Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие «политическая партия», её признаки, функции и основные типы. Политические партии и политические движения

2. Многообразие партийных систем. Особенности партийной системы современной России

3. Сравнительный анализ партийных систем России, США и ФРГ

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Введение

Политическая жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число участников (субъектов политики), среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух- или многопартийные системы.

Политические партии занимают одно из важнейших мест в жизни общества. Без них при демократическом режиме невозможно самоосуществление государственной власти, поэтому данная тема актуальна. Политические партии различных направлений и оттенков в зависимости от обстановки либо выступают в качестве правящих, либо играют роль лояльной оппозиции, которая в любой момент сама может сформировать правительство.

Целью контрольной работы является раскрытие сути политических партий и движений.

Задачами контрольной работы являются рассмотрение понятия «политическая партия», её организационное строение, функций и основные типы, раскрытие понятия «политическое движение» и её признаков, рассмотрение типологии партийных систем и особенности партийной системы современной России, а также проведение сравнительного анализа партийных систем России, США и ФРГ.

1. Понятие «политическая партия», её признаки, функции и основные типы. Политические партии и политические движения

Одним из первых предложил определение политической партии известный английский политический деятель и философ XVIII в. Э. Берк "Партия, писал он, представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального интереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию". Современное понимание партий с соответствующими типологическими признаками начало формироваться в XIX - начале XX в. Наиболее интересное определение дал М. Вебер, который считал партии "общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий либо того и другого одновременно"[6].

Очевидно, что партия рассматривается как группа людей, объединившихся для участия в политической жизни и преследующих цель завоевания политической власти. Необходимо учесть, что партии не всегда играли ту роль, которую они играют в настоящее время в политической системе индустриально развитых стран. Симптоматично то, что основатели США, где партии в современном смысле наряду с партиями Великобритании возникли впервые, считали партии в лучшем случае необходимым злом, рассматривая их как источник конфликтов, раздоров и смуты. Но, тем не менее, партии стали важным элементом политической системы сначала стран Запада, а затем и всех других стран, которые пошли по пути капиталистического развития.

Политические партии существенно отличаются от внешне похожих на них других политических объединений (союзов, движение и т. п.) по ряду специфических признаков:

· Основная цель деятельности - завоевание и осуществление политической власти в обществе.

· Наличие детально разработанной политической программы и устава партии.

· Наличие организационной структуры в центре и на местах.

· Активное участие в выборных кампаниях [3, с. 205].

Рассмотрим организационное строение политических партий:

1. Программа партии - основополагающий партийный документ, предопределяющий все её действия и инициативы. В ней отражаются: стратегические цели партии, способы их достижения, вопросы тактики партийной борьбы, отношения с возможными союзниками, важнейшие социальные, политические, экономические ориентиры и приоритеты, ориентированные сроки реализации целей.

Программа выражает социально-политическую сущность партии, т. е. она показывает, чьи интересы партия защищает, поэтому она должна быть интересна для максимально широкой аудитории.

2. Социальная база партии - это, какие группы и категории населения поддерживают данную партию.

3. Партийный электорат - вся совокупность избирателей, отдающих свои голоса за кандидата данной партии. В электорат входит очень много случайных временных голосов, т. е. это голоса тех избирателей, которые среагировали на какой-то рекламный трюк или им просто нравиться личность депутата.

4. В каждой политической партии существует свой механизм - партийная организация. Высшим руководящим органом партии является съезд.

5. Центральные руководящие органы - они выполняют всю текущую работу. Возглавляет ЦРО - председатель (лидер партии). В руках данного органа находится вся кадровая политика, т. е. подбор кандидатов в состав правительства и на ведущие государственные посты.

6. Аппарат политической партии - состоит из высококвалифицированных профессионалов.

7. Устав - специальный документ, регламентирующий организационную структуру и нормы внутрипартийной жизни.

В политической системе общества политические партии выполняют следующие основные функции:

1. Определяют политическую цель. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий.

2. Выражают и агрегируют общественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов [2, c.263].

3. Мобилизуют и социализируют граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ.

4. Формируют правящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других центральных органов власти; обеспечивают связи между представительными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическими институтами механизм государственного и общественного управления; обеспечивают стабильность правительственных структур и механизмов.

5. Идеологическая функция партий выражается в разработке привлекательной для определенной части общества политической платформы.

Рассмотрим типологию политических партий (Приложение 1):

1. По характеру доктрин партии: революционные; реформаторские;

консервативные; реакционные.

2. По месту и роли партий в политической системе: государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления); авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой); парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

3. По критерию организационной структуры: централизованные (организованные иерархически, с сильным руководящим центром и строгой дисциплиной); децентрализованные (партии, выступающие в политической системе, где партийная система играет второстепенную роль); кадровые (деятельность этих партий направлена, прежде всего, на выборы, на то чтобы объединить представителей социальных элит); массовые (ориентированы на политическое воспитание и формирование новых элит); партии с формально определенными принципами членства (эти принципы, обычно содержатся в уставах, определяют форму и условия принятия в партию и пребывание в ней); партии со свободным членством (принадлежность к партии выражается через голосование за кандидатов собственной партии).

4. По виду партийного руководства партии бывают: коллективного руководства (лидер руководящей группы исполняет роль арбитра); коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера; личностного руководства (с единоличным руководителем типа вождя, которое является, как правило, формально санкционированным); харизматического руководства (где кроме формальных гарантий коллективного руководства, доминирует личность, исходя из авторитета в обществе или партии).

Раскроем понятие «политическое движение»:

Политическое движение - массовое движение, преследующее, как и политическая партия, политические цели, но не имеющее, как правило, четкой организационной структуры, фиксированного индивидуального членства (в состав политического движения могут входить и различного рода общественные объединения).

Если устав общефедерального политического движения зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ, оно может выступать в качестве избирательного объединения и выдвигать на выборах списки своих кандидатов. Возникновение политических движений -- характерная черта начальной стадии формирования многопартийной системы: некоторые из них преобразуются в ходе последующего развития в политические партии, некоторые распадаются. Политическое движение -- одна из форм реализации конституционного права граждан на объединение [1, ст. 30], а также принципа политического многообразия

Политические движения характеризуются рядом признаков:

1. Организационной рыхлостью, открытым характером, свободным членством;

2. Чрезвычайно многообразен идейный спектр участников движения;

3. Чрезвычайная пестрота социальной базы, разнообразие участвующих в нем социальных групп;

4. Различие профессиональных установок, мировоззренческих позиций участников движения.

Сила политических партий во многом определяется их организованностью, соединением усилий их членов. В силу этого обстоятельства они способны гораздо в большой степени, чем отдельные индивиды или политические движения влиять на политику и общественное мнение. Путем своего представительства в структурах власти партии более эффективно решают вопросы реализации политических интересов представляемой ими политической общности и соответствующих социальных групп.

2. Многообразие партийных систем. Особенности партийной системы современной России

политический партия

Политические партии, которые имеют реальные возможности участвовать в формировании государственных органов, воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны, в совокупности составляют партийную систему общества, под которой понимается отражение соотношения и расстановки сил действующих в стране партий.

Партийная система фиксирует степень влияния партий на принятие решений и характер их участия в государственном управлении.

Наиболее распространенной типологией партийных систем является классификация по количественному критерию:

1. Однопартийная система - означает что в данной стране только одна единственная политическая партия получает статус легальной, а значит и право формировать правительство, при юридическом запрещении всех других партий.

Однопартийность по самой своей сути неизбежно приводит к установлению жесткого диктаторского режима при тотальном контроле одной партии над государством, обществом и каждой конкретной личностью.

2. Двухпартийная система - характеризуется устойчивым преобладанием на политической арене 2-х крупных партий, которые периодически сменяются в правительстве: когда одна партия формирует правительство, другая находится в оппозиции и наоборот. Классическая модель двухпартийной системы сложилась в США, где периодически сменяют друг друга у кормила государственной власти Демократическая и Республиканская партии. В Великобритании борьбу за власть ведут консерваторы и лейбористы.

3. Многопартийная система - в образовании правительства могут на равных правах участвовать несколько различных политических партий. Преимущество многопартийной системы заключается в том, что она наиболее полно раскрывает потенциал развития и саморегуляции гражданского общества.

Многопартийные и двухпартийные системы существуют только при демократическом режиме. Однопартийная система присуща стране с недемократическим режимом.

Помимо количественного подхода к классификации партийных систем существуют и другие. Так, в зависимости от статуса партий, входящих в партийные системы и принимающих участие в управлении государством, они подразделяются на:

· мажоритарные (чаще всего двухпартийные);

· доминирующие;

· коалиционные.

Стабильность партийной системы зависит от устойчивой поддержки избирателей. А избиратели будут поддерживать курс той партии, которая удовлетворяет их интересы в экономической, политической и социальной сферах.

Опишем партийную систему, сложившуюся в современной России.

Партийная система в России прошла три основных этапа в своем развитии. Первый (1905-1917) - характеризовался многопартийностью в условиях думской монархии. Для второго (1917-1990) - была характерна однопартийность (правительственный блок “большевиков” и левых социалистов-революционеров просуществовал лишь до лета 1918 г. - до “лево-эсеровского заговора”). Третий (современный) этап, начавшийся с отмены монопольного господства в политической системе общества одной партии (КПСС), характеризуется бурным становлением и развитием многопартийности в Российской Федерации.

Процесс образования современных партий и общественно-политических движений в России фактически начался в 1989-1990 гг. в ходе подготовки и проведения выборов на демократической, альтернативной основе. С принятием новой редакции ст. 6 Конституции СССР (1990) и вступлением в силу с 1 января 1991 г. Закона СССР “Об общественных объединениях” политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность.

В отечественной политологии утвердились 2 наиболее распространенные точки зрения на существование партийной системы. Одна из них, которую разделяет большинство российских политологов, утверждает, что в современной России существует квазисистема. В качестве аргументов приводятся: неустойчивость, идейная неопределенность, организационная слабость новых политических образований, называющихся партиями.

Другая же - опирается не на анализ состояния элементов системы, а на устойчивость уже сложившихся связей между ролями, которые выполняют партии. С этой совершенно справедливой позиции, в России существует динамичная партийная система переходного типа. Основываясь на типологии партийных систем, ее можно определить как систему поляризованного плюрализма, на одном полюсе которой вокруг КП РФ сплачиваются «левые» силы, а на другом - партии демократической ориентации, центр притяжения которых постоянно меняется. Поляризация системы предопределяется идейным противостоянием сторонников «старого» и «нового». Состав полюсов в зависимости от многомерной ориентации может изменяться. Подобное состояние системы может привести в будущем (при изменении избирательной системы, над чем трудится законодатель) к формированию двухпартийной системы.

В настоящее время в России около 100 зарегистрированных политических партий. Однако процесс их самоопределения еще не завершен. Не состоялась партийная фрагментации электората, которая является основой устойчивости партийной системы. Не разработаны законодательные основы существования партий и их участия в формировании органов государственной власти и политического курса страны.

Немногочисленные партии, не имеющие прочных корней в обществе и апеллирующие к абстрактным идейным ценностям, а не к реальным интересам социальных групп, скорее всего, исчезнут с политической карты. Выдержать конкуренцию смогут только те политические партии, которые найдут поддержку в широких социальных слоях российского общества, будут представлены во властных, а также финансово-промышленных структурах, смогут выдвинуть из своей среды и “поддержать” сильных и ярких политических лидеров, пользующихся влиянием у всех основных слоев и групп населения России [7].

3. Сравнительный анализ партийных систем России, США и ФРГ

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач [4]. Ограниченная роль, отведенная партиям в политической жизни России, в сочетании с привычным для нашего общества недоверием к этим факторам резко сужает общественно-политические функции, которые они способны выполнять. За пределами парламента влияние партий на реальную политическую жизнь весьма незначительно, а именно:

· партии практически не влияют на содержание борьбы за исполнительную власть;

· партии слабо выполняют функцию - служить механизмом выдвижения во власть. Принадлежность к партии не обеспечивает достижения властных позиций ни на федеральном, ни даже на региональном и местном уровнях;

· функция участия в выработке важнейших политических решений также выполняется партиями довольно слабо - роль партий думского большинства в законотворческом процессе немаловажна, но пассивна -- депутаты уступили законодательную инициативу Президенту и правительству. При этом думские фракции не всегда осуществляют даже функцию политической и профессиональной экспертизы законопроектов, о чем свидетельствуют регулярно возникающие ситуации, когда только что принятый акт приходится в срочном порядке пересматривать.

· Несколько лучше выполняют российские партии свои функции по отношению к обществу. В 1990-е годы они, так или иначе, обеспечивали агрегацию частных интересов индивидов и социальных групп. Череда федеральных и региональных выборов стимулировала "привыкание" общества к основным партиям. Сложились электоральные ядра ведущих партий; выработаны механизмы мобилизации избирателей. Но и применительно к этим функциям необходимо сделать серьезные оговорки:

Во-первых, реальный уровень связи отечественных партий с обществом принципиально отстает от присущего развитым партийным системам, как западным, так и восточным. Формирование программ и выдвижение лидеров зависят у нас преимущественно от партийной верхушки, которая лишь в ограниченной степени реагирует на пожелания "низов".

Во-вторых, роль публичной политики в российской политической системе относительно низка. Поскольку "проверка жизнью" партийных программ предельно затруднена, партии оказываются свободными от ответственности за свои манифесты и посулы.

Таким образом, и с функцией представительства интересов избирателей партии справляются далеко не полностью. Партии по-прежнему растут "сверху вниз"; ими руководят "первые номера" партийных списков, пользующиеся огромной автономией от низовых структур, тем более -- от рядовых избирателей. В этом -- главная причина неспособности партий гибко реагировать на запросы общества.

Противоположностью является партийная система Германии. Партийную систему ФРГ отличают стабильность, гибкость и действенность. Стабильность выражается в преемственности представительства партий, олицетворяющих консервативно-христианское, либеральное и социал-демократическое направления; гибкость -- в том, что оппозиционные политические течения могут реализовать себя на выборах; а действенность - в смене правительств, препятствующей монополизации правящего большинства какой-либо партийной коалицией. Становлению нынешней партийной системы способствовали следующие три фактора: послевоенный опыт борьбы с врагами демократии, установившими в Германии фашистский режим; динамичное экономическое развитие; законы ФРГ и внутрипартийные правила, которые поставили преграду для злоупотреблений властью со стороны партий [5].

В ФРГ в течение 17 лет (1949 - 1966 гг.) существовала многопартийная система с монопольно господствующей партией, поскольку устойчивое большинство в бундестаге принадлежало блоку партий Христианско-демократический союз/Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС). С 1966 по 1969 гг. в ФРГ действовало правительство "большой коалиции", в которую входили ХДС/ХСС и Социал-демократическая партия Германии.

Сегодня в Германии формально существует многопартийная система. В стране действует более сотни политических партий, подавляющее большинство которых абсолютно неизвестно широкой общественности. Реальный политический вес и влияние на формирование федеральной и земельной политики имеют едва ли десяток партий. Основными из них являются: Христианско-демократический союз (ХДС); Христианско-социальный союз (ХСС); Социал-демократическая партия Германии (СДПГ); Свободная демократическая партия (СвДП); Экологическая партия «Зеленые»; Республиканская партия; Партия демократического социализма (ПДС). Ведущими политическими партиями ФРГ остаются ХДС-ХСС и СДПГ.

В Конституции США не упоминаются политические партии, но со временем они стали играть ключевую роль в политической жизни страны. Партии, как пишут американские эксперты-государствоведы, "выполняют роль посредника между народом и властью, вовлекая активистов и претендентов в избирательный процесс и предлагая электорату различные программы". Общенациональные политические партии представляют собой довольно свободные конфедерации местных партийных организаций, которые объединяются с целью поддержки своего кандидата на президентских выборах или для завоевания большинства мест в Конгрессе.

Важнейшей чертой партийной системы США является существование двух основных политических партий. На протяжении всей американской истории размежевание интересов никогда не было четким, за исключением периода Гражданской войны, и внутри обеих партий всегда проявлялись различные, подчас противоположные, интересы.

В настоящее время в США по-прежнему с переменным успехом конкурируют в борьбе за власть две партии [6]:

1. Демократическая партия - организационно оформилась в 1828 г. В организационном отношении ДП представляет собой федерацию партийных организаций штатов, каждая из которых имеет свои ячейки во всех избирательных округах и участках. Во главе федерации стоит Национальный комитет Демократической партии.

2. Республиканская партия - основана в 1854 г. Высшим органом партии считается национальный съезд, созываемый в год президентских выборов. Руководящим органом РП является Национальный комитет.

Коммунистическая партия США малочисленна и не имеет представительства во властных структурах страны.

Обе партии не практикуют ритуалы приема в свои ряды, вручения партбилетов и т. д. Сторонники обоих партий заявляют о своих политических предпочтениях лишь в преддверии выборов, когда регистрируются на избирательных участках.

Заключение

Таким образом, политическая партия - организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем, завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении.

Политическая партия - одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль - агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Партии выступают существенным элементом политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние.

Принципиальной стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания. В современную эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, особенности которой, конечно, обусловлены либо многопартийным, либо однопартийным характером политической системы, обычно играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе.

Список литературы

1. Конституция РФ

2. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник, М.: Юристъ, 2002. - 511 с.

3. Лавриненко В.Н., Гречин А.С. Политилогия: Учебник для вузов, М.: ЮНИТИ, 2001. - 367 с.

4. danur-w.narod.ru Федеральный закон РФ "О политических партиях"

5. ru.wikipedia.org «Политические партии Германии»

6. ru.wikipedia.org «Политическая система США»

7. www.refinfo.ru «Политические партия и движения»

Размещено на Allbest.ru