Популізм, як соцільно-політичне явище

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Популізм, як соцільно-політичне явище

Вступ

Популізм - (лат. populus - народ) - політична позиція або стиль риторики, який апелює до широких народних мас. За смилом найближчий аналог українською - народник.

В Україні термін популізм найчастіше вживається, на означення політики загравання влади з народом для забезпечення популярності, що характеризується демагогічними гаслами, необґрунтованими обіцянками.

Популіз базується на твердженні, що правляча еліта не турбується про інтереси простої людини, оскільки зацікавлена лише в своїх благах, тому владу в еліти треба відбирати і спрямовувати на задоволення інтересів суспільства в цілому.

Популісти будують свою риторику на акцентуванні економічних і соціальних інтересів звичайних людей. Багато дослідників популізму, починаючи з 1980-х, розглядали його як стиль риторики, який може служити не одній, а безлічі ідеологій. Залежно від підтримуваної ідеології, розрізняють «лівий» і «правий» популізм.

Популізм включає критику існуючого режиму, а також може бути заснований на ідеях націоналізму, расизму або релігійного фундаменталізму. Багато популістів представляють себе захисниками окремих регіонів або окремих соціальних груп, таких як, наприклад, трудящі, жінки, городяни, сільські жителі, працівники якоїсь галузі промисловості і так далі. В риториці популісти часто використовують дихотомію (принцип «або-або», тобто «третього не дано») і стверджують, що виражають інтереси більшості населення.

До найбільш поширеної термінології популізму відносяться вирази «пряма демократія», «авторитетний лідер», «антинародний уряд», «критика бюрократії», «боротьба з корупцією». Популісти часто стверджують, що соціальні проблеми мають прості рішення. Як рішення пропонується боротьба з владою політичних угрупувань або корпорацій, боротьба з корупціонерами і бюрократами, залучення до управління представників народу.

Прихильники популізму вважають його дійсною демократією, а супротивники -- демагогією

Актуальнісь теми.

У сучасних умовах, що характеризуються суперечливістю і нестабільністю, глибоким кризою в соціально-економічній, політичній і конституційно-правовій сферах, у нашому суспільстві одержало широке поширення таке явище, як популізм.

Мета роботи полягає в тому, щоб дослідити поняття популізму, чому він виступає як перешкоджаючий фактор розвитку народовладдя. Які існують міри мінімізації цього небезпечних для сьогоднішніх реформ політичного засобу.

І. Історичні корні популізму

Термін "популізм" (від лат. populus - народ) уперше з'явився наприкінці ХІХ століття в США, після чого він міцно ввійшов у політичний лексикон протягом наступного століття. Але родовід популізму почався набагато раніш.

Ще в Римській імперії в II - I століттях до нашої ери існував ідейно-політичний плин популярів, покликане відбивати інтереси простого народу - плебсу, і протистояти оптиматам, що відбивали інтереси нобілітету - знаті. У Древньому Римі нобілітет представляв замкнуте коло патриціанських і знатних плебейських сімейств, що мали доступ до вищих державних посад. Видними популярами були брати Тиберій і Гай Гракхі - знамениті народні трибуни-реформатори кінця II століття до н.е. Вони прагнули відродити селянство, що прийшло в занепад, і приборкати всесилля сенаторської аристократії. Їхнім послідовником з'явився народний трибун Апулей Сатурнін. Популіров відрізняло ораторська майстерність, за допомогою якого вони прагнули впливати на юрбу. Однак значних політичних результатів цей рух не мав.

До раннього популізму можна віднести сільські ідилії римського поета Вергілія (I століття до н.е.), що сполучаються з інтересом до політичних проблем.

У період Англійської буржуазної революції XVII століття утворилася радикально-демократична дрібнобуржуазна політична партія за назвою "левеллери" (від англ. levellers - зрівнювачі) на чолі з Дж. Лілберном. Вони домагалися встановлення республіки, уведення загального виборчого права, але виступали проти ліквідації приватної власності, чим відіпхнули від себе найбідніші шари. На відміну від них "щирі левеллери" чи діггери (від англ. digger - копальник) - представники вкрай лівого крила революційної демократії, учасники аграрного руху серед сільської і міської бідноти на чолі з Дж. Уінстенлі, вимагали знищення приватної власності і перебудови побуту на зрівняльних початках. Обоє ці рухи також претендують називатися одними з явищ популізму епохи середніх століть.

Близькі до сучасної інтерпретації популізму політичні погляди й ідеї Ж.Ж.Руссо. Культ природи і природності, критика міської культури і цивілізації, що спотворюють споконвічно непорочної людини, перевага серця розуму - такий лейтмотив творів великого французького філософа. Руссо виступав проти соціальної нерівності, деспотизму королівської влади, ідеалізував стан загальної рівності і волі людей, зруйнований уведенням приватної власності. Ідеї Ж.Ж.Руссо вплинули на суспільну думку багатьох країн.

Елементи популізму були характерні для масового руху англійських робітників 1830-1850-их років, що ввійшов в історію за назвою "чартизм" (від англ. chartism, charter - хартія). Вимоги чартистів, викладені у виді законопроекту "Народна хартія", стосувалися демократизації державного ладу, економічних прав робітників і т.д.

До популістського руху відноситься також народництво в Росії. Так, у Великому енциклопедичному словнику Ларусса (Франція) одне з визначень популізму виглядає так: "1. Ідеологія і політичний рух (по-російському - народництво), що одержало розвиток у Росії в 1870-х роках, відстоює специфічний шлях просування до соціалізму".

Американський дослідник Р.Уортмен у своїй роботі "Криза російського популізму" вважає, що народництво в Росії виник як продукт епохи 60-их років XIX століття, коли молоде покоління (різночинці) захопившись духом реформ, пішло на різкий розрив із традиційними підвалинами, зі своїм класом у цілому. Але цей розрив привів їх до емоційної порожнечі, яку необхідно було чимось заповнити. Звідси жагуча віра в селянство, що стало для різночинців "референтною групою і яку інтелігенція волюнтаристськи наділяла своїми власними помислами". Однак подальший розвиток народницької ідеології вилилося в ланцюг безупинних розчарувань, зіткнень з дійсністю, що не відповідає представленням народницьких діячів. Усе лихо було в тім, що народники "бачили реальний світ у світлі своїх устремлінь" і тому поступово прийшли до повного ідейного і політичного краху.

В.Г.Хорос також вважає народництво однієї з різновидів популізму. На його думку вживання поняття популізм як позначення ідейних побудов народницького типу не викликає заперечень. По-перше, популізм може бути зрозумілий як широка ідейна традиція, що виникає в перехідних, що розвиваються суспільствах XIX-XX століть. У такому аспекті даний термін, на думку В.Г.Хороса, приблизно рівнозначний типологічному поняттю народництва. По-друге, термін "популізм" може бути використаний для позначення особливого типу політичної культури (політичного патерналізму, харизматичного вождізму і т.д.).

Російське народництво цілком відповідає визначенню популізму як політичного руху, що відстоює інтереси широких мас. Так, популістами були такі шановні в Росії і Європі люди, народники, як П.Л.Лаврів і Н.К.Михайлівський. Виникнувши в нечисленному освіченому прошарку російського суспільства народницький популізм не був зрозумілий простим народом і не одержав масової підтримки. Потерпівши поразку в політичній боротьбі, він відродився згодом в ідеології і практиці партії есерів.

Етимологічно поняття "популізм" і "народництво" ідентичні, але по своєму реальному вживанню далеко не рівноцінні. Історично народництво позначає ідеологію руху демократичної інтелігенції в Росії, а популізм зв'язаний з рухом фермерських і почасти міських шарів у США наприкінці XIX століття. У сучасній західній літературі популізм виступає як глобальний феномен, стосовно якого народництво є однієї з численних різновидів.

Історично корені сучасного популізму більшість західних і російських учених вбачає в діяльності американських популістів на рубежі ХІХ - ХХ століть.

Появі популізму передували наступні події.

Після громадянської війни 1861-1865 років американські фермери, особливо на середньому Заході і Півдні, сталі зазнавати збитків від постійного зниження цін на свою продукцію. Основними причинами цього були: по-перше, збільшення виробництва, завдяки появі нової техніки, і по-друге, революція в транспорті, що змусила американських виробників конкурувати з виробниками з інших країн. Американські фермери були схильні не зауважувати ці основні причини, а провину покладали на надмірні залізничні витрати, високі процентні ставки, необґрунтовано високі доходи механіків і торговців і навіть на деяку грошову змову, можливо, міжнародний, створений для підтримки недоліку в грошах.

Випереджаючи популізм, існувала серія фермерських рухів, що одержали основну підтримку від виробників продуктів із середнього Заходу і виробників бавовни і тютюну з Півдня. Фермери в 1870-их роках зосередили свої зусилля на залізниці і домоглися значних результатів на рівні штатів і, зрештою, уплинули на федеральний залізничний статут. Вільні добувачі срібла акцентували увагу на грошовому питанні, чи вимагаючи збільшення кількості паперових грошей, чи рівного обміну срібла на золото, чи те й інше. Альянси фермерів: один - на середньому Заході, іншої - на Півдні, використовували можливості взаємодії фермерів як економічні, так і політичні.

Популісти - так стали називати прихильників руху, що зароджується - намагалися створити партію, що служить у першу чергу інтересам сільськогосподарських працівників. Спроби завоювати також підтримку робітників виявилися марними. Їхніми супротивниками були "плутократи", що контролювали фінанси і промисловість, а також дві найстарші політичні партії: демократична і республіканська.

Наприкінці 1880-х і початку 1890-х років положення фермерів на західних окраїнах середнього Заходу і старого Півдня було жахаючим. Переміщення на захід вичерпало себе через несприятливі погодні умови. Фермери-орендарі на півдні при постійно падаючих цінах працювали з останніх сил, тому що необхідно було витримати побори хазяїнів і оптових торговців. Д усьому цього додався ще один фактор. На крайньому заході добувачі срібла були незадоволені демонетаризацією срібла; уже з 1873 року США мали єдиний золотий стандарт, і ціна на срібло катастрофічно упала. Той факт, що деякі європейські країни випередили США в прийнятті золотого стандарту, зміцнював у думці, що існує міжнародна змова про виведення срібла з бізнесу. У дійсності проблема полягала в тому, що західні старателі добули стільки срібла, що порушили традиційну рівновагу між цінами срібла і золота. Але цей факт старателі визнавати відмовлялися.

Настрій фермерів, що розорилися, і ряду робітників уловили суспільні діячі, що об'єдналися в політичну організацію. 19 травня 1891 року вона оформилася в Народну (популістську) партію.

Популістський рух поєднував різнорідні групові інтереси (головним чином фермерів і робітників) на міжрасовой основі в боротьбі проти різноманітних форм панування монополістичного капіталу, що установився в той період. У русі відбилося світовідчування масових шарів американських трудящих, що стали жертвами руйнівного впливу монополій на дрібне виробництво і його соціальні наслідки. Воно тяжіло до спонтанного, організаційно аморфному типу, що визначалося недовірою до теоретизування і до твердої організації, що сприймалися як символи відділення влади від народу. Тому ідейно-політична творчість популістів, незважаючи на те, що до нього примикали на різних етапах такі представники суспільної думки як Г.Джордж і И.Доннелли, у цілому розвивалося на рівні повсякденної свідомості.

Проте популісти висунули ряд нових ідей, що відповідали важливим тенденціям суспільного розвитку США. Програмні установки популістського руху викладені в Омахскій (1892р.) і Спрингфельдскій (1894р.) деклараціях. Своєрідність популістських ідей визначалося наступними фундаментальними аспектами: по-перше, новим змістом поняття "народ і народовладдя"; по-друге, новим поглядом на роль держави; по-третє, вимогою розширення демократичних структур шляхом сполучення представницької демократії і прямої демократії, тобто особистої участі народу в керуванні країною і контролі за діяльністю влади.

Розуміння ідеї народу і народовладдя, запропоноване популістами, відрізнялося від класичних положень буржуазної демократії. Вища соціальна цінність для них - не абстрактний народ, а працюючі маси: "щирий народ - це ті, хто трудиться в селі й у місті" [Nugent W.T.K. The Tolerant Populists. Chicago, 1963. - P.233-234].

Всупереч американській традиції слабкої центральної влади популісти висунули ідею сильної держави, що діє в інтересах працюючого народу і, що особливо важливо, під його безпосереднім контролем. Дж. Хикс писала: "Популістська філософія в кінцевому рахунку зводиться до двох основних положень: перше - уряд повинний стримувати егоїстичні інтереси тих, хто покористується за рахунок бідних і нужденних; друге - народ, а не плутократи повинні контролювати уряд".

Головною метою руху популісти вважали поліпшення положення трудящих, що, на їхню думку, повинне досягатися шляхом росту регулюючої ролі держави в економічній сфері.

Відомий американський історик Р.Хофстедтер, один з найбільш послідовних критиків популізму, визнає, проте, за ним пріоритет у перегляді панували в США поглядів на роль держави. "Популізм, - писав він, - був у США першим значним політичним рухом, що наполягало на відповідальності держави за загальний добробут".

Популісти 1890-их років визначили на рівні масової свідомості одну з центральних проблем політичної філософії сучасності: співвідношення демократії і соціальної відповідальності держави, що припускає сильну виконавчу владу при чітко діючому механізмі демократичного контролю.

Популісти не тільки висунули ідею участі в керуванні державою, але і запропонували її систему конкретних реформ, що забезпечує. "Популізм, - писав американський дослідник Э.Голдмен, - розробив механізм прямої демократії - прямі вибори в сенат; ініціативи, що дають виборцям право законодавства через голови представників; референдум, що забезпечує право вето на дії законодавчих органів".

Найбільш активний популістський рух було в південних штатах, де прояву расизму були відкритими й очевидними. Під впливом популістів створилася коаліція білих і чорних для боротьби проти всевладдя промислово-фінансових магнатів. Це продовжило традицію аболіціонізму, перенести її в саме вогнище расизму - на глибокий Юг. У насичених антирасистською риторикою мовах популістів, у їхніх діях у захист переслідуваних чорних популістських лідерів позначився принцип руху, що поставило соціальні протиріччя вище расової ворожнечі. Один з популістських лідерів, конгресмен від штату Джорджия Т.Уотсен у своїх численних мовах постійно акцентував на цьому увага, називаючи ненависть наріжним каменем фінансового деспотизму, що поневолює і білих, і чорних.

Яскравий урок антирасистської солідарності дали популісти штату Джорджия, коли у відповідь на погрозу лінчування негритянського лідера дві тисячі збройних білих фермерів-популістів виступили в його захист [Populism: Reaction or Reform? Ed by Saloutos T.Huntington. N.Y., 1978. - P.45]. За свідченням американських дослідників антирасистський розмах популістського руху унікальний для масових політичних виступів білих на Півдні.

Популізм не вичерпувався соціально-політичною проблематикою. Рух ніс із собою цілий шар світоглядних, психологічних і етичних проблем. Популістська свідомість характеризувалася особливим, не раціонально-теоретичним, а інтуїтивним-прагматичним баченням світу і місця особистості в ньому, своєрідним відношенням до історичних доль країни. Не маючи чітко оформленої ідеології і теоретичної бази, популізм являв собою суперечливе сполучення: з одного боку, це був прагматичний політичний плин з дуже конкретною програмою, з іншого боку, - умонастрій: складова людської природи, що підвладна йому самому і є предметом морального вибору. Популістському сприйняттю соціального світу було властиво дихотомічний розподіл суспільства, що відроджує примітивні соціальні представлення про нього: багатий і бідні, народ і обрані. Ірраціоналізм популістської свідомості виражався в пристрастях до економічним і політичної панацеям.

В ідейному арсеналі популізму важливе місце належить проблемі особистості. "У центрі популістської ідеології, - писав англійський дослідник Д.Макрэ, - не економіка, не політика, навіть не суспільство. Її ядро - особистість, у першу чергу її моральний аспект" [Populism. Its Meanings and National Characteristics. Ed. by Jonescu G., Gellner E. L., 1969. - P.159]. Це твердження є характерним для популістського світогляду. Відповідно до нього головною задачею суспільства - його економічної і соціальної політики - повинне бути щастя рядової людини, його матеріальний добробут і духовна гармонія, що характерно також для марксизму, частково лібералізму. Але якщо марксизм припускає домагатися цього за допомогою революційних перетворень, лібералізм - виходячи з концепції приватної власності, то популізм - завдяки надії на найпростіше рішення всіх проблем, вірі в те, що одне чи кілька простих заходів (наприклад, пропонована популістами карбування срібних грошей) можуть радикально змінити до кращого всю суспільну ситуацію.

У популістському світосприйманні ідеал людини втілював хлібороб-фермер. Тому популісти гостро критикували капіталістичну індустріалізацію і властивий капіталізм урбанізацію сільського життя. Вони були першим масовим рухом у Сполучених Штатах, що поставив екологічні проблеми. Однак їхня критика не носила характеру яскраво вираженого антитехніцизму. Вони схвалювали розвиток техніки і її впровадження для полегшення праці на виробництві й у сільському господарстві, але були стурбовані тим, що вона використовується для посилення влади промислових магнатів.

Популістський особистісний ідеал сполучався з представленнями про демократичну суспільну діяльність як вищій формі самовираження особистості. Ці ідеї розвивав один із самих утворених популістських лідерів Т.Ньюджент. " чи не є Христос, - запитував він, - кінцевий результат божественної еволюції, надісланий у цей світ для того, щоб перетворити, підняти і прославити Людини суспільного?".

Особистісна самореалізація рядового американця в суспільній діяльності здійснювалася в популістському русі. Мільйонам трудівників, принижених і відірваних від можливості впливати на свої долі, цей рух давав відчуття соціальної причетності і значимості. Воно сформувало особливу культуру. Вищою цінністю цієї культури рахувалась рядова "суспільна людина"яка активно бере участь у рішенні своєї долі. Популістські ідеї демократичної участі і контролю були політичним вираженням цих більш глибоких культурно-світоглядних основ.

Популістська свідомість у США характеризує ряд особливостей, а саме: влучність і рішучість у викритті негативних явищ американського життя і разом з тим прихильність основним принципам системи в цілому, на якому не замірялися навіть самі радикальні популісти. Вони, наприклад, не брали під сумнів принцип приватної власності, розглядаючи його як природне право особистості й основу ідеального суспільства. Ними не ставилася і проблема виробничих відносин, і суспільних класів, відповідно в них були відсутні і представлення про антагоністичне протистояння в суспільстві. Звідси і заперечення популістами насильницьких способів рішення соціальних проблем.

У той же час популістський рух мав антимонополістичну спрямованість, установки на справжню рівність аж до расового. Програма структурних реформ, що висунули популісти, припускала максимальну участь рядових людей у рішенні своїх доль. При всій суперечливості популістського світосприймання ці характерні для нього якості уможливлюють визначити популістський рух у цілому як явище демократичної орієнтації.

Будучи реакцією на ламання старих структур і складання крупнокапиталистического виробництва популізм у США проте не був звернений у минуле. Навпроти, популістський менталітет уловлював вимоги свого часу, а найчастіше і часу, віддаленого на кілька десятків років уперед. Про це свідчать вимоги руху, що позначили основні напрямки розвитку демократії в США, що зберігають актуальність і донині: досягнення економічних цілей засобами масового політичного руху, у якому бере участь широка коаліція трудящих на міжрасовій основі; демократична участь і контроль; збереження навколишнього середовища і гармонійний розвиток особистості.

Проте, будучи невизначеним по своєму складі, популістський рух не змогло існувати самостійно. У 1896 році воно влилося в демократичну партію, підтримавши на президентських виборах їхнього кандидата У.Брайана. З його ім'ям зв'язане остаточне твердження терміна "популізм" як методу політичної боротьби. Характерними рисами цього методу є апеляція до повсякденної свідомості мас, спроби підбудуватися під їхні вимоги, використання таких рис повсякденної свідомості, як спрощеність представлень про громадське життя, безпосередність сприйняття, максималізм і схильність до простих і однозначних політичних рішень.

У популізмі У.Брайан побачив засіб залучення на свою сторону широких мас, зробивши на цьому головну ставку в президентській кампанії. Він різко критикував "повернув Уоллстріта", намагався представити свою боротьбу за Білий дім як війну за святу справу, а себяљ- як нову месію, роздаючи праворуч і ліворуч різні обіцянки фермерам і робітникам. У.Брайану не удалося домогтися перемоги, але популізм як політичний прийом довів свою перспективність: демократи набрали на один мільйон голосів більше в порівнянні з попередніми виборами і були як ніколи раніш близькі до перемоги.

Популізм мав кілька перемог на рівні штатів, але тому що його програма була переважно загальнодержавної, те ці локальні перемоги були малоефективні. У 1900 році партія розкололася: прихильники злиття з демократами підтримали список останніх, а фракція "непримиренних" висунула В.Баркера від Пенсільванії на посаду президента і И.Доннеллі від Міннесоти на посаду віце-президента. Ця фракція продовжувала висувати списки кандидатів до 1912 року. При Теодорі Рузвельті і Вудроу Вільсоні багато хто з вимог популістів були задоволені.

Але популістська традиція в США не була перервана. Популізм яскраво проявився тут під час "великої депресії", що наступила слідом за світовою кризою в економіці 1929-1933 років. Ставши самим тривалим і руйнівної в історії капіталізму, викликавши безпрецедентне падіння життєвого рівня населення, криза збудив суспільні пристрасті і привела до нового підйому популізму. Проведена в цей час система заходів уряду президента Ф.Рузвельта, що сполучить заходи для посилення державного регулювання економіки з деякими реформами в соціальній області, одержала назву "новий курс".

У сучасній історії використання популістських методів характерно як для політичних діячів демократичних держав, так і для керівників авторитарних і тоталітарних режимів. Програмні установки і дії Муссоліні і Гітлера були засновані на прагненні задовольнити потреби юрби в "хлібі і видовищах", обіцяли швидкі і легкі шляхи виходу з кризи, пестили слух обивателя голосними радикальними гаслами і словами: роздягнув багатства, антиаристократизм, соціальна справедливість, особлива місія. У теорії і практиці гітлерівського націонал-соціалізму був досить ефективно задіяний такий популістський прийом, як роздування войовничого націоналізму і расизму. "Арієць є Прометеем людства. Його ясна голова була обдарована божою іскрою генія, йому дано було запалити перші вогники людського розуму, йому першому удалося кинути яскравий промінь світла в темну ніч загадок природи і показати людині дорогу до культури, навчивши його таїнству панування над всіма іншими живими істотами на цій землі... Всі основні плани людського прогресу, усі найбільші камені, необхідні для будівлі, - усе це дав арієць. Іншим расам належало тільки виконання планів," - так Гітлер представляє творче минуле арійської нації, граючи на національних почуттях народу. Кинуте в благодатний ґрунт насіння привів Гітлера і його сподвижників до влади, проросло у виді фашистської держави, що сповідає расизм, націоналізм, шовінізм, тоталітаризм, що принесло світу багато горя і страждання.

Сильний елемент популізму був властивий і політику більшовицької партії в Росії. Такі популістські гасла як "Світ - народам!" і "Земля - селянам!" згуртували навколо більшовиків багатомільйонні народні маси. Їхня реалізація зіграла вирішальну роль у боротьбі за вплив у народі. "...Світ по телеграфі" дали більшовики і солдатська маса пішла за ними," - визнавав у своїх мемуарах П.Н.Краснов [Революція і громадянська війна в описі білогвардійців. - М.-Л.: Держвидав, 1926. - С.25].

З гаслами, що виражали волю і сподівання простих людей, у більшовиків сусідили і такі, котрі грали на низинних інстинктах юрби, наприклад, "Грабуй награбоване!" чи "Війна - палацам!", що привела до непоправних утрат матеріальних і духовних цінностей.

ІІ. Популізм, як соцільно-політичне явище

2.1 Поняття популізму

«Популюс» у перекладі з латинського - «народ». Від цього кореня в європейських мовах утворилося багато слів, у тому числі й у російській мові слова «популярність», «популярний». Однак при всьому співзвуччі популярність не тотожна популізму.

Популізм -- поняття, що виражає різні явища. Популізмом називалася, зокрема, французька літературна школа кінця 20-х років XX століття, що декларувала реалістичне зображення побуту міської і сільської бідноти, але фактично була різновидом натуралізму. Популізмом називалися і дрібнобуржуазно-селянські течії, і суспільні рухи в регіонах «запізненого», порівняно нерозвиненого капіталізму. Першим великим і систематизованим варіантом ідеології популізму в Росії було народництво. Популізм виявляється й в області національно-визвольного руху, і в зовнішньополітичній сфері, і т.д.

У даній роботі обмежимося лише розглядом популізму як сугубо політико-правового феномена, «, що бере участь» у боротьбі за владу. Під цим кутом зору популізм можна визначити як висування нереалістичних, але популярних у конкретній ситуації гасел і обіцянок для досягнення визначених політичних цілей. Популізм, відзначається в політологічному словнику, це «діяльність, що має метою забезпечення популярності в масах ціною необґрунтованих обіцянок, демагогічних гасел і т.д. Популіст у сучасній політиці *-- діяч, що заграє з масами» . Популізм є по суті справи використання групами обличчя, окремими лідерами у своїх інтересах пануючих поглядів, настроїв людей, що склалися під впливом тих чи інших обставин.

2.1.1 Про генезис популізму

У політичному лексиконі термін «популізм» виник вперше в США наприкінці XIX століття. Америка переживала тоді один із самих бурхливих періодів своє історії. Йшла швидка індустріалізація країни. Росли міста. Стрімко підсилювалися позиції великого капіталу, наростала класова боротьба, йшов підйом фермерського і робітника рухів. Невдоволення населення, його недовіра до традиційних політичних партій -- республіканської і демократичний,-- поперемінно стояли у влади, привело до усвідомлення необхідності створення незалежної, самостійної партії.

Таку партію створили в 1891 році і назвали «популістської», тобто «народної». Уже на президентських виборах 1892 року нова партія завоювала 9% голосів. Її програма містила в собі ряд традиційних вимог фермерів і робітників:

державний контроль над залізницями; 8-вартовий робітник день;

прямі вибори президента, віце-президента і сенату США; пільгові умови продажу вільних земель фермерам і т.д.

Однак, будучи невизначеним по своєму складі, цей політичний рух не змогло існувати самостійно. У 1896 році воно влилося в демократичну партію, підтримавши на президентських виборах У. Брайана, висунутого від демократів. З ім'ям названого політичного діяча зв'язане остаточне твердження терміна «популізм» для позначення політичного плину і набору тактичних прийомів до політичній боротьбі, зв'язаних з апеляцією до повсякденної свідомості мас, зі спробами підбудуватися під їхні вимоги, використовувати такі риси повсякденної свідомості, як спрощеність представлень про громадське життя, безпосередність сприйняття, максималізм і схильність до простих і однозначних політичних рішень.

У популізмі Брайан побачив засіб залучення на свою сторону широких мас. У 1896 році він зробив на цьому головну ставку в президентській кампанії. Він метав грім і блискавки на адресу «повернув Уолл -стрита», намагався представити свою боротьбу за Білий дім як війну за святу справу, а себе -- як нового месію, марнував праворуч і ліворуч різні обіцянки й обіцянки фермерам і робітникам. За цієї, часто демагогічної, завісою обіцянок ховалися політичні амбіції самого Брайана і знуджених по владі демократів, а також прозаїчні розрахунки ряду представників великого капіталу. Так, за Брайана виступали власники срібних рудників зі штатів Середнього Заходу, для яких одне з головних вимог демократів -- вільне карбування срібної монети -- означало перспективу надзвичайного збагачення. Брайану не удалося домогтися перемоги (багатьох злякала його антимонополістична фразеологія), але популізм як політичний прийом довів свою ефективність: демократи набрали на 1 млн. голосів більше в порівнянні з попередніми виборами і були як ніколи раніш близькі до перемоги. Так виник популізм в Америці.

У XX столітті він особливо яскраво проявився в 30-і роки в тих же Сполучених Штатах. Це був час так називаної «великої депресії», що наступила слідом за світовою кризою в економіці 1929--1933 років. Ставши самим тривалим і руйнівної в історії капіталізму, викликавши безпрецедентне падіння життєвого рівня населення, криза збудив суспільні пристрасті, привів до нового підйому популізму. Ці роки були «золотим століттям» для популістських лідерів, і популістськими засобами користалися в багатьох інших країнах Заходу. Застосовували їх, зокрема, нацисти в Німеччині.

Після другої світової війни популізм у суспільно-політичному житті західних країн став явищем порівняно рідким, хоча при необхідності їм користалися і користаються різні політичні лідери. Не далекі, наприклад, популістські методи були і для М. Тэтчер, і для Р. Рейгана, і для незалежного кандидата на посаду президента США Р. Перо. Останній, зокрема, легко зривав оплески виборців популістськими гаслами.

2.1.2 Загальна характеристика популізму

Які ж основні ознаки популізму, його характерні риси?

По-перше, популізм як політичне явище виникає в країнах, де маються визначені демократичні інститути -- загальне виборче право, рівноправність громадян -- і де маси як виборців виступають учасниками політичного процесу. Тільки тоді спроби апеляції до настрою населення, спроби підбудуватися під масову свідомість можуть, власне, і стати засобом завоювання влади. У зв'язку з тоталітарною державністю об'єктивно «поле» для популізму до 1985 року було в нас звужено до мінімуму. І лише зі становленням демократичних паростків епохи «перебудови» популізм розцвів пишним кольором. Вибори народних депутатів СРСР, а потім і РСФСР уже проходили на популістській хвилі. Наприклад, широко відомо, що народні обранці СРСР наобіцяли виборцям у ході останньої передвиборної кампанії виконати їхні накази на суму більш 3 трлн. карбованців, що майже в 5 разів перевищувало тодішній річний національний доход СРСР. Це явище було притаманне і виборам народних депутатів Російської Федерації.

По-друге, з'являючись на історичній арені разом з демократичними інститутами і нормами, популізм усе-таки розповсюджений у найбільшій мері серед шарів з низьким рівнем політичної і правової культури й в умовах ще не зміцнілих структур народовладдя. Нездатність мас відрізнити демагогію від реалістичних пропозицій, чорно-біле бачення світу, готовність обожити чергового кумира і ненавидіти конкурентів -- усе це симптоми невисокої політичної культури, дуже активно використовуваної популістськими лідерами для мобілізації суспільної підтримки. Так, якщо в процесі виборів народних депутатів Російської Федерації в 1990 році було в моді критикувати «партократів» і «комуністів» (часом необґрунтовано й огульно), те на найближчих виборах, імовірніше всього, мода буде на критику «демороссів» і «демократів» (огульність і необґрунтованість теж не виключаються). При існуючій сьогодні політичній культурі може відбутися лише переклеювання ярликів.

По-третє, популізм особливо підсилюється під час криз, переломних періодів у розвитку суспільства, соціально-економічної і політичної нестабільності, коли більшість людей випробують погіршення умов життя і утрачають впевненість у завтрашньому дні. Крім того, кампанії по проведенню виборів, референдумів і інших політичних заходів теж супроводжуються активізацією популістів. Це -- саме благодатне для них час, тому що саме в такі моменти переоцінки цінностей і жорсткості політичної боротьби народ найбільшою мірою дезорієнтований і підданий гіпнозу обіцянок.

По-четверте, популізм найчастіше обслуговує насамперед політичний радикалізм. «Набір засобів, необхідних для здійснення того чи іншого політичного ідеалу,-- відзначає А. Демидов,-- може сформуватися тільки з плином часу. Політичний радикалізм заміняє цю реальну дистанцію між цілями і засобами твердим зв'язком: якщо поставлені мети, повинні бути і засобу, необхідно лише їхній знайти і застосувати» . Отут-те і приходить на допомогу популізм, що дозволяє «реальну дистанцію між цілями і засобами» замінити спрощеної, декларативної, демагогічної, Можна навіть виявити наступну закономірність: чим більш радикальний політик, тим у більшій мері він користається популістськими прийомами. Як приклад можна назвати як більшовиків (ліворадикалів у той час), так і нинішніх «ліворадикалів», що багато в чому взяли на озброєння необільшовицькі методи.

По-п'яте, популізм -- це відхід від дійсно наявних проблем, від об'єктивно існуючих інтересів і потреб людей. Яскравим прикладом є пропогандоване нинішніми правими радикалами гасло відновлення СРСР, що ігнорує реальні проблеми, якими чревата зараз подібна політика, і спирається на ностальгію по соціальній стабільності. У цьому змісті популізм нагадує своєрідний соціально-політичний наркотик, що веде маси від реальності, що не задовольняє їх, у світ незбутніх чекань і чуда. Після чого, зрозуміло, настає протверезіння, «ламання». От чому популізм дуже жорстко зв'язаний з розчаруванням мас. Він виникає на «ґрунті» розчарування, розчаруванням же закінчується. Політика -- сфера залучення народу в життєдіяльність суспільства і задоволення народних інтересів. Якщо вона це робить популистски, тобто головним чином за допомогою гасел, декларацій, закликів, що обіцяють багато усього і відірваних від соціальних реалій, то хід її буде неодруженим, інтереси більшості залишаться невираженими і незадоволеними. А виходить, і сама політика виявиться в «розбитого корита».

По-шосте, популізм орієнтується в основному на повсякденну свідомість, тому що в його методах «переважають ірраціоналізм, поверховість при поясненні причин соціальних терть, економічних лих народу» 4... Дуже часто популісти «грають улюблену карту» обивателя -- спрагу справедливості, привілеїв, волі, пошук універсальних і простих засобів для рішення практично всіх задач і т.д. Популізм добре поширюється в умовах невизначеності, незнання, при відсутності налагодженої і доступної системи інформування громадян.

По-сьоме, популізм -- різновид демагогії. Типові для демагогії засобу помилкові клятви у вірності народу, висування безвідповідальних програм і обіцянок і одночасно наклеп на ті, хто на ділі діє в ім'я справжніх інтересів суспільства -- уживаються повною мірою й у популістській практиці. «Віддавна демагогами називають тих, хто, домагаючись власних цілей, спекулює на почуттях і прагненнях мас, уводить їх в оману. Ця значеннєва роздвоєність слова -- результат реальних історичних процесів, що вплинули і на мову. Вона відбиває саму суть демагогії -- її корисливе лукавство. Неправда у вигляді правди -- такої з'являється демагогія перед усіма народами за всіх часів».

Популізм -- родинне явище демагогії. Обоє Вони виявляють собою не те, що проголошують, видають себе за щось інше.

Разом з тим популізм не зводиться лише до демагогії, так само як остання не тотожна популізму. Демагогія має більш широку сферу застосування, вона зустрічається й у політику, і в науці, і в мистецтві, і в побуті; популізм же в основному зв'язаний з політикою. Популізм -- це створення популярності за допомогою соціальної демагогії, це залучення мас на свою сторону демагогічними засобами і методами.

По-восьме, популізм на відміну від популярності оцінюється з позиції моральності як негативне явище. «Популізм,-- справедливо пише В. Согрин,-- навіть в інтелектуальному виконанні -- це не добро, а зло» 6, що не наближає, а відстрочує щире народовладдя. Разом з тим не можна забувати того, що популістські гасла висувалися і політичними діячами, щиро зацікавленими в поліпшенні життя народу (наприклад, деякі більшовицькі лідери, Ф. Рузвельт і ін.). Популістські гасла і прийоми використовувалися в політичних кампаніях Б. Єльцина. У таких випадках популізм можна розглядати за аналогією з «святою» неправдою, що, як відомо, у визначених умовах (що не безперечно) може зіграти і позитивну роль.

2.2 Міри боротьби з популізмом

Природно, усяке нове явище вносить у соціальні реалії як позитивні, так і негативні моменти. Це закон життя, якому необхідно враховувати й у політику. Становлення демократії в Росії також супроводжується не тільки позитивними явищами, але і витратами, що гальмують' розвиток процесу народовладдя. Одна з таких витрат -- популізм, що' суспільство повинне навчитися ефективно переборювати, виробляти у відношенні його протиотрута, своєрідну систему « противаг».

Отже, з одного боку, популізм є ознака (хоча і негативний), демократичного будівництва суспільства, а з іншого боку, саме суспільство повинне за допомогою демократичних норм і інститутів створювати умови для1 мінімізації популістських зазіхань. Якщо цього вчасно не зробити, то останні, безперешкодно поширюючи, нанесуть у кінцевому рахунку велика втрата державі в цілому. У сучасний період у Росії складається саме така ситуація. Звичайно, будь-яка влада може зробити у своїй діяльності помилки. Від цього, як говориться, ніхто не застрахований. Але не в цьому зараз головна небезпека для країни. Небезпека в популізмі влади, у безвідповідальних обіцянках ринкових реформ без жертв і труднощів з боку більшості громадян.

З популізмом необхідно бороти, причому дуже наполегливо і рішуче. Він разнолик. Відповідними повинні бути і міри, спрямовані на його мінімізацію і стримування. Головним чином рішення проблеми бачиться в становленні повноцінних механізмів народовладдя, стабільних демократичних норм і традицій, у твердженні в соціальній практиці високої політичної і правової культури як посадових осіб, так і громадян.

Визнавши той факт, що популізм як політичне явище виникає в країнах, де маються визначені демократичні інститути, необхідно визнати і те, що йому відкриває дорогу в політичному житті не що інше, як плюралізм. Популізм у цьому змісті є паразитування на плюралізмі, «помилкова галузь» розвитку різноманіття. Це інструмент поверхневого узагальнення інтересів різних шарів і спрощена їхня інтеграція в «найзагальні», «загальногрупові».

Одним з «лік» від «популістської хвороби» виступає той же плюралізм. Адже він являє собою прагнення перебороти одномірність, уловити якнайбільше альтернатив інтересів, відтінків думок, відкрити доступ до впливу на політику для більшої кількості людей, соціальних і політичних груп. У результаті формується здатність обліку різноманіття об'єктивних зв'язків і тенденцій, що діють у суспільстві. Політика може стати надійної й ефективний тільки у випадку наближення її до високого ступеня реалізму, що спирається на інформованість про різні варіанти розвитку, про їхні достоїнства і недоліки.

З огляду на, що популізм -- це перекручена інформація ( мовою кібернетики «шум», «перешкоди»), бороти з ним можна тільки за допомогою щирої інформації. Лише істина викриває обман, у які би красиві і привабливі упакування він ні виряджався, лише повноцінна і достовірна інформація підриває основи для розвитку популізму.

Сьогодні виборці, широкі шари населення здобувають інформацію про політичний курс, про політичну ситуацію, орієнтуючись лише на запевняння і клятви чергового політичного лідера. Основні потоки інформації залишаються малодоступними для більшості громадян.

2.3 Правовий популізм

популізм демократичний народовладдя юридичний

Популізм виявляється й у юридичній сфері, насамперед у правотворчій діяльності. У даному випадку він виступає як своєрідна правова категорія, хоча в кінцевому рахунку це досить умовно, тому що ці методи дуже жорстко зв'язані з політикою, обслуговують її. Тобто правова форма теж може бути використана як інструмент для здійснення політичної демагогії.

Право впливає на суб'єктів завдяки двом своїм взаємозалежним атрибутам: стимулам і обмеженням. Правовий популізм, відповідно, може перетворюватися в життя через встановлення в юридичних нормах декларативних стимулів (прав, воль, заохочень, переваг, пільг і т.п.) або обмежень (обов'язків, заборон, призупинень, покарань і т.д.), що згодом сприймаються й оцінюються більшістю громадян як нереальні обіцянки. Красномовніше всього в цьому переконує практика їхньої реалізації. Юридичне слово і юридична справа тут розходяться, зайвий раз доводячи, що популістський нормативний акт спрямований не на упорядкування суспільних відносин і не на дозвіл актуальних соціальних проблем, а на підвищення політичного рейтингу конкретної вищої посадової особи або на те, щоб усіма способами удержатися у влади.

З огляду на, що популізм -- закономірна і природна риса політичної діяльності на визначеному етапі розвитку демократичних інститутів, першим у Росії популістським правовим актом можна вважати, імовірно, Маніфест від 17 жовтня 1905 року. Історія російського конституціоналізму починається саме з цього акта, якому цар явно не співчував, «сподіваючись, як завжди він надходив у таких випадках, змінити в майбутньому своє царське слово стільки разів, скільки йому цього захочеться» 8. Цар, приймаючи «Маніфест воль», зовсім не думав дотримувати його. Змушене тимчасово піти на поступки, царський уряд надалі вміло зіграло на розколі опозиційних сил і не стримало більшості обіцянок, даних 17 жовтня 1905 року.

Документи Жовтневої революції 1917 року -- наступний етап у розвитку правового популізму. Досить назвати декрети про землю, про світ, Декларацію прав працюючого й експлуатованого народу, Декларацію прав народів Росії і т.п. Гасла типу «влада -- працюючим», «землю

-- селянам», «фабрики і заводи -- робітником» і ін. зіграли свою популістську роль, забезпечивши підтримку радянської влади з боку широких мас народу.

Згодом, у міру встановлення авторитарного режиму, у міру складання однопартійної політичної системи «завойовувати голоси і симпатії» народу за допомогою правових засобів ставало практично зайвою політичною дією.

З кінця 80-х років амплітуда правового популізму починає поступово рости: спочатку на союзному рівні, а потім його епіцентр усе більше і більше переміщається на рівень республіканський. Так, у Росії приймається цілий ряд законів, указів президента, інших нормативних актів, що містять значний відсоток популізму.

Ставши президентом, Б. Єльцин приймає давно очікуваний громадськістю Указ № 1 «Про першочергові заходи для розвитку утворення в РСФСР», у якому сфера утворення з'являється пріоритетної. Однак він так і залишився декларацією, у фінансово-матеріальному відношенні не забезпеченим, а виходить, і не реалізованим документом. Президентські нормативні акти випливають «косяком» один за іншим, але популістська насиченість їхній не спадає.

-- селянам», «фабрики і заводи -- робітником» і ін. зіграли свою популістську роль, забезпечивши підтримку радянської влади з боку широких мас народу.

Згодом, у міру встановлення авторитарного режиму, у міру складання однопартійної політичної системи «завойовувати голоси і симпатії» народу за допомогою правових засобів ставало практично зайвою політичною дією.

З кінця 80-х років амплітуда правового популізму починає поступово рости: спочатку на союзному рівні, а потім його епіцентр усе більше і більше переміщається на рівень республіканський. Так, у Росії приймається цілий ряд законів, указів президента, інших нормативних актів, що містять значний відсоток популізму.

Форми прояву правового популізму не обмежуються лише прийняттям нормативних актів. Правовий популізм може полягати й у накладенні вето з боку президента на окремі закони, і у відхиленні парламентом президентських виправлень до законопроектів, і у висновку різного роду конституційних «угод», і в інших випадках, коли «правові одяги» використовуються головним чином для приховання щирих політичних задумів, для формування привабливого іміджу того чи іншого політика.

Отже, правовому популізму властиві всі ті риси, що популізму як притаманні політичному явищу. Разом з тим для правового популізму характерна власна специфіка, тому що він втілюється в специфічній сфері і позначає собою: розривши фактичні і юридичного, змісти і форми;

експлуатацію нереальних правових засобів для досягнення визначених політичних цілей; різновид імітації правового регулювання. Правовий популізм не погодиться з об'єктивно існуючими інтересами і чеканнями громадян, суперечить структурі сформованих відносин, культурі суспільства й у підсумку дискредитує право як соціальну цінність, значно множить правовий нігілізм, прирікає правове регулювання на неефективність.Тому правовий популізм -- «міна уповільненої дії», підкладена під ідеї демократії і правової держави.

Висновки

Популізм виник в кінці ХІХ століття як суспільний рух, ідеологія і вид політичної діяльності популізм міцно зайняв свої позиції в політичній свідомості мас, здобуваючи нові риси й активізуючи в періоди, коли країни переживали переломні етапи своєї історії.

Будучи супутнім атрибутом демократії, популізм часом приводить до влади на гребені своєї хвилі політичних лідерів, що у подальшій політичній діяльності сповідають авторитарні чи тоталітарні принципи.

У сучасному політичному житті будь-який публічний політик змушений використовувати ті чи інші популістські методи, дотримувати визначеного політичного стилю в боротьбі за владу, тому що повне ігнорування нестатків і симпатій виборців призводить до поразки на виборах.

Аморальність популізму полягає в тім, що він маніпулює довірою людей, деформує його. В історії людства необхідність об'єднання зусиль, у тому числі й у здійсненні конкретного політичного курсу, завжди викликала потреба у взаємних зобов'язаннях (політиків, правителів, з одного боку, і народу -- з іншої) і, отже, у їхній взаємній довірі.

Довіра ж -- це відношення до дій іншого обличчя і до нього самому, котре ґрунтується на переконаності в його правоті, вірності, порядності, чесності. Довіра як визначене моральне відношення не є простим результатом реальної взаємозалежності людей. Воно носить характер, що випереджає, що виражається, наприклад, у сентенції: «Людині треба довіряти». Передуючи фактичним відносинам людей, воно чи потім закріплюється, поглиблюється цими відносинами, чи, навпроти, руйнується

Популізм, установлюючи найчастіше не без лицемірства свідомо фіктивні взаємні зобов'язання (свого роду угоду, зроблену під впливом обману), руйнує довіра людей до політика і політики, знецінює навіть самі прекрасні ідеї і цінності. У цьому полягає головна соціальна шкода популізму, тому що довіра - той необхідний фундамент, на базі якого тільки і може здійснюватися будь-яка творча політика.

Використана література

· Історія України: курс лекцій. Кн. 2. XX століття. К, 1992..

· [Grand dictionnaire enciclopedique Larousse. T.8. - Paris: Librairie Larousse, 1984. - P.8340]

· Hicks J.D. The Populist Revolt: A History of the Farmers Alliance and the Реорlе's Party. Minneapolis, 1931. - P.407

· Политология. «Энциклопедический словарь». М., 1993, с. 306.

· . Коновалов И. Н., Кредер А. А., Малько А. В., Плешаков А. П., Фролов Е. А. Популизм: истоки, сущность, проявление. Саратов.

· Демидов А. И. Политический радикализм как источник правового нигилизма. «Государство и право».

· Согрин В. В. Левая, правая где сторона? «Коммунист».

· Пономарев Л., ШинкаренкоВ. Демагогия. Размышления об ее истоках, природе, опасности. «Известия», 7 сентября 1988.

· Согрин В. В. Указ. соч.

· Словарь по этике. М., 1989, с. 79. Шацилло К.Ф. Николай 1Г: реформы и революция. В кн. «История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России XIX--начала XX века». М., 1991

· «Российская газета», 18 марта 1993. '"Селюнин В. Капкан на президента. «Известия», 9 апреля 1993

· http://polit.mezhdunarodnik.ru/

Размещено на Allbest.ru