Система управления иностранными делами
Анализ внешней политики России, характеристика организационно-правовой системы. Рассмотрение основных задач Министерства иностранных дел Российской Федерации: реализация внешнеполитического курса страны, защита прав и интересов российских граждан.
| Рубрика | Политология |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.01.2013 |
| Размер файла | 30,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
внешний политика россия
Внешняя политика РФ осуществляется в соответствии с нормами Конституции РФ, международными договорами, конвенциями, соглашениями, участником которых является РФ.
Президент РФ определяет основные направления внешней политики, представляет РФ в международных отношениях, ведет переговоры с руководителями иностранных государств и подписывает международные договоры РФ; заверяет ратификационные грамоты и т. д.
Управление Президента РФ внешней политикой обеспечивает содержательную часть текущих внешнеполитических мероприятий Президента РФ, а также информационное обеспечение Президента РФ и руководителя его администрации в области внешней политики.
Оно участвует в подготовке проектов международно-правовых актов и решений по вопросам заключения и прекращения международных договоров РФ и т. п. Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики РФ, руководство в сфере обеспечения отношений РФ с иностранными государствами, международными организациями и т. д.
ФОИВ, осуществляющим государственное управление в области иностранных дел, является Министерство иностранных дел РФ (МИД России), основными задачами которого являются реализация внешней политики РФ в отношениях с иностранными государствами; защита ее политических, экономических и других интересов, а также интересов физических и юридических лиц во взаимоотношениях с другими государствами; наблюдение за исполнением международных договоров и соглашений РФ. Органы МИД РФ за рубежом Зарубежными органами МИД России являются дипломатические представительства и консульские учреждения. Основной организационной формой дипломатического представительства является посольство. Оно создается в тех государствах, с которыми РФ установлены дипломатические отношения. На посольство возложена функция представительства РФ в государстве пребывания и обеспечения дипломатическими средствами развития дружественных отношений, укрепления и развития сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях между РФ и государством пребывания. Консульское учреждение РФ осуществляет в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ. Основным содержанием деятельности консульского учреждения является защита в государстве пребывания прав и интересов РФ, ее граждан и российских юридических лиц.
Предметом контрольной работы являются особенности управления иностранными делами.
Цель работы - изучить систему управления иностранными делами.
Задачи: 1) провести анализ организационно-правовой системы управления иностранными делами; 2) изучить органы управления иностранными делами.
Контрольная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
1. Организационно-правовая система управления
Внешнеполитическая деятельность соответствующих государственных органов представляет собой комплекс мер политического, дипломатического и иного характера, имеющих своей целью обеспечить защиту общегосударственных интересов, создать наиболее благоприятные условия для решения кардинальных внутренних задач. В первую очередь это: сохранение территориальной целостности России, обеспечение национальной безопасности, демократизация общества, проведение реформ, выход на мировые рынки без всякой дискриминации, вхождение в международные организации, участие в которых стимулирует нашу экономику.
Согласно п. «к» ст.71 Конституции Конституция Российской Федерации. Web: http://www.constitution.ru/, внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры, вопросы войны и мира относятся к ведению Российской Федерации.
Федеральным законом от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» установлен порядок заключения, выполнения и прекращения этих договоров. Они образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН Административное право. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с..
27 мая 1997 г. был подписан Основополагающий Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора. Этот акт заложил основу для развития конструктивного взаимодействия между нашей страной и НАТО. Однако агрессия НАТО против суверенной Союзной Республики Югославии в начале 1999 г. показала, что США и другие участники агрессии утратили все основания для использования лозунгов о защите прав и свобод человека. Ими утверждаются военно-силовые методы решения международных и внутренних проблем суверенных государств Административное право. Конспект лекций. Макарейко Н.В. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. - 189 с..
После распада Советского Союза около 25 млн. человек оказались за пределами России. Большинству наших соотечественников в новых независимых государствах живется тяжело. Поэтому 24 мая 1999 г. принят Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Цели этой политики заключаются в оказании государственной поддержки и помощи соотечественникам в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством России, а также с учетом законодательства иностранных государств в реализации и обеспечении прав и свобод человека и гражданина Административное право. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.. Сюда относятся права:
1) свободно выражать, сохранять и развивать свою самобытность, поддерживать и развивать духовный и интеллектуальный потенциал;
2) устанавливать и свободно поддерживать всесторонние связи между соотечественниками и связи с Российской Федерацией, получать информацию из России;
3) создавать национально-культурные автономии, общественные объединения, СМИ и участвовать в их деятельности;
4) участвовать в работе неправительственных организаций на национальном и международном уровнях;
5) участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государством проживания и Россией;
6) осуществлять свободный выбор места жительства или права на возвращение в Россию Административное право. Конспект лекций. Макарейко Н.В. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. - 189 с..
Осуществление важнейших функций в области внешнеполитической деятельности возложено на высшие органы государственной власти страны.
Статья 106 Конституции Конституция Российской Федерации. Web: http://www.constitution.ru/ устанавливает, что обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой законы по вопросам: ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты государственной границы; войны и мира.
Президент, согласно ст. 80, 83 и 86 Конституции Конституция Российской Федерации. Web: http://www.constitution.ru/: определяет основные направления внешней политики государства, представляет страну в международных отношениях, осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей; назначает и освобождает от должности министра иностранных дел по предложению Председателя Правительства; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.
Важную роль в обеспечении содержательной части текущих внешнеполитических мероприятий играет Управление Президента Российской Федерации по внешней политике. Согласно Положению о нем, утвержденному Указом Президента от 19 сентября 1997 г. (с изменениями от 25 сентября 1999), Управление осуществляет:
1) участие в разработке концепции военно-технического сотрудничества;
2) участие в подготовке проектов указов и распоряжений Президента в сфере внешней политики страны, в том числе по вопросам военно-технического сотрудничества; проектов международно-правовых актов и решений по вопросам заключения и прекращения международных договоров;
3) контроль за выполнением указов, распоряжений и поручений Президента по оперативным внешнеполитическим вопросам;
4) взаимодействие с Министерством иностранных дел РФ и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам планирования и подготовки содержательной части зарубежных визитов Президента и визитов на высшем уровне в Российскую Федерацию иностранных государственных деятелей, руководителей международных организаций, а также обеспечивает решение других задач, предусмотренных Положением Административное право. Конспект лекций. Макарейко Н.В. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. - 189 с..
Правительство, согласно п. «д» ст. 114 Конституции Конституция Российской Федерации. Web: http://www.constitution.ru/, осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации. Оно обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; заключает межправительственные соглашения, принимает меры к исполнению международных договоров Российской Федерации; осуществляет руководство в области внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности.
2. Органы управления иностранными делами
Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России), согласно Положению о нем, утвержденному Указом Президента от 14 марта 1995 г., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями. Оно подведомственно Президенту по вопросам, закрепленным за ним Конституцией или в соответствии с законодательными актами Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Мелехин А.В. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009. - 617 с..
В систему МИД России входят дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, ее представительства при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, представительства МИД на территории России, а также подведомственные ему предприятия, учреждения и организации, созданные для обеспечения его деятельности.
Основными задачами Министерства являются:
1) разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту;
2) реализация внешнеполитического курса страны и координация международных связей субъектов Федерации;
3) обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, других интересов Российской Федерации на международной арене;
4) защита прав и интересов российских граждан и юридических лиц за рубежом;
5) обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями Административное право. Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. - М.: ЕАОИ, 2008 - 371 с. .
Положением о Министерстве предусмотрен разнообразный характер действий, совершаемых им в соответствии с возложенными на него задачами. МИД является главным координатором внешней политики страны, и все другие органы обязаны согласовывать с ним свои шаги на международной арене.
Деятельность МИД охватывает все стороны отношений России с иностранными государствами: политические, экономические и культурные. Министр иностранных дел осуществляет международное представительство, ведет непосредственные переговоры с официальными представителями иностранных государств от имени Президента и Правительства без специальных на то полномочий и подписывает с ними международные документы.
Перед МИД и его органами за границей стоит ряд задач, связанных, в частности, с вопросами территориальных споров между регионами и бывшими республиками СССР (конфликты между Арменией и Азербайджаном, Грузией и Абхазией, Молдавией и Приднестровской республикой и др.); разделом имущества бывшего СССР с другими государствами СНГ; востребованием Россией долгов с других государств; активизацией позиции России в международных организациях и др. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Мелехин А.В. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009. - 617 с.
Распоряжением Президента от 17 декабря 1997 г. утверждено Положение о Межведомственной комиссии Российской Федерации по взаимодействию с НАТО и выполнению Основополагающего Акта, подписанного 27 мая 1997 г. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется МИД России, которое образует действующий орган Комиссии -- секретариат Административное право. Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. - М.: ЕАОИ, 2008 - 371 с. .
Министерство Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств (Минсодружество России), согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства от 21 июля 1999 г., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим во взаимодействии с МИД России и другими федеральными органами исполнительной власти проведение единой государственной политики в сфере отношений с государствами СНГ Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Мелехин А.В. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009. - 617 с..
Основными задачами Минсодружества являются:
1) разработка совместно с МИД России основных направлений государственной политики в отношении государств СНГ, обеспечение реализации стратегического курса Российской Федерации на развитие всестороннего сотрудничества с этими государствами;
2) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации в области экономического, научно-технического, социального, культурного и гуманитарного сотрудничества России с государствами СНГ, оказание содействия субъектам Федерации в развитии сотрудничества с административно - территориальными образованиями этих государств;
3) содействие развитию торгово-экономических и научно-технических связей с государствами СНГ, создание благоприятных условий для доступа российских товаров и услуг на рынки этих государств, формированию в рамках СНГ зоны свободной торговли, единого экономического пространства;
4) взаимодействие с органами СНГ интеграционного объединения государств -- участников Договора об улучшении интеграции в экономической и гуманитарной областях, других межгосударственных объединений, созданных в рамках СНГ, координация деятельности российских представителей в этих органах;
5) обеспечение государственной поддержки и защиты прав соотечественников в государствах СНГ и др. Административное право. Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. - М.: ЕАОИ, 2008 - 371 с.
Субъекты Российской Федерации в пределах своих полномочий, как это установлено Федеральным законом от 4 января 1999 г. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Субъекты Российской Федерации с согласия Правительства могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Мелехин А.В. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009. - 617 с..
Заключение
В заключении можно сделать выводы, что в сфере управления иностранными делами федеральным органом исполнительной власти является Министерство иностранных дел РФ (МИД России). Оно подведомственно непосредственно Президенту РФ, определяет основные направления внешней политики государства.
Под иностранными делами понимаются отношения РФ с иностранными государствами и международными организациями. В этой области МВД обеспечивает: реализацию внешнеполитического курса государства и координацию международных контактов субъектов РФ; защиту дипломатическими средствами суверенитета, безопасности, территориальной целостности и интересов РФ на международной арене; защиту прав и интересов граждан и юридических лиц страны за рубежом; дипломатические и консульские отношения РФ с иностранными государствами. Все меры международного характера, осуществляемые государственными органами, согласовываются с МИД России.
МИД разрабатывает проекты международных договоров и соглашений, информирует Президента и Правительство РФ о важнейших явлениях международной политики; ведет переговоры с иностранными официальными делегациями и подписывает международные документы; организует прием иностранных государственных делегаций; контролирует выполнение международных договоров; руководит деятельностью российских дипломатических и консульских представительств за рубежом и т.д.
В сфере международных отношений особое место занимают связи РФ с государствами - членами Содружества Независимых Государств (СНГ). В настоящее время соответствующие вопросы отнесены к компетенции Министерства РФ по делам Содружества Независимых Государств.
МИД России имеет свои органы в иностранных государствах. Это дипломатические представительства и консульские учреждения.
Посольства создаются в странах, с которыми РФ поддерживает официальные дипломатические отношения; их учреждает Правительство РФ. В задачи российского посольства за рубежом входит сбор информации о стране пребывания, участие в подготовке проектов международных договоров РФ с этой страной, координация деятельности и осуществление контроля за работой представительств федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений и организаций в стране своего пребывания, а также и представительств субъектов РФ. Все такие представительства обязаны информировать посольство о своей деятельности. Это относится и к деятельности постоянных представителей РФ при международных организациях (например, при ЮНЕСКО и др.).
Руководитель дипломатического представительства - Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ. Он руководит работой дипломатического персонала посольства (советники, атташе, секретари и т.п.). Ряд федеральных органов исполнительной власти имеет своих представителей в составе дипломатического персонала посольств.
Консульские учреждения - консульские отделы посольств, генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. Их задачи - обеспечение защиты интересов РФ, ее граждан, учреждений и организаций в стране пребывания, содействие развитию культурных, научно-технических, туристических связей РФ с этой страной, а также учет российских граждан, постоянно или временно пребывающих в иностранном государстве, регистрация актов гражданского состояния и т.д.
Консульские учреждения создаются в крупных городах, морских и речных портах. Их руководители назначаются МИД России, а руководство их работой в стране пребывания осуществляет российское посольство.
Сотрудники посольств и консульств пользуются дипломатическим иммунитетом (личная неприкосновенность, освобождение от налогов и сборов, тайна переписки и т.п.).
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации. Web: http://www.constitution.ru/
2. Административное право. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. - 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.
3. Административное право. Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. - М.: ЕАОИ, 2008 - 371 с.
4. Административное право. Конспект лекций. Макарейко Н.В. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2009. - 189 с.
5. Административное право Российской Федерации. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. - М.: система ГАРАНТ, 2008.
6. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Мелехин А.В. - Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009. - 617 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Внешнеполитическое положение Великобритании после Второй Мировой войны. Особенности внешней политики страны в этот период. Влияние биполярного международного порядка на политические направления. Основные векторы современного внешнеполитического курса.
дипломная работа [139,6 K], добавлен 24.05.2015Истоки современной внешней политики США. Компоненты внешнеполитического курса: приоритет национальных интересов, идея избранности, безусловное сохранение "свободы рук", силовые методы. Экономико-политический курс Билла Клинтона, Дж. Буша, Б. Обамы.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 27.07.2015Социальная и политическая активность россиян. Приоритетность и направление развития внешней и внутренней политики. Механизмы управления обществом, реализация намеченных задач в развитии страны. Повышение привлекательности хода проведения выборов.
реферат [18,0 K], добавлен 27.11.2011Понятие политической системы. Исполнительная, законодательная и судебная власть. Избирательная система России. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов политических партий. Выработка и реализация решений в сфере государственно-властных отношений.
реферат [14,0 K], добавлен 17.01.2015Основы государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, направленные на формирование правовой культуры населения. Правовой нигилизм как основное препятствие к развитию правового государства в стране.
дипломная работа [121,2 K], добавлен 31.03.2018Изучение особенностей политической системы советского и постсоветского типа. Ознакомление с основами Конституции Российской Федерации. Рассмотрение государства как важнейшего института российской политической системы. Особый правовой статус Президента.
реферат [38,0 K], добавлен 17.08.2014Место Президента РФ в системе органов государственной власти России. Его компетенции и обязанности. Полномочия Президента России в области внешней политики. Оценка основных направлений внешней политики государства и осуществление мер по ее реализации.
реферат [20,2 K], добавлен 10.12.2011Определение основных национальных интересов Российской Федерации во внешнеэкономической сфере. Современное состояние внешних угроз национальным интересам РФ. Проблема освоения Арктики и защиты интересов России в условиях ВТО. Пограничная политика РФ.
дипломная работа [994,9 K], добавлен 21.06.2014Определение понятия, изучение структуры и характеристика элементов правовой политики. Раскрытие содержания принципов построения и факторов развития современной правовой политики. Вызовы и угрозы российской политической системе, их соотношение с правом.
курсовая работа [46,2 K], добавлен 26.05.2013Геополитика как искусство управления пространством государства, ее базовые идеи и принципы. Концепция внешней политики и правовой аспект международных отношений Китая. Направления геостратегии Китая, реализация национально-государственных интересов.
дипломная работа [149,4 K], добавлен 24.06.2011
