Политическое развитие Италии в 1980-1990 гг.

Этот кризис произошел в мае 2000 г., когда после долгих и весьма болезненных консультаций и согласований в стране было сформировано 57-е послевоенное правительство левоцентристской коалиции во главе с бывшим социалистом Джулиано Амато. Этому предшествовали бурные дебаты в парламенте, в ходе которых кандидата на пост премьера обвинили в том, что он был участником дьявольского механизма коррумпированной партократии, а затем вместе с другими лидерами Социалистической партии пытался воспрепятствовать проведению операции «Чистые руки». Однако депутаты парламента все же проголосовали за кандидатуру Дж. Амато, доверив ему управление страной.

В целом последние годы политического развития Италии свидетельствуют о неуклонном ослаблении и дроблении левых сил в стране, оказавшихся неспособными дать адекватный и консолидированный ответ на вызовы времени. После краха «оливкового проекта» левоцентристская коалиция во многом утратила свое политическое лицо, погрязла в раздорах и в конце концов так и не смогла выработать единую реформистскую политику, чем заметно разочаровала значительную часть своего традиционного электората. При этом правые силы во главе с Берлускони неустанно повторяли, что, начиная с отставки Р. Проди, правящая коалиция утратила большинство в стране и фактически превратилась в нелегитимный режим.

Профессор-экономист Д. Амато, получивший высшее образование в Колумбийском университете США и успевший поработать в профсоюзах, обладает огромным опытом политической борьбы и прекрасно знает все тонкости политического механизма современной Италии. Еще в 1992 г. он впервые занял пост премьер-министра и успешно провел реформы по оздоровлению финансовой системы страны, однако вскоре его кабинет пал жертвой операции «Чистые руки», хотя сам он не проходил ни по одному громкому процессу. С 1994 по 1997 гг. Дж. Амато возглавлял национальный антимонопольный комитет и лишь в 1998 г. вернулся в правительство, став министром по делам социально-экономических реформ в кабинете М. Д'Алемы. Высокая профессиональная репутация и демонстративный отказ от членства в любых политических партиях укрепили его репутацию нейтрального технократа, способного предложить стране новые идеи.

Однако все расчеты на то, что Амато составит успешную конкуренцию Берлускони на всеобщих парламентских выборах 2001 г. не оправдались. В сентябре 2000 г. Дж. Амато неожиданно заявил, что не будет кандидатом правящей левоцентристской коалиции и уступает свое место амбициозному и настырному мэру Рима Франческо Рутелли. Таким образом, Амато еще раз подтвердил, что пятилетнее правление левоцентристских сил обернулось крупным провалом задуманных реформ, а в самой коалиции до сих пор нет реального и сильного лидера, который мог бы рассчитывать на поддержку большинства избирателей. Именно поэтому на парламентских выборах в мае 2001 г. убедительную победу одержали лидер нового правоцентристского блока «Дом свободы» Сильвио Берлускони. Возглавляемая им коалиция получила большинство мест в обеих палатах парламента, а его партия «Вперед, Италия» подтвердила статус влиятельнейшей политической силы страны, набрав более 28% голосов.

Что же касается его главного соперника, лидера «Оливкового дерева» и мэра Рима Франческо Рутелли, то он не смог угнаться за фаворитом выборов и перешел в оппозицию.

Незадолго до утверждения Дж. Амато председателем правительства в Италии сложилась еще одна типичная для этой страны ситуация, которую, сразу же назвали «президентским эндшпилем». Семилетний мандат президента Скальфаро истекал в мае того же года, но он выразил желание уйти в отставку досрочно, чтобы подготовиться к выборам и вновь вернуться к власти на следующие семь лет. Президент, вероятно, надеялся на то, что скоро будет проведен референдум по реформе избирательной системы, в результате которой в стране будет введена полноценная мажоритарная система и тем самым окончательно закрепится биполярная модель альтернативной демократии по американскому, а точнее, англосаксонскому образцу. Наличие в стране 49 политических партий создает невиданный хаос, разобраться в котором не под силу даже опытным специалистам.

Однако на сей раз Скальфаро ошибся в своих прогнозах. Парламент и коллегия выборщиков отдали предпочтение беспартийному «суперминистру» экономики Карло Адзелио Чампи. Впервые в истории Италии президентом стал человек, не принадлежащий ни к одной политической партии, не являющийся членом парламента да и вообще далекий от бесконечных интриг высшей политической элиты общества. Карло Чампи имеет репутацию убежденного технократа, опытного банкира и толкового управляющего частным бизнесом. В большую политику он попал из Итальянского банка, где за 47 лет безупречной службы прошел все ступеньки административной карьеры и стал управляющим. Именно ему в разгар операции «Чистые руки» и коррупционных скандалов поручили сформировать правительство, которое должно было вывести страну из затяжного экономического кризиса и оздоровить национальную экономику.

Стоит напомнить, что осенью 1992 г. Италия погрузилась в самый глубокий за последние годы валютно-финансовый кризис, вызванный спекулятивными операциями Д. Сороса на мировых валютных рынках. Страна оказалась на грани банкротства и только решительные и жесткие меры могли спасти страну от катастрофы. «Моя задача, - говорил тогда Чампи, - сформировать правительство, которое удовлетворит жажду перемен, однозначно выраженную страной, и укрепить веру граждан в возможности Италии». Именно это правительство и его реформы положили конец Первой республике на Апеннинах и обозначили болезненный, но при этом совершенно необходимый переход страны к режиму Второй республики.

К. Чампи блестяще справился с этой задачей и в 1996 г. после победы на выборах левоцентристской коалиции «Олива» получил пост министра казначейства и бюджета, за что журналисты и прозвали его «суперминистром» экономики. Кроме того, Чампи добился возвращения Италии в Европейскую валютную систему, а затем и в «клуб евро», что обеспечило ему высочайший авторитет в политических кругах Европейского союза.

Чампи был избран новым президентом Италии подавляющим большинством голосов (707 из 1010). Такое в послевоенной истории Италии случалось лишь дважды: в 1946 г. и 1985 г. Характерно, что левоцентристская коалиция увидела в нем человека с безупречной репутацией, прошедшего горнило Сопротивления и пригласившего в свой технократический кабинет бывших коммунистов. А правые надеялись, что новый президент будет надежным арбитром в политических спорах и не станет вмешиваться в дела отдельных партий. Что же до простых граждан Италии, то они были убеждены, что их страна наконец-то обрела твердого и решительного лидера, имеющего высокий моральный и профессиональный авторитет и способный достойно вывести Италию в ХХ1 век.

Десятый президент Италии явно отдает себе отчет в том, что достичь полного национального единства можно лишь укрепляя хрупкое равновесие между правящим большинством и оппозицией и постоянно подталкивая их к конструктивному диалогу. Не менее важной заботой нового президента стала задача всемерного повышение международного престижа итальянского государства. С этой целью он восстановил торжественные ритуалы старых национальных праздников, одобрил решение восстановить Амфитеатр Флавиев (Колизей), сократил расходы на содержание президентского и правительственного аппаратов, постоянно подчеркивает свою беспристрастность и приверженность духу и букве законов.

Не остались без внимания и личные качества президента. Так, например, он приказал убрать мигалку со своей машины, запретил шоферу превышать скорость и потребовал, чтобы тот всегда останавливался на красный свет. Скромность и порядочность стали главными добродетелями нового президента, и именно они дают ему возможность называть себя президентом всех итальянцев. Сами же граждане Италии называют его «неправильным итальянцем», вкладывая в это выражение высочайшую оценку его личных качеств и свою веру в возможность благополучного будущего.

Заключение