Формы государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Цель написания моего реферата - изучить более досконально одну из тем теории государства и права - «формы государства». Форма государства - это способ образования, организации и осуществления государственной власти. Вопросы, которые я буду рассматривать в своей работе - это три взаимосвязанных аспекта, которые включает в себя форма государства: форма правления, форма государственного устройства и форма государственного (политического) режима.

От формы государства в значительной степени зависит сама политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов. Форма государства выступает как строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

1. Форма правления

Под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства.

Как показывает исторический опыт, форме правления наряду с известным консерватизмом присуща и подвижность. Однако при всех изменениях форма правления включает в себя элементы, позволяющие отличить ее от других компонентов формы государства, от формы государственного устройства, формы политического (государственного) режима:

· Способы формирования высших органов государственной власти (престолонаследие, выборы, назначение);

· Структура органов верховной власти (законодательные органы - парламент; исполнительные органы - президент, премьер, правительство; судебные органы; глава государства - монарх, президент);

· Распределение компетенции между высшими органами государственной власти;

· Принципы взаимоотношения органов верховной власти;

· Взаимоотношения государственных органов с населением.

Формы правления различаются в зависимости от того, как осуществляется верховная власть.

1.1 Монархия: понятие, признаки, разновидности

Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена в руках одного человека - монарха (царя, короля, императора, шаха, эмира, султана и т.п.), который наследует ее как представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно, выполняя функции не только главы государства, но и функции законодательной, исполнительной власти, контролируя правосудие.

В течении многих веков исторический опыт множества государств породил большое разнообразие монархий, которые трудно охватить единой выверенной формулой. Термин «монархия» греческого происхождения, означает «единовластие», «единодержавие», хотя известны и исключения.

Признаки монархии:

· Власть передается по наследству;

· Бессрочна;

· Не зависит от населения.

Монархическая форма правления имеет сейчас место в ряде государств мира, большинство из которых индустриально развиты. В Европе и на Американском континенте - по 11 монархий, в Австралии и Океании - 6, в Африке - 4, в Азии - 12 монархий.

В истории человечества имели место несколько разновидностей монархической формы правления. Монархии бывают абсолютные и ограниченные.

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов, ограничивающих компетенцию монарха. Абсолютная монархия в ее классическом виде - достояние прошлого. В современном мире в качестве примера абсолютной монархии можно назвать султанат Оман, Саудовскую Аравию, Катар.

Ограниченная монархия, может быть конституционной (например, Иордания, Кувейт, Марокко), парламентарной (например, Австралия, Великобритания, Дания, Норвегия, Швеция) и дуалистической.

Конституционная монархия характеризуется наличием представительного органа, которым значительно ограничена власть монарха. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не вправе изменить конституцию.

Парламентская монархия отличается рядом признаков, среди которых то, что правительство формируется из представителей определенных партий (или партии), получивши большинство на выборах в парламент; в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, являясь символической; законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер, который проявляется в том, что юридически и фактически государственная власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом. Правительство не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

Существуют и другие классификации монархий. Так, различают древневосточную, древнеримскую, феодальную (средневековую), сословно - представительную монархии.

1.2 Республика: понятие, признаки, разновидности

Республика (от лат. Respublika - публичное, общенародное дело) - это форма правления, основанная на принципе выборности на определенный срок высших органов государственной власти. Известно крылатое выражение Цицерона: «Respublika est res populi» (республика - дело народа).

Юридическими свойствами республиканской формы правления являются:

· Ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком;

· Выборность главы государства и других верховных органов государственной власти;

· Ответственность главы государства в случаях, определенным законом;

· Представительство главы государства интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей;

· Обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

· Преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность.

Современные республики бывают трех видов:

I. Президентская республика;

II. Парламентская республика;

III. Парламентско-президентская (смешанная) республика.

В президентской республике президент обладает значительными полномочиями и является одновременно главой государства и главой правительства. Пост премьер-министра тут отсутствует, и правительство формируется внепарламентским путем. Правительство не ответственно перед парламентом, и президент избирается независимо от парламента. Характерная черта президентской республики - это жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу. В числе президентских республик, например, - Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Грузия, Египет, США. Выделяют также суперпрезидентские республики: Беларусь, Замбия, Зимбабве.

В парламентской республике формирование правительства происходит на парламентской основе, и оно ответственно перед ним. Глава государства выполняет главным образом представительские функции, Президент хотя по конституции его полномочия могут быть широкими, однако правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной. Президент избирается, как правило, парламентом и осуществляет свои полномочия с одобрения правительства. К парламентским республикам относятся, в частности, Венгрия, Германия, Греция, Италия, Чехия, Эстония.

В мире существуют и такие формы республиканского правления, которые носят черты и парламентарной, и президентской республик. Это так называемые смешанные республики. При такой смешанной форме президент избирается внепарламентским путем и обладает широкими полномочиями. Он формирует правительство без участия парламента, но возглавляет его премьер-министр. Однако президент в этом случае обладает полномочиями направлять деятельность правительства. Различают президентско-парламентские республики, например, Кыргыстан, Литва, Россия, а также парламентско-президентские, например, Йемен, Польша, Португалия, Румыния, Украина.

2. Форма государственного устройства

Форма государственного устройства - это способ организации территории, разделения власти между государством и его составными частями.

Принято различать две основные формы - унитарную и федеративную - государственного устройства.

2.1 Унитарное государство

Унитарное государство - это единое государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не имеющие политической самостоятельности. Подавляющее большинство государств имеют именно унитарную форму государственного устройства, среди них Великобритания, Греция, Италия, Испания, Норвегия, Португалия, Украина, Япония, Франция и др. К признакам унитарного государства относятся единая конституция и единая правовая система; единая система высших органов государственной власти и управления; единое гражданство, единая судебная система и осуществление правосудия на базе единых норм права; деление территории на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью; подчинение местных органов государственной власти центральным органам государственной власти.

Унитарные государства с точки зрения организации власти имеют свои разновидности. Различают децентрализованные (например, Великобритания, Испания, Италия, Украина; характерно конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня), относительно децентрализованные (например, Болгария, Турция; Характерно наличие самоуправления только на уровне низовых единиц, а высшие территориальные единицы носят исключительно или главным образом административный характер) и централизованные (например, Финляндия, Япония; характерно полное отсутствие автономии, функции власти на местах осуществляют только назначенные сверху администраторы).

2.2 Федеративное государство

Федеративное государство состоит из нескольких государственных образований, обладающих собственными предметами ведения, а их уполномоченные органы наделены своей компетенцией в области осуществления государственной власти и в области государственного управления.

Федеративная форма государственного устройства имеет меньшее распространение в государствах мира. К федеративным государствам мира относятся около 10% государств мира, например, такие государства, как Австралия, Австрия, Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Германия, Индия, Канада, Малайзия, Россия, США, Швейцария и т.д. Для большинства федеративных государств мира характерно наличие государственных образований - штатов, земель, кантонов, провинций, которые и являются субъектами федерации и наделены определенными полномочиями в рамках определенных предметов ведения.

Субъекты большинства федеративных государств не обладают суверенитетом и правом сецессии (право одностороннего выхода субъекта из федерации), хотя иногда они закреплены в конституции федерации.

Федеративные государства обладают рядом характерных черт. Так, территория федеративного государства не представляет собой единого целого, а состоит из территорий субъектов. Субъекты федерации в большинстве государств не являются государствами в собственном смысле, так как не обладают суверенитетом, который предполагает независимость государственной власти как внутри государства, так и во внешних сношениях. Как правило, субъекты наделяются учредительной властью в вопросе принятия собственной конституции. Как правило, федеральные конституции предписывают субъектам принимать конституции, не противоречащие положениям федеральной. Субъекты федерации наделяются правом принимать собственные законы в пределах их компетенции, установленной в федеральной конституции. Правовые акты субъектов действуют только на территории субъекта. Субъекты, как правило, имеют собственную правовую и судебную системы. Каждый гражданин субъекта является одновременно и гражданином федерации (такое гражданство нельзя называть двойным, а только двуединым или совмещенным). Федеративному государству, как правило, присуща двухпалатная структура федерального парламента, которое обеспечивает представительство как всего населения страны, так и субъектов.

Федеративные государства могут быть классифицированы по различным основаниям. Так, по способу образования выделяются договорные (США) и конституционные (Германия) федерации; по признаку выделения субъекта различают национальные (бывшие СССР, Чехословакия, Югославия; Индия) и территориальные (Германия - земли, США - штаты, Канада - провинции) федерации. Для национальных федераций характерно то, что в названии субъектов выражено название так называемой титульной нации.

По правовому статусу субъектов федерации можно разделить на симметричные (когда субъекты имеют одинаковый правовой статус, например, США) и ассиметричные (когда субъекты различны по правовому статусу, например, Индия, где только один штат, Джамму и Кашмир, имеет свою конституцию и свое гражданство).

Среди федеральных государств особо выделяется Российская Федерация уже потому, что она является самой многосубъектной (86 субъектов, в сравнении с США - 50 штатов, Германией - 16 земель). Для России характерен многовидовый субъективный состав (шесть видов субъектов: республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения).

Следует отметить, что в унитарном государстве могут присутствовать черты федеративного государства, а в федеративном - черты унитарного государства. В подтверждение этого можно привести ст. 71 Конституции РФ, которой установлены предметы исключительного ведения Российской Федерации, что указывает на унитарные начала, а также ст. 134 - 139 Конституции Украины, посвященные статусу Республики Крым, имеющей в унитарном государстве довольно широкую автономию, что характерно для федеративных государств.

Таким образом, несмотря на классическое деление государств по способу организации территории и власти, различные страны имеют свои специфические особенности, которые отражаются в их конституциях.

3. Государственный (политический режим)

монархия республика унитарный федеративный

Политический режим является одним из видов формы государства, наряду с формой правления и формой государственного устройства.

Политический режим и государственный политический режим по своему содержанию отличается друг от друга. Так, например, политический режим - понятие более широкое, нежели государственный политический режим, и включает в себя не только приемы и методы политического властвования, но и приемы и методы деятельности негосударственных политических организаций (политических партий, союзов, клубов и т.п.).

Государственный политический режим представляет собой совокупность средств, методов, приемов осуществления государственной власти.

Различают два основных вида государственных режимов: демократический («либеральный») и антидемократический (авторитарный, тоталитарный, тиранический, расистский, фашистский и т.п.).

3.1 Демократический политический режим

Для демократического политического режима характерно предоставление широкой свободы личности, предприятиям и организациям - в сфере экономической деятельности, которая при демократическом политическом режиме составляет основу материального благосостояния граждан; реальная гарантированность прав и свобод личности и реальная возможность реализовать данные права и свободы; возможность реального участия граждан в формировании властных государственных органов и осуществлении государственной власти при помощи избирательной системы и местного самоуправления, возможность контроля за деятельностью государственных органов посредством активного участия в общественно - политических организациях.

Демократический политический режим отличается наличием эффективной квалифицированной судебной защиты прав и свобод личности произвола и беззакония со стороны кого бы то ни было, в том числе от произвола публичной власти. Данному режиму присуще реальное разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, а также наличие легальной оппозиции существующей государственной власти, плюрализм политических течений и идеологий, не противоречащих конституционным положениям, демократическому законодательству, общечеловеческим нормам морали.

Демократический политический режим выдержан с позиции учета интересов как большинства, так и меньшинства населения, а также интересов социальных слоев, социальных групп и национальных групп при осуществлении государственной политики; нацеленности законодательства и государственной политики на удовлетворение объективных потребностей личности и общества в целом. Следует отметить, что демократический режим основан на признании и осуществлении на практике конституционности и законности.

Демократические режимы в различных странах имеют свои разновидности, которые зависят от особенностей политической системы, от расстановки политических сил в обществе и в государственном механизме и т.д. Россию, например, характеризуют как нелиберальную демократию, для которой характерно возможность реализации общедемократических прав, определенных ст. 32 Конституции РФ, но условия с реализацией личных прав нельзя признать совершенными.

Выделяют также полудемократические (либеральные) режимы, существующие обычно в условиях переходных состояний общества (Гвинея-Бисау, Никарагуа, Папуа - Новая Гвинея и др.).

3.2 Антидемократический политический режим

Для антидемократических режимов характерно ущемление прав и свобод личности, воспрепятствование со стороны властных структур ее свободному развитию; огосударствление всех общественных организаций; фактическая ликвидация субъективных прав и свобод личности, несмотря на их закрепление в конституции.

В недемократическом политическом режиме выражен примат государства над правом, что является следствием произвола со стороны государственных органов, нарушения законности и ликвидации правовых начал в общественной жизни.

В условиях недемократического режима отсутствует легальная оппозиция существующей власти, ликвидированы политические партии и общественные организации, кроме правящей политической партии.

Вся власть в рассматриваемом режиме сконцентрирована в руках главы государства или правительства, парламентаризм ликвидирован, а представительные учреждения превращены в придаток власти одного человека или узкой социальной группы. Государство обеспечивает свою власть путем широкого применения политических репрессий.

Недемократические политические режимы могут иметь свои разновидности. Так, традиционно выделяют тоталитарные режимы, которые возможны в странах с различной социальной ориентацией. Для тоталитарного политического режима характерна крайняя централизация. Тоталитарный режим использует насилие (физическое и идеологическое) как главный метод управления. В качестве разновидности тоталитарного политического режима выступает фашистский, который представляет собой открытую диктатуру, использующую предельно жесткие средства утверждения желаемого «нового порядка». Он опирается на тоталитарную политическую партию, которая, приходя к власти, становится государственно-монопольной организацией. При определенных обстоятельствах могут установиться и неофашистские режимы.

Военный режим также относится к разновидности тоталитарного режима. Управление государством в данном случае осуществляется военными методами, систему органов государства возглавляет военный совет, на места руководителей назначаются военные, из гражданских учреждений сохраняется лишь суд, компетенция которого значительна ограничены ввиду активизации деятельности военных трибуналов.

Авторитарный режим часто существует в форме конституционно-авторитарного. Авторитаризм характеризуется сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или одного органа, отсутствием или значительным ущемлением основных политических свобод.

Выделяют полуфеодально-теологические режимы, которые обеспечивают господство религиозных кругов в стране, оказывающих решающее влияние на политическую жизнь в государстве. Такие режимы сохранились в небольшом количестве стран, которые можно объединить в две группы: «нефтяные монархии» (Оман, Бруней и др.) и аграрные королевства (Непал, Бутан и др.). Там сохраняются значительные пережитки феодализма.

Заключение

Таким образом, форма государства может быть понята только в единстве трех составляющих элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного режима. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем, форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

Форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно - властные структуры (органы государства).

Форма национально-государственного устройства и административно - территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.

Политический же режим характеризует, как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приемов и методов государство выполняет свое социальное назначение - обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993 г. - М., 2003. - 61 с.

2. Васильев Д.А. Теория государства и права. - М., 2007. - 105 с.

3. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. - М., 2003. - С. 223

4. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М., 2005. - 302 с.

5. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. - М., 2005. -120 с.

6. Смоленский М.Б. Правоведение: Учебник / М.Б. Смоленский. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во «Дашков и К», 2009. - 480 с.

7. Темнов М.Б. Теория государства и права. - М., 2004. - с. 218

8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. Профессора В.Г. Стрекоза. - М. 2006;

Размещено на Allbest.ru