Политические партии и движения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Контрольная работа

по дисциплине «Политология»

на тему: «Политические партии и движения»

Вариант № 21

Исполнитель:

Антипова Е.Д.

Руководитель:

Петровичева Е.М.

г. Владимир 2011 г.

• Содержание
• Введение
• 1. Понятие «политической партии», ее признаки, функции и основные типы. Политические партии и политические движения
• 2. Многообразие партиийных систем. Особенности партийной системы современной России
• 3. Сравнительный анализ партийных систем России, США и ФРГ
• Заключение
• Список литературы
• политический партия движение система
• Введение
• Весьма значительную и все более возрастающую роль в современной политической системе общества играет такой ее институт, как политические партии.
• Политические партии играют исключительную роль в функционировании не только стабильных, демократических, представительных систем, но и в процессах политической трансформации и формирования гражданского общества.
• Партии осуществляют отбор, приводят в систему и объединяют интересы групп гражданского общества. Они играют роль фильтров между социумом и государством, решая, какие требования пропустить через свои ячейки.
• Таким образом, цель данной работы заключается в рассмотрении роли политических партий и движений.
• Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• - рассмотреть понятие «политической партии», ее признаки, функции и основные типы; политические движения;
• - рассмотреть партийные системы и изучить особенности партийной системы современной России;
• - дать сравнительный анализ партийных систем России, США и ФРГ.
• Объектом исследования выступают политические партии.
• Предметом - значение и сущность политических партий в современной России.
• 1. Понятие «политической партии», ее признаки, функции и основные типы. Политические партии и политические движения
• Политическая партия -- это добровольная политическая организация, представляющая интересы части общества и ставящая своей задачей их реализацию. С этой целью партия включается в борьбу за завоевание и осуществление политической власти либо за участие во властных структурах.
• Политические партии существенно отличаются от внешне похожих на них других политических объединений (союзов, движений и т. п.) рядом специфических признаков.
• Признаки политической партии:
• - основная цель деятельности -- завоевание и осуществление политической власти в обществе;
• - наличие детально разработанной политической программы и устава партии;
• - наличие организационной структуры в центре и на местах;
• - активное участие в выборных кампаниях. Структура политической партии представлена руководством и рядовыми членами. Первое, в свою очередь, включает высшее руководство и функционеров.
• Высшее руководство -- это лидеры партии, ее наиболее авторитетные и опытные деятели, идеологи, мозговой центр. Это небольшая группа (партийная элита), которая определяет общий политический курс, конкретные цели и средства их достижения, разрабатывает программу партии и ее устав.
• Функционеры -- это партийные активисты, работающие на всех уровнях, -- как в центральных, так и в местных органах партии. Они являются организаторами работы всех звеньев партии и проводниками ее политической линии.
• Рядовые члены партии, как правило, работают в первичных организациях. Они действуют в соответствии с политическим курсом партии, выполняют задания партийного руководства.
• Политические партии выполняют ряд функций, которые можно объединить в три группы: политические, идеологические и социальные.
• Политические функции:
• - выражение и отстаивание в политике интересов определенных социальных слоев общества;
• - борьба за власть, ее использование или контроль над ней;
• - агрегирование политических интересов, т.е. группировка разнородных общественных интересов таким образом, что они становятся общими, удовлетворяющими максимальное большинство сторонников партии;
• - формирование политической ориентации общества и его политическая мобилизация. Партии в своих программных документах дают для рядовых граждан политические ориентиры, делают организованным их участие в политических процессах;
• - отбор представителей политической элиты на руководящие посты в партийные, государственные и общественные структуры.
• Идеологические функции:
• - разработка партийной идеологии и политических доктрин. Каждая партия вырабатывает свою идейно-политическую позицию. При этом она либо выдвигает своих идеологов, предлагающих новые, оригинальные взгляды, либо поддерживает известные идеалы в области общественного развития;
• - партийная пропаганда. Это, прежде всего, разъяснение содержания мировоззренческой позиции партии, ее преимуществ и, следовательно, преимуществ партийной программы. Назначение этой функции -- формирование благоприятного по отношению к этой партии общественного мнения.
• Социальные функции:
• - формирование социального представительства. Каждая политическая партия опирается на определенные слои населения и выражает их интересы. На успех могут рассчитывать те партии, которые выражают не узкогрупповые, а общенациональные интересы. Например, одна из ведущих российских политических партий «Единая Россия» в своих программных документах подчеркивает, что она выражает интересы большинства электората страны;
• - социализация граждан. Речь идет о включении личности в мир политики. Ведя борьбу за избирателя, всемерно содействуя информированности населения, партии способствуют усвоению гражданами определенных знаний, норм, ценностей. Это позволяет гражданам стать полноправными участниками политических отношений.
• Свои функции партии наиболее энергично выполняют в периоды предвыборных и избирательных кампаний. В это время они не только выдвигают своих кандидатов в различные органы власти, но и активно распространяют определенные политические идеи.
• Для партий, победивших на выборах (или тех, которые получили определенное количество мест в законодательных органах), начинается наиболее благоприятный период для выполнения одной из главных их функций -- укрепления во власти и использования ее для реализации поставленных целей. Они обретают реальную возможность продвигать свои кадры во властные структуры, участвовать в формировании политической элиты. В итоге они получают возможность участвовать в процессе принятия государственных решений и контроля за их исполнением.
• Типология политических партий базируется на нескольких критериях (признаках). Их достаточно много. К ним относят: идейно-политические позиции, форму участия в политической власти, внутреннюю структуру и методы деятельности, социальную базу, характер отношений к социальным преобразованиям, место и роль в политической системе общества. Рассмотрим наиболее употребительные из них и начнем с классификации политических партий в зависимости от их идейно-политической позиции как первого критерия.
• Первый критерий -- типология партий в зависимости от их идеологических доктрин. Это один из наиболее устойчивых, длительное время существующих критериев. Можно говорить о разделении партий по данному критерию только на два крыла: правоцентристское и левоцентристское.
• Левоцентристские партии. Это крыло включает:
• 1) социал-демократические и социалистические партии,
• 2) демократические
• 3) коммунистические партии.
• Социал-демократические и социалистические партии. Их социальная база -- люди наемного труда. Выражая их интересы, эти партии выступают за социальную справедливость, равенство, усиление социальных функций государства.
• Демократические партии. Выражают интересы главным образом среднего класса в городе и деревне. Программы этих партий направлены на защиту средних слоев населения и мелких собственников, содержат требования, касающиеся необходимости государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса.
• Коммунистические партии. Этот блок политических партий во всем мире (включая и российские партии коммунистической ориентации) переживает глубокий кризис. Эти партии фактически признают базовые ценности политической платформы социал-демократов: права и свободы личности, плюрализм форм собственности, парламентские способы борьбы за власть.
• Правоцентристские партии. Это крыло современного партийного спектра включает:
• 1) консервативные и либеральные партии,
• 2) конфессиональные партии.
• Консервативные и либеральные партии. Социальная опора этих партий достаточно широкая: наряду с крупными собственниками эти партии ориентированы и на средний класс, стараясь привлечь его на свою сторону. Их идеологические доктрины строятся на признании необходимости законности, порядка и стабильности общества -- политической и экономической.
• Конфессиональные партии. Это католические, православные, мусульманские и другие партии. Естественно, программы этих партий опираются на положения религий. При всем различии программ этих партий общим для них служит опора на религиозно-нравственные ценности, стремление к милосердию и справедливости.
• Второй критерий -- типология партий в зависимости от организационной структуры и характера членства в партии. В соответствии с этим критерием разделяют партии на массовые и кадровые.
• Массовые партии. Для них характерна высокая степень идеологизации, которая используется для массовой политической мобилизации. Руководство в таких партиях принадлежит профессиональным политикам, партийной бюрократии. Члены массовых партий не только платят членские взносы, но и участвуют в делах партии. Массовыми являются все коммунистические, социалистические, социал-демократические партии.
• Кадровые партии. Морис Дюверже определил кадровые партии как политические организации людей, имеющих высокое положение в обществе, что и обеспечивает им авторитет в политике. Это в основном депутаты, министры, сенаторы, разного ранга руководители, лица, профессионально занимающиеся политикой.
• Основные характерные черты кадровых политических партий:
• - отсутствие официального механизма приема в партию и обязанности уплаты членских взносов;
• - небольшая численность;
• - партийный аппарат служит главным образом для обслуживания высшего руководства;
• - местные организации также немногочисленны, но в них работают профессионалы;
• - наивысшая активность во время предвыборной и избирательной кампаний.
• Примеры кадровых партий в США -- Демократическая и Республиканская, в Великобритании -- Либеральная и Консервативная.
• Третий критерий -- характер связи партии с государством. На основании данного критерия можно назвать «партию-государство» и партию парламентского типа.
• «Партия-государство» -- это такой тип партии, в которой партийный аппарат сросся с аппаратом государства. Все законы, решения, указы и другие документы здесь готовит партийный аппарат от имени государства. Контроль за их исполнением также осуществляет партия. КПСС -- пример такой партии.
• Партия парламентского типа в отличие от «партии-государства» основным полем своей деятельности имеет избирательные кампании. Политическое влияние такой партии измеряется поддержкой избирателей.
• Четвертый критерий -- отношение партий к господствующему политическому режиму. На основании данного критерия они подразделяются на правящие и оппозиционные.
• Есть и другие критерии. Например, в зависимости от стиля общения лидеров и рядовых членов политические партии подразделяются на авторитарные и демократические. На основании того, в какой мере партии представляют общественные слои, выделяются интегративные (представляющие все слои общества или большую их часть) и представительские (представляющие один класс или социальный слой). Партии бывают легальные, нелегальные, полулегальные.
• Общественно-политическое движение -- это солидарная политическая активность большой группы граждан, направленная на достижение какой-либо значительной политической цели. Такие движения в современных условиях весьма многочисленны. В каждое из общественно-политических движений могут входить люди разных социальных, этнических, конфессиональных и других слоев. В центре движений может быть партия или партийный блок. Как правило, политические движения возникают спонтанно, выдвигая определенную политическую задачу. После ее выполнения они, как правило, распадаются.
• Рассмотрим особенности общественно-политических движений, отличающие их от политических партий.
• Во-первых, хотя данные движения для решения поставленных задач стремятся воздействовать на власть, однако сами они не ставят цели завоевания власти.
• Во-вторых, как правило, общественно-политические движения не имеют сильных центров.
• В-третьих, в общественно-политических движениях широко распространено коллективное членство. В партиях же (за редким исключением) это не допускается.
• В-четвертых, идейно-политическая ориентация политических движений гораздо шире и расплывчатей в сравнении с политическими партиями. При этом поставленная цель уже и конкретнее, чем у партий. Это одна из причин притягательной силы политических движений для широких слоев населения.
• Можно привести многочисленные примеры общественно-политических движений. Хорошо известны движения за запрещение ядерного оружия, за охрану окружающей среды, за государственную независимость отдельных стран, против войны в Чечне и др. Большую роль в России в 1990--1991 гг. выполнило движение «Демократическая Россия», которое объединило всех, кто не поддерживал КПСС.
• Общественно-политические движения не являются ни альтернативой политическим партиям, ни этапом в их становлении. Движения выполняют свои, отличные от партий задачи и функции. Они отражают настроения, интересы и чувства широких масс населения.
• 2. Многообразие партийных систем. Особенности партийной системы современной России
• Совокупность политических партий и складывающиеся в связи с их функционированием многочисленные отношения образуют партийную систему в той или иной стране.
• По числу партий, функционирующих в стране, выделяют следующие три типа партийных систем.
• Монопартийная система, где одна партия монополизирует политическую и государственную власть. Такая система характерна для авторитарных и тоталитарных политических режимов, и имеет ряд преимуществ. В их числе высокая способность интегрировать социальные группы, концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем. Вместе с тем хорошо известно, что ряд причин (в числе которых отсутствие оппозиции) обрекает такие партии на бюрократизацию, застой, отрыв руководства партии от масс. Пример таких партий -- КПСС и ряд политических партий, в бывших социалистических странах.
• Двухпартийная система. Это такая система, при которой независимо от количества партий в стране лишь две имеют решающее значение и способны сменять друг друга у власти. Классический пример такой системы дают США, где периодически у власти сменяют друг друга Республиканская и Демократическая партии.
• Одним из существенных недостатков двухпартийной системы является концентрация внимания на критике противника, а не на своих достоинствах. В результате избиратели голосуют не столько за кандидата, сколько против его противников. Кроме того, недостатком данной системы является то, что она исключает образование и функционирование единого политического центра.
• Многопартийная система. Принято считать, что это система, включающая три и более партии. В числе многопартийных систем можно выделить системы: «2 + 1» и мультипартийная система.
• «2 + 1», такая система существует в Германии, где две основные партии ХДС/ХСС и СДПГ в состоянии сформировать правительство, лишь вступив в блок со Свободными демократами (СвДП) или партией «Зеленых».
• Мультипартийная система - постоянно возникают новые партии. Примером такой системы являются все страны Латинской Америки (за исключением Мексики), также партийная система РФ.
• Недостатками многопартийной системы являются - частые правительственные кризисы при обычном расхождении интересов внутри правительственной коалиции или при невозможности ее создания.
• Таким образом, рассмотренные партийные системы сводятся к трем укрупненным типам: однопартийные, двухпартийные и многопартийные. Вопрос о том, какая из трех данных систем предпочтительнее, -- сложный и дискуссионный. Единого мнения нет. Опыт ряда государств (США, Великобритания, Ирландия, Канада, Австралия) свидетельствует о несомненных преимуществах двухпартийной системы, которая дает обществу -- стабильность, правительству -- смену курса, а гражданам -- возможность выбора. Конечно, данная модель далеко не идеальна, поскольку она снижает возможности полноправного участия в партийной системе «третьих партий».
• Характеризуя партийную систему современной России, следует отметить, что она пока находится на стадии становления. Этот процесс начался в конце 1980-х гг. и продолжается до сих пор. На первом этапе он был стихийным, не имел, соответствующей законодательной базы, а создаваемые партии часто не отвечали основным критериям партий, принятым в классической партологии. Они были малочисленны, организационно слабы, отличались аморфностью программ и идеологической основы, напряженной фракционной борьбой, популизмом. Но главным было то, что они не были долговременными образованиями, рассчитанными на длительную перспективу, что принципиально отличает партии от политических ассоциаций и клубов. Лишь немногие партии сохранились до настоящего времени (ЛДПР, КПРФ), остальные -- объединялись в союзы и блоки с другими партиями, распадались и снова объединялись.
• Новый этап в становлении партийной системы современной России наступил с принятием Конституции 1993 г., которая законодательно закрепила права граждан на свободу создания общественных объединений (ст. 30), равенство их перед законом (ст. 13), а также принцип многопартийности на основе идеологического плюрализма (ст. 13). Однако усиление роли партий в общественной жизни России было незначительным, так как победившая партия на выборах в Государственную Думу способна была повлиять лишь на голосование по законопроектам, но в формировании правительственного кабинета не участвовала.
• Новые этапы в развитии партийного строительства были связаны с выборами в Государственную Думу 1993, 1995, 1999 и 2003 гг. Накануне этих выборов создавались избирательные блоки, общественные объединения, движения. Если они преодолевали 5%-ный барьер и проходили в парламент, то в дальнейшем благополучно превращались в политические партии; если же этого не происходило, то либо исчезали с политической арены, либо вливались в другие партии и движения. При этом количество партий быстро росло и в середине 1990-х гг. достигло 148.
• Уже начиная с выборов в Госдуму в 1993 г., представители высших эшелонов власти стали предпринимать попытки усилить свои позиции в обществе с помощью так называемых партий власти. «Партии власти» -- это чисто российский феномен, означающий поддержку властных структур со стороны специально созданных для этих целей блоков, движений, перерастающих затем в политические партии. В 1993 г. таким движением стал «Выбор России» Е. Гайдара, в 1995 г. -- «Наш дом -- Россия» во главе с В. Черномырдиным, а в 1999 г. -- сразу два движения -- «Единство» и «Отечество -- вся Россия», которые в скором времени объединились и образовали партию «Единая Россия», являющуюся сегодня основной политической партией нашей страны.
• ФЗ РФ «О политических партиях» был принят в 2001 г., и направлен он прежде всего на усиление роли партий в общественной жизни страны. В ст. 3 политическая партия понимается как «общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления».
• Последние изменения ФЗ РФ «О политических партиях» произошли в ст. 32: «Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям».
• В целом, несмотря на позитивные тенденции, партийная система в России еще до конца не сложилась.
• 3. Сравнительный анализ партийных систем России, США и ФРГ
• Классическим образцом двухпартийной системы служат США, где периодически у власти сменяют Демократическая и Республиканская партии. Это не означает, что в стране нет других политических партий. Они есть, но существенного влияния на политическую жизнь оказать не могут.
• Демократическая партия США - организационно оформилась в 1828 г. В организационном отношении она представляет собой федерацию партийных организаций штатов, каждая из которых имеет свои ячейки во всех избирательных округах и участках. Во главе федерации стоит Национальный комитет Демократической партии.

Республиканская партия США - основана в 1854 г. Высшим органом партии считается национальный съезд, созываемый в год президентских выборов. Руководящим органом является Национальный комитет.

Сегодня в Германии существует система «2 + 1». В стране действует более сотни политических партий, подавляющее большинство которых абсолютно неизвестно широкой общественности. Основными из них являются:

1. Христианско-демократический союз (ХДС);

2. Христианско-социальный союз (ХСС);

3. Социал-демократическая партия Германии (СДПГ);

4. Свободная демократическая партия (СвДП);

5. Экологическая партия «Зеленые»;

6. Республиканская партия;

7. Партия демократического социализма (ПДС).

Ведущими политическими партиями ФРГ остаются ХДС/ХСС и СДПГ.

Все партии обоих стран вне зависимости от степени их организационной оформленности обладают определенной внутренней структурой, между различными партийными органами существуют институализированные отношения. Особым предметом регулирования в организационно оформленных партиях является членство.

В организационно оформленных партиях (партия ХДС в ФРГ) существует организационная связь между партией и ее членами. Член партии получает партийный билет, уплачивает партийные взносы и подчиняется всем дисциплинарным требованиям, предусмотренным партийным уставом.

Организационно неоформленные партии (Республиканская партия и Демократическая партия США) характеризуются тем, что у них отсутствует институт официального членства. Лица, считающиеся членами партии, организационно с ней не связаны. Они не имеют партийных билетов, не платят членских взносов; на них не распространяется партийная дисциплина. Основная задача данных партий - добиться победы на выборах.

Таким образом, партии США и ФРГ активно воздействуют на принятие органами государственной власти и управления политических решений, которые, будучи преобразованы в соответствующие нормативные акты, приобретают обязательную силу. А партийная система превращается в существенный фактор формирования законодательных органов, правительств, а также глав государств, средство воздействия на их деятельность. Но пути и способы решения этих задач у двух государств существенно отличны.

Характеризуя партийную систему современной России, следует отметить, что она до конца еще не сложилась, но развивается в процессе мультипартийной системы. Мультипартийная система законодательно загоняется в определенные рамки, предъявляются все более жесткие требования к партии со стороны государства, это связано с принятием закона о политических партиях. В нем предусматриваются жесткие условия для официального существования и регистрации политических партий.

Заключение

Таким образом, политическая партия -- это добровольная политическая организация, для которой характерна борьба за власть.

Структура политической партии представлена руководством и рядовыми членами. Первое, в свою очередь, включает высшее руководство и функционеров.

Политические партии выполняют ряд функций, которые можно объединить в три группы: политические (борьба за власть; агрегирование политических интересов; формирование политической ориентации общества и его политическая мобилизация; отбор представителей политической элиты), идеологические (разработка партийной идеологии и политических доктрин; партийная пропаганда) и социальные (формирование социального представительства; социализация граждан).

Общественно-политическое движение -- это солидарная политическая активность большой группы граждан, направленная на достижение какой-либо значительной политической цели. Движения выполняют свои, отличные от партий задачи и функции.

По числу партий, функционирующих в стране, выделяют три типа партийных систем: монопартийную, двухпартийную и многопартийную.

Что же касается партийной системы России, то она еще не сложилась, но развивается в процессе мультипартийной системы.

Список литературы

1. Грязнова А.Г. Политология: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 396 с.

2. Морис Дюверже Политические партии. - М.: Академический проект, 2007. - 544 с.

3. Политология: учебник/ под ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. - М.: Высшее образование, 2008. - 692 с.

4. Политические партии России: прошлое и настоящее. - СПб.: Изд. С.-Петерб. ун-та, 2005. - 392 с.

5. Политология: Учебник для вузов/ Под. ред. проф. В.Н. Лавриненко. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 544 с.

6. Травкина Н.М. США: партии, бюджет, политика. - 2008. - 384 с.

7. ФЗ от 11.07.2001г. №95 - ФЗ (редакция от 8.11.2008) «О политических партиях» (принят ГД ФС РФ 21.06.2001) (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 1.01.2009г.).

8. Хейвуд Э. Политология. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

9. Борисов И., Заславский С. Партии на будущих выборах: новое законодательство. - М.: Европа, 2005.

Размещено на Allbest.ru