные документы грамотно оформлены и не противоречат принципам суверенитета, партия подлежит регистрации. Должным образом оформленная политическая партия не может быть запрещена, не иначе как на основе судебного решения.

2). Политическими партиями осуществляются те или иные функции, они создаются в первую очередь для выражения общественного мнения на выборах. Что касается возможностей политических партий, то они зависят не столько от нормативных положений, а от того, насколько реально курс, программа партии пользуется поддержкой избирателей.

Несмотря на то, что конституционные положения мало говорят о месте и роли политических партий, внимание акцентируется именно на кандидате, как бы игнорируя саму партию. Даже когда речь идет о финансировании, это финансирование кандидата.

3). Уважение партиями принципов демократии и национального суверенитета. Под основными принципами права вообще понимаются права и свободы человека, к этому добавляют необходимость плюралистической демократии, существования правового государства, выборности и подотчетности должностных лиц государства и т.п. (они четко сформулированы в ст.18 Основного закона ФРГ). Во Франции детальной проработки общих принципов демократии нет. Т.о., любое посягательство на демократический строй - противоправное деяние, которое может послужить причиной роспуска партии.

Принцип суверенитета - партия может и должна существовать только на национальной основе; партия, получающая финансово-материальную помощь из-за рубежа, тем самым утрачивает качества, которые устанавливает ст.4 Конституции (например, вопрос о предъявлении иска к ФКП (Французская коммунистическая партия) в суде, в связи с довольно крупными “дотациями” из СССР; этот натиск удалось отбить, партия сохранилась).

Действующая Конституция и законодательство не ограничивает число политических партий. В разные периоды во Франции существовало от 8ми до 10ти, а то и до 40ка политических партий.

Основные направления политического спектра страны представлены следующими партиями, которые официально зарегистрированы на национальном уровне и располагают своими фракциями в парламенте (“слева направо”):

1). Французская коммунистическая партия (ФКП) образовалась в 1920 году в результате раскола Французского социалистического движения; наибольшего успеха добилась в послевоенные годы (1945-46); пик членства - 950 тысяч человек. Но в последующем во время “холодной войны” значительно утратила свои позиции. Даже после перехода на позиции т.н. “еврокоммунизма” и т.п. восстановить свои прежние позиции ей не удалось. Сейчас партия насчитывает 300 тысяч членов, на выборах собирает голоса примерно 10% избирателей.

2). Французская социалистическая партия (ФСП). Социалистическое движение во Франции, как и в Германии - одно из старейших. Еще до первой мировой войны ФСП (тогда именовалась СФИО - Французская секция Социалистического интернационала) рассматривалась как основная партия, защищающая интересы рабочего класса. В таком виде партия просуществовала до второй мировой войны. ФСП, как и ФКП приняла активное участие в движении сопротивления, что привело к подъему ее влияния. На рубеже 60-780ых годов партия переживала очень острый кризис, она была практически распущена. Затем ФСП была вновь воссоздана под лидерством Ф.Миттерана. 2 раза подряд, в 1981 и 1988 годах, Миттеран одерживает победу на президентских выборах, и в этот период ФСП доминирует в Национальном собрании. В настоящее время ФСП является одной из ведущих партий страны, она располагает большинством мест в Национальном Собрании, а ее руководитель - глава Правительства Французской Республики [15].

Партии право-консервативного толка:

3). Союз за французскую демократию (СФД) представляет собой объединение правоцентристского толка, хотя сама партия довольно неоднородна в политическом отношении. Она сохраняет свои позиции, т.к. в ней очень много видных политических деятелей не только национального, но и местного, регионального характера.

4). Объединение в поддержку Республики (ОПР) (шираковская партия). Эта партия традиционно играла заметную роль во Франции. В свое время она сформировалась как партия поддержки генерала де Голля. ОПР на выборах чаще всего выступает в коалиции с СФД. На протяжении существования V Республики эти партии неоднократно входили в правящую коалицию. В последствии ОПР возглавил Жак Ширак. До 1997 года партия оставалась правящей; сейчас она - основная сила оппозиции. Ее лидером фактически остается Ж.Ширак.

Вот основные партии на политической арене Франции. Но ими не исчерпывается весь политический спектр страны. Имеются как и левые, так и крайне правые партии, среди которых очень укрепился Национальный Фронт (во главе с Ле Пэном). Их лозунг звучит примерно так: “В стране 1,5 миллиона безработных, выгоним всех иностранцев, и все французы будут работать!”.

Заключение

Процесс формирования устойчивых, жизнеспособных политических партий во многих странах занял несколько лет.

Примерно такой же путь к многопартийности, видимо, предстоит пройти и Беларуси.

Следует отметить, что лишь немногие из ныне действующих в Беларуси политических образований смогут получить заметную поддержку у избирателей и тем самым доказать, что они действительно являются подлинными политическими партиями, за которыми стоят реальные социальные силы.

Однако, учитывая тот факт, что политические партии все же являются необходимым элементом демократической политической системы и определенным связующим звеном между гражданином и государством, представляется весьма актуальным участие всех ветвей власти в налаживании диалога с представителями широкого спектра политических сил республики.

Это позволит повысить ответственность политических партий за состояние дел в государстве, поможет достижению согласия по многим проблемным вопросам.

Из реферата: В настоящее время общепризнанным является тот факт, что партийная система имеет большое значение для функционирования демократии.

1. Изначально процесс создания партий в Беларуси носил хаотический характер. Далее попытки консолидации всех демократических сил, которые могли бы противостоять старой системе власти, не произошло. Оппозиционные партии оказывали мало влияния на общественность и не смогли получить достаточного авторитета. Хотя с необходимостью создания мощной объединенной оппозиции режиму будто бы соглашались все оппозиционные партии, на деле в истории белорусских политических партий после 1996 г. было больше расколов, чем объединений. Свою негативную роль сыграли также амбиции отдельных партийных лидеров. Как и раньше, на сегодняшний день, значительная часть граждан Беларуси мало знакома с деятельностью политических партий и не интересуется ею.

Для режима Лукашенко политические партии стали ненужным и докучливым ограничением авторитарного управления, поэтому “карманное” правительство широко использовало различные Декреты, дополнения и изменения к Закону Республики Беларусь “О политических партиях” для фактичесчкого их уничтожения, а пропрезидентские партии к власти, как правило, не стремятся. Существование этих партий служит исключительно для прикрытия существующей диктатуры президента.

Процесс формирования устойчивых, жизнеспособных политических партий во многих странах занял несколько лет.

Примерно такой же путь к многопартийности, видимо, предстоит пройти и Беларуси. Следует отметить, что лишь немногие из ныне действующих в Беларуси политических образований смогут получить заметную поддержку у избирателей и тем самым доказать, что они действительно являются подлинными политическими партиями, за которыми стоят реальные социальные силы.

Однако, учитывая тот факт, что политические партии все же являются необходимым элементом демократической политической системы и определенным связующим звеном между гражданином и государством, представляется весьма актуальным участие всех ветвей власти в налаживании диалога с представителями широкого спектра политических сил республики.

Это позволит повысить ответственность политических партий за состояние дел в государстве, поможет достижению согласия по многим проблемным вопросам.

2. Что касается партийной системы Великобритании - деятельность партий не ограничена, но, главным образом, не распространяется на все сферы общественной жизни. Например, в каждом университете есть клуб консерваторов, клуб лейбористов и клуб либеральных демократов.

3. Как уже было сказано, Франция принадлежит к числу государств с многопартийной системой. Страна насчитывает огромный спектр политических партий. Имеются как и левые, так и крайне правые партии, среди которых очень укрепился Национальный Фронт (во главе с Ле Пэном).

Партии являются выразителями интересов и целей определенных классов и социальных групп, они принимают активное участие в функционировании политической власти. Сейчас наблюдается стремление партий интегрировать интересы различных социальных групп. Вне всякого сомнения, главным стремлением партии является достижение власти, прежде всего, власти государственной. Главная цель - овладеть государственным аппаратом для реализации своих интересов. Всякая партия стремится достичь господства в государстве, участия в разработках политического курса страны и его осуществлении. Партии оказывают влияние на выдвижение лидеров государства, на формирование состава правительства (являются главными поставщиками кадров для всех сфер власти).

Являясь связующим звеном между гражданским обществом и властью, партии занимают в политике свое особое место. Именно партии выполняют функции механизма саморегуляции общественной жизни, направляя стихийную энергию социальных протестов в русло легитимной борьбы за лучшее будущее.

Список использованных источников

1. А. И. Соловьев «Политология. Политическая теория. Политические технологии». Москва: АСПЕКТ ПРЕСС, 2000 г.

2. С.В. Решетников «Политология». Минск: ТЕТРАСИСТЕМС, 2000 г.

3. «Общая и прикладная политология». Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова. - М.: МГСУ; Изд-во “Союз”, 1997. - 992 с.

4. «Политология». Учебник под редакцией профессора М.А. Василика.

5. Д. П. Зеркин «Основы политологии». Ростов-на-Дону: «Феникс», 1999

6. Р.Т. Мухаев «Основы политологии». Москва: Новая школа, 1996 г.

7. А. Н. Егоров, Е. П. Осмоловский «Политология». Минск, 2003 г.

8. В. А. Мельник «Основные понятия и логические схемы». Минск: Вышэйшая школа, 2003 г.

9. Ю. В. Ирхин «Политология». Москва: Экзамен, 2006 г.

10. Е. Н. Сувалова «История общественных движений и политических партий», учебное пособие, 2-е изд., Минск: Академия МВД, 2005. - 216 с.

11. В. А. Бобков, И. Н. Браим, А. Н. Егоров «Политология». Минск: Экоперспектива, 2000. -348 с.

12. "Мы и время", № 32--33, октябрь 1997 г.

13. Партийная система Великобритании: http://xene666.narod.ru/party.htm.

14. Партийная система Британии: http://pkc-alife.ru/2008/11/07/partijjnaja-sistema-britanii.html.

15. Национальное собрание, его полномочия. Партийная система современной Франции: http://www.erudition.ru/referat/ref/id.28569_1.html

16. Политология: Курс лекций. Под ред. Марченко М.Н. М.,1997 г.

17. "Свабода", 05.09.97 г.

18. "Свободные новости", 5--12.09.97 г.

19. "БДГ", 19.02.98 г.

20. "Российская газета", 24.02.98 г.

21. "7 дней", 29.11.97 г.

22. "Свободные новости", № 11, 20--27.03.98 г.

23. "Политические партии Беларуси" В.А. Бобков, Н.В. Кузнецов, В.П. Осмоловский

Размещено на Allbest.ru