Выступление В.В Путина и Д.А. Медведева о необходимости инновационного развития России за последний год

Инновационная система - это такой приводной механизм научно-промышленного развития, который применяется в большинстве современных государств. Её главная задача - обеспечить эффективное прохождение всего инновационного цикла. Именно на это работает целая совокупность правовых, экономических, организационных и финансовых инструментов. И именно к этой модели мы сегодня и стремимся.

Что касается нашей системы, российской инновационной системы, у нас, с одной стороны, созданы и уже работают её основные элементы, однако мы прекрасно понимаем (и, собственно, прежде всего, ради этого собрались здесь): инструменты поддержки инноваций сегодня слабо увязаны друг с другом. Отдельные циклы инновационного производства разобщены и плохо состыкованы друг с другом. Наверное, сегодня в этом основная проблема. И мы просто вынуждены открыто констатировать, что сегодня, по сути, системой они не являются. Хотя мы и используем этот термин «инновационная система», но, по сути, пока это не система: это набор близких, но пока ещё достаточно разнородных элементов. И поэтому созданные у нас элементы инфраструктуры определяющей роли в продвижении соответствующих проектов пока не имеют. Как результат - и масштаб, и сама отдача инновационной деятельности пока остаются весьма низкими.

Я приведу несколько цифр, они многим из вас хорошо известны. Тем не менее - для того чтобы нам войти в курс: доля промышленных предприятий, осуществляющих разработку и внедрение технологических новаций, не превышает у нас 10%. А доля инновационной продукции в общем объеме продукции промышленного производства составляет всего 5,5%. Это данные статистики.

Подчеркну, это абсолютно реальные ориентиры, на которые отечественная инновационная система должна выйти уже к 2020 году. Это не просто реальные ориентиры - это наша обязанность. Если мы этого не сделаем, то мы и соответствующую программу не реализуем. И соответственно программа, обеспечивающая их безусловное достижение, должна стать одним из ключевых разделов Концепции социально-экономического развития страны на период до 2020 года.

Этот документ должен, во-первых, содержать конкретный план действий по соответствующим вопросам; во-вторых, заложить единый, скоординированный подход к реализации как отраслевых, так и региональных инновационных проектов, тем самым создав условия для концентрации бюджетных ресурсов на таких приоритетных для нас направлениях, как нано- и биотехнологии, энергосбережение, экология, новейшие информационные системы и другие.

Такой документ нужен не только государству, но и бизнесу. Он должен предметно назвать те сферы, где государственно-частное партнерство должно использоваться максимально эффективно.

Сама по себе эффективность инновационной системы зависит также от объективного знания глобальных тенденций развития. Не секрет, что в сегодняшней ситуации прогнозирование у нас разрозненно по отдельным отраслям, по технологическим направлениям, а все расчеты зачастую просто не согласуются друг с другом. Поэтому считаю необходимым разработать объективный долгосрочный прогноз научно-технологического развития страны, прогноз на перспективу до 2030 года.

Ещё одна группа задач связана с преодолением сегодняшнего состояния, когда у нас разобщены научный и корпоративный сектора инновационной системы. К сожалению, это так. Обратных примеров пока не так много. Один из них - это Дубна, [есть] ряд других наукоградов. Именно здесь коренятся трудности с внедрением в производство инновационных продуктов. И одно из решений - выстраивать в инновационной среде сквозные технологические коридоры, то есть такие механизмы, которые обеспечивают продвижение передовых знаний к рынку и привлекают инвестиции в самые прорывные проекты.

В порядке первоочередных мер следует обеспечить скорейшее принятие ряда законопроектов, об этом мы тоже говорили: это и закон «О передаче технологий» и закон «О патентных поверенных». Оба эти документа, по сути, вытекают из ряда более общих законов, которые мы приняли за последнее время. Они будут содержать правовые нормы, которые должны стимулировать инновационную деятельность.

Надо, кроме того, повышать спрос реального сектора экономики на технологии и инновации. Распоряжение ими должно стать выгодным активом, способным резко повысить капитализацию наших предприятий.

И, наконец, важнейшая задача - развитие инновационной среды на местах, в регионах. Рассчитываю, уважаемые коллеги, услышать от вас сегодня ваши предложения.

Ещё раз хотел бы сказать, что развитие инновационной системы - это, по сути, структурный сдвиг российской экономики и реальный выход к модели, позволяющей достичь опережающего развития. А это та цель, которую ставят перед собой сегодня большинство стран. Но только при таком подходе у нас могут появиться и новые лидеры производства, и само производство станет наконец высокотехнологичным.

2.6 Заключительное слово на заседании президиума Государственного совета «О развитии инновационной системы Российской Федерации»

Итог выступления: во-первых, так, как обычно и бывает по итогам заседания президиума, будет выпущено поручение, в частности, по тем вопросам, которые я называл: и по формированию специального раздела в концепции долгосрочного развития, который посвящен инновационной политике с расшифровкой ряда позиций, которые мы сегодня с вами обсуждали, и разработка долгосрочного прогноза научно-технологического развития России на период уже до 2030 года, а также ряд специальных мер, которые здесь прозвучали, в частности, и по повышению заинтересованности предприятий и организаций в постановке на баланс интеллектуальной собственности и дальнейшему движению по законопроектной работе. Я имею в виду продвижение в Государственной Думе проектов федеральных законов о передаче технологий и о патентных поверенных.

Ряд других пожеланий также высказывался и в ходе посещения некоторых объектов, на которых мы сегодня вместе с коллегами были, в частности, по-моему, сейчас прорабатывается вопрос об изменениях в закон о технико-внедренческих зонах в части распространения вопросов, касающихся производственной деятельности и возможности создавать какие-то участки такого рода с более широкой компетенцией, чем это имеется сегодня. Но это мы проработаем, обязательно к этому вопросу вернемся.[12]

3. Выступление В.Толоконского на заседании президиума Госсовета России

«Для эффективного развития инновационного процесса в России необходимо системное совершенствование действующего законодательства и практики управления». Так считает Губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский.

В минувшую пятницу, 18 апреля 2008 года, в Дубне состоялось заседание Президиума Госсовета РФ под руководством избранного Президента Дмитрия Медведева. Главная тема - развитие национальной инновационной системы. С основным докладом выступил Губернатор Виктор Толоконский, который возглавлял рабочую группу по подготовке этого вопроса к заседанию.

«В докладе была обозначена необходимость радикального повышения эффективности российской экономики за счет перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития. В документе описаны факторы, сдерживающие развитие существующей инновационной системы, перечислены проблемы и конкретные меры по их решению», - сообщил сегодня Губернатор Виктор Толоконский новосибирским журналистам, подводя некоторые итоги прошедшего заседания.

«Сегодня очевидно, что мы не используем те возможности и потенциал, которые имеем, для ускорения инновационных процессов. Необходимо внести изменения в целый ряд действующих законодательных актов, направленных на стимулирование развития науки и инновационной деятельности. Градостроительный, Земельный, Налоговый и Бюджетный кодекс должны совершенствоваться, чтобы быть более адекватными предстоящим задачам», - сказал Виктор Толоконский.

К примеру, одно из предложений рабочей группы - разрешить государственным учреждениям науки и образования создавать малые предприятия, организации, вносить туда в качестве своего вклада не имущественные комплексы, оборудование, а результаты разработок, свою интеллектуальную собственность. По мнению рабочей группы, это позволит ускорить внедрение достижений науки в экономику, производство, обеспечить высокие темпы коммерциализации научных разработок.

Также одно из предложений - внести специальные поправки и уточнения в закон о государственных закупках для организаций, которые ведут научно-исследовательские и проектно-конструкторские разработки. «Сегодня этот закон настолько жёсток и консервативен, что, как правило, не позволяет быстро вести производство, осуществлять закуп комплектующих изделий, нужных элементов. Для этой работы требуется очень высокая мобильность и индивидуальный подход», - сказал Губернатор.

Еще одно предложение - формирование крупных научно-исследовательских, научно-инновационных центров в России, которые бы соответствовали всем мировым стандартам. «При этом необходимо повысить качество жизнедеятельности в этих районах - жилье, инфраструктура, все должно соответствовать статусу центра. Это поможет привлечь высококлассных специалистов. Сегодня одним из сдерживающих факторов развития инновационной сферы является недостаток квалифицированных кадров. Качественное совершенствование подготовки кадров - одна из главных задач сегодня. В этом направлении рабочей группой также были сделаны предложения», - добавил Виктор Толоконский.

По его словам, в ходе заседания избранный Президент призвал обеспечить скорейшее принятие законов «О передаче технологий» и «О патентных поверенных», повышать спрос реального сектора экономики на технологии и инновации.

«В целом, предложения рабочей группы были одобрены, и ожидается, что в самые ближайшие дни будет подписан перечень поручений федеральным органам власти, призванным ускорить инновационные процессы в России», - резюмировал Губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский.[16]

Список литературы:

1. Инновационная экономика [Электронный доступ]. - Режим доступа http://www.premier.gov.ru/points/70/ свободный

2. Стратегия и Концепция социально-экономического развития России до 2020 года: экономический анализа [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.apn.ru/publications/article19384.htm свободный

3. Концепция долгосрочного оциально-экономического развития Российской Федерации / Проект МЭРТ РФ, 2008.

4. Путин видит будущее России в инновационной экономике [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.rosbalt.biz/ 2008/11/20/543284.html свободный

5. Развитие России без наукоемких технологий невозможно [Электронный ресурс]/ -Режим доступа http://www.inauka.ru/science/article40266.htm

6. Россия делает ставку на инновации - Медведева [электронный доступ]. - Режим доступа http://www.finam.ru/analysis/forecasts00A70/default.asp

7. 2 Дмитрий Медведев провел в Дубне заседание президиума Госсовета России [Электронный ресурс].- Режим доступа http://www.sibai.ru/content/view/1506/1661/

8. Медведев: В развитии инноваций в России «почти ничего не сделано» [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.rosbalt.biz/2008/11/11/540532.html

9. Д.Медведев считает необходимым продолжать инновационную политику в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=805160&ct=news

10. Выступления В.В.Путина на заседании Государственной Думы Р.Ф [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.prime-tass.ru/news/show.asp?id=782406&ct=news

11. Инвестиции в инновации [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.mk.ru/ blogs/ MK/2008/02/11/society/338093/

12. Заключительное слово на заседании президиума Государственного совета «О развитии инновационной системы Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.kremlin.ru/text/appears/2008/04/200915.shtm

13. Задачи, стоящие перед Россией в ближайшие года [Электронный ресурс].-Режим доступа http://www.gov.karelia.ru/Karelia/1736/2.html

14. Концепция Правительства [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.apn.ru/ publications/article19384.htm свободный

15. План Путина [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.rg.ru/2008/02/12/prezident.html свободный

16. Выступление В.Толоконского на заседании президиума Госсовета России [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://www.sibai.ru/content/view/1506/1661/

17. Путин утвердил прогноз по развитию экономики на три года [Электронный доступ].- Режим доступа http://www.itlicorp.com/news/820

Размещено на Allbest.ru