Политические режимы

Сильнейшим участником может быть именно либеральное течение правящей элиты, так как оно обладает тем, чего нет у оппозиции: развитой инфраструктурой власти; господствующими позициями на всех уровнях государственного аппарата; контроль над основными средствами массовой информации.

На этапе установления демократии происходит качественное изменение политической системы - формирование демократических процедур.

Двумя основными процессами установления демократии являются: формирование конкурентной партийной системы и институционализация демократических механизмов государственной власти.

Инструментом влияния на форму партийной системы является избирательный закон. Мажоритарная избирательная система в один тур (по большинству голосов) способствует возникновению двухпартийной системы. В конфликтном обществе, однако, такая система может усугубить раскол. Пропорциональные выборы могут привести к многопартийной системе, но если количество партий слишком велико, то возникают проблемы с формированием стабильного правительства.

В процессе институционализации демократических механизмов государственной власти возникает проблема соотношения между исполнительной и законодательной властью. Формально речь идёт о том, какую из известных демократических моделей предпочесть: президентскую; парламентскую; смешанную. Главный вопрос при этом заключается в определении объёма полномочий исполнительной власти.

Демократы видят свой долг в передаче всей полноты власти представительному органу - парламенту. Однако парламент в сочетании со слабой исполнительной властью порождает неработающую модель государственного управления и создаёт условия возрождения авторитаризма. В период установления демократии важным становится вопрос о национально-территориальном устройстве страны. Решение обычно ищут на пути расширения прав национальных и культурных автономий. При этом возможен переход от унитарного к федеративному государству.

Следующим этапом перехода к демократическим формам правления является этап консолидации демократии, или другими словами - адаптация общества к новому политическому механизму, к принципиально иной модели урегулирования конфликтов. Среди проблем данного этапа отметим следующие:

1. Проблема перехода лояльности - если правительству не удаётся добиться лояльности чиновничества, офицерского корпуса, предпринимателей, то даже их пассивное сопротивление вызовет дезорганизацию, бегство капиталов, а нелояльность армии - угрозу военного переворота.

Что касается чиновников, то по отношению к ним нельзя допускать дискредитации только за то, что они служили прежнему режиму. При условии их лояльности к новой власти в некоторых условиях необходимо сохранить их внутреннее самоуправление и иерархию. Допустим и даже желателен переход чиновников в новые структуры, если старые распускаются. Чиновничество по своей природе аполитично, для этого слоя характерна не столько преданность идеалам, сколько самой машине управления, приверженность порядку, дисциплине.

Офицерский же корпус обычно более склонен защищать не тот или иной политический режим, а интересы нации, государства. Против режима

армия выступает, как правило, именно потому, что он, по её мнению, может угрожать этим интересам очень чувствительная армия и к сепаратизму, неизбежно усиливающемуся при переходе к демократии в обществах с плюрализмом субкультур. Очевидно так же, что нельзя задевать статусную военную честь.

От правил поведения по отношению к предпринимательству во многом зависит экономическая ситуация в стране, материальная основа нового режима.

2. Проблема обеспечения лояльности политической оппозиции.

Оппозиция справа формируется из активных сторонников прежнего режима. Критикуя промахи нового режима, они могут получить поддержку значительной части населения. Перед новым демократическим руководством встаёт вопрос, - допустить ли такую оппозицию к участию в политическом процессе или её следует запретить. При демократии запрет на участие в политической деятельности возможен только в одном случае при отказе признавать демократические процедуры и правила политической борьбы. В противном случае эта оппозиция превращается в антисистемную силу.

Не менее важно обеспечение лояльности левой оппозиции. Наиболее радикальные левые силы, боровшиеся против авторитаризма, склонны недооценивать ценность демократии. Связано это с тем, что часть противников авторитаризма понимает под "демократией" радикальный политический курс, который ориентирован на нужды народа. Прочность таких представлений состоит в том, что при подобной "демократии" потребуются люди, определяющие сверху, в чём же состоят "нужды народа" и что такое "социальный прогресс". Такой взгляд на демократию опасен, так как отвергается возможность сопоставления и соревнования различных взглядов и идей.

Лидеры нового режима часто пытаются решить сразу все проблемы, которые не решались десятилетиями. Это может быть неэффективно по ряду причин: а) правительство распыляет находящиеся в его распоряжении ресурсы и быстро их исчерпывает; б) любые радикальные преобразования затрачивают чьи-то интересы, поэтому одновременное проведение таких преобразований по всему фронту создаёт режиму сразу много противников.

Необходимо учитывать неизбежный после установления демократии эффект резкого возрастания ожиданий сразу всех слоев населения, удовлетворить которые в полном объёме невозможно. Поэтому правительство должно доказать свою эффективность до того, как наступит массовое разочарование в новом режиме.

В первую очередь осуществляются такие реформы, которые: не требуют больших затрат; создают больше сторонников, чем противников режима; дают быстрый эффект. Но всё это при условии способности нового правительства проводить в жизнь соответствующий политический курс. Непременное условие эффективности - реализм в осуществлении преобразований, понимание тех объективных трудностей которые вызываются не только социально-экономическими международными условиями, но и особенностями политической культуры населения. Легитимация нового режима позволяет восстановить эффективность политической системы и долговременную политическую стабильность.

Таким образом, политический режим по своей сути выражает способ функционирования политической системы общества, отражающий уровень политической свободы и отношение органов власти к правовым основам их деятельности. Характер политического режима позволяет определить степень демократичности в том или ином обществе.

Переход от одного типа политического режима к другому зависит от совокупности объективных и субъективных условий и факторов, имеющихся в обществе и действующих в различных областях общественной жизни. Этот переход всегда носит конкретно-исторический характер и отличается национально-специфическим содержанием.

3. Взаимовлияние политического режима и разведки

Сущностью политических отношений и политической деятельности субъектов политической системы является борьба за власть - за её завоевание и сохранение (удержание).

Организующим ядром политической системы выступает политическое руководство государства, которое разрабатывает и проводит в жизнь внутреннюю и внешнюю политику государства, опирается на свои властные полномочия и использует средства принуждения.

Политически режим связан с социальными системами и социальными явлениями и, обладая властью, не только влияет на них, но и навязывает им свою волю, ставит их под свой контроль.

Не составляет в этом плане исключения и разведка. Как социальный институт и специальный орган государства, она неразрывно связана с исполнительной властью государства и является одним из её орудий.

Диалектическая взаимосвязь разведки и политического режима сложнее официальной зависимости разведки от политического руководства. Диалектическая взаимосвязь политического режима и разведки включает их единство и различие, определяющую роль политического режима по отношению к разведке, относительную самостоятельность разведки и её обратное воздействие на политический режим.

Различие между политическим режимом и разведкой обусловлено разным социальным содержанием, вытекающими отсюда неодинаковыми, качественными и количественными характеристиками этих явлений. Они также различаются своим местом в цепи социальных явлений и событий, в историческом процессе своим назначением и социальными ролями. Соотношение политического режима и разведки в принципе подобно соотношению целого и части, где целое - это определённый политический режим, а разведка - одна из организаций политической системы и одной из орудий политического режима. Политический режим и разведка занимают разные места в отношениях субординации, соподчинения: политический режим выступает определяющей стороной, а разведка -зависимое от него и определяемое им явление.

Относительная самостоятельность разведки по отношению к политическому режиму состоит в том, что разведка обладает собственным социальным телом, которое развивается не только по общим с политическим режимам, но и по собственным социальным законам. В том же направлении действует качественная специфика профессиональной деятельности разведки. Относительная самостоятельность позволяет разведке оказывать обратное, активное воздействие на политический режим.

Ведущая роль политического режима по отношению к разведке проявляется по двум основным взаимосвязанным направлениям: генетическому и функциональному. Генетическое направление состоит в том, что политический режим создаёт, изменяет и совершенствует разведку на всём протяжении её существования. Определяющее значение имеет функциональное воздействие политического режима на разведку. Оно многогранно и осуществляется систематически, непрерывно.

Во-первых, политическое руководство класса, государства определяет предназначение разведки, сферы её применения, её постоянные и временные функции, а в рамках последних формирует целевые установки, задачи (ближайшие и отдалённые), программы её деятельности.

Во-вторых, политическое руководство класса, государства определяет политико-доктринальные установки, идеологические, в особенности правовые и нравственные нормы и принципы деятельности разведки, предаёт ей особый социально-политический статус.

В-третьих, политическое руководство класса государства определяет требования к кадрам разведки, организует их подбор, подготовку и расстановку их в органах разведки. Правящий режим всегда проводил классовый принцип отбора кадров: в разведку допускались лишь наиболее преданные защитники интересов этого режима.

В-четвёртых, политическое руководство класса, государства определяет и организует систему всестороннего обеспечения потребностей разведки: технических, финансовых, научно-исследовательских и т.д. Политический режим определяет также меры по прикрытию деятельности разведки, включая дипломатическое прикрытие деятельности агентурной разведки.

В-пятых, политический режим определяет потребности, формы и методы сотрудничества в области разведки с другими государствами, обмена разведывательной информацией, её использование. Эти вопросы решаются как в рамках двухсторонних соглашений, так и на многосторонней основе, например, в рамках блока НАТО или других военно-политических организаций.

Наконец, политический режим осуществляет управление повседневной деятельностью разведки, оценивает результаты деятельности разведки и в т. ч. разведывательную информацию, определяет направления её использования. Управление разведкой включает в себя, по сути дела, принятие решений и определение очередных задач, разработку мероприятий, путей и способов их решения по всем указанным выше направлениям деятельности политического режима. Особое значение в управлении разведкой ныне приобретает определение вновь возникающих, приоритетных задач, сроков их исполнения, санкционирования методов и форм деятельности разведки.

Таковы основные, относительно самостоятельные, но в то же время связанные друг с другом, дополняющие друг друга направления воздействия политического режима на разведку. Это главная определяющая сторона диалектической взаимосвязи политического режима и разведки. Другая её сторона - обратное воздействие разведки на политический режим.

Обратное воздействие разведки на политический режим проявляется в тех изменениях, которые вызываются в политическом режиме не только своей страны, но и других стран фактом существования и в особенности деятельностью разведки по реализации её функций.

Разведка воздействует на политический режим, прежде всего добываемой её информацией о тех объектах, раскрыть которые ей поручается. Это воздействие носит противоречивый характер, оно зависит от характера и содержания информации, степени её полноты и достоверности, её своевременности и оперативности доведения до исполнителей. Разведывательная информация может способствовать достижению целей политического режима, но может и затруднять ставить новые задачи и проблемы перед политическим режимом. Добываемая разведкой информация может повышать активность и эффективность политического режима, а может создавать трудности и заводить в тупик. Возможны и иные варианты воздействия развединформации на политический режим: в каких-то одних направлениях она обеспечит решение задач, а в других вызовет негативные последствия.

Указанные способы и направления воздействия разведки на политический режим через добываемую, её информацию не следует смешивать с теми случаями, когда политическое руководство сознательно игнорирует полученную информацию или принимает недостаточно обоснованные решения, располагая определённой развединформацией. Это, как правило, вызывает соответствующие последствия, в которых нередко долю вины и ответственности политические руководители возлагают на разведку, но в которых в действительности разведка неповинна.

Далее, разведка воздействует на политический режим утечкой информации, которой она располагает. Сама же утечка информации может быть преднамеренной, сознательно организованной, в том числе и по указанию политического руководства. Но она может быть и непреднамеренной, случайной, результатом просчёта. Утечка развединформации может быть следствием борьбы различных политических сил, способом дискредитации своих политических противников, оппозиций и т.д.

При этом необходимо иметь в виду, что утечка развединформации учитывается в политике не только той страны, где это происходит, но и в других странах и может быть в этих странах больше, чем в первых. Утечка развединформации является одним из способов, дезинформации противника.

Разведка, далее, воздействует на политический режим и своей непосредственной текущей деятельностью. Особо заметные, резкие всплески в политике происходят тогда, когда в разведке случаются крупные, скандальные провалы. Следствием этого являются возникновения острых, по сути дела, конфликтных политических ситуаций.

Разведка воздействует на политический режим своей страны, а также и других стран проведением специальных операций, различного рода подрывных действий, когда она выступает непосредственным исполнительным орудием внутренней и внешней политики.

Наконец, обратное воздействие разведки на политический режим состоит также в том, что существование и всё более расширяющаяся сфера деятельности разведки, возрастание её роли в политической и общественной жизни привело к появлению особого направления в политике, а именно "разведывательной политики".

Разведывательная политика - это особое направление политики, скрытая сфера деятельности политического режима, по развитию и совершенствованию разведки, определению её целей и задач, её практического использования и повседневного руководства. Эта политика отражает интересы соответствующих политических режимов, учитывает изменяющуюся политическую обстановку и в целом социальные условия. Для непосредственного её проведения создаётся соответствующий политический механизм.

Таковы основные направления обратного воздействия разведки на политический режим.

И так, политический режим и разведка тесно взаимосвязаны. Определяющей стороной в этой диалектической взаимосвязи является политический режим, но на её всё более растущее обратное воздействие оказывает разведка. Своеобразным детищем этой взаимосвязи является разведывательная политика. Эта часть политики это особая область деятельности политического режима по использованию разведки и её развитию и всестороннему обеспечению, контролю над её деятельностью. По мере возрастания роли разведки жизнь современного общества возрастает и значение разведывательной политики.

Таким образом:

Разведка как социальное явление изначально связана с политическим режимом. Именно политический режим в лице политического руководства класса, государства, негосударственных структур и движений создаёт разведку и использует её в своих целях.

В свою очередь разведка имеет немало возможностей и способов воздействовать на политический режим, как фактом своего объективного существования, так и преднамеренно своей деятельностью в интересах политического режима и своих собственных интересов.

Существование и функционирование разведки вызвало в жизни особое направление политики, проводимой тем или иным политическим режимом -разведывательную политику, которая в определённый момент оказывает влияние на другие направления политики.

3.1 Методика анализа военно-политического режима в стране

Исследование политического режима требует выявление особенностей и вскрытия основных тенденций его функционирования. При всестороннем анализе конкретного политического режима, как показывает практический опыт, необходимы ответы на следующие вопросы: какие партии или партийные коалиции находятся у руководства государства; каким методом руководства и управления отдаётся предпочтение; какие группировки и коалиции (политические, промышленные, финансовые) выступают в качестве руководящей силы в обществе; допускается ли и в каких пределах деятельность оппозиционных социальных институтов (партий, профсоюзов, общественных организаций и т.п.); каковы место и роль силовых структур в данном государстве; характер и направленность военной доктрины; положение личности в обществе; внешне политические ориентации руководства страны и его отношение к Российской Федерации.

Для получения ответов на поставленные вопросы исследователю необходимо овладение методологическими основами научного анализа политических режимов и знание методики их исследования. Приводимые ранее общеметодологические методы и принципы должны последовательно реализовать в процессе научного анализа любого политического режима.

В частности, при анализе политического режима от исследователя требуется рассматривать конкретный режим с позиций выяснения социальных причин его возникновения, истинных целей и интересов общества в сохранении или устранении существующего режима, а также политических интересов и целей властных структур по отношению к обществу и личности. При этом важно объективно оценить социальную базу правящего режима, его зависимость от внешней помощи.

Исследование предполагает выяснение роли и места основных субъектов политического режима в системе политических отношений. В рамках данного подхода важно определить тип режима (демократический, авторитарный, тоталитарный и т. п.), а также его особенности, складывающиеся под воздействием факторов национального и регионального характера, исторических и политических традиций конкретного общества.

Помимо вышеизложенных подходов существует и структурно-функциональный анализ, который имеет некоторые преимущества. Он чётче обозначает сложность отношения социальных и политических явлений, концентрирует внимание на всей социальной системе как среде функционирования политического режима, способствует осознанию важности функций (особенно скрытых), выполняемых субъектами политического режима.

Цель структурно-функционального анализа состоит в количественной оценке структурных изменений, к которым данный политический режим может приспособиться не в ущерб своим функциональным обязанностям. В более совершенной, современной форме структурно-функциональный подход целесообразен для исследования способов сохранения и регулирования политического режима, но максимальный его эффект проявляется в сравнительном исследовании различных политических режимов.

Изучение политического режима с геополитических позиций предусматривает анализ характера отношения к нему со стороны соседних государств и мирового сообщества в целом. Использование данного подхода позволит ответить на вопрос который характеризует воздействия политического режима в конкретной стране на обстановку в регионе (стабилизирует, дестабилизирует) и его влияния на политические режимы других стран.

Наконец, исследование исторического прошлого, политических традиций общества и государства позволяет с большей объективностью оценить стабильность режима и определить скрытые тенденции к его трансформации. Со своей стороны социологические принципы исследования политических режимов позволяют на научной основе вскрыть сущность и особенности данного политического явления.

Принцип целостности обеспечивает исследование взаимосвязи и взаимодействия политического режима, как совокупности способов, методов и средств осуществления политической власти с различными политическими институтами через призму их политических целей.

Принцип многоуровневого описания даёт возможность рассмотреть политический режим как единицу системы более высокого уровня - политической системы, как проявление её функциональной сущности, определить конкретную подсистему (например, армия) и рассмотреть элементы каждой подсистемы.

Целевой принцип исследования позволяет соотнести цели социально-политических институтов (партий, государственных органов и др.) с реальной практикой их функционирования, другими словами - сопоставить программные документы с реализацией их положений на практике.

Всесторонний анализ политических режимов второй половины нынешнего столетия позволяет сделать вывод режимов второй половины нынешнего столетия позволяет сделать вывод о том, что существуют многочисленные "промежуточные" политические режимы, которые весьма сложно изучать на основе классических научных подходов. В исторически молодых странах политические режимы отличаются чрезвычайно большим разнообразием.

Новый тип политического режима может быть результатом постепенных политических реформ, либо революций, переворотов, внешней агрессии и т.п.

Совершенно очевидно, что современная политология позволяет дать наиболее общую методику исследования любого политического режима. Эта методика предполагает последовательное выяснение следующих вопросов: кто правит (как организованная власть); как правит (правит ли закон в государстве, одинаков ли он для всех); чем обеспечены и как реализуются личные свободы, вписываются ли они в механизм власти; обеспечено ли равенство всех граждан перед законом; имеется ли механизм противовесов по отношению к публичной власти; отработана ли процедура передачи власти.

Данная методика предусматривает анализ и оценку политических доктрин и концепций правящих группировок, роли и места вооружённых сил и силовых структур в жизни общества, конкретных методов и средств реализации политической власти, источников опасности и факторов, влияющих на смену политического режима.

Всё это позволит судить о стабильности режима, вскрыть тенденции к его трансформации, спрогнозировать возможные последствия смены политического режима.

Не менее важным, при анализе политического режима, предстаёт субъективный фактор - роль политического лидера в условиях конкретного режима. Соглашаясь с тем, что и лидеры оказывают влияние на среду, справедливо можно утверждать, что это влияние есть результат как личностных истоков их действия, так и методов их осуществления.

Если истоки действий кроются в личности лидера, то методы вытекают из природы институциональных структур, которые находятся в распоряжении лидера. Однако такое разграничение носит скорее аналитический, чем реальный характер. Трудно отделить человека от положения, которое он занимает, да и методы частично могут быть источником власти лидера. При рассмотрении деятельности политического лидера мы должны определить: личностные истоки власти; институциональные инструменты, которые помогают или ограничивают лидера; особенности его действий и характеристика среды, в которой эти действия имеют место.

Аналитик сталкивается со значительными трудностями при выявлении методов и инструментов, которые помогают лидеру быть эффективными. Эта эффективность во многом зависит от того, каким путём достигнуто лидерство; конституционно, в результате переворота или неопределённости политической ситуации.

Вопрос усложняется и тем фактом, что положение, которое занимает лидер, может и стабилизировать, и уменьшать его роль. Уменьшение, в свою очередь, может проистекать из конституции и закона, из обычаев и привычек. Иными словами, полномочия президента страны, например, реально могут быть уменьшены (или увеличены) не только конституцией, но и практикой.

Однако положение лидера есть один из инструментов, с помощью которых он может осуществлять свою власть. Кроме того, важно выяснить, каким образом организованы отношения между лидером и его непосредственным окружением, в первую очередь правительством, а также с подчинёнными, более отдалёнными от лидера, и, в конечном итоге, с нацией в целом. Так что инструменты лидерства охватывают широкий набор связей, и все они влияют на результаты лидерства. Только детальный и пристальный анализ этих инструментов позволяет выяснить, какие из них наиболее эффективны для того или иного политического режима.

Одним из важнейших инструментов любого политического режима выступают силовые структуры и в первую очередь - армия. Значимость изучения этого политического института заключается в том, что изменения, происходящие в армии, дают возможность предметно исследовать характер и направленность политического режима. В частности, анализ тенденций преобладания внешней или внутренней функции, случаев привлечения армии для выполнения несвойственных ей задач позволяет определить уровень стабильности и демократичности политического режима. Анализ армии как социального института выявляет соответствие её функций характеру политического режима. Так, позиция армии при нарушении принципа неучастия в борьбе за политическую власть могут быть следующими:

армия превращается в самодовлеющую силу, выходит из подчинения правительству и совершает военный переворот, цели, характер и содержание которого могут иметь разную политическую направленность;

армия используется политическими кругами, политическими группировками для давления на правительство;

в случае своей дискретизации руководство страны, потерявшее моральное право и возможность управлять обществом, пытается обезопасить себя, дисциплинировать народ с помощью армии;

армия используется для пресечения массовых общественных беспорядков, то есть выполняет отчасти функции органов охраны гражданского правопорядка, поддержания стабильности в обществе;

определённая обстановка в ряде регионов страны может вынудить армию предпринять самостоятельные действия, чтобы обеспечить безопасность военнослужащих и их семей, а также системы жизнеобеспечения войск.

При изучении реального политического режима применятся два основополагающих исследовательских метода. Согласно первому, делаются предположения, объединяемые в теории, им может быть придана конкретная форма теоретической модели. Второй метод состоит в наблюдении, сопоставлении компонентов или чёрт политического режима для его описательной оценки. Сочетание названных методов ведёт к созданию типовой модели деятельности оперативного офицера.

Модель - это внутренне связанная совокупность суждений, выраженных вербальное, статистически или количественно. Благодаря своей абстрактности, облегчённости от деталей и второстепенных, случайных связей, модель позволяет рассмотреть не только наблюдаемые отношения, но и различные их варианты, вплоть до альтернативных.

Метод моделирования функционирования политических режимов выполняет ряд задач:

- познавательную - как средство получения новой информации о предмете;

- категориальную - как способ образования новых научных понятий;

- методологическую - как путь переноса их на исследованные объекты и явления;

- прогностическую - как приём передвижения будущих состояний политических режимов, возможности и направленности их трансформации.

Наряду с перечисленными задачами, процесс моделирования преследует и определённые цели. Основными из них являются:

1) понимание механизма действия политического режима;

2) прогнозирование результатов его функционирования при различных условиях;

3) нахождение оптимального варианта перестройки режима, соответствующего избранной модели.

Каждая модель - это абстракция, предназначенная для определённого среза политического режима, имеющая целью полнее его изучить и лучше приспособить к объективной действительности. Для достижения цели нужно не просто создать хорошую модель, но и понять, несколько она адекватна окружающей среде.

Таким образом, политический режим по своей сути раскрывает способ и механизм функционирования политической системы общества, характер политической жизни в стране. При его исследовании как сложного общественного явления целесообразно использовать теоретически обоснованный и апробированный на практике алгоритм, который включает в себя следующие основные элементы:

1. Властные элементы общества (субъекты, которым принадлежит политическая власть в стране). Конкретные формы правления, методы и средства реализации политической власти.

Политические цели и интересы властных структур.

Особенности данного режима в рамках определённого типа политических режимов.

Роль и место Вооружённых Сил, силовых структур (аппарата принуждения и насилия) в обществе.

Восприятие политического режима гражданским обществом, характер оппозиции, наличие альтернативных концепций и доктрин,

Стабильность режима, источники опасности и факторы, влияющие на смену политического режима.

Политические традиции и уровень политической культуры общества.

Отношение к политическому режиму со стороны мирового общества и соседних государств.

Выявление тенденций к трансформации и возможным последствиям смены политического режима, роли силовых структур в этих процессах.

Заключение

На различных этапах специальной деятельности нашему офицеру достаточно часто приходится анализировать многообразные аспекты политической жизни общества. Одной из её существенных характеристик является политический режим. От умения исследовать данное явление (процесс) в конкретной стране, от знания типов политических режимов, направлений и форм их трансформации во многом зависит решение практических профессиональных задач.

Политический режим складывается в результате политической деятельности и политического курса, которые выбираются теми субъектами политики, в чьих руках находится верховная политическая власть. Это сложный социально-политический феномен, во многом определяющий объективные условия работы наших офицеров.

Обстановка в разведывательных странах определяется разнообразными факторами и условиями. Одним из необходимых для учёта условий является существующий в стране политический режим. И прежде всего нас интересует влияние режима на АОО, т.к. при организации работы ОСС непосредственно зависит от той АОО которая формируется в той или иной стране под влиянием различных факторов, в том числе и политического режима.

При организации своей работы необходимо учитывать следующие факторы, на которые оказывает влияние политический режим;

- действующая конституция, соотношение законодательной, исполнительной и судебной властей; политического руководства

- внутри- и внешнеполитический курс, его цели, принципы, средства проведения;

- отношения политического руководства страны к России и ее гражданам, наличие дружественных, пророссийски настроенных лиц в государственном аппарате, в общественно-политических и деловых кругах;

- социальные и политические противоречия и механизмы их разрешения;

- противоречия во властных структурах, различных партиях и между ними, борьба между политическими группировками за власть или за свое влияние на внутреннюю и внешнюю политику, механизм взаимодействия политических сил;

- степень влияния на разведываемую страну со стороны других государств;

- направленность внутри- и внешнеполитической пропаганды, эффективность идеологического воздействия на население.

Опыт показывает, что с изменением политического режима изменяется внутри и внешнеполитический курс, изменяются условия, в которых приходится решать свои задачи. Необходимо также хорошо знать соотношение различных политических сил в стране, их позиции в государственном аппарате, влияние на внутренние и международные дела, противоречия среди представителей руководства страны, в правительстве, в правящих партиях, чтобы правильно ориентироваться в обстановке, выбирать наиболее верные направления в АРД.

Военный режим требует специального изучения и анализа. Как показывает практика, в условиях внутриполитического кризиса, развала традиционных партий, растущего недовольства масс, хронической экономической стагнации в ряде государств к власти приходит армия. В условиях военного режима в значительной степени затруднена работа ОСС, а в некоторых случаях ЗРА вынуждены покидать разведываемую страну.

Таким образом, изучение политического режима и учет его влияния на АОО является необходимым условием успешной деятельности и обеспечения ее безопасности. ОСС (ЗРА) должны обращать особое внимание на те стороны влияния политического режима на АОО, которые в наибольшей степени могут влиять на решение ОСС конкретных разведывательных и организационных задач, проведение агентурных операций. Постоянный учет влияния политического режима на АОО позволяет ОСС в любой момент выбрать наиболее целесообразные и эффективные формы и методы работы, сконцентрировать свои усилия на преодолении неблагоприятных и использовании благоприятных условий в интересах достижения успеха.

Список литературы

1. Андреева Е.Е. Политический режим и политическая демократия.

2. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 2007.

3. Асеев А.А. Политические режимы и проблемы их трансформации - М: Московский военный институт ФПС РФ - 2006.

4. Клямкин И.М. Какой политический режим возможен сегодня в России. Полит, иссл. 1993-№ 5.

5. Ю. Кляшнин М., Ляпкин В., Пантин В. Между авторитаризмом и демократией //Полис-1991 - № 5.

6. Краткий политический словарь - М.: Политиздат, 1988.

7. Макарычев А.С. стабильность и нестабильность при демократии: методологические подходы и оценки // политические исследования -1998 - № 1.

8. Основы Политологии. Краткий словарь - М.: О-ва "Знание" России, 1993.

9. Понятия и классификация политического режима в развивающихся странах Право и политика в развивающихся странах. - М. РАН ИНИОН. 1991.

10. Понятия и классификация политического режима в развивающихся странах. Право и политика в развивающихся странах. - М. РАН ИНИОН, 2006.

11. Стародубский В.А. Политические режимы европейских стран. Свердловск. 1989.

Размещено на Allbest.ru