Политическая партия как институт политический системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность реферата обусловлена тем, что в условиях развития избирательного законодательства и законодательства о политических партиях принимается ряд нововведений, которые находят свое отражение в изменении прав граждан, общественных объединений, в изменении правомочий и статуса непосредственно самих политических партий. В реферате рассмотрены основные тенденции изменения роли и статуса политических партий в политической и общественной жизни общества.

Политическая партия как институт политический системы обладает рядом отличительных признаков и выполняет ряд важнейших функций в политической жизни общества. В отличие от других общественных формирований политическая партия имеет четкую программу, содержащую ее цели и средства достижения, устав, закрепляющий ее строение, границы членства, центральные руководящие органы и региональные отделения, а также иные существенные признаки.

Федеральный Закон «О политических партиях» от 11 июля 2001г. - №95 ФЗ и иные нормативно-правовые акты ориентируют избирательное законодательство на признание партий единственными субъектами избирательного процесса. Созданные жесткие правовые барьеры против несистемных партий, закрепленные критерии правовой регламентации всех основных аспектов жизнедеятельности политических партий должным образом соответствуют повышенным требованиям к партиям как основным субъектам избирательного процесса, которым предоставляется преимущественное право на участие в выборах разного уровня.

Участие политических партий в избирательном процессе ? это реализация их конституционных функций посредством разных организационно-правовых форм участия в выборах. Российское законодательство о выборах устанавливает различный объём и виды правомочий, приобретённые политическими партиями в случае вступления в избирательную кампанию, которые можно сгруппировать по основным стадиям избирательного процесса.

? правомочия политических партий по участию в формировании избирательных комиссий включают в себя: правомочия по участию в формировании Центральной избирательной комиссии и правомочия по формированию избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий, комиссий муниципальных образований, территориальных и участковых избирательных комиссий. Эти правомочия закон рассматривает как право политических партий. Согласно с п.1 ст. 22 ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», формирование избирательных комиссий субъектов РФ осуществляется законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе. Таким образом, участвуя в деятельности избирательных комиссий различного уровня, представители политических партий проходят хорошую практику организации выборов, получают знание избирательного законодательства и опыт его дальнейшего применения.

- правомочия по выдвижению и регистрации кандидатов и списков кандидатов. В соответствии с п.2 и 3 ст.32, политические партии имеют право: непосредственно выдвигать кандидатов в своем избирательном округе; выдвигать кандидатов в составе.

Глава 1. Правовой статус политических партий в РФ

Основой правового статуса политических партий в Российской Федерации служат несколько статей действующей Конституции РФ.

В качестве одной из основ конституционною строя в Конституции закреплена многопартийность (статья 13, часть 2), что носит исторически принципиальный характер, поскольку вплоть до 1990 г. в стране была однопартийная система.

Многопартийность означает не только возможность существования ряда политических партий с различными программами (идеологический плюрализм, статья 13, часть 1), но и равноправие всех созданных и действующих в соответствии с законом партий. Согласно статье 30 Конституции РФ (право на объединение), политические партии создаются свободно, без каких-либо разрешений на учредительном съезде или конференции партии.

Членство в партии, согласно той же статье, добровольно, и никто не может быть принужден к вступлению в партию или лишен возможности выхода из нее. Свобода вступления в партию ограничена законом в отношении некоторых должностных лиц (судей, военнослужащих).

Наряду со свободой создания и деятельности партий, их равенством, государственной поддержкой, правовой статус партий включает их обязанности перед обществом и государством, финансовую прозрачность, соответствие программных установок и деятельности конституционному правопорядку. Конституция запрещает создание и деятельность политических партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13, часть 5).

Действующим законодательством не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах государственной власти (кроме представительных), в государственных учреждениях и на предприятиях, в вооруженных силах, органах госбезопасности и в правоохранительных органах. Создаваемая политическая партия, чтобы получить статус таковой, должна зарегистрировать требуемым образом принятый устав, определяющий ее наименование, структуру, членство, руководящие органы, источники финансовых средств, порядок прекращения деятельности.

Политическая партия должна иметь свою программу, из которой общество узнает идеологию партии, ее цели и пути их достижения.

Партия имеет право участвовать в избирательном процессе, распространять информацию о своей деятельности, учреждать свои средства массовой информации, проводить митинги и демонстрации, устанавливать и поддерживать международные связи, создавать отделения на местах. Для проведения избирательной кампании партии получают финансовую помощь от государства.

В остальном их денежные средства складываются из членских взносов, поступлений от издательской и иной деятельности, соответствующей уставным целям, а также из добровольных пожертвований, которые, однако, не могут исходить от государственных организаций и предприятий (в том числе и частных с участием государства), от благотворительных и религиозных организаций, иностранных государств, граждан и юридических, других политических партий. Не допускаются анонимные пожертвования.

Запрет политических партий (а также приостановление ее деятельности на срок до шести месяцев) по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 13 Конституции, отнесен к компетенции судов общей юрисдикции (по ранее действовавшей Конституции РФ, запрет входил в компетенцию Конституционного Суда РФ).

Важным критерием политической значимости и роли политических партий являются общенациональные выборы. На состоявшихся в 1993 и 1995 гг. выборах в Государственную Думу, половина состава которой избиралась на основе пропорциональной системы по партийным спискам, лишь небольшое число зарегистрированных политических партий смогло принять участие в выборах, а получило необходимое для вхождения в парламент число голосов еще на порядок меньше.

Формирование стабильной партийной системы в России было слабо стимулировано даже парламентскими выборами и еще далеко не завершено.

Глава 2. Освобождение политических партий от сбора подписей избирателей на выборах

23 декабря 2011 г. в Госдуму внесён проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах

В соответствии с действующим законодательством от сбора подписей избирателей на выборах соответствующего уровня освобождены политические партии, представленные в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органах муниципальных образований, а также региональные отделения и иные структурные подразделения этих политических партий. Не собирают подписи и политические партии, представленные в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем одной трети субъектов Российской Федерации, а также их региональные отделения и иные структурные подразделения.

Законопроектом предусматривается, что при проведении любых выборов, за исключением выборов Президента Российской Федерации, все политические партии освобождаются от сбора подписей избирателей. Таким образом, только общественные объединения, не являющиеся политическими партиями и обладающие статусом избирательного объединения на выборах в органы местного самоуправления, должны собирать подписи в поддержку выдвинутых ими кандидатов.

На выборах Президента Российской Федерации сохраняется действующее в настоящее время требование о сборе подписей избирателей политическими партиями, не представленными в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем одной трети субъектов Российской Федерации. Однако число собираемых ими подписей существенно уменьшено.

Так, в поддержку кандидата на должность Президента Российской Федерации указанные политические партии должны собрать не менее 100 тысяч подписей избирателей (в настоящее время - не менее двух миллионов подписей). При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 2500 подписей избирателей, место жительства которых находится на территории этого субъекта Российской Федерации (в настоящее время - не более 50 тысяч подписей), и не более 2500 подписей избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации (если осуществляется сбор подписей среди таких избирателей).

С двух миллионов до 300 тысяч сокращено число подписей, которое необходимо собрать в свою поддержку кандидату, выдвинутому в порядке самовыдвижения. В одном субъекте Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации может быть собрано не более 7500 подписей (в настоящее время - 50 тысяч подписей).

Сокращено число подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов на региональных и местных выборах. Оно устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 0,5 процента (в настоящее время - 2 процента) от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Соответствующие изменения вносятся в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Глава 3. Внесение изменений в Федеральный закон «О политических партиях»

политический партия конституционный избирательный

28 февраля 2012 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона № 1471?6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях», внесенный Президентом Российской Федерации. За законопроект проголосовал 441 Депутат.

Законопроект направлен на демократизацию политической жизни в России.

В этих целях предусматривается снижение требований к минимальной численности членов политической партии до 500, отмену требований о минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях, уменьшение нормы представительства делегатов на учредительном съезде политической партии от субъектов Российской Федерации, а также увеличение сроков периодичности представления в федеральный уполномоченный орган информации о продолжении деятельности политической партии и копии сводного отчета политической партии о поступлении и расходовании средств в отчетном периоде.

Согласно действующим требованиям, установленным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона « О политических партиях», с 1 января 2012 года в политической партии должно состоять не менее 40000 членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 400 членов политической партии, а в остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 150 членов политической партии.

В первоначальной редакции п. 2 статьи 3 Федерального закона « О политических партиях» устанавливалось, что в политической партии должно было состоять не менее 10000 членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна была иметь региональные отделения численностью не менее 100 членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не могла составлять менее 50 членов политической партии.

Под благовидным предлогом укрепления политических партий и привлечения более широкого круга граждан к участию в политической жизни общества и государства Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 168-ФЗ рассматриваемые требования были ужесточены в 5 раз, в результате чего установлено, что в политической партии должно состоять не менее 50000 членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не могла составлять менее 250 членов политической партии.

Столь радикальные меры привели к тому, что в России резко сократилось количество политических партий.

Следует отметить, что принятые меры не получили должной поддержки у населения страны. Однако, дело было сделано и в России осталось всего семь политических партий.

Только в 2008г. в своем Послании Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. Президент РФ указал на необходимость поэтапного снижения минимальной численности членов политических партий, требуемой для их создания и деятельности.

Очередные изменения были внесены Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. N 75-ФЗ, в результате чего было установлено, что в политической партии должно состоять:

- до 1 января 2010 г. -- не менее 50000 членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна была иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не могла составлять менее 250 членов политической партии;

- с 1 января 2010 г. до 1 января 2012 г. -- не менее 45000 членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна была иметь региональные отделения численностью не менее 450 членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не могла составлять менее 200 членов политической партии;

- с 1 января 2012 года -- не менее 40000 членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 400 членов политической партии в соответствии с п. 6 ст. 23 комментируемого Закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 150 членов политической партии в соответствии с п. 6 ст. 23 данного Закона.

Согласно предложенным в законопроекте изменениям, в случае их принятия, политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, и с 1 января 2013 года в политической партии должно состоять не менее 500 членов политической партии, а уставом политической партии могут устанавливаться требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях.

Законопроектом предлагается для правомочности учредительного съезда при создании политической партии, помимо действующих требований, и требований о представительстве делегатов из региональных отделений, образованных не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, установить норму представительства делегатов учредительного съезда, которая определяется организационным комитетом из расчета, что каждый из указанных субъектов Российской Федерации должен быть представлен не менее чем двумя делегатами (в настоящее время - тремя делегатами). Такие же нормы будут действовать для принятия решения о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию.

Кроме того, обязанностью политической партии будет являться представление один раз в три года (в настоящее время - ежегодно) в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации финансового отчета о поступлении и расходовании средств в отчетном периоде, а в федеральный уполномоченный орган - один раз в три года (в настоящее время - ежегодно) информации о продолжении своей деятельности и копии сводного финансового отчета, представляемого в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Вступление в силу федерального закона предусматривается со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений. Так, до 1 января 2013 г. к политическим партиям, зарегистрированным до дня вступления в силу федерального закона, будут применяться действующие в настоящее время требования. Если в период со дня вступления в силу федерального закона и до 1 января 2013 г. будут образовываться новые политические партии, то к ним предусматривается применять и новые требования, касающиеся числа региональных отделений, численности членов политической партии и представительства делегатов на учредительном съезде.

После принятия в первом чтении указанный законопроект направлен Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации.

Можно предположить, что в данные изменения скоро будут внесены поправки. Они коснутся вопросов политической активности вновь созданных партий. Ведь снижение требований к минимальной численности членов политической партии до 500 неизбежно повлечет создание десятков новых политических партий.

При этом велика вероятность создания партий, которые реально не будут участвовать в выборах на различных уровнях, а только будут обеспечивать корпоративные интересы или личные амбиции, что в свою очередь будет препятствовать развитию политической конкуренции и в целом политической системы России.

23 марта 2012 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации единогласно приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях».

28 марта указанный закон был одобрен Советом Федерации, а затем подписан Президентом России. В подписании Федерального закона Президентом так же сомневаться не приходится, поскольку именно он его и внес в Государственную Думу.

Таким образом, можно заметить, что изменения были существенны.

Прежде всего, снижены требования к минимальной численности членов политической партии.

Теперь в политической партии должно состоять не менее 500 членов политической партии, а уставом политической партии могут устанавливаться требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях.

Политическая партия должна иметь региональные отделения не менее, чем в половине субъектов Российской Федерации, т.е. не менее, чем в 42 субъектах РФ. Раньше политическая партия должна была иметь региональные отделения более, чем в половине субъектов Российской Федерации, т.е. минимум в 43 субъектах РФ.

Замена ограничительной нормы «более чем в половине субъектов Российской Федерации» на «не менее чем в половине субъектов Российской Федерации» коснулась многих статей Федерального закона «О политических партиях».

Особое значение имеют изменения, внесенные в положения, регулирующие процедуры создания политической партии и ее государственной регистрации.

Федеральным законом в новой редакции установлено, что для правомочности учредительного съезда при создании политической партии, норма представительства делегатов из региональных отделений, образованных не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, составляет не менее двух делегатов вместо трех. Такие же нормы установлены для принятия решения о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию.

Новеллой Федерального закона «О политических партиях» является понятие «приостановление государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения».

Государственная регистрация политической партии может быть приостановлена при наличии следующих оснований для отказа в государственной регистрации политической партии:

- положения устава политической партии противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «О политических партиях» и иным федеральным законам;

- наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям статей 6 и 7 Федерального закона «О политических партиях»;

- федеральным уполномоченным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации политической партии документах информация не соответствует требованиям Федерального закона «О политических партиях».

Государственная регистрация регионального отделения политической партии может быть приостановлена в случае, если территориальным органом установлено, что содержащаяся в представленных для государственной регистрации регионального отделения политической партии документах информация не соответствует требованиям Федерального закона «О политических партиях».

Вопросам приостановления государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения посвящены новые пункты: 51 статьи 15, пункты 11 и 21 статьи 20 Федерального закона «О политических партиях. В соответствии с требованиями вновь введенного в Федеральный закон нового 51 статьи 15 федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган принимает решение о приостановлении государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения до устранения оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца. В случае принятия решения о приостановлении государственной регистрации федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган выдает уполномоченному лицу политической партии или ее регионального отделения письменное мотивированное заключение. В этом заключении должно быть указано следующее:

- конкретные положения настоящего Федерального закона, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения;

- исчерпывающий перечень несоответствий документов, представленных на государственную регистрацию, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «О политических партиях» и иным федеральным законам. При этом в каждом случае указывается, какому конкретному положению нормативного правового акта не соответствует представленный документ и в чем выражается это несоответствие.

Не устранение оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения, в установленный указанным решением срок является основанием для принятия федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом решения об отказе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения

В новой редакции Федерального закона «О политических партиях» значительно увеличены сроки представления отчетной документации политических партий. Теперь политическая партия обязана один раз в три года не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, представлять в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств в указанный отчетный период, а в федеральный уполномоченный орган - один раз в три года (ранее - ежегодно) информации о продолжении своей деятельности и копии сводного финансового отчета, представляемого в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Политические партии, за исключением политических партий, созданных после дня вступления в силу рассматриваемого Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях», а вступает он в силу со дня официального опубликования, не позднее 1 апреля 2013 года представляют в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сводные финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств в 2012 году.

Кроме того политическая партия и ее региональные отделения один раз в три года (ранее - ежегодно) представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

В целях контроля за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, уполномоченные органы теперь имеют право не чаще одного раза в три года (ранее одного раза в год) знакомиться с документами политических партий и их региональных отделений.

Изменение сроков коснулось и вопроса избрания руководящих органов политической партии. В новой редакции Федерального закона предусмотрено, что избрание руководящих органов политической партии и ее региональных отделений должно осуществляться не реже одного раза в пять лет (ранее четыре года).

Увеличился срок, позволяющей политической партии не участвовать в выборах в течение семи лет подряд, вместо пяти без угрозы быть ликвидированной.

Пока сложно говорить о том, какие последствия повлечет принятие Государственной Думой РФ 23 марта 2012г. Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях».

Уже сейчас в средствах массовой информации можно услышать и прочесть, что велика вероятность создания партий, которые реально не будут участвовать в выборах на различных уровнях, а только будут обеспечивать корпоративные интересы или личные амбиции, что в свою очередь будет препятствовать развитию политической конкуренции и в целом политической системы России.

Можно уверенно сказать только то, что сделан важный шаг на пути демократизации российского общества и повышения его политической активности.

В Госдуму внесён законопроект о снижении минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов.

Законопроектом предусматривается снизить с 7 до 5 процентов минимальный процент голосов избирателей, который необходимо получить федеральному списку кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), чтобы участвовать в распределении депутатских мандатов.

В настоящее время избирательным законодательством Российской Федерации установлено, что федеральным спискам кандидатов, получившим не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, но не преодолевшим барьер в виде указанного минимального процента, передаётся не более двух депутатских мандатов. При этом депутаты, избранные в составе таких федеральных списков кандидатов, не могут входить во фракции и, соответственно, обладать в полном объёме правами, которые предоставлены членам фракций.

Такое изменение влечёт за собой корректировку федеральных законов, которыми регулируется порядок проведения выборов, а также федеральных законов, определяющих статус депутата Государственной Думы, деятельность политических партий и порядок освещения деятельности парламентских партий государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами.

Федеральным законом также уточнены отдельные положения Федерального закона «О политических партиях», касающиеся государственной регистрации политической партии и её региональных отделений, последствий прекращения их деятельности в связи с ликвидацией или реорганизацией, а также обязанностей политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений.

Так, для государственной регистрации политической партии в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, представляются три экземпляра устава политической партии, два из которых должны быть сброшюрованы, пронумерованы и заверены уполномоченными лицами политической партии (в настоящее время представляются два экземпляра устава). Для государственной регистрации регионального отделения политической партии, наряду с другими документами, необходимо соответствующее заявление, которое до настоящего времени не предусматривалось законодательством, но, как правило, представлялось региональным отделением.

Федеральным законом чётко определяется, какие документы и в какой орган (федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган) обязаны представлять политическая партия, её региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения.

Прекращение деятельности политической партии влечёт за собой прекращение деятельности её региональных отделений и иных структурных подразделений. Внесение соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется на основании решения федерального уполномоченного органа.

Заключение

Итак, правовой статус партий может быть охарактеризован как самостоятельное явление конституционного права, нормы которого носят комплексный характер. Правовой статус партий определяет посредством специального законодательства правовое положение данной специфической категории общественных объединений, содержание которого составляют правосубъектность, правовые принципы, права и обязанности, юридические гарантии их реализации и юридическая ответственность партий.

Главными признаками норм правового статуса политических партий, как видно, являются их самостоятельность и комплексность. Выделение партий в самостоятельный институт во многом обусловлено занимаемым ими местом в государстве и обществе. Партии находятся на границе этих двух фундаментальных образований, играя роль посредника между ними, поэтому на статус партий одинаково сильно влияет, как публично-правовой, так и частноправовой элемент. Например, процедура создания партии состоит из двух этапов - учреждения партии, при котором более проявляется частноправовой элемент этой фактически внутриорганизационной процедуры, и государственной регистрации, при которой превалирующим элементом является публичный интерес государства. Подобное сочетание просматривается во всех элементах правового статуса партий. На основе изложенного, возможно выделение двух равновеликих сторон интеграции партий в правовое пространство -- как в сферу публичного права (конституционное, финансовое, административное, международное публичное право), так и в сферу частного права (гражданское право). Такое сочетание публично-правового и частноправового элемента не является характерным больше ни для одного вида общественных объединений.

Список литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»»;

2. Федеральный закон Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 28-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»»;

3. Федеральный закон Российской Федерации от 28 февраля 2012 № 1471?6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»»;

4. Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»»;

5. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

6. Зуева А.А. «Роль политических партий России в избирательном процессе»;

7. Марков К.В. « «Закон о политических партиях», новая редакция»»;

8. Аркадий Любарев «Политическая реформа: промежуточный итог».

Размещено на Allbest.ru