Современное государственное устройство и социальная политика Великобритании

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОУ СПО «Ижевский медицинский колледж имени Героя Советского Союза Ф.А. Пушиной МЗ УР»

Реферат на тему: "Современное государственное устройство и социальная политика Великобритании"

Выполнила: студентка

Репина Александра

Проверил:

Окатьева О.В.

Ижевск 2011

Содержание

Введение

1. Государственное устройство

2. Политическая система

3. Уровень зарплат в Великобритании

4. Пенсионная система

5. Уровень цен и качество жизни в Великобритании

6. Система здравоохранения Великобритании

7. Система образования

Список использованной литературы

Введение

Государство выполняет разнообразные функции и все они в той или иной степени связаны с управлением, реализуются через систему и аппарат управления. Функция управления включает фактически все функции государства, поэтому функции государства и функции государственного управления являются тождественными понятиями.

Многие функции государства постоянны и не зависят от его природы (защита от внешних угроз, принуждение и т.д.). Для ряда других функций государственного управления основой выступает социальная сущность государства, его целевые ориентиры. Они определяют количественный состав функций, их содержание и назначение.

Так, на заре становления капитализма важно было защитить частную собственность. А. Смит, например, необходимость государства связывал с собственностью и его цель видел в том, чтобы охранять имущих от бедняков. На современном этапе государству приходится вмешиваться, чтобы защитить граждан и от эксплуатации собственниками капитала[1] .

Изменяются цели государства, система и функции управления, одни функции становятся ненужными, потребность в других появляется, третьи остаются неизменными по форме, но наполняются новым содержанием. Каждую функцию управления можно разложить на множество подфункций, по-своему воздействующих на систему через планирование, организацию дела, регулирование, контроль и другие рычаги. Для реализации функции управления создаются необходимые организационные структуры, которые координируют, согласовывают действия всех подразделений для достижения поставленных целей. Принятые решения в форме нормативных актов, инструкций, приказов доводятся до объектов управления.

1. Государственное устройство

Великобритания в политическом плане является конституционной монархией. Порядок наследования престола определен Актом о престолонаследии (1701 г). Сыновья суверена наследуют престол по старшинству; в случае отсутствия сыновей престол переходит к старшей дочери. Правом на престол обладают только протестанты. Монарх считается главой государства, верховным главнокомандующим, главой администрации и светским главой официальной церкви Англии. Монарх - важный символ национального единства. Клятвы верности короне произносят министры, государственные служащие, полицейские и вооруженные силы; управление государством производится именем Ее Величества.

Королева считается верховным носителем исполнительной власти, главой судебной системы, верховным главнокомандующим вооруженными силами, светским главой англиканской церкви, имеет формальное право созывать парламент на сессии. Монарх является составной частью парламента наряду с Палатой лордов и Палатой общин; имеет право абсолютного вето на любой закон, принятый парламентом, однако последний раз это право было применено в 1707 г., за что получило прозвище «спящего полномочия»; монарх имеет право назначать и освобождать от должности премьер-министра и министров, но следуя сложившемуся за 200 лет конституционному обычаю, глава государства назначает премьер-министром лидера партии, победившей на выборах, а министров - по предложению главы правительства.

Только монарх имеет право досрочно распускать Палату общин, хотя в действительности согласно конституционному обычаю это всегда делается по решению правительства и премьер-министра.

Королева возглавляет Содружество наций, в состав которого входят 54 государства. Королева является главой государств ряда стран Содружества (Австралия, Багамские о-ва, Канада, Гренада, Ямайка, Новая Зеландия, Новая Гвинея, Сент-Люсия), где королеву представляют генерал-губернаторы.

Великобритания - страна без Конституции. Порядок выборов, формирования правительства, а также прав и обязанностей граждан определяется многочисленными законами и указами. Несмотря на столь сложную структуру правовых и политических институтов эта великая страна с мощной экономикой и огромным поляризующим воздействием на общемировые процессы является правовым государством с доминирующими во всей его внутренней структуре принципами законности и морали.

Высший орган законодательной власти - парламент (старейший в мире, создан в 1265 г.), который состоит из монарха (короля или королевы), Палаты лордов и Палаты общин. На деле же под парламентом понимаются лишь 2 палаты, а в обычном словоупотреблении - нижняя, которая осуществляет законодательные функции. Король подписывает все законы, и на основании конституционного обычая почти 300 лет не применяет принадлежащего ему права вето. Вето палаты лордов может быть преодолено нижней палатой простым большинством голосов, но на другой сессии парламента, что означает, что при созыве сессии раз в год верхняя палата может на год отсрочить вступление закона в силу. На практике палата лордов, как правило, возражения против законопроектов, принятых палатой общин, выдвигает очень редко.

Палата лордов формируется по наследству, что в современных условиях является архаизмом. Лорды - представители сформировавшейся столетиями земельной, промышленной и финансовой аристократии. Палата лордов(«верхняя палата» парламента), состоит из 1260 членов. В ее состав входят пэры, виконты, бароны, графы, маркизы, герцоги; реально на заседаниях присутствует не более 100 человек.

Парламентскими актами 1911 г. и 1949 г. права палаты лордов были существенно ограничены. В Великобритании неоднократно поднимался и обсуждался в палате общин вопрос о ликвидации палаты лордов или ее реорганизации, но безуспешно.

Палата общин является на практике главной и единственной палатой парламента.

Руководит заседаниями палаты и ее обслуживающим персоналом спикер. Спикер избирается на весь срок полномочий палаты и выходит из состава своей партии Он считается беспартийным, беспристрастным и не вправе даже обедать вместе с депутатами, чтобы те не оказывали на него влияния.

Основная функция парламента - законотворчество. Законопроекты (билли) проходят 3 чтения. Как правило, законопроекты должны быть приняты обеими палатами.

Если проект принят, он передается в палату лордов, где происходит аналогичная процедура.

Парламент Великобритании (практически палата общин) осуществляет контроль за управлением, за деятельностью правительства. Юридически правительство несет коллективную ответственность перед парламентом. Палата общин может потребовать отставки министра, но премьер-министр решает, уйдет ли в отставку все правительство или только виновный министр, если речь идет об упущениях определенного министра, а чаше всего о его неэтичном поведении.

Высшую исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром, который наряду с наследственным монархом является лидером страны. В правительство Великобритании входит около 100 человек; наиболее важные и влиятельные члены правительства образуют более узкую коллегию - Кабинет министров.

Правительство никогда не собирается на заседания и не принимает решений.

Правительство формируется партией большинства в палате общин, представляет ей программу, которая утверждается голосованием. Это акт выражения доверия правительству. В состав правительства входят, во-первых, главы министерств и ведомств, являющиеся членами кабинета. Они получают все решения кабинета («внутреннего кабинета»). Остальные министры, если они не были приглашены на заседание, получают лишь выдержки из решений кабинета, которые касаются их ведомств.

В решении вопросов местного значения важную роль играют органы местного муниципального самоуправления. За последние несколько лет эта структура существенно изменилась. В Англии и Уэльсе была упрощена комплексная организация самоуправления и преобразована в двух яростную систему, состоящую из 53 крупных управлений графств и 369 менее крупных районных управлений. В Уэльсе вместо 13 прежних графств теперь осталось только 8, причем 5 из них получили валлийские названия.

Право голоса имеют все граждане Великобритании, а также других стран Содружества и Республики Ирландии, достигшие 18 лет и постоянно проживающие в Великобритании.

2. Политическая система

Традиционно основную роль в борьбе за власть в парламенте играли две партии: до начала XX в. консерваторы (тори) - партия крупного капитала и аристократии и либералы (виги), отражавшие интересы среднего и мелкого капитала; в первые десятилетия XX в. вигов сменили лейбористы - социал-реформистская партия с коллективным членством профсоюзов. Первое направление получило от противников кличку партии вигов, по имени пуританских фанатиков Шотландии, которые доходили в своей ревности до открытого восстания. Кличка "тори" была дана в ответ, чтобы попрекнуть монархистов связями с католиками, бунтовавшими в Ирландии.

Небольшое число мест в парламенте имеют также две партии, выражающие интересы исторических провинций: Шотландская и Уэльская. Несмотря на то что в 80-е годы, в условиях перестройки экономики и усложнения социальной структуры общества, число партий увеличилось (так, из правого крыла лейбористской партии выделилась социал-демократическая партия), главные черты электоральной географии сложились как результат соперничества двух основных партий. В северных районах, а также в центрах крупнейших городов преобладают сторонники лейбористов, на юге, в сельской местности и в пригородных районах агломераций - консерваторов. На выборах в мае 1997 г., после 18-летнего правления консерваторов, крупную победу с большим перевесом одержали лейбористы.

Консервативная партия - является одной из старейших политических партий страны. Во внешнеполитическом плане Партия разделяет концепцию «ядерного сдерживания», выступает за сохранение и модернизацию ядерного потенциала Великобритании, за продолжение членства страны в НАТО и ЕС, хотя по вопросу о степени вовлеченности Великобритании в европейские интеграционные процессы в партии по-прежнему существует серьезный раскол.

Лейбористская партия образована в 1890, объединяет коллективных (профсоюзы и кооперативные общества) и индивидуальных членов.

Либерально-демократическая партия сформирована в 1988 г. путём слияния Либеральной и Социал-демократической партий. Выражает интересы мелких и средних предпринимателей, части интеллигенции, а также фермеров.

В парламенте представлены также национальные партии: Плайд Кимру (основана в Уэльсе в 1925 г., лидер И.Вик Джонс); Шотландская национальная партия (основана в 1937 г., лидер Джон Суинни); Ольстерская Юнионистская партия (основана в начале 20 в., лидер Дэвид Тримбл); Демократическая юнионистская партия (основана в 1971 г., лидер Иан Пейсли); Социал-демократическая и лейбористская партия Северной Ирландии (основана в 1970, лидер Марк Деркен), Шин Фейн - политическое крыло Ирландской республиканской армии (ИРА, образована в кон. 1-й мировой войны, лидер Джерри Адаме), партия отказалась занять свои места в палате общин.

3. Уровень зарплат в Великобритании

Кто бы не хотел работать за границей? Большая часть населения нашей страны, имея средний уровень дохода или же доход ниже среднего, мечтает о том, чтобы попасть на работу в какую-нибудь зарубежную компанию.

И когда выдается такая возможность - многие, сломя голову, соглашаются на предложение, по наивности забывая поинтересоваться условиями работы, размером заработной платы, а так же просчитать, какой уровень жизни обеспечит новая работа.

Ведь там, где высокие зарплаты - и цены соответствующие, да и та сумма, которая считается солидной в нашей стране, может оказаться минимальной за границей. Например, если зарплата в Англии около 30 тысяч фунтов стерлингов в год - этой суммы более чем достаточно для проживания в России, то в Англии на эту сумму придется сводить концы с концами.

Зарплата в Англии зависит от сферы деятельности, уровня квалификации работника - образования и опыта работы. Самая высокая зарплата в Англии выплачивается в сфере информационных технологий: IT-директоры и менеджеры получают от 75 до 90 тысяч фунтов стерлингов в год - в зависимости от уровня дохода предприятия. Зарплата инженера составляет около 60 тысяч, экономисты получают в среднем 35-40 тысяч фунтов стерлингов. Еще меньше получают ученые: их зарплата в Англии не превышает 45 тысяч.

Если вы собираетесь ехать в Англию на работу, вам стоит знать, что в пересчете на евро минимальная зарплата в Англии составляет 1350 евро в месяц. Если вам предлагают меньшую сумму - не соглашайтесь, потому как, скорее всего ваше трудоустройство окажется незаконным.

Устраиваясь на работу, помните: англичане пунктуальны, и от других требуют этого. Ваша зарплата в Англии напрямую будет зависеть от того, насколько вы будете придерживаться правил и традиций, существующих в коллективе. Меньше слов и больше дела - негласных девиз в английских компаниях. Здесь ценят сотрудников, которые умеют самостоятельно принимать решения, придерживаются дисциплины, готовы помочь коллеге и не говорят на работе о личной жизни.

4. Пенсионная система

Первое поздравление с 16-летием каждый англичанин получает от министерства социальной защиты. Так министерство напоминает, что с этого дня необходимо еженедельно платить пенсионные взносы. При этом государство гарантирует, что каждый гражданин по достижению пенсионного возраста (65 лет-мужчины и 60 лет - женщины) будет получать пенсию, равную 20% средней зарплаты работника (110 евро в неделю или 5710 в год), и эта сумма будет ежегодно пересматриваться с ростом инфляции.

Система пенсионного обеспечения в Англии стоит на трёх "китах": базовая государственная пенсия, дополнительная государственная пенсия и пенсионные сбережения населения. Базовая государственная пенсия выплачивается всем гражданам (12% з.п среднего рабочего). Размер дополнительной государственной пенсии зависит от суммы накопленных пенсионных платежей и достигает 50% зарплаты перед выходом на пенсию. Кроме того, государство в первую очередь налогом, стимулирует добровольные пенсионные накопления граждан. Это может быть и специальный счёт в банке, и договор о пожизненной пенсии со страховой компанией, и участие в частном пенсионном фонде. Граждани заинтересовываются в дополнительном пенсионном обеспечении потому, что перечисляемые средства не облагаются подоходным налогом.

Т.о, гражданин получает своего рода "налоговый кредит" на несколько десятилетий и - благодаря инвестированию всей накопленной суммы - значительную прибавку к пенсии.

Пенсионный рынок Великобритании крупнейший в Европе (40% всех пенсионных накоплений). Из 33 млн. англичан трудоспособного возраста (старше 20 лет) работающие по найму составляют 22 млн. Половина из них (11млн.) участвуют в пенсионных схемах, 4,5 млн. самостоятельно вносят взносы для будущей "персональной" пенсии, и лишь 1/3 всех работников (7 млн.) не участвует в пенсионных схемах. Что же до тех 3 млн. граждан, которых статистика относит к "самозанятому населению" (работодатели, люди свободных профессий), то из них взносы на дополнительные пенсии вносят 2 млн. человек.

В частных пенсионных фондах существует два базовых вида пенсионных схем - 1 - "с установленными взносами" и 2-"с установленными выплатами". Первый вид означает, что фиксируются обязательства по внесению средств, а по достижению пенсионного возраста гарантируется возврат накопленной суммы вместе с инвестиционным доходом через выбранный гражданином механизм пенсионных выплат. 1 схема наиболее проста, в ней обязательства всегда соответствуют имеющимся активам. При второй схеме - определяются конкретные обязательства пенсионного фонда по выплате пенсий, а его гарантом выступает компания-работодатель. Это более сложный механизм, требующий актуарных расчётов (оценки соответствия имеющихся активов будущим обязательствам), но и более эффективный, если судить по широкому его применению как в Великобритании, так и в других странах запада.

Сумма ежегодных взносов в частные пенсионные фонды составляет 37 млрд. фунтов стерлингов, а их накопленные активы достигают 640 млрд. фунтов стерлингов. Добавим к этому 15 млрд. фунтов стерлингов годовых взносов по индивидуальным пенсионным накоплениям, активы которых достигают 190 млрд. фунтов стерлингов. Получается, что ежегодные взносы по пенсионным планам компаний и индивидуальным схемам взятые вместе (52 млрд. фунтов стерлингов) в полтора раза превышают сумму пенсионных средств, выплачиваемых ежегодно из бюджета Великобритании (35 млрд. фунтов стерлингов).

5. Уровень цен и качество жизни в Великобритании

великобритания престол парламент лорд

При проведении исследования эксперты учитывали 16 критериев, определяющих жизнь в стране, в том числе средний доход, НДС, стоимость товаров первой необходимости, цену на топливо, продукты и электроэнергию, условия проживания, количество солнечных часов в году и, разумеется, мнения самих жителей страны.

Оказывается, граждане Польши, Франции, Испании и Италии, имея меньшие доходы, вполне оптимистично смотрят на жизнь. При этом в Британии только 5% жителей считают себя счастливыми, сетуя на уровень преступности, насилия и стоимость жизни. Прибавьте сюда длинную рабочую неделю, высокий пенсионный возраст, заоблачные цены, малое количество солнечных дней - и вы поймете, почему 10% местных жителей спят и видят, как уехать из страны.

Сравнительный анализ некоторых показателей качества жизни в Украине и Великобритании:

Средняя зарплата в 2010-м - 4200 евро

Продолжительность рабочей недели - 48 часов

Пенсионный возраст (м/ж) - 65/60

НДС - 20%

Стоимость литра бензина А-95- 1,6 евро

Стоимость 1 кв. метра жилья в центральном районе столицы - 38500 евро

Стоимость поездки в метро - от 2,5 евро

Продолжительность солнечного сияния в столице, часов в год -1461

Среднегодовая температура в столице, градусов С - +10

6. Система здравоохранения Великобритании

Национальная служба здравоохранения предоставляет бесплатное лечение для людей, живущих в Великобритании и неотложную медицинскую помощь приезжим. Большую часть расходов покрывается за счет налогов, взимаемых с заработной платы населения. Люди также платят деньги каждый месяц в качестве своего рода страховки.

Национальная служба здравоохранения состоит из трех основных частей: врачей общей практики, больничных и специализированных услуг, а также местных органов службы здравоохранения. Местные органы здравоохранения несут ответственность за медицинское образование, здания больниц, охрану окружающей среды, вакцинации и так далее.

Центром Национальной службы здравоохранения является врач общей практики (GP). Каждый человек зарегистрирован за определенным врачом в своей области. Врач диагнозтирует, предоставляет больничные листы, прописывает лекарства. Стоматологи и окулисты, как правило, принимают в отдельных клиниках. Они не являются частью медицинских центров.

Существует также персонал больницы среднего уровня. Районные медсестры делают уколы, занимаются лечебной физкультурой с людьми на дому. Палатные медсестры ухаживают за больными в больнице.

Регулярные медицинские осмотры проводятся в школах. Дети получают различные прививки и осматриваются различными специалистами. В каждой школе также предоставляются стоматологические услуги.

Большое внимание уделяется образовательным программам. Департамент здравоохранения проводит программы по борьбе с курением, алкоголем, программы по профилактике рака и так далее. Большое внимание уделяется борьбе со СПИДом и наркотиками.

Великобритания уделяет большое внимание квалификации врачей. Они обучаются в 16 вузах. Кроме того, они получают практику во время их работы в больницах.

7. Система образования

Преимущества обучения в Великобритании:

Британские сертификаты, дипломы и присуждаемые степени считаются во всём мире лучшими и, безусловно, самыми престижными. Образование, полученное в Англии - надежная основа для любой карьеры и гарантия высокой зарплаты (даже стартовой)!

Самые современные методы обучения, постоянно модернизируемое оборудование учебных заведений и, главное, профессиональные преподаватели британских школ, колледжей и университетов помогают полностью раскрыть академический и творческий потенциал студентов.

Качество британского образования признано во всём мире. Британские университеты, частные школы и языковые центры - в «топах» всех образовательных рейтингов. Многие страны мира взяли за основу именно британскую модель образования.

Знания, полученные на курсах английского языка, лягут в основу вашей будущей карьеры или залогом успешной учёбы в собственной стране. Во всем мире английский язык используется в сфере бизнеса, науки, информационных технологий. Учеба в Великобритании позволит полностью погрузиться в языковую среду, научиться говорить и думать на английском. Метод погружения в языковую среду - самый эффективный и для 8-летнего ребёнка, и для студента вуза, и для всех остальных.

Обучение в Великобритании на поверку оказывается не намного дороже обучения в других странах. Британские программы по получению степени бакалавра и магистра длятся всего 3 и 1 год соответственно по сравнению с 4 и 2 годами в большинстве других стран. Таким образом, за счёт интенсивности учёбы, сокращается её срок, а значит, и расходы на обучение и проживание.

Великобритания - страна многонациональная и поликультурная. Она впитала в себя многообразие культур своих бывших колоний и многих других стран. Лондон, столица Великобритании, может служить иллюстрацией к тезису о глобализированном мире. Современному миру нужны современно мыслящие и образованные люди!

Практика, проверенная столетиями! Этому можно доверять! Образовательные традиции Великобритании, среди которых, кстати, и традиция приема студентов из разных уголков Земли, уходят корнями в далекое прошлое. С эпохи средневековья английские монахи занимались просветительской деятельностью, несли знания в Европу. Великобритания была одной из первых стран, в которой появились университеты. Знаменитые Оксфорд и Кембридж очень быстро завоевали популярность и славу во всём мире и постепенно превратились в международные образовательные центры. Таковыми они остаются уже более 700 лет! Однако, британская система образования - это не только традиции, но и постоянное творческое развитие. Ежегодно правительство Великобритании выделяет огромные суммы на развитие образовательного сектора и научные исследования. На долю Великобритании приходится почти 5 процентов объема всех научных исследований в мире. А британские ученые получили больше нобелевских премий, чем любая другая страна мира за исключением США.

Постоянный контроль! За последние десятилетия в Великобритании появилось большое количество различных учебных заведений -- школ, колледжей, университетов, много новых курсов и учебных программ, в том числе специальных программ для иностранцев. Все учебные заведения (и старые, и новые) регулярно инспектируются и проходят аттестации специальными общественными и государственными институтами.

Список использованной литературы

1. http://ria.ru/online/20050603/40467212.html

2. http://www.studylaw.narod.ru/leyst/leyst_23_4.htm

3. http://www.pensport.ru/pp/site_98990087.html

Размещено на Allbest.ru