Выступление В.В Путина и Д.А. Медведева о необходимости инновационного развития России за последний год

Самая краткая формула плана звучит так: инвестиции -- в инновации. Инновации -- в человека. Не в абстрактную человеческую единицу, а в конкретного гражданина страны: в образование, медицинское обслуживание, профессиональную подготовку, жизненную позицию по отношению и к стране, и к окружающим людям. Такое развитие человеческого капитала, чтобы доминантой поведения каждого из нас вместо нынешнего “быть как существовать” стало “жить как действовать”. И совершенно понятно, что основой для этого станет перестройка всей системы, в первую очередь профессионального образования. В которое инвестиции будут делаться в первую очередь.

Не случайно, что все остальные изменения и преобразования должны служить прежде всего этой, самой глобальной цели -- “формированию нового российского человека”. В том числе и переход на новую модель экономики. Которая призвана не допустить оставления России сырьевым придатком, да еще и с угрозой территориальной целостности и суверенитету страны. И речь идет не просто о набивших оскомину причитаниях экспертов о необходимости слезания с “сырьевой иглы”. Переход с инерционной модели на инновационную, пожалуй, впервые обрел “плоть и кровь” в словах первого лица государства.

Что нас ждет? Не отказ от добычи и переработки сырья, а углубление переработки, чтобы на единицу продукции выдавать больше добавленной стоимости. Для чего в ближайшие годы надо будет модернизировать применяющиеся технологии, закупить новое оборудование. С выбором в качестве приоритетов “самых энергоэффективных, энергосберегающих технологий, самых экономичных и экологически чистых”. Процесс уже пошел, в частности, в лесообработке. Но теперь, похоже, он коснется и других сфер экономики. Модернизация транспортной инфраструктуры, и как неотъемлемой части самих средств транспорта, как для пассажиров, так и для перевозки грузов.

Этой же цели должно служить и продолжение реформирования системы государственной власти: от федеральных органов до местного самоуправления. И здесь также видны пути дальнейшего развития административной реформы.

Три глобальные задачи по большому счету сформулировал президент: “Создание равных возможностей для людей… Формирование мотивации к инновационному поведению… Радикальное повышение эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда”. А констатация нынешнего положения -- это лишь доказательство того, что у России есть сейчас основания для их решения: стабильность в обществе, стабильность в экономике и устойчивые темпы ее развития, приличная “подушка безопасности” у финансовой системы страны. А “результатом решения всех этих задач должно стать вхождение России в число мировых технологических лидеров”. Потому что иначе, если не развитие, то неизбежно скатывание назад, как минимум в те 90-е годы, которые большинству населения кажутся кошмаром.

Что касается международного раздела выступления президента, то оно достаточно миролюбиво. “Мир становится сегодня не проще, а сложнее и жестче” -- констатация неприятного, но от этого не менее очевидного факта. Реальности, в которой России хочешь не хочешь приходится существовать: “в мире разворачивается новый виток гонки вооружений. И не от нас это зависит, не мы это начинаем. Наиболее развитые страны, опираясь на свое технологическое преимущество, направляют многомиллиардные средства на разработку оборонительных и наступательных систем следующих поколений”.

Характеризуя ответ России на вызовы современного мира, Путин настаивает скорее не на том, чтобы он был достаточно убедителен (в этом он, похоже, не сомневается), а на том, чтобы “в таких условиях важно сохранить твердость оценок и выдержку, не дать втянуть себя в затратную конфронтацию, в том числе в разрушительную для нашей экономики, истощающую нашу экономику новую гонку вооружений, пагубную для внутреннего развития России”.

Впрочем, политологи-конспирологи в одном все же правы. Своим выступлением на Госсовете президент показал, что требования закона для него выше принципов целесообразности и каких бы то ни было логических и практических соображений: Путин уходит с поста президента. И, как всякий ответственный политик, он не может не зафиксировать состояние страны на нынешний момент, проанализировать, что удалось сделать, а что остается целью. Но Путин остается, и это тоже очевидно. Поскольку без его участия маловероятно решить большую часть поставленных им задач. А уж кем он там будет, премьером или через четыре года опять вернется в Кремль -- это для Запада один из главных вопросов. А для нас -- уже частности.[11]

1.3 Выступления В.В.Путина на заседании Государственной Думы Российской Федерации

МОСКВА, 8 мая 2008 года В.В.Путин выступил перед депутатами Государственной Думы Российской Федерации. В своей речи он остановился на основных показателях развития страны и определил важнейшие направления деятельности Правительства Российской Федерации.

"Как мы это ранее и определяли, приоритетом является стратегия инновационного развития страны, опирающаяся на одно из наших главных конкурентных преимуществ - на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей, для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, в жизни общества в целом",- цитирует ИТАР-ТАСС В.Путина.

При этом он подчеркнул, что "темпы инновационного развития должны быть кардинально выше тех, которые мы имеем сегодня. Такой путь намного сложнее, он более амбициозен, он требует максимальных усилий со стороны государства, бизнеса и всего общества". "Но в действительности,- продолжал В.Путин, - выбора у нас никакого нет. Какой может быть выбор между шансом на достижение лидерских позиций в экономике и социальном развитии, в обеспечении безопасности страны и утраты позиций в экономике, в сфере безопасности, а в конечном итоге и потери суверенитета".

Президент выразил убежденность в том, что "Россия должна стать самой привлекательной для жизни страной". Уверен, - уточнил он, - мы сможем это сделать, не жертвуя настоящим ради, так называемого, светлого будущего. А, напротив, день за днем улучшая благополучие людей".

По оценке главы государства, "переход на инновационный путь развития связан, прежде всего, с масштабными инвестициями в человеческий капитал". "Развитие человека - это и основная цель, и необходимые условия прогресса современного общества. Это и сегодня и в долгосрочной перспективе - наш абсолютный национальный приоритет",- подчеркнул В.Путин.

"Будущее России, наши успехи зависят от образования и здоровья людей, от их стремления к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов",- продолжал он. "То, что я сейчас говорю, сказано не в преддверие президентских выборов, это не лозунг предвыборной кампании. Это - насущная необходимость развития страны. От мотивации к инновационному поведению граждан и отдачи, которую приносит труд каждого человека, будет зависеть будущее России",- подчеркнул он.

Из выступления В.В. Путина: «…Действительно, за предыдущие годы сделано немало. Но перед нами с вами стоят большие, огромные, грандиозные задачи. И дело не только в законодательных процедурах, предусмотренных Конституцией, законами нашими. Дело в том, что каждый человек, каждый из сидящих здесь в зале и здесь в Президиуме - каждый из нас - должен опираться не только на то, что было сделано в прошлом, все мы должны смотреть в будущее. И поэтому я считаю своим долгом достаточно подробно изложить вам видение работы Правительства на ближайшее время.

На февральском заседании Госсовета я подробно изложил свое видение основных приоритетов развития России. Сейчас они детализируются в конкретных планах работы. И несомненно - станут основой для деятельности Кабинета министров.

Убежден, у нас есть все возможности поднять конкурентоспособность нашей экономики и изменить ее структуру за счет развития самых современных производств.

Мы, кроме того, способны и должны в течение ближайших 10-15 лет войти в число стран - лидеров по ключевым показателям качества жизни граждан. Таким как уровень доходов и социального обеспечения, качество образования и здравоохранения, продолжительность жизни, экологическое благополучие и обеспеченность жильем.

Для современной России уже стали привычными высокие темпы и роста экономики, и реальных доходов граждан. Объем нашего ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности валют превысил 2 трлн. долларов США. По этому показателю Россия сейчас занимает седьмую позицию в мире. А по прогнозам международных экспертов, способна уже в текущем году шагнуть еще на одну ступеньку вверх и обойти по объему ВВП такую страну "восьмерки", как Великобритания.

Но надо также отдавать себе отчет в том, что российская экономика, как неотъемлемая часть общемировой, развивается в условиях растущей и крайне жесткой конкуренции. И по очень многим параметрам мы все еще серьезно проигрываем ключевым экономическим игрокам, которые, кстати, отнюдь не стоят на месте. Они также развиваются.

Хотел бы подробнее остановиться на том, что надо сделать уже сейчас, в ближайшие годы. Нам прежде всего нужна макроэкономическая стабильность. В этой связи мы будем и дальше уделять самое пристальное внимание всем аспектам финансовой политики - в первую очередь мерам, направленным на снижение инфляции.

Каждый из нас на себе ощутил, как она "бьет по карману". Причем, первыми от нее страдают наиболее уязвимые слои населения. Так, если в прошлом году инфляция в среднем была 11,9%, то для малоимущих граждан она составила 14,5%. Имею ввиду те товары, которые они покупают. Необходимо в течение ближайшего года, ближайших лет выйти на однозначную цифру инфляции.

Добавлю, что кардинально увеличивающийся экономический потенциал России, значительные финансовые резервы - это та прочная основа, которая позволяет нам уверенно пройти через период нестабильности в мировой экономике.

Более того, мы можем с выгодой для себя использовать целый ряд открывающихся сейчас новых возможностей. В том числе для внешней экспансии национального капитала /внешней экспансии - в хорошем смысле этого слова. А также для повышения доходности от инвестирования государственных финансовых резервов, расширения роли рубля в международных расчетах.

Убежден, что в России может и должен быть сформирован один из крупных региональных финансовых центров мира. Это нужно для расширения источников финансирования нашего частного сектора и государства.

Кроме того, в наших собственных интересах - чтобы такой центр служил укреплению стабильности глобальной экономики и глобальных финансов. В этих целях следует предпринимать следующие меры по развитию национального финансового рынка и банковской системы.

Первое - надо оптимизировать существующую инфраструктуру и упорядочить систему государственного регулирования финансового рынка.

В настоящее время одни и те же операции различных участников финансового рынка регулируются по-разному, что создает неравные конкурентные условия. Нужно также поддержать консолидацию финансовых институтов и внедрение современных систем расчетов.

Второе направление - это совершенствование законодательства в финансовой сфере. В том числе - формирование норм права, регулирующих сделки с производными финансовыми инструментами.

Знаете, что такое фьючерсы, опционы, форварды, кредитные ноты. Как это ни странно, до сих пор участники рынка вынуждены пользоваться иностранными нормами права, международными, в том числе английского права.

Третье - надо создавать по-настоящему массовый класс инвесторов. Люди, даже со скромными накоплениями, должны получить возможность приумножать их, вкладывая в различные отрасли национальной экономики. Для этого, в частности, нужно стимулировать появление крупных публичных компаний, успешное размещение их акций на внутреннем рынке.

И наконец, четвертое - на рынке ценных бумаг надо сформировать комфортный налоговый режим.

Отмечу, что по всем этим направлениям до конца года должны быть приняты первоочередные законодательные решения и подготовлен четкий план действий. И это наша с вами совместная работа.

Считаю, что сегодня мы уже значительно приблизились к тому, чтобы построить одну из лучших налоговых систем в мире. Правда, в Министерстве финансов считают, что у нас она и так уже чуть ли не лучшая, но я в этом пока сомневаюсь. У нас есть над чем работать. Систему - работающую на модернизацию экономики, рост инвестиций в инфраструктуру и новые технологии, в образование, здравоохранение и улучшение жилищных условий наших граждан.

Сегодня остановлюсь на нескольких таких направлениях. Это прежде всего инфраструктура, сельское хозяйство, высокотехнологичные отрасли, включая судостроение и авиация.

Наша ключевая задача - в максимальной степени снять ограничения для экономического роста, вызванные отставанием в развитии инфраструктуры.

Правительство подготовило Стратегию развития транспорта до 2030 года. Это - в хорошем смысле амбициозный документ. Конкретные проекты будут определены в новой федеральной целевой программе развития транспортной системы на период до 2015 года. Объем финансирования этой программы из всех источников составит более 13 трлн. рублей, в том числе 4,7 трлн. рублей - из федерального бюджета. Это значит, что в 2010 году финансирование из федеральных источников увеличится в два раза по сравнению с 2008 годом.

Хотел бы подчеркнуть: в развитии инфраструктуры мы во все большей степени должны ориентироваться именно на частного инвестора. А для этого надо на долгосрочную перспективу обеспечить конкурентоспособные условия работы бизнеса в инфраструктурных проектах. В том числе - за счет новой тарифной политики.

Построение инновационной экономики, как мы уже не раз говорили, невозможно без постоянного развития человеческого фактора, человеческого капитала, создания полноценного развития личности. Без крупных инвестиций в здоровье и образование человека, в обеспечение безопасных и комфортных условий жизни.

В такой работе Правительство будет ориентироваться на самое тесное партнерство с органами государственной власти и местного самоуправления, с институтами гражданского общества и деловыми кругами.

На основе приоритетных национальных проектов нам предстоит продолжить глубокие системные преобразования в соответствующих сферах. Добавлю, что они будут опираться на серьезные ресурсы.

В 2010 году расходы консолидированного бюджета страны на развитие образования достигнут почти 2-х трлн. рублей, на здравоохранение - также 2-х трлн. рублей. Это - в разы больше, чем еще несколько лет назад. Так, по сравнению с 2004 годом в 4 раза вырастут расходы на образование, в 4,5 раза - расходы на здравоохранение.

В ближайшее время будут приняты основные образовательные стандарты нового поколения. Начнется формирование национальной системы оценки качества образования.

Заканчивая выступление, еще раз выделю приоритеты будущего Правительства. Приоритеты - которые ставит перед нами сама жизнь и необходимость обеспечить России, нашему народу историческую перспективу и процветание.

Это прежде всего - создание условий для полноценного развития человека. За счет подъема образования, здравоохранения, науки, культуры и эффективной социальной политики.

Это - переход экономики на инновационный путь.

Это - развитие инфраструктуры: транспортной, жилищной, коммунальной, энергетической, социальной, финансовой и информационной.

И наконец - это совершенствование работы государственных и общественных структур. Речь идет и о Правительстве, и о министерствах и ведомствах, о региональных властях, местном самоуправлении и некоммерческих организациях.

Очевидно, что все эти направления тесно между собой взаимосвязаны. Они не могут развиваться в отрыве друг от друга. И для того, чтобы обеспечить согласованное, одновременное движение к поставленным целям - необходима высокопрофессиональная, ответственная деятельность Правительства.

Этого я и намерен добиваться.[10]

1.4 Путин видит будущее России в инновационной экономике

МОСКВА, 20 ноября 2008 год. Для того, чтобы гарантировать устойчивое развитие экономического потенциала России и появление массового «среднего класса» необходимо резко увеличить долю инновационной экономики. Об этом он 10-м съезде «Единой России» заявил лидер партии, глава правительства РФ Владимир Путин.

Напомнив, что ключевой вопрос съезда - обсуждение концепции долгосрочного развития страны, определение первоочередных задач по ее реализации, Путин заявил, что партия Единая Россия (ЕР) создала необходимые политические условия для такого обсуждения, успешно проведя несколько избирательных кампаний и «обеспечила преемственность и стабильность власти в России».

Поддержка избирателей в ходе выборов, по словам Путина, объясняется тем, что «Единая Россия» предложила обществу конструктивную повестку дня». Как отметил лидер ЕР, она сводится к нескольким тезисам. Прежде всего, «нам необходимо опережающее инновационное развитие», отметил Путин. «Россия должна укрепить свою роль в качестве одной из крупнейших экономик мира, сохранить устойчивые темпы роста ВВП, -- зваявил премьер. - Предстоит существенно повысить качество работы традиционных секторов экономики - машинострения, ТЭКа, сырьевого комплекса, транспорта, банковской системы, сельского хозяйства. И в полную силу задействовать новые факторы роста, прежде всего, связанные с развитием человеческого потенциала, с модернизацией социальной сферы».

По мнению Путина, путь к конкурентоспособности российской экономики лежит через увеличение производительности труда в ключевых отраслях в 3-4 раза, а также в поднятии доли инновационной продукции в нынешних объемах производства с нынешних 6% до 25-35%. «А энергоемкость экономики (необходимо) снизить не менее чем на 40%», -- добавил лидер единороссов. «В сегодняшних условиях достижение этих ориентиров становится особенно актуальным. Только на базе эффективной экономики можно гарантировать достойные доходы и высокое качество жизни наших людей, открыть дорогу для формирования по настоящему массового и активного «среднего класса», -- подчеркнул Путин.

Касаясь задач в социальной сфере, премьер заявил о необходимости стабилизировать численность населения страны, увеличить среднюю продолжительность жизни до 72-75 лет, обеспечить широкий доступ к качественному здравоохранению и образованию, гарантировать достойные пенсии, обеспечить возможность для того, чтобы большинство семей могло решить свои жилищные проблемы. Все эти цели заложены в концепцию-2020 и уже начали реализовываться в деятельности правительства РФ, отметил Путин.

Лидер ЕР от имени партии полностью поддержал инициативы президента РФ Д.Медведева, сформулированные в Послании президента. «Наша партия поддерживает предложения Дмитрия Анатольевича Медведева по совершенствованию политической системы, борьбе с коррупцией, созданию кадрового резерва, развитию социальной сферы», -- сказал Владимир Путин [4]

Инновационная политика должна быть одним из самых приоритетных национальных проектов, заявил президент России В.Путин

На совместном заседании Совета Безопасности и Государственного совета по вопросу о состоянии дел в инновационной сфере Владимир Путин сказал, что несмотря на определенные успехи по некоторым направлениям российская экономика в целом остается преимущественно сырьевой. Россия занимает менее одного процента глобального рынка наукоемкой продукции.

В стране накоплен колоссальный научный потенциал, есть подготовленные кадры и перспективные заделы практически по всему спектру современных технологий. Но этим естественным конкурентным преимуществом, которое создавалось несколькими поколениями ученых и конструкторов, мы еще эффективно пользоваться не умеем, - подчеркнул глава государства.

Президент указал на ключевую проблему, которая, по его мнению, заключается в том, что научные открытия и изобретения у нас так и не становятся работающим капиталом, они не вызывают делового интереса у отечественных инвесторов, не приносят значимого дохода их авторам. И при этом значительная часть финансируемой из госбюджета науки все еще существует вне современных экономических и правовых отношений.

В.Путин назвал невостребованную науку реальной угрозой для национальной безопасности России, угрозой оказаться на обочине мирового технологического развития, со статусом сырьевого донора развитых стран, которые развиваются именно за счет постоянного совершенствования услуг и технологий. Такие экономики более устойчивы, они обладают долгосрочными конкурентными преимуществами.

В своем выступлении глава государства сосредоточился на необходимости инновационного прорыва для современной России как реальном слагаемом быстрой модернизации страны, пути повышения качества жизни людей и конкурентоспособности.

1.5 Развитие России без наукоемких технологий невозможно - Выступление Путина

Как России пробиться в круг развитых стран?

В Кремле началось совместное заседание Совета безопасности, Государственного совета с участием Совета по науке и высоким технологиям при президенте РФ, которое было посвящено развитию национальной инновационной системы. То, что намеченное заседание не было отменено из-за чрезвычайных событий, подчеркивало его важность. Символично, что первое выступление Путина после отставки правительства, которое критиковали за невнимание к инновационным и наукоемким процессам, было посвящено именно этой теме. Можно сказать, что президент объявил новый политический курс. Первыми его слушателями оказались отставленные министры, ощущавшие в тот момент всю бренность бытия...

О необходимости перехода от сырьевой экономики к экономике знаний Путин на различных совещаниях говорил неоднократно. Президент вновь подчеркнул, что для России это жизненно важный вопрос. Какова роль инновационных технологий в современном мире? Тот, кто считает, что эта роль важна, живет вчерашним днем. Потому что эта роль для экономики является наиважнейшей. В развитых странах 80% роста ВВП определяется инновациями и технологическим прогрессом. Многие беды России объясняются тем печальным фактом, что на мировом рынке высокотехнологической продукции, который по объему превосходит сырьевой рынок, наша доля постыдно мала - 0,5%. У США - 60%, у Сингапура - 6%. А ведь Россия имеет прекрасные научные школы, по-прежнему каждый десятый ученый в мире работает в России. Но только 10% российских предприятий (в США - 65-70%) выпускают продукцию в сфере инноваций. Как исправить положение и пробиться в клуб развитых стран?

Президент начал заседание с жесткой критики нынешнего положения в экономике и сказал, что без создания национальной инновационной системы Россия обречена оставаться сырьевым придатком. Основной докладчик - вице-премьер (ах, извините, к моменту выступления - уже и.о. вице-премьера) Борис Алешин не стал увлекаться диагнозом - он уже многократно поставлен. Алешин огласил перечень мер, которые проложат России дорогу в избранный круг. Предложено изменить статус Российской академии наук на новый - "некоммерческое партнерство" по примеру американских университетов. Такой статус снимет юридические проблемы, сковывающие инновационную активность РАН, которая сможет наконец получать законную прибыль, направляя ее не на коммерциализацию, а на выполнение основных научно-исследовательских целей.

Государству необходимо активно участвовать в создании инфраструктуры для инновационной деятельности - центров передовых технологий, инновационных центров, технологических внедренческих зон, центров трансферных технологий. По мировому опыту на первых этапах эта деятельность поддерживается бюджетом, но впоследствии затраты многократно окупаются. В США Национальная академия наук за 10 лет окупила расходы на создание инфраструктуры в 2 раза и получила прибыль в 10 млрд долларов. Да и в России в первом наукограде Дубна структура бюджета за 10 лет изменилась - инновационная составляющая возросла с 2 до 50%. И в российском бюджете науки, который составляет 46 млрд рублей, необходимо учитывать эти затраты. Минпромнауки приступило к этой работе, создало 6 центров трансферных технологий, но дело пока не набрало необходимые обороты. Отчасти потому, что бизнесмены не доверяют государству, опасаются, что как только предприятие вырастет, его отберут.

Значит, необходимы изменения в законодательстве. В Госдуму передан пакет документов, который сделает инновационную деятельность привлекательной, снимет многие противоречия с существующими законами и кодексами. Мало того: государство должно поддерживать саму научную среду, помогать в выработке стратегии, намечать приоритеты, куда выгоднее направить потенциальные инновации. Это практика развитого мира - отнюдь не экономический диктат.

Но как же с обнадеживающими цифрами роста? Макроэкономическая ситуация в России начала выправляться с 1998 года. Но весна на улицу инноваций не пришла: рост был связан в основном с загрузкой ранее простаивавших основных фондов. Потолок на этом пути близок, прирост промышленного производства год от года снижается - от 8,1% в 1999 году до 4,5% в 2003 году. Движение вперед и вверх без инновационных технологий, как считают эксперты РАН, немыслимо. Но фаза так называемого инвестиционного роста возможна лишь при интересе инвесторов, которые при неразвитости рыночной инфраструктуры в этом секторе активности не проявляют.

Год от года снижается число выданных патентов. В создании технологий принимают участие лишь 322 из 3 миллионов российских организаций. В 2001 году число передовых технологий, созданных в России, сократилось на 7,4%. Обескураживающая цифра: лишь 0,09% промышленных организаций использовали передовые технологии. (Лидеры по части технологических инноваций - Нижегородская, Воронежская области и Татарстан.)

Эксперты РАН составили прогноз развития наукоемкого сектора до 2010 года. Среднегодовые темпы прироста наукоемкой продукции даже при благоприятной конъюнктуре не превысят 7-9%. Доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства в 2010 году достигнет 11-13%, что вполне прилично даже по мировым меркам.[5]

1.6 Путин утвердил прогноз по развитию экономики на три года

Премьер-министр России Владимир Путин провел первое заседание правительства. Премьер подверг критике предложенный Минэкономразвития инновационный сценарий развития экономики на 2009--2011 годы. По словам премьера, инновационный путь в этом сценарии не просматривается. Глава ведомства Эльвира Набиуллина пообещала оперативно уточнить прогнозные оценки. Эксперты склонны считать, что сценарий министерства если и не амбициозен, как того требует премьер, то вполне реалистичен.

Правительство под председательством премьера Владимира Путина в целом одобрило сценарные условия социально-экономического развития России. Параметры по основным показателям -- ВВП и инфляции -- выглядят не очень оптимистично. Средний рост ВВП в эти годы составит 6,5%. Инфляцию, как планирует Минэкономразвития, удастся удержать на уровне 6--7,5% в 2009 году, а к 2011 году снизить до 5--6,8%. Г-жа Набиуллина напомнила, что недавно ее ведомство повысило инфляционный прогноз на 2008 год до уровня 9--10,5%. При этом правительство не намерено пересматривать ранее утвержденные кабинетом Виктора Зубкова предельные параметры роста тарифов естественных монополий.

Неудовольствие премьера Путина вызвал прогноз по инновациям. Инерционный сценарий (отражает развитие российской экономики в условиях сохранения инфраструктурных ограничений и закладывает снижение темпов роста ВВП к 2010--2011 годам до 5--5,4%) премьер вообще не стал обсуждать. А по поводу инноваций Путин неожиданно спросил: «Видел кто-нибудь эти цифры? Они очень скромны. А мы говорим об инновационном пути развития, а там этим и не пахло». Премьер предложил рассматривать эти показатели как минимальный уровень, ниже которого опускаться неприлично. «На практике нужно добиваться более высоких результатов», -- заявил глава правительства.

Эльвира Набиуллина критику признала и пообещала разработать дополнительные меры, направленные на повышение доли инноваций в российской экономике. Она отметила, что «некоторые вещи уже делаются», в том числе в налоговой сфере. Однако любое нововведение по поддержке инноваций, как известно, приносит отдачу через один--три года. «Поэтому эти меры нужно принимать как можно быстрее», -- заявила г-жа Набиуллина.

По мнению ведущего экономиста инвестиционной компании «Ренессанс Капитал» Елены Шариповой, прогноз Минэкономразвития всегда несколько консервативен, но жестко привязан к закладываемым показателям стоимости углеводородов. «Если оправдается базовый прогноз Минэкономразвития по нефти, а снижение ее стоимости ожидается с 92 до 72 долл. за баррель, то программа по инновациям выглядит вполне амбициозно, хотя и не настолько, насколько хотелось бы премьеру», -- считает эксперт.[17]

Задачи, стоящие перед Россией в ближайшие года.

1. Равные возможности.

Первая - это создание равных возможностей для людей. Сегодня каждый второй мужчина в стране не имеет шансов дожить даже до 60 лет. Позор! А граждан России все еще становится меньше с каждым годом, - заявил президент. Владимир Путин поставил задачу в ближайшие 3 - 4 года добиться стабилизации численности населения, сократить уровень смертности в России более чем в 1,5 раза, увеличить среднюю продолжительность жизни к 2020 году до 75 лет.

Еще один важный аспект, на который президент обратил особое внимание правительства и Госдумы, - это освобождение от налогов расходов компаний и граждан на образование и медицинское страхование, софинансирование пенсионных накоплений.

2. Без уравниловки.

Вторая проблема - это формирование мотивации к инновационному поведению. Владимир Путин пояснил, что он имеет в виду: равенство возможностей не означает уравниловки. «Россия должна стать лучшей по возможностям для карьерного роста, для значительного повышения социального и материального статуса в течение жизни, лучшей в поощрении таланта и успеха. Все, кто готов работать, должны иметь возможность хорошо зарабатывать, в том числе накопить достаточно средств и для сохранения достигнутого уровня жизни после завершения трудовой деятельности. В то же время очень важно, чтобы сегодняшние пенсионеры и инвалиды, не имеющие таких возможностей, получали достойные пенсии и пособия», - заявил президент.

Ключом к формированию творческого, активного поведения граждан является образование - не механическое накопление знаний, а стремление людей к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов. Уже в ближайшие годы необходимо обеспечить переход к образованию по стандартам нового поколения, отвечающим требованиям современной инновационной экономики.

3. Производительность труда - основа экономики

Третья проблема - радикальное повышение эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда. Владимир Путин откровенно признал, что современная российская экономика «крайне неэффективна». Столь жесткую оценку не часто услышишь от первых лиц государства.

«Производительность труда в России остается недопустимо низкой. Те же затраты труда, что и в наиболее развитых странах, приносят в России в несколько раз меньшую отдачу. И это вдвойне опасно в условиях растущей глобальной конкуренции и увеличивающихся затрат на квалифицированный труд, на энергоносители. Реализация инновационного сценария развития позволит нам добиться кардинального повышения производительности труда. В основных секторах российской экономики должен быть достигнут, как минимум, четырехкратный рост этого показателя за 12 лет», - подчеркнул Владимир Путин.

4. Реальные планы для Карелии

В выступлении Владимира Путина заявлены глобальные и весьма амбициозные цели. Насколько они реальны? Готовы ли регионы к воплощению представленной президентом стратегии развития России? Сразу по окончании Госсовета своим мнением об этом с корреспондентом <Карелии> поделился Глава Республики Сергей Катанандов.

«Главная наша цель обозначена президентом предельно четко: это рост доходов населения, улучшение качества жизни граждан и ориентация на инновационное развитие страны. Он завершил свое выступление словами: нет ни одной серьезной причины, которая могла бы помешать выполнению этих планов. Однако Владимир Путин подчеркнул, что без помощи людей, без реального участия граждан было бы невозможно добиться того, что удалось сделать за эти восемь лет, и в дальнейшем мы можем добиться успехов, опираясь на собственные силы. Уверен, что у Карелии также нет ни одной серьезной причины, чтобы не выполнить намеченные задачи. У нас в республике живут современные талантливые люди, мы располагаем собственными ресурсами. Мы утвердили и согласовали с Правительством России стратегию развития республики до 2020 года и концепцию до 2012 года. [13]

2. Инновационное развитие России с точки зрения Д.М. Медведева

2.1 Россия делает ставку на инновации - Медведева

Всесторонняя модернизация ключевых отраслей промышленности и инфраструктуры является основой экономической политики России, заявил президент РФ Дмитрий Медведев.

"Россия делает ставку на инновации. В условиях устойчивых макроэкономических показателей, высокого уровня финансовой, социальной и политической стабильности для серьезных игроков на европейском и мировом рынке открываются новые перспективы для надежных и современных инвестиций", - заявил он.

"Отчетливо вырисовываются контуры нашей новой и долгосрочной экономической политики, в основе которой - полноценная и всесторонняя модернизация ключевых отраслей промышленности и инфраструктуры. По сути речь идет о технологической революции", - подчеркнул Медведев.

По его словам, целью России является не только качественный подъем экономики, но и качественная трансформации социальной структуры российского общества, включая поддержку быстро растущего среднего класса.

"Только он может стать твердой опорой развития демократии и устойчивого развития в целом", - отметил президент.

На Красноярском экономическом форуме Дмитрий Медведев озвучил программу, по которой Россия будет жить в ближайшие четыре года. «Фактически программа является документом, который учитывает самые прогрессивные предложения и способна стать основой для национального единения населения и всех прогрессивных сил общества», - говорит начальник финансово- аналитического управления банка Москва-Сити Александр Смирнов.

Программу Медведева уже назвали программой «4И». Итак, четырьмя «китами» Медведева являются институты, инфраструктура, инновации и инвестиции. Про последние три «И» мы слышим не первый год. А вот институциональная модернизация - это именно то, что по признанию Владимира Путина он сделать не успел.

Медведев с этого и начал свою речь на экономическом форуме. В первую очередь он обратился к теме, близкой ему как юристу, - судебной системе. Верховенство закона, по его словам, должно стать одной из наиболее значимых ценностей. Причем надо отметить, что в свое время Владимир Путин тоже говорил о законе, но говорил о его диктатуре.

Но каким бы словом этот принцип не обозначать, главное чтобы он начал действовать. С одной стороны Дмитрий Медведев наметил своего рода эфемерные задачи. Ну, например, он предложил избавиться от национальной привычки нарушать закон, «сделать так, чтобы оно не обогащало одних и не развращало других». Чтобы радикально изменить ситуацию в правоприменении, начинать надо всем с самих себя. Это касается и власти, и предпринимателей, и всех остальных граждан. Для этого всего-то нужны политическая воля и гражданское мужество. Причем, как отметил Медведев, у него и его команды политическая воля есть.

С другой стороны кандидат в президенты поставил вполне достижимую цель - изменить судебную систему. Правда, несколько лет судебную реформу провести уже пытались. Но, по словам преемника, до сих пор существует практика неправосудных решений «по звонку» или за деньги. Кто знает, может ему как юристу удастся сделать так, чтобы судьи стали независимыми от исполнительной и законодательной власти.

Еще одна из институциональных проблем - коррупция и госуправление. Тут опять он начал с риторики: «Чиновники должны в полной мере осознать, что именно общество является их работодателем». Но затем преемник исправился. Во-первых, он признал, что класс чиновничества в России сильно разросся, и его надо сократить. Во-вторых, упростить административные процедуры, связанные с открытием и ведением бизнеса, сделать большинство разрешительных порядков уведомительными. В-третьих, он предложил убрать чиновников из советов директоров госкомпаний, а нанимать независимых директоров.

Что касается экономической политики, то Медведев заявил, что в последние годы власть фактически занималась ручным управлением экономики. Однако при этом он не стал противопоставлять себя путинской команде, а наоборот дал понять, что это отчасти и самокритика. Этот центр должен переместиться в сектор сотен средних предприятий и десятков тысяч мелких. Упомянул Медведев и том, что необходима структурная перестройка экономики. В последнее время инвестиции концентрировались в основном в сфере деятельности крупных государственных компаний. Чтобы помочь малому и среднему бизнесу, надо не только избавиться от административных барьеров, главное, что основой государственной политики должно стать уважение к частной собственности. Плюс необходимы изменения в налоговой системе. В частности, Медведев предложил как можно быстрее перейти на единую пониженную ставку НДС, дать налогоплательщикам более гибко определять амортизационную политику.

Не забыл Медведев и о финансовом рынке. Он отметил, что мировая экономика переживает непростые времена, идет пересмотр роли основных резервных валют, и Россия простоя обязана этим воспользоваться и перевести статус рубля в статус резервных валют. «Эти инициативы, в случае их успешной реализации, намного увеличат темпы экономического роста, обеспечат привлечение как внутренних, так и внешних инвестиций, - говорит Александр Смирнов. - Их реализация поможет существенно улучшить наши позиции в международном рейтинге экономической свободы. Россия с ее невероятным потенциалом, а также более либеральным политическим строем, вполне способна предложить намного лучшие условия развития бизнеса и привлечения внешних инвестиций, нежели Китай».

Однако не стоит забывать, что речь все же идет о предвыборной программе. Пока это только заявления. Тем более, как ни крути, но появление Медведева в большой политике санкционировано и инициировано Путиным и его окружением. «Не стоит Медведева воспринимать, как марионетку, как человека, у которого нет собственного политического лица, - отмечает Дмитрий Орлов. - Например, известно, что Медведев большой апологет законности, правопорядка и правового государства. Он развивает эту тему, хотя она не слишком электорально привлекательна. Это свидетельствует о том, что у него есть четкие устоявшиеся взгляды».

Есть один положительный момент, Медведев с большой трибуны произнес то, о чем в России давно не говорили. Он сделал акцент на свободе, во всех ее проявлениях, он заявил о либерализации доходов. «То, что было провозглашено, это, по сути дела, попытка объявить о том, что существенно будут реализованы экономические подходы, - делает вывод Александр Кынев. - Это - расширение возможностей для предпринимательства, для гражданской инициативы, и, несомненно, уменьшение вмешательства государства и чиновников в работу бизнеса, что ограничит в первую очередь коррупцию, а коррупционные издержки всегда платят конкретные граждане. Кроме того, мы понимаем, что контроль и жесткие ограничения - это всегда монополизм. А монополизм ведет снижение качества и росту цен. Поэтому конкуренция всегда увеличивает качество и, несомненно, ведет к минимизации цен, что очень выгодно для потребителя. Я абсолютно убежден в том, что экономическая либерализация приведет к уменьшению вмешательства и произвола чиновника».

Как бы то ни было, каким Медведев будет президентом, мы уже увидим совсем скоро (никто ведь в его президентстве не сомневается). А вот его речь может принести плоды уже в ближайшее время. «По моим прогнозам, - говорит Александр Смирнов. - Его выступление и озвученная программа дадут хороший импульс фондовому рынку, несмотря на то, что сейчас на фоне друг новостей он пошел вниз. Но в целом - это действительно реальная поддержка российскому рынку». [6]

2.2 Дмитрий Медведев провел в Дубне заседание президиума Госсовета России

Избранный Президент России Дмитрий Медведев провел в Дубне заседание президиума Госсовета России.

Выступая на совещании, проходившем в одном из крупнейших центров отечественной науки, он заявил, что в России должна быть создана инновационная система, которая станет приводным механизмом научно-промышленного развития страны.

Дмитрий Медведев предложил участникам заседания обсудить перспективы развития национальной инновационной системы - «решающего условия для долгосрочного роста экономики и ощутимого повышения качества жизни людей».

По словам избранного Президента, эффективность инновационной системы зависит от объективного знания глобальных тенденций развития. Он указал, что «прогнозирование ведется у нас разрозненно, по отдельным отраслям и технологическим направлениям, а сами расчеты подчас не согласуются между собой».

Как сказал Дмитрий Медведев, «еще одна группа задач связана с преодолением сегодняшнего состояния, когда есть разобщенность научного и корпоративного секторов инновационной системы». Избранный Президент призвал обеспечить скорейшее принятие законов «О передаче технологий» и «О патентных поверенных», повышать спрос реального сектора экономики на технологии и инновации.

Инновационная программа, по словам Дмитрия Медведева, должна стать одним из ключевых разделов Концепции социально-экономического развития России до 2020 года.

Перед заседанием президиума Госсовета избранный Президент посетил Объединенный институт ядерных исследований, где ознакомился с работой установок по синтезу сверхтяжелых элементов.

Он также побывал на российском предприятии «Трекпор технолоджи», которое в технопарке в Дубне разрабатывает в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» оборудование для мембранного плазмофореза - очищения организма от вредных веществ.

Дмитрий Медведев ознакомился со строительством технико-внедренческой особой экономической зоны в Дубне. Особая экономическая зона технико-внедренческого типа в Дубне - одна из четырех в России, три других находятся в Зеленограде, Санкт-Петербурге и Томске. [7]

2.3 Медведев: В развитии инноваций в России «почти ничего не сделано»

МОСКВА, 11 ноября. В развитии сферы инноваций в России «почти ничего не сделано», в связи с чем необходимо принимать управленческие решения. Об этом заявил президент РФ Дмитрий Медведев сегодня на встрече с президиумом Торгово-промышленной палаты РФ, сообщает ПРАЙМ-ТАСС.

«Стимулирование инноваций -- это то, о чем мы говорим довольно часто и много, но если говорить по-серьезному, никакого прорыва здесь пока не произошло», -- констатировал глава государства. «В сфере высоких технологий, нанотехнологий, надо признаться, пока почти ничего не сделано, и те деньги, которые выделялись, не осваиваются», -- посетовал Медведев.

В связи с этим, по его словам, «надо принимать все необходимые управленческие решения как на уровне госкорпораций, так и на уровне малого и среднего бизнеса».[8]

2.4. Д.Медведев считает необходимым продолжать инновационную политику в России, несмотря на пока скромные результаты в этой области

ГОРКИ /Московская область/, 30 июля. /ПРАЙМ-ТАСС/. Президент России Дмитрий Медведев считает необходимым продолжать инновационную политику, несмотря на пока скромные результаты в этой области, передает ИТАР-ТАСС.

"Мы сами бьемся над этим /инновационной политикой/ несколько лет, движение не такое, как хотелось бы", - признал глава государства на встрече с представителями молодежных организаций. По его словам, российские компании тратят на инновации 6-7% бюджета. "В нормальных развитых в этом отношении странах тратятся 50-60 процентов, а пресловутые японцы - за 70, радикальная разница", - отметил президент РФ. "Наша задача - всеми силами заниматься инновационной политикой", - убежден он.[9]

2.5 Вступительное слово на заседании президиума Государственного совета «О развитии инновационной системы Российской Федерации»

Сегодня на президиуме Госсовета мы обсудим перспективы развития национальной инновационной системы.

Успех на этом направлении для нас имеет ключевое значение. По сути, это решающее условие для долгосрочного роста нашей экономики, но с ростом экономики связан и ощутимый рост качества жизни всех наших людей.

Известно, что сектор научных разработок и их эффективная коммерциализация - это основа конкурентоспособного промышленного производства. И в развитых странах развитая же инновационная система включает в себя не только инновационные проекты и реализующий их впоследствии инновационный бизнес, но и исследовательский сектор, сферу образования - всё это находится в одном большом кластере.

Базовыми элементами этой системы являются создаваемые сегодня наукограды, особые экономические зоны, технопарки, центры трансфера технологий, так называемые бизнес-инкубаторы и иные подобные структуры, которые появляются сейчас в довольно большом количестве. А высокая скорость и непрерывность инновационного цикла должна обеспечиваться финансовыми институтами, в том числе венчурными инновационными и инвестиционными фондами.