Современные проблемы функционирования местного самоуправления в Крыму

В заключение следует отметить: реальность местного самоуправления определяется, прежде всего, материальными и финансовыми ресурсами, которыми владеют и распоряжаются территориальные громады, и которые в совокупности составляют материальную и финансовую основу местного самоуправления.

Основными такими ресурсами являются коммунальная собственность, а также местные налоги и сборы. К сожалению, в Украине они не имеют такого значения, как в демократических зарубежных странах. Это обусловлено существованием множества проблем, требующих своего разрешения, в том числе, на законодательном уровне.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог написанному, следует сделать некоторые выводы. При этом сразу отмечу: невозможно раскрыть сущность явления во всех его проявлениях, как невозможно объять необъятное. То же самое касается рассматриваемой тематики. Поэтому мы могли в ходе своего исследования кое-что упустить, конечно, это досадный пробел, но всё же, думаю, мне удалось осветить основное по данному вопросу, достичь поставленной цели.

Итак, местное самоуправление - это гарантированное государством право и реальная способность территориальной громады самостоятельно или под ответственностью органов и должностных лиц местного самоуправления разрешать вопросы местного значения в пределах, установленных Конституцией и законами Украины.

Право территориальной громады на местное самоуправление обеспечивается за счёт законодательно установленного права каждого гражданина Украины участвовать в местном самоуправлении. Существует несколько форм реализации этого гражданского права. Всех их можно разделить на две группы: формы непосредственной демократии и формы представительства в органах (должностными лицами) местного самоуправления.

К первой группе относятся: местный референдум, общее собрание граждан, местные инициативы, участие в местных выборах, общественные слушания.

Ко второй группе относятся: участие в местном самоуправлении через местные советы, их исполнительные органы, местных голов, районные и областные советы, а также органы самоорганизации населения.

Местное самоуправление Крыма основывается на следующих законодательно установленных принципах: народовластия, законности, гласности, коллегиальности, соединении местных и государственных интересов, выборности, правовой, организационной и финансовой автономий, подотчётности и ответственности перед территориальными громадами их органов и должностных лиц, государственной поддержки и гарантии местного управления самоуправления, судебной защиты прав местного самоуправления.

Система местного самоуправления Крыма включает:

- территориальную громаду;

- сельский, поселковый, городской советы;

- сельского, поселкового, городского голову;

- исполнительные органы сельского, посеркового, городского советов;

- районные советы;

- органы самоорганизации населения.

Ведущая роль в этой системе принадлежит территориальной громаде. Основной объём задач местного значения возложение на органы и должностных лиц первичного уровня местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы, их исполнительные органы, а также на поселковых, сельских, городских голов.

Материальную и финансовую основу местного самоуправления Крыма составляют движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие денежные средства, земля, природные ресурсы, находящиеся в собственности территориальных громад, а также объекты их общей собственности, находящиеся в управлении районных советов.

Основными такими ресурсами являются коммунальная собственность и местные налоги и сборы. Однако, в сфере материально-финансового обеспечения местного самоуправления Крыма существует много проблем, требующих своего разрешения.

Требует своего разрешения также и другая основополагающая, как и проблема материально-финансового обеспечения местного самоуправления Крыма, проблема взаимоотношений органов местного самоуправления с местными органами государственной власти.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Андресюк Б. Самоуправление: чего мы от него ожидаем? // Вече. 2000. № 1. с. 40-47.

2. Конституция АРК. «Таврида», 2008, 143 с.

3. Конституция Украины. «ИВА»,1997, 115с.

4. Борденюк В. Муниципальная реформа: что, как и для чего // Вече.1998. N 7. с. 63-79

5. Куйбида В., Чушенко В. Понятие местного самоуправления в Украине // Право Украины. 1998. N 5. с. 17-21.

6. Европейская хартия о местном самоуправлении.

http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=122&CM=2&DF=2/15/2009&CL=RUS

7. Закон Украины «О местном самоуправлении». К.: Парламентское издательство, 1997 -100 с.

8. Чукаева В.А. Местное самоуправление Украины в конституционном

процессе//Вiсник. ДДУ. 1998. Вип. №4. С. 23-26

9. Биленчук П.Д., Кравченко В.В., Пидмогильный М.В. Местное самоуправление в Украине (муниципальное право). Учебное пособие. -К.: Атика, 2000. 304 с.

10. Борденюк В. Муниципальная реформа: что, как и для чего // Вече.1998. N 7. с. 63-79

11. Устав территориальной громады города Симферополя, 2007. http://www.simferopol-sovet.gov.ua/ustav_gromada

12. Мельниченко В. Когда местные власти не побираются // Вече. -1997.N 11. с. 66-81

13. Закон Украины " О местных государственных администрациях " // Голос Украины. 1999. N 95. 20 мая.

14. Руснак Б. Местное самоуправление : пора снимать декорации. // Вече. 2000. N 2. с. 18-28.

15. Проект Концепции государственной региональной политики Украины// 28.02.2008 http://czi.net.ua/

16. Закон Украины «О собственности» // http://czi.net.ua/

17. Ляшенко Ю. Местное налогообложение в системе финансовой деятельности государства. // Финансы Украины. 1998. N 6. с. 104-107

Размещено на Allbest.ru