Политические элиты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Ярославский филиал

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Политология»

на тему «Политические элиты»

Ярославль - 2011

План

Введение

1. Понятие «политическая элита». Классические и современные концепции политических элит

2. Типологии элит и системы их рекрутирования

3. Сравнительный анализ советской и современной российской политических элит.

Заключение

Использованная литература

политический элита рекрутирование

Введение

Цель работы: изучить сущность политической элиты и политического лидерства, их роль в жизни демократического общества.

Задачи работы: раскрыть понятие «политическая элита», узнать в чём отличие классической и современной концепции политических элит, изучить типологии элит и системы их рекрутирования, дать сравнительный анализ советской и современной российской политических элит.

1. Понятие «политическая элита». Классические и современные концепции политических элит

Политическая элита - понятие, отражающее особую роль верхушки господствующего класса, прежде всего той его части, которая непосредственно осуществляет политическое руководство обществом, стоит у руля государственного управления. Это относительно небольшая социальная группа, которая концентрирует в своих руках значительный объём политической власти, обеспечивает интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоёв общества и создаёт механизм воплощения политических замыслов.

Классические теории элиты.

Первые теории элиты появились в конце 19 - начале 20 вв., когда проблема элиты стала объектом специального исследования в работах итальянских мыслителей В. Парето, Г. Моска, Р. Михельса. В своих работах они пытались дать обстоятельное объяснение причин существования управляющей элиты и её особой роли в политическом процессе.

В качестве основных факторов возникновения элит общества выдвигались такие, как:

- неравенство индивидуальных способностей людей и их стартовых жизненных позиций;

- неизбежность возникновения в современном обществе всеобъемлющих, тотальных организационных структур, в которых выделяется «руководящее меньшинство» и «руководимое большинство»;

- достижение обществом такого уровня организации труда, при котором управленческий труд приобретает особую значимость и престижность;

- связь управленческого труда с получением привилегий, с распределением ресурсов и ценностей общества.

Совокупность этих факторов составляет, по мнению классиков элитаризма, основу элитарной дифференциации общества. В нём постепенно формируется и обособляется иерархическая система элит (экономических, политических, религиозных, военных и т.д.), находящихся друг с другом в сложных интеллектуальных и коммуникационных взаимосвязях. Эти взаимосвязи могут носить соподчинённый характер или сопровождаться конкурентной борьбой.

Моска Г. пытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В "Основах политической науки" (1896 г.) он писал: "Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и кончая современными передовыми и мощными обществами, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет материальные средства для жизнеобеспечения политического организма".

Моска Г. считал господство меньшинства неотвратимым, ибо это господство организованного меньшинства над неорганизованным большинством.

Парето В. неизбежность деления общества на управляющую элиту и управляемые массы выводил из неравенства индивидуальных способностей людей, проявляющегося во всех сферах социальной жизни. Он, прежде всего, выделял элиту политическую, экономическую, военную, религиозную. Наряду со сходством исходных положений Парето и Моски в их концепциях есть и различия:

Парето делал упор на замене одного типа элиты другим, а Моска - на постепенном проникновении в элиту "лучших" представителей масс.

Моска абсолютизирует действие политического фактора, а Парето объясняет динамику элит скорее психологически; элита властвует потому, что насаждает политическую мифологию, возвышаясь над обыденным сознанием.

Для Моски элита - политический класс. У Парето понимание элиты шире, оно антропологично.

Суть концепции Р. Михельса состоит в том, что "демократия, чтобы сохранить себя и достичь известной стабильности", вынуждена создавать организацию. А это связано с выделением элиты - активного меньшинства, которому народная масса вверяет свою судьбу ввиду невозможности ее прямого контроля над крупной организацией. Лидеры никогда не уступают свою власть "массам", а только другим, новым лидерам. Необходимость управления организацией требует создания аппарата, и власть концентрируется в его руках.

Последователи Михельса считают, что Ленин, заложив организационные и идеологические основы РСДРП(б) в своем труде "Что делать?", ориентировался на узкий слой профессиональных революционеров - будущую элиту. Придя к власти, партия воспроизвела свою структуру в масштабе страны: управлять обществом стала так называемая партократия.

Управляя большинством, элиты прибегают к силе и хитрости. Парето использует при этом известную типологию «правящих государей» итальянского мыслителя 16 в. Н. Макиавелли, который подразделял их на «львов» и «лис».

«Львы» - это такие элиты, которые управляют с помощью насилия, неравномерно распределяя материальные ценности общества, а также власть, престиж, почести. В отличие от них «лисы» - это элиты, поддерживающие свою власть с помощью хитрости, коварства, изворотливости. Они правят при демократических режимах, которые Парето именовал «плутодемократическими».

Младший современник Парето, немец Р. Михельс в качестве основы элитарной дифференциации общества выдвинул «железный закон олигархии». Согласно этому закону любая даже самая радикальная организация всегда распадается на «руководящее меньшинство и руководимое большинство».

На примере создания и функциорнирования государственных, профсоюзных, партийных организаций Р. Михельс показывает, как всё более расширяется и разветвляется их официальный аппарат, увеличиваются доходы, демократия заменяется всесилием исполнительных органов. По существу Михельс формулирует одну из первых концепций бюрократизации правящей элиты.

Теории Михельса привели к возникновению современных концепций элитаризма.

Современные теории элиты.

Во второй половине 20 в. Складывается сразу несколько подходов к исседованию проблемы элитарности общества. Среди них: макиавеллистский, ценностный, структурно-функциональный и либеральный.

Макиавеллистский подход. Берёт начало от концепций Моска и Парето. Решающее значение этот подход придаёт различиям между пассивным большинством - массой и властвующим привилегированным меньшинством - элитой, которая наделена особыми способностями к управлению различными сферами общества и прежде всего экономической и политической. При этом нравственная оценка качеств и способностей элиты игнорируется. Главной считается управляющая, административная функция элиты, её господствующее положение по отношению к подчинённой ей «инертной нетворческой массе».

Американский социолог Дж. Бернхэм относит к элите управляющих всех высших администраторов-менеджеров, которые обеспечивают экономическое и политическое руководство обществом и получают за это материальные и нематериальные ценности в максимальном размере.

Макиавеллистская школа элит имеет следующие черты:

- Признание элитарности любого общества, его разделение на властвующее меньшинство и пассивное большинство.

- Особые психологические качества элиты. Принадлежность к ней связана в первую очередь с природными дарованиями и воспитанием.

- Групповая сплоченность.

- Легитимность элиты, более или менее широкое признание массами ее права на политическое руководство.

- Структурное постоянство элиты, ее властных отношений.

- Формирование и смена элит происходит в борьбе за власть.

Ценностный подход. В отличие от макиавеллистского считает элиту не только «организованным управляющим меньшинством», но и наиболее творческой и продуктивной частью общества, наделённой высокими интеллектуальными и нравственными качествами. Этот подход более тяготеет к положениям Михельса, так как он наделял элиту особыми «аристократическими чертами».

К представителям ценностного подхода можно отнести испанского философа и социолога Хосе Оргета-и-Гассета, который противопоставлял духовную элиту, творящую культурные ценности, пассивной управляемой массе, бессознательно следующей стандартизованным обычаям и привычкам.

Оргета-и-Гассета считал, что главная цель человечества - это творчество, открытие и воплощение в жизнь новых ценностей. Если большинство людей обречено быть просто врачами, просто художниками, просто людьми, то духовная элита наделена особой жизненной силой. Она старается быть лучше, требовательнее к себе, так как обладает подлинным «призванием к самосовершенствованию».

Сторонником ценностного подхода был и русский философ Н. Бердяев. Согласно ему, в истории всегда действует некий «нравственный закон», дух которого всегда выражается через «качественный подбор личностей, через избранные личности». Эти личности образуют «аристократию» - некую духовно и физически привилегированную группу, обладающую такими чертами, как благородство, щедрость, жертвенность, сознание своего достоинства, умение «служить человеку и миру».

По Бердяеву власть должна принадлежать лучшим, избранным личностям, на которые возлагается великая ответственность и которые возлагают на себя великие обязанности.

Ценностный подход не раз критиковался за абсолютизацию роли правящей элиты в обществе и её жестокое противопоставление пассивному большинству.

Ценностные теории элиты характерны:

- Элита - наиболее ценный элемент общества, обладающий высокими способностями.

- Господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества. Элита - мотор, а массы - колесо истории, проводник в жизнь решений элит.

- Формирование элиты - процесс естественного отбора обществом наиболее ценных представителей.

- Элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей. Демократия должна обеспечить примерно одинаковые стартовые условия. На финише неизбежно проявляются социальные чемпионы и аутсайдеры.

Структурно-функциональный подход. По мнению сторонников этого подхода американских политологов Г. Лассуэла и С. Липсета, к элите относятся те личности и группы людей, которые обладают высоким социальным положением в обществе и занимают ключевые командные позиции в важнейших институтах и организациях общества (экономических, политических, военных). Они оказывают значительное влияние на выработку и принятие таких решений, которые имеют существенные последствия для развития общества.

Определяя в связи с этим политологию как «науку о влиянии и влиятельности», Лассуэл считал, что основную роль в выработке и принятии политических решений играет интеллектуальное знание. И поэтому к политической элите он относил тех, кто обладает этим знанием. В целом для структурно-функционального подхода характерна более обширная и мягкая трактовка правящей элиты.

Либеральный подход. В отличие от остальных подходов отличается демократичностью и отрицанием ряда жёстких установок классических теорий элит. К сторонникам можно отнести Йозефа Алоиса Шумпетера и американского социолога и политолога Чарлза Райта Миллса. Они определяли элиту как властвующее меньшинство, занимающее в гос. и экономических институтах общества стратегические позиции и оказывающие значительное влияние на жизнь большинства людей.

Й. Шумпетер считал, что элита достигает своего высокого положения в острой конкурентной борьбе, и выступает защитницей либеральных демократических ценностей.

В отличие от него, Р. Миллс отстаивал леволиберальную концепцию элиты и подходил с критических позиций к оценке правящей элиты. Он считал, что элита, удерживая власть, богатство, престиж через посредство институтов насилия, рекламы, окружает себя множеством советчиков и имиджмейкеров, которые создают ей общественное лицо и «оказывают определённое влияние на многие её решения».

В леволиберальной концепции Р. Миллса впервые была предпринята попытка классифицировать элиты.

2. Типология элит и система их рекрутирования

Если Р. Миллс различает элиты, прежде всего, по видам деятельности, таким, как экономическая, политическая, военная, то другие западные (Дж. Бэрнхэм, Р. Даль, Г. Лассуэл, Ш. Ривера, Й. Шумпетер) и отечественные (Г. Ашин, Е. Охотский, В. Пугачёв) политологи предлагают классифицировать элиты по ряду других оснований: Занимаемое место (позиция) в иерархии управления обществом, личностные качества и способности, владение определённой формой собственности, тип правления, отношение к власти, форма рекрутирования. Также классификации по наивысшему индексу в области определённой деятельности, по социальному статусу во властных структурах, по результативности воздействия на общественные процессы, по важности принимаемых управленческих решений, по наибольшему престижу и богатству.

Рекрутирование является одним из наиболее важных механизмов функционирования политической системы, в ходе которого происходит выявление и заполнение политически значимых позиций. Важной сущностной характеристикой рекрутирования является то, что данный процесс обеспечивает преемственность элиты, а также дальнейший отбор и назначения на специфические элитные позиции. По мнению американских исследователей Г. Алмонда и Дж. Коулмэна, «функция политического рекрутирования проявляется в тех случаях, когда исчерпывается функция общей политической социализации». Другими словами, осуществляется целенаправленный отбор тех индивидов, которые уже накопили определенный опыт деятельности в социальной сфере, являясь активными представителями конкретных субкультур: религиозной общности, этнического сообщества, класса и др. Обобщая данные тезисы, Х. Джэкоб обозначил рекрутирование, как «процесс, благодаря которому индивиды, обладающие соответствующими личностными качествами и занимающие специфические социальные позиции, делегируются для занятия политических должностей».

Очевидно, что социальная группа, претендующая на занятие элитной позиции, должна иметь определенную базу, представляющую собой определенную совокупность материальных либо духовных ценностей. Существуют различные мнения по поводу основы прихода той или иной элиты к власти. С точки зрения Маркса, любая элита базируется на экономическом влиянии. В этой связи неомарксисты резюмируют обязательное наличие значительных экономических ресурсов у потенциальной элитной группы для успешного завоевания господствующих позиций. По мнению Парето, восхождение социальной группы к власти зависит от психологических черт, которые позволяют группе занять преимущественное положение, и психологической напряженности в обществе в данный период времени.

Можно утверждать, что вне зависимости от того, в силу каких социально-политических предпосылок элита приходит к власти, первостепенной задачей для нее является установление действенного механизма заполнения элитных позиций. Многие современные ученые (Л.Дж. Селигман, Х. Джэкоб и др.) выделяют две модели (системы) рекрутирования: модель гильдий и антрепренерскую. Выбор той или иной модели обусловлен как объективно сложившимися условиями в обществе, так и качественными характеристиками властвующей элиты.

Принято считать, что система гильдий отличается от антрепренерской обязанностью кандидатов строго следовать предписаниям правящей группы (класса, партии и др.). Процесс продвижения в такой системе невозможен без поддержки господствующего слоя, который, в свою очередь, выдвигает широкий спектр требований, основным из которых является лояльность (если не преданность) потенциальных избранников властвующей элите. Отбор осуществляется селекторатом - узким кругом наиболее влиятельных представителей элиты. В результате обеспечивается формирование сплоченной правящей группировки с достаточно высоким уровнем преемственности и низкой вероятностью возникновения внутриэлитных противоречий.

Антрепренерская система, которую обычно противопоставляют системе гильдий, характеризуется как ориентированная на индивидуальные качества кандидата, его творческие возможности, способность убеждать, умение нравиться избирателям. Предполагается, что данная система открывает доступ к власти различным социальным группам, поскольку использует ограниченное число формальных требований к кандидатам. Антрепренерская модель предполагает постоянную конкуренцию между потенциальными членами элиты, что обеспечивает приток в правящую группу наиболее одаренных индивидов. Тем самым антрепренерская система в полной мере отвечает постулатам плюралистической концепции теории элит, в то время как модель гильдий в большой мере соответствует позиции теоретиков - элитистов. Следует также подчеркнуть, что в чистом виде ни одна из двух приведенных моделей не используется, поэтому в системах рекрутирования различных государств можно найти черты каждой из них.

3. Сравнительный анализ советской и современной российской политических элит

Современную российскую элиту от советской отличает, прежде всего, возрастной состав - средний возраст высшего руководства страны на рубеже ХХ-ХХI вв. составляет 53 года (в 1980-е годы - 62 года). Примерно на 10% повысился уровень образования высшего слоя элиты за счет появления в ней людей, получивших два и более высших образования.

Однако исследователи отмечают, что сам состав элиты изменился незначительно. В 1990-е годы среди окружения президента лишь 25% составляли лица, не входившие в прежнюю номенклатуру.

Несмотря на изменение механизма отбора (выборы вместо назначения), радикальной смены состава элиты в 1990-е годы не произошло. Это позволяет предположить, что приток в элиту новых членов из неэлитных групп ограничился, а выборы стали важнейшим инструментом обеспечения легитимности современной российской элиты.

Процесс смены элит в российском обществе еще не завершен. Новая российская элита отличается от старой советской своей структурой, механизмами рекрутирования и легитимации, более высокой степенью конкурентности. Однако ее состав и некоторые черты внутриэлитных отношений несут на себе отпечаток «номенклатурного» прошлого.

Таким образом, типология элиты позволяет глубже понять ее суть и специфику деятельности в жизни конкретного общества.

В последнее время стало заметным улучшение качественного состава современной российской политической элиты:

а) повышается ее образовательный уровень;

б) происходит оптимизация возрастного состава (приток в элиту более молодых политиков);

в) многие политики обладают опытом управленческой деятельности.

Однако статистические данные не позволяют сделать вывод об эффективности деятельности элиты, поскольку степень этой эффективности определяется адекватностью принимаемых решений потребностям развития всего общества.

Заключение

Таким образом, под элитой понимаются:

- Лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности (В. Парето).

- Харизматические личности (М. Вебер).

- Лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу.

- Наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть; организованное меньшинство общества (Г. Моска).

- Люди, занимающие высшие места в обществе, благодаря своему биологическому и генетическому происхождению.

- Лица, имеющие высокое положение в обществе и благодаря этому влияющие на социальный прогресс (Дюпре).

- Люди, получившие в обществе наибольший престиж, статус (Г. Лассуэл).

- Лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере.

Использованная литература

1. http://www.lekziya.ru/politishelity/73-rekrutirovanie.html

2. Политология. Энциклопедический словарь. Рецензент - кафедра политологии Московского коммерческого университета. Редакционная коллегия: Аверьянов Ю.И., Афанасьев А.П., Глаголев В.С., Кравченко И.И., Надиров Б.Ш., Пузин И.Н.

3. www.wikipedia.org

4. Политология: Учебник для вузов/ В.Н. Лавриенко, А.С. Гречин, В.Ю. Дорошенко и др.; Под ред. проф. В.Н. Лавриенко. - М.: ЮНИТИ, 2001.

5. http://www.uvauga.ru/HSD_chair/Political_science/T2_9.htm#1h9

6. http://nicbar.narod.ru/theoria_politiki5.htm

7. http://www.lekziya.ru/politishelity/73-rekrutirovanie.html.

Размещено на Allbest.ru