Современные идеологические концепции и доктрины. Конституция Республики Беларусь – правовая основа идеологии белорусского государства

2. Идеология основных классов, социальных слоев общества: либерализм, консерватизм, социализм, коммунизм

Каждый социальный субъект стремиться представить свою систему социально-политических идей как выражение интересов и потребностей всего общества, то далеко не в каждой идеологической доктрине декларируется интересы каких классов или каких групп она выражает и обслуживает. Идентификация социальных субъектов с той или иной идеологической доктриной происходит преимущественно стихийно. Только интеллектуалы, которые создают политические идеологии, заведомо отдают себе отчет в том, каким социальным группам они адресуют свои творения. Политические же позиции социальных групп по большей части определяется их положением в системе социально-политических отношений, и их идеологические предпочтения обусловливаются именно этим фактом. По мере накопления политического опыта и идейной информированности социальные субъекты начинают обнаруживать, что определенная система воззрения, изложенная в уже существующих текстах, соответствуют их видению социально-политической действительности. Таков, в основном, механизм идентификации социальных субъектов с той или иной идеологией.

Занимаемое социальными группами положение в обществе обусловливает их самоидентификацию с той или иной идеологической доктрины, но не механически определяет ее. Иногда занимаемое социальной группой положение в обществе может вступать в противоречия с разделяемой данным субъектом идеологией. Такое случается, как правило, в переломные моменты развития общества, когда новые социально-политические идеи овладевают умами людей, занимающих различное социальное положение. Это ситуация, когда еще далеко не осознана скрытая сторона новой идеологии, т.е. пока не ясно, интересы какого социального субъекта выражает и обслуживает данная, внешне привлекательная, система идей.

Актуальными стали идеологические «наполнители» в форме общечеловеческих и национальных ценностей. Такие преобразования свидетельствуют об обновлении, усложнении системы-идеологии. «Обновленная» идеология, взятая на вооружение государством и обществом, была призвана оказать помощь в поступательном развитии общества.

Политическим идеологиям присуща внутренняя противоречивость, т.е. эклектичность и недостаточная согласованность их отдельных положений, может быть причиной расхождения в понимании их содержания. В идеологическом тексте всегда можно найти положение, которое приводит к различным интерпретациям важнейших вопросов социально-политической жизни, либо положение, которому при истолковании можно придать противоположный смысл. Из этого факта вытекает, что на основе одной и той же идеологии могут возникать и развиваться соперничающие между собой политические движения. В таких случаях каждое из них претендует на роль подлинного «интерпретатора и последователя» соответствующей идеологии. Такого рода примеры можно привести для любого из традиционных идейных течений - либерализма, консерватизма, социализма, коммунизма. Практически внутри каждого из них сосуществуют или находятся в конфронтации друг с другом различные школы и направления

В современном плюралистическом обществе нет и не может быть общей, одной на всех идеологии. Любая политическая группа так или иначе исповедует свою собственную идеологию, чтобы стать правящей и использовать полученную власть в соответствии со своими целями. Поэтому всякая идеология носит достаточно выраженный тенденциозный характер. Однако конкуренция между идеологиями не позволяет ни одной из них превратиться в монопольную идеологию, обреченную на загнивание и все менее полезную для общества.

Либерализм (liberalis - свободный, благородный, вежливый), берущий начало в учениях философов XVII-XVIII вв., акцентирует внимание на индивидуальном, а не коллективном. Личность суверенная и свободная действует самостоятельно, она добровольно объединяется с другими людьми в различного рода ассоциации и союзы на базе общественного договора, предусматривающего равноправные отношения сторон социального контракта. Гражданин вправе разорвать условия соглашения с сообществом, если последнее посягает на его неотчуждаемые права и свободы, имеющие явный приоритет по отношению к правам общины, племени, нации, государства.

Классический либерализм уклоняется от решения проблемы происхождения общечеловеческих ценностей, считая само собой разумеющимся ,что любой разумный человек в независимости от его культуры и национальности в любом уголке планеты в принципе одинаково ( рационально) относится к одним и тем же вещам. Но практика свидетельствует, что это отнюдь не так. Если, например, уважение к родителям со стороны детей- действительно универсальная моральная норма, то степень такого уважения, характер взаимоотношений между детьми и отцом, детьми и матерью определяются особенностями культуры, национальными и религиозными традициями и обычаями. Другими словами, общечеловеческое всегда проявляется через национально-особенное и культурно-специфическое.

В основе либеральной идеологии лежит концепция автономии человеческой личности. Будучи носителем уникальной и трансцендентальной ценности, человеческая личность всегда хочет следовать тем правилам, которые возникли как результат ее свободного самоопределения. Либеральная идеология исключает какое-либо признание принципов национализма, так как для истинного либерала человеческая личность сама по себе является определяющей единицей любого анализа.

Либеральная экономика требует минимизации роли государства в хозяйственной жизни, минимальных налогов на прибыль, абсолютной свободы предпринимательства. Либеральная модель отдает преимущество частной собственности. В основу общественного развития либеральная модель кладет индивидуализм и стремление к граничной полезности.

Сегодня основные ценности либерализма - права человека, правовое государство и т.п. - стали общепринятыми, они признаны почти всеми государствами.

Консерватизм есть реакция защиты существующего порядка от угрозы его разрушения, потому что он существует и рассматривается как «наша традиция», а не потому, что он соответствует некоторым отвлеченным идеалам. Поэтому в самое общее, «ситуационное» определение консерватизма не входит указание на определенный характер институтов, заслуживающих защиты. В разных обществах и в разные эпохи это - различные институты, отложившиеся в определенные традиции. Однако в зависимости от своего политического содержания консерватизм может быть «правым» или «левым».

Мировой политической идеологией является, по сути, правый консерватизм, который возник в конце XVIII века как реакция на либеральные идеи и Великую Французскую революцию. В 70-х годах XX в. он модифицировался в неоконсерватизм. В рамках неоконсервативного синтеза принципы консерватизма были объединены с либеральными ценностями. Современный консерватизм защищает то, что «построил» западный человек за последние 200 лет - это, прежде всего, индивидуализм, гарантии собственности, механизмы рыночной экономики, правление закона, плюрализм интересов, общепринятые правила игры. Это - основное содержание неоконсерватизма, которое он отстаивает в борьбе с опасными новациями в свойственном ему стиле политического мышления и действия.

Основными ценностями консерватизма являются: религия, семья, уважение к традиции, порядок и стабильность в обществе. Убежденность в том, что люди могут быть равными только в моральном смысле, что разнообразие важнее единообразия, а свобода важнее равенства, уверенность в необходимости существования в обществе социальных слоёв, страт, классов, органическое понимание развития общества, главенство обязанностей над правами, коллектива над индивидуумом, недоверие к бюрократии и бюрократической центральной власти, - таковы основные элементы идеологии консерватизма

Говоря о понимании и восприятии консерватизма в современной Беларуси, в первую очередь учитывается особенность исторического развития страны. Здесь проблема в том, что консерватизм основывается на органическом, непрерывном развитии того или иного общества, что как бы является основой для формирования консервативной доктрины. В Беларуси же развитие проходило прерывисто, сначала в пределах Великого Литовского княжества и Речи Посполитой, затем царской России, а с 1917 года - как составной части СССР. Особенностью Беларуси является незавершённость процесса формирования как белорусской нации, так и белорусской государственности.

Между либерализмом и консерватизмом есть много общего. В политологии применяют даже выражение "либеральный консерватизм".

Социализм базируется на открытой философской системе. Социализму свойственны уважение к гуманистическим традициям народов мира, терпимость, отношение к человеку как к цели, стремление к социальной справедливости, правовому государству, к установлению между людьми отношений солидарности.

Идеалу социализма соответствует наиболее демократическое общество, что означает и общественный контроль за деятельностью органов власти; справедливость и солидарность граждан.

Социализм является целенаправленным движением, методом решения следующих социальных проблем общества:

утверждение прав и свобод человека, защита интересов и прав людей наемного труда;

построение солидарного общества на принципах свободы, равенства, социальной справедливости, демократии и приоритете права;

Различие между социализмом и коммунизмом лежит в методологических организационно-деятельностных установках: в догматизме и ревизионизме. Европейский коммунизм, ослабленный догматизмом, дожил до конца ХХ века только благодаря поддержке "империи зла", где он был господствующим учением. При свободном демократическом развитии общественно-политической ситуации коммунизм уже давно умер бы, утратив адаптивность. "Призрак коммунизма", бродивший по Европе, подвержен судьбе всех призраков - они исчезают, как только разум обращает на них свое внимание.

Коммунизм - это идеология, которая считает, что для достижения социальной справедливости оправданным является ограничение или отрицание прав человека и демократии.

Впервые коммунизм установился в России, затем распространился на республики бывшего Советского Союза, а после и на страны Восточной и Центральной Европы в результате военных побед Советской России. Россия считалась лидером коммунистического мира. Распространение коммунизма и распространение российского влияния были практически синонимичны. В нерусских регионах коммунизм рассматривался не только как политическая, но и как национально враждебная сила - система, навязанная агрессором извне. Поэтому победа над этой идеологией означала победу над оккупантами.

Когда-то коммунизм был объявлен венцом исторического развития, сегодня его рассматривают скорее как исторический тупик. Распад коммунизма предполагает не движение вперед к венцу исторического развития, а скорее отход назад, на нормальную историческую дорогу после долгой летаргии. Просыпаясь от этой летаргии, народы посткоммунистических стран часто считают, что при коммунизме не было создано ничего полезного или достойного сохранения для новой "цивилизованной" жизни. Но такое определение верно не до конца. Все-таки многие задачи модернизации при коммунизме были решены: общество было урбанизировано, была обеспечена всеобщая грамотность населения, построены железные дороги и автомобильные трассы и т.д.

Идеология более сложной организационной системы в Республики Беларусь еще только рождается, а на данном этапе у белорусской государственной идеологии что-то взято от коммунизма, что-то от консерватизма и совсем уж крохи от либерализма

3. Влияние постсоветской идеологии на развитие Беларуси

В жизни советского общества, по мере его «системного» эволюционирования, роль идеологии сменилось на деструктивную. Если первоначально функция идеологии могла развивать механизм системы «Советский Союз», выступая объединяющим началом, то в процессе развития рожденного ею общества она стала заменяться на противоположную. В результате само понятие «идеология» приобрело негативный оттенок. Доминанта существования идеологии оказалась напрямую связанной с «государствостроительством» как основой.

В рамках развития систем-государств на постсоветском пространстве наблюдается реабилитация идеологии, новый виток развития. Актуальными стали идеологические «наполнители» в форме общечеловеческих и национальных ценностей. Такие преобразования свидетельствуют об обновлении, усложнении системы-идеологии. «Обновленная» идеология, взятая на вооружение государством и обществом, была призвана оказать помощь в поступательном развитии общества.

В настоящее время не вызывает сомнений тот факт, что построение гражданского общества, развитие его институтов и структур является необходимым условием для социально-экономического и политического прогресса каждой страны в отдельности и человечества в целом как эволюционное усложнение структурной целостности суперсистемы. Это утверждение означает не слепое заимствование достижений развитых стран, а творческий подход с учетом национальных, исторических, культурных особенностей в каждом случае ввиду обмена систем энергией, информацией, контактирования с «внешней средой».

Построение гражданского общества в Беларуси не может происходить без влияния наследия прошлого. Каждая система имеет «память» и стремится на круги свои, но ввиду развития «возвращение» происходит на более усложненном витке времени. Многие, казалось бы, уже пройденные и внешне преодоленные трудности, сохраняясь в сознании сограждан, продолжают оказывать влияние на развитие общества. И здесь одно из первых мест по своему влиянию на процессы становления гражданского общества занимает советская идеология, определенные ее черты, прочно укоренившиеся в ментальности рядового гражданина.

Естественно, 70 лет существования Советского государства не могли не сказаться на современном состоянии Беларуси. «Состарившейся» структурой, не до конца изжитой системой-государством, выступает, например, экономический базис советской эпохи. В белорусском хозяйстве до сих пор государственный сектор играет основную роль. Вместе с тем новыми, претендующими на «модернизацию» структурами, оказались постулированная многоукладность белорусской экономики и сочетание разных форм собственности. Наследием-памятью от СССР является и «мягкий авторитаризм» государственной власти, засилье бюрократии, коррупция и прочие негативные моменты, уже приговоренные временем на казнь. Многочисленные меры по устранению, обычно принимающие форму законопроектов, часто не приносят ожидаемых результатов. Причина этого видится отчасти в том, что преодоление негативного наследия советских времен разбивается о его внутреннюю основу (как о подводную часть айсберга), укоренившуюся в умах белорусов советскую идеологию. «Сохранное консервирование» подобного рода является очередной преградой, которая мешает построению в стране гражданского общества как системы граждан, добровольных гражданских организаций и объединений, которые строят свою деятельность на основе признания приоритета общества и необходимости служения ему государства. Возникает новый этап противодействия на пути усложнения структур системы.

Несмотря на кажущуюся нелепость советской идеологии, многие ее положения закрепились в общественном и индивидуальном сознании, часто даже вопреки воле граждан, на уровне подсознания. С этим связано, например, то, что граждане Республики Беларусь не испытывают ответственности за политическую жизнь своей страны, без которой построение гражданского общества в стране в принципе невозможно. Это проявление советского принципа, нашедшего отражение в советской идеологии - «партия думает за нас» (объективное и субъективное делегирование всей полноты власти небольшой группе людей при отсутствии или сильной редукции обратной связи).

Идеология более сложной организационной системы еще только рождается. Новый стереотип мышления еще не сложился. Этот цикл развития имеет тенденцию проходить под флагом усиления государственной власти. В обществе он приобрел форму: «власть думает за нас». Это психологически обоснованное «бегство от свободы» (от ответственности), сохранившееся в исторической памяти с советских времен, является главным препятствием на пути становления гражданского общества в Беларуси.

Рядовой гражданин Республики Беларусь на выборах может голосовать даже за кандидата, которого он не одобряет, но к которому он привык (ментальное последствие советских безальтернативных выборов). «Хладнокровность» населения в политических актах (например, выборах) характерна для многих стран, но представляется целесообразным ориентироваться на те страны, где этого не наблюдается.

Немаловажным аспектом влияния советской идеологии, еще не «замещенной» более жизнеспособными структурами, является инфляция политического интереса. За последние 25-30 лет существования советского строя расхождения между реальной жизнью и идеологическими установками были настолько очевидны, что граждане не верят словам политиков (правда, это не мешает им голосовать за них). Голосование идет по принципу лояльности и «бегства от свободы».

В общественной мысли активное участие в политической жизни страны не относится к числу «добродетелей» рядового белоруса. Его сознание воспитано на примерах, когда человек жертвует жизнью ради Родины во время войны (партизаны, герои ВОВ), но в нем нет примеров жертвенности в мирное время. Способна ли некритически обостренная ситуация эволюционирования системы во времени порождать одну систему - человека, который есть целостность направления системы? Вновь встает вопрос о моменте самоорганизации системы и выборе ею наиболее подходящих структур.

Страной, привлекающей внимание в этом смысле, являются США с их «культами» президентов, общественно-политических деятелей. Здесь с детского возраста закладывается уважение к тем, кто прославился не только на поле сражений, но и в мирное время. В Беларуси этого не наблюдается. Естественно, такая ситуация продиктована самосохранением системы-государства. Включен стереотип: «Пока мы вами правим, вы не вмешиваетесь, но в случае критического балансирования системы на грани исчезновения под влиянием внешнего фактора, например войны (или еще чего-нибудь), именно вас мы призовем на защиту нас».

Возникает вопрос: неужели советское время не оставило ничего, что способствовало бы становлению и развитию гражданского общества как более усложненной ступени государственного эволюционизма? Дело в том, что в советские времена существовали сложные механизмы, которые позволяли населению участвовать в политической жизни страны. Это разветвленная структура партийных организаций, которые, исходя из своей сущности, не могли не учитывать мнение рядовых членов партии. С развалом-смертью системы «Советский Союз» подобные структуры пришли в упадок как уже нежизнеспособные, а новые, присущие гражданскому обществу, не были созданы, их созданию препятствует наследие советской идеологии. Получается порочный круг - пути назад нет, а «старое» (в одной из форм) препятствует созданию нового. Эта проблема не только Беларуси, но и большинства постсоветских республик, которые (за исключением стран Прибалтики, где советская идеология не успела пустить более глубокие корни) скатились к банальному авторитаризму в рамках самосохранения системы (Туркменистан, Азербайджан и т.д.).

4. Конституция Республики Беларусь - правовая основа идеологии белорусского государства

Слово «конституция» (от лат. constitution) означает установление, строение. Конституция представляет собой один либо совокупность писаных актов, которыми определяются наиболее важные вопросы государства и общества.

По своему объему, кругу решаемых вопросов конституции различных стран отличаются друг от друга, однако для всех современных конституций характерно то, что их актами решаются по крайней мере два вопроса:

ь определяется система государственной власти (характер и функции государственных органов, взаимодействующих друг с другом, компетенция и т.д.);

ь права, свободы и обязанности граждан.

Конституция представляет ядро правовой системы государства. Но в Конституции невозможно полностью раскрыть содержание того или иного права. В соответствии с этим в развитии конституционных норм принимаются законы, указы, постановления, другие акты, разработанные на основе и с учетом требований Конституции.

Мировой практике известны следующие способы принятия Конституции:

· Народом путем референдума (в последние годы были приняты конституции в России, Эстонии, Румынии, Казахстане и др.). Во Франции за 200 лет было принято 16 конституций и самой стабильной, которая действует и сейчас, оказалась Конституция, принятая путем референдума в 1958 г.

· Парламентом (Национальное собрание Республики Беларусь, ранее - Верховный Совет).

· Специально создаваемым только для этих целей органом, например Конституционной ассамблеей, учредительным собранием.

· Путем «дарования» монархом Конституции народу (во Франции одна их конституций была «дарована» императором Наполеоном I; в 1990 г. король Непала «даровала» Конституцию народу).

Из всех способов принятия Конституции самым демократичным является референдумом. Ярким примером служит Республика Беларусь.

Провозгласив в конце XX столетия полный государственный суверенитет, Беларусь тотчас оказалась перед лицом исключительно серьезных проблем, связанных с выбором своего государственного и общественного бытия, с определением основ своей внутренней и внешней политики. Основными проблемами стали:

Ю Как назвать свое государство и какой тип государственного устройства избрать?

Ю Какие институты государственной власти и управления в наибольшей мере соответствуют политической культуре белорусского народа?

Ю Какие базисные ценности должны быть положены в основу организации экономической, социальной и духовной жизни белорусского общества?

Ю Какие внешнеполитические приоритеты соответствуют интересам белорусского народа?

Ю Какие государственные символы адекватно отражают исторический путь и современные устремления белорусов?

Каждый из перечисленных вопросов можно отнести к вопросам связанным с государственной идеологии. Поиски ответа на эти и многие другие вопросы организации государственной и общественной жизни белорусов осуществлялся в ходе острейших политических и научных дискуссий, сотрясавших наше общество в последнее десятилетие прошлого века. Их результатом стали разработанная в 1994-1996 гг. и принята на республиканском референдуме Конституция Республики Беларусь, сформированные при участии народы основные направления внутренней и внешней политики страны и одобренная самим народом символика нашего государства. Граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет ко дню голосования, сами выразили свою волю и решили принять предложенную Конституцию.

Совокупность заложенных в них идей, принципов, идеалов и символов по праву ныне составляет сердцевину государственной идеологии Республики Беларусь. Ее содержание основывается на историческом опыте белорусского народа, фундаментальных ценностях его духовной жизни и лучших образцах социальной организации других народов.

Успешное решение - причем в кратчайшие сроки - задач первоначального этапа становления собственно белорусского государства и формирования основ его политики оказалось возможным не только благодаря усилиям политиков, но и огромному вкладу ученых-обществоведов в разработку актуальных проблем государственной идеологии нашей страны. Этот вклад выразился как в научном обосновании основополагающих принципов организации белорусского государства и общества, так и в непосредственном практическом участии ученых в разработке важнейших политических документов, закрепляющих основы государственной идеологии, - Конституция Республики Беларусь, фундаментальных законодательных актов и государственных решений программного характера.

Структура Конституции Республики Беларусь является стандартной: она имеет преамбулу, основную часть, заключительные и переходные положения. В целом Конституция выглядит следующим образом:

Преамбула

Раздел I. Основы конституционного строя.

Раздел II. Личность, общество, государство.

Раздел III. Избирательная система. Референдум.

Глава 1. Избирательная система.

Глава 2. Референдум (народное голосования).

Раздел IV. Президент, Парламент, Правительство, Суд.

Глава 3. Президент Республики Беларусь.

Глава 4. Парламент - Национальное собрание.

Глава 5. Правительство - Совет Министров Республики Беларусь.

Глава 6. Суд.

Раздел V. Местное управление и самоуправление

Раздел VI. Прокуратура. Комитет государственного контроля.

Глава 7. Прокуратура.

Глава 8. Комитет государственного контроля.

Раздел VII. Финансово-кредитная система Республики Беларусь.

Раздел VIII. Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения.

Раздел IX. Заключительные и переходные положение.

В первом разделе раскрываются основы конституционного строя. Дается характеристика белорусского государства как унитарного. Демократичного, социального, правового. Закрепляется взаимная ответственность человека, гражданина и государства, а также идея народного суверенитета, то есть верховенства воли народа. В этом разделе содержатся нормы, гарантирующие политический плюрализм, то есть право придерживаться различных политических взглядов, свободно высказывать собственную точку зрения и т.д., право на развитие всех форм собственности (государственной и частной) и др.

Раздел второй посвящен правам, свободам и обязанностям человека и гражданина.

В разделе третьем фиксируются основные положения, касающиеся избирательной системы и референдумы. Нередко в конституциях других стран эти положения отсутствуют.

Раздел четвертый, посвященный статусу государственных органов, изложен с учетом принципа разделения властей. Здесь идет речь о полномочиях Главы государства, Парламента, Правительства, органов судебной власти.

Пятый раздел касается местного управления и самоуправления. Излагаются наиболее важные аспекты организации и деятельности, полномочий местных Советов, исполнительных и распорядительных органов, их взаимоотношения с другими властными структурами.

В шестом разделе содержатся нормы, регламентирующие деятельность двух государственных органов - Прокуратуры и Комитета государственного контроля. Органы Прокуратуры, имеющие строгую централизацию, призваны осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов и указов, иных нормативных актов подведомственными Правительству и некоторыми другими органами, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. На органы Комитета государственного контроля возложен контроль за исполнением бюджета, использованием государственной собственности и некоторые другие вопросы.

Раздел седьмой содержит нормы, касающиеся финансово- кредитной системы Республики Беларусь.

Важнейшее значение для определения места и роли Конституции, формирования всей правовой системы с учетом иерархии нормативных актов имеет раздел восьмой. В нем решаются вопросы действия Конституции и порядка ее изменения.

Заключительные и переходные положения помещаются в разделе девять Конституции. Ранее они содержались в законе от 15 марта 1994 г. «О порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь». Данные раздел Конституции позволяет правовыми средствами обеспечить переход к реализации тех норм, которые не могут быть исполнены сразу с введением в действие Конституции. В этом разделе есть нормы, посвященные особенностям формирования, сохранения полномочий ранее созданных и вновь предусмотренных государственных органов.

Контроль за соответствие Конституции всех нормативных актов в Республике Беларусь осуществляет Конституционный Суд. Правом на обращение в Конституционный Суд с предложением дать соответствующее заключение обладает Президент, две палаты парламента, т.е. Палата представителей и Совет Республики, а также Совет Министров, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд.