Функции политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Функции политики

Политика выполняет множество функций в обществе. Важнейшие из них: функция, управления, прогностическая, интеграционная, мобилизационно-организаторская, идеологическая, воспитательная и инновационная функции.

Функция управления заключается в разработке основных направлений экономического, социального, политического и духовного развития общества. Она находит свое выражение также в осуществлении на практике программ политического руководства, в контроле за управленческой деятельностью всех структур государственной власти [1, с. 16].

Прогностическая функция состоит в определении перспектив общественного развития, в создании различных моделей будущего состояния экономики, политической системы, культуры общества. Эта функция включает прогнозирование как положительных, так и отрицательных социальных последствий тех или иных политических действий правящей элиты. Прогнозирование должно предполагать и ответственность политиков за пагубные для людей и общества результаты их некомпетентного политического руководства. Политическое прогнозирование строится на основе научного анализа явлений и процессов политической действительности, а также учета и разумного использования богатого политического опыта мирового сообщества.

Интеграционная функция сводится к объединению различных групп общества на основе возвышенных идей, интересов и ценностей. Политика призвана обеспечить целостность политической системы, стабильное и динамичное развитие общества даже при смене правящих режимов.

Мобилизационно-организаторская функция выражается в мобилизации материальных, духовных и трудовых ресурсов для эффективного решения экономических, социальных и других задач, стоящих перед обществом.

Идеологическая функция проявляется в разработке определенного общественного идеала. Этот идеал должен содержать ответы на вопросы: какое общество мы имеем и к чему стремимся. Общественный идеал включает также систему политических ценностей, ориентирующих людей на созидательную социальную деятельность и их духовное обогащение.

Воспитательная функция нацелена на активное включение человека в политическую жизнь, на его социализацию. Участие в политике способствует интеллектуальному и духовному развитию индивида, его утверждению в жизни рак самостоятельно мыслящей и творческой личности. Политика, таким образом, выполняет человекотворческую функцию.

Инновационная функция нацелена на творческое осмысление политической действительности, способов и методов ее изменения. Это означает, что политика, опираясь на лучшие достижения прошлого, должна создавать вместе с тем новые формы социальной организации жизни, формировать предпосылки для более полного и возвышенного развития как отдельного человека, так и общества в целом. Следует иметь в виду, что политика может обладать не только явными, отчетливо выраженными функциями, но и латентными. В том или ином конкретном обществе определенные функции политики могут носить неразвитый или вовсе искаженный характер. Например, неумение предвидеть результаты государственного вмешательства в те или иные сферы жизнедеятельности общества может превратить политику лишь в форму постоянно запаздывающей реакции на происходящие события. По способам и методам осуществления политических функций правящей элитой можно судить о степени цивилизованности и демократичности того или иного государства.

2. Теория постиндустриального общества

Наряду с рассмотренными традиционными идейно-политическими течениями на Западе во второй половине XX в. появились теории, претендующие на системный анализ социально-экономических и политических процессов. Это так называемые концепции постиндустриального (информационного) общества и государства всеобщего благоденствия, или, по более поздней терминологии, - социального государства. Одним из побудительных мотивов их возникновения явилось стремление современных западных мыслителей противопоставить марксистской концепции общественного развития новейшие теории, но столь же всесторонне анализирующие социально-экономический процесс. В этих концепциях ищут идейную опору различные политические силы - от консерваторов до социал-демократов [8, с. 425].

Концепция постиндустриального общества развивает вышеизложенные идеи с учетом новейших изменений жизни развитых стран. В этой концепций утверждается, что в зависимости от уровня развития техники в обществе последовательно преобладают сначала «первичная» сфера экономической деятельности - сельское хозяйство, затем «вторичная» - промышленность, а после нее выдвигается «третичная» - сфера услуг. Как считает Д. Белл, самым существенным признаком перехода от индустриальной к постиндустриальной стадии общественного развития является сдвиг в формах деятельности индивида, выражающийся в перемещении таковых из сферы промышленности в сферу услуг, а также в усилении акцентов на теоретических исследованиях в области экономических открытий и в государственном устройстве.

Далее концепция постиндустриального общества исходит из того, что на каждой из указанных трех стадий экономического развития господствующее положение в обществе занимают определенные сословия. Это - священники и феодалы в традиционном обществе, бизнесмены - в индустриальном, ученые и профессиональные специалисты - в постиндустриальном. Каждой экономической стадии присущи также специфические социальные институты, а именно соответственно: церковь и армия; промышленно-финансовые корпорации; университеты и научно-исследовательские учреждения.

Таким образом, переход от индустриального к постиндустриальному обществу знаменует собой ряд существенных изменений в различных областях жизни. В экономической сфере это выражается в переходе от товаропроизводящей к обслуживающей экономике, что означает превосходство удельного веса сферы услуг над сферой производства. В социальной структуре классовое деление уступает место профессиональному, хотя при этом продолжают сохраняться социальная неоднородность, «естественное неравенство» людей и отчуждение личности. В политической области имеет место деление на правящую, технократическую элиту - меритократию (от лат. meritus - достойный и греч. kratos - власть, букв - власть наиболее одаренных) и управляемые массы населения. На постиндустриальной стадии сохраняются социальные, в том числе политические, конфликты, однако их природа становится иной. Если в индустриальном обществе основной конфликт связан с сосредоточением собственности в руках капиталистов, то в постиндустриальном обществе он обусловлен меняющимся содержанием труда и выступает как конфликт между знанием и некомпетентностью [8, с. 428].

Существенным элементом концепции постиндустриального общества являются положения, относящиеся к процессам развития мирового сообщества в целом. Центральное место здесь принадлежит идее взаимозависимости между народами, усиления интеграционных тенденций в мировом развитии по мере приближения постиндустриальной стадии.

Авторы данных концепций полагают, что в XXI в. человечеству придется вступать более или менее сообща, независимо от социальной стартовой площадки, на которой сегодня находится тот или иной народ. Это обстоятельство предполагает новое политическое видение мира, уточнение социально-политического статуса и специфической роли таких образований, как класс, нация, государство, более универсальные подходы к ценностям свободы, демократии и суверенитета.

3. Сущность судебной власти

Из всех возможных государственных учреждений суд для жителя любой страны является наиболее понятным органом. Такие элементы государственного механизма, как парламент, президент, правительство, или, как мы их именуем, законодательная и исполнительная ветви власти, довольно-таки далеки от обычного человека. А суд и судебные органы - более повседневное явление.

Мы думаем, что трудно оспорить это утверждение, и в доказательство можно привести даже фольклор. Не найдешь пословиц про парламент или президента, а про суд, судей и закон пословиц много. Фольклор здесь достаточно развит. Кстати говоря, при изучении фольклорных моментов можно уяснить себе место и характер этих органов не только в правосознании людей, а и вообще в системе ценностей. Скажем, в нашем отечестве отношение к суду и судьям было или скептическим, или, чаще, осуждающим. То есть в нашем народном сознании суд - это такое место, где трудно найти правду, место, куда лучше не попадаться. Если открыть соответствующий раздел сборника, составленного В. Далем, «Пословицы русского народа», то авторитет суда выглядит не очень-то убедительно: «Судья суди да за судьей гляди», «В суд пойдешь - правды не найдешь» и т.д. Правда, конечно, есть и фольклор положительный: «Где добрые судьи поведутся, там и ябедники переведутся», «Судья праведный - ограда каменная». Но, все-таки, скептическое отношение к суду, судьям, законам превалирует в российском сознании. Самая знаменитая пословица: «Закон, что дышло: куда хочешь, туда и поворотишь» [10, с. 216].

В западном фольклоре, конечно, суду и судьям тоже достается. Но все-таки главным предметом осуждения является не суд и судьи, а жадные адвокаты. А у нас все наоборот. Адвокат - это защитник, заступник, а судья - хапуга и выжига. Заканчивая фольклорно-народный экскурс, следует отметить, что в ряде стран (в Америке и Европе) можно прийти в театр и в не очень торжественной одежде. Но в суд обычно являются, как на дипломатический прием, даже самые простые люди. Это обязательно - галстук, белая рубашка, строгий костюм. Явка в суд - очень торжественное событие. Судьи - это очень уважаемые люди. Стать судьей очень почетно - это пик карьеры, это очень высокая заработная плата и т.д.

Следует также обратить внимание на помещение судов. В отличие от наших захудалых и обшарпанных помещений, в зарубежной действительности суды - это настоящие дворцы.

Судебная власть имеет две основные функции. Одна функция вполне очевидная, тем более для бывшего советского человека. Это функция наказания (кары) за нарушение государственных предписаний. Вторая функция, о которой никогда не говорили во времена советской власти, - это функция рассмотрения споров и конфликтов между государством и гражданином. То есть вторая функция суда - быть арбитром во время конфликта между государственными органами и гражданами, если граждане имеют претензии к государству, а не государство к гражданину. Подлинно независимый и справедливый суд должен защищать не только членов сообщества (государства) от посягательств преступных людей, но и защищать человека от возможных злоупотреблений со стороны государственных органов [10, с. 218].

Кроме этого, встречается и третья функция суда - разрешение конфликтов между государственными структурами, в которых отдельный человек не выступает. Например, рассмотрение конфликтов между автономными единицами, субъектами федерации, местными органами власти, центральными органами власти.

Вне зависимости от специализации суда, будь то суды общей компетенции или какие-то специальные суды, любые суды имеют определенную структуру (построение), точнее говоря, иерархическую или вертикальную структуру устройства судебных органов. Это делается для того, чтобы у сторон либо у подсудимого был шанс обжаловать вынесенное решение или приговор; для того, чтобы была инстанция, проверяющая решения нижестоящего суда. Количество судебных звеньев или промежуточных инстанций различны. Это зависит чаще всего от размеров и масштабов страны. В небольших государствах таких судебных инстанций может быть две. А вообще количество элементов судебной системы бывает от 2 до 4. В зависимости от этого суды именуют судом первой инстанции, второй, третьей, четвертой.

Двухзвенная судебная система встречается очень редко, в небольших государствах с простым административно-территориальным делением и с небольшим количеством населения. В данном случае суд первой инстанции выступает как основной суд и рассматривает большинство дел, а суд второй инстанции выступает в качестве суда, рассматривающего жалобы на решения нижестоящего суда первой инстанции.

4. Политические элиты

Различные субъекты политики оказывают на нее явно не одинаковое воздействие. Отдельные граждане и социальные группы обычно не принимают непосредственного повседневного участия в политической жизни. Этим занят особый слой людей, который называют политической элитой [3, с. 141].

Слово «элита» в переводе с французского означает лучшее, отборное, избранное. Понятие элиты широко применяется в различных словосочетаниях, выражающих нечто особое, выделяющееся, имеющее выдающиеся качества. Обычно элитой именуются люди, получившие наивысший индекс в области их деятельности, пользующиеся в обществе наибольшим престижем, статусом, богатством. Причисление кого-либо к элите предполагает наличие качеств, характеризуемых эпитетами «выдающийся», «авторитетный», «знаменитый» и т.п. Использование понятия «элита» в письменной и устной речи часто призвано служить своего рода синонимом «власть имущих», «влиятельные слои общества», «сливки нации» и пр. Элитарный слой имеется в различных сферах общественной жизни - науке, производстве, искусстве, спорте и др. То же можно сказать о политической элите, элите военных, ученых, спортсменов и др. Политическая элита - та часть общества, которая имеет доступ к инструментам власти [11, с. 229].

Под политической элитой могут пониматься, например, правящая каста, средневековая аристократия, правящий класс Нового времени, элитные группы современного общества. Все эти слои различаются по своему происхождению, способам и источникам рекрутирования, образу жизни, однако имеют и ряд фундаментальных общих признаков - занимают привилегированное положение в обществе, имеют более высокий уровень жизни, а главное - контролируют основные рычаги власти. Все это и дает основания выделять их в самостоятельный и весьма обособленный страт всякого общества, повсюду имеющий сходные функции.

В современной политологии и социологии под политической элитой понимается социальная группа, представляющая собой меньшинство отделенное от основной массы общества благодаря исключительным возможностям в обладании властью, непосредственно участвующая в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее. Ту часть правящего класса, которая непосредственно вовлечена в руководство обществом, и можно именовать политической, правящей элитой. К политической элите можно отнести наиболее влиятельных и политически активных членов правящего класса, включая слой функционеров политических организаций, интеллектуалов, вырабатывающих политическую идеологию, людей, которые принимают политические решения, выражающие совокупную волю класса.

С этимологической точки зрения понятие элиты имеет два значения. С одной стороны, элиту можно понимать как группу людей, обладающих выделяющими их качествами и признаками, позволяющими им формировать поведение, взгляды и мнение других членов общества. Согласно этому элита - это носитель исключительных черт, выделяющих ее, присущих только ей. Но, с другой стороны, элиту можно трактовать как группу лиц, обладающую максимально четко выраженными чертами. Причем данные черты не выделяют эту группу, не противопоставляют ее обществу. Ее характерным признаком является интенсивность определенных черт, которыми она обладает в большей степени, чем другие.

В отличие от «политического класса» элиты никогда не имеют массового характера, поскольку не обладают достаточной численностью, не включают в себя всех лиц, связанных с выполнением какой-либо специфической деятельности или занимающих общественные посты соответствующего ранга. Элита, естественно, подразумевает исключительность, какие-то формы привилегированности, специфические критерии отбора и участия в ее функционировании. Но элита в политике - это прежде всего реальное политическое влияние, возможность воздействовать на все без исключения функции и политические действия данного общества. Иначе говоря, в состав элиты входят лишь избранные, но те, кто к ней принадлежит, действительно влияют на ход событий, на характер и результаты общественных процессов [11, с. 230].

Предпосылками возникновения потребности в элитах в современных развитых странах являются следующие факторы:

- по-прежнему высокая доля отчуждения основных масс от политики (от процессов принятия политических решений и от контроля за политикой);

- большая привлекательность других, отличных от политики форм реализации жизненной активности (что вытекает из сознательно создаваемого мифа о сложности политики, недоступности ее проблем «профанам», необходимости «посвятить» себя политике и т.д.);

- необходимость выполнения политикой (центральными политическими институтами) ее функций в максимально короткие сроки, что ограничивает механизмы консультирования при принятии отдельных решений;

- многоступенчатость механизма достижения вершины власти и политического влияния.

По сути явление элит характерно для политического опыта всех стран и политических систем. Определенным способом оно отражает свойства всей политической практики и ее связь с другими сферами общественной жизни. Особенность политических элит состоит в том, что, будучи выражением политического отчуждения, они именно в нем видят свои объективные интересы, иначе говоря, они склонны углублять и укреплять отчуждение. Но одновременно нельзя не отметить и позитивную роль потенциальных элит в политической практике. Их существование обеспечивает соответствующее влияние различных общественных секторов на течение политических процессов, равно как и возможность формировать сравнительно прочные и ответственные руководящие команды. Последние создаются как политические представители отдельных классов (сил), завоевывают их мандат на утверждение и осуществление определенных общественных целей и как таковые являются привилегированными, пользуются доверием и поддержкой своей социальной базы. Как бы то ни было следует осознать, что элиты - это реальный факт.

Теории элит отрицают непосредственную детерминированность Деятельности политических руководителей отношениями собственности и классовыми интересами. Политическая элита обычно трактуется как составляющая меньшинство общества, достаточно самостоятельная, высшая, относительно привилегированная группа (или совокупность групп), в большей или меньшей мере обладающая выдающимися психологическими, социальными и политическими качествами и непосредственно участвующая в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее. При этом связь политической элиты с экономически господствующими слоями не отрицается, а рассматривается как обоюдная, равноправная, имеющая двустороннюю направленность [3, с. 142].

Список источников

прогнозирование постиндустриальный судебный элита

1. Бобков, В.А., Браим, И.Н. Политология: учебник / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров [и др.]; под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима. - Минск: «Интерпрессервис»; «Экоперспектива», 2003. - 352 с.

2. Бондарь, П.И. Политология: учеб.-метод. комплекс / И.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. - Минск: «Аверсэв», 2003. - 463 с.

3. Демидов, Н.М. Основы социологии и политологии: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб, заведений / Н.М. Демидов. - 5-е изд., стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2007. - 208 с.

4. Клементьев, Д.С. Политология: учебное пособие. / Под ред. проф. Д.С. Клементьева. - Москва: Знание, 1997. - 224 с.

5. Кривогуз, И.М. Политология: учеб. для студ. высш. учеб, заведений / И.М. Кривогуз. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 288 с.

6. Мазарчук, Д.В. История политических и правовых учений: учебное пособие /Д.В. Мазарчук. - Минск: ТетраСистемс, 2007. - 304 с.

7. Малахов, В.П., Казаков, В.Н. Теория государства и права / В.П. Малахов, В.Н. Казаков. - М.: Академический Проект, Екатеринбург: Деловая книга, 2002. - 576 с.

8. Мельник, В.А. Политология: учеб. / В.А. Мельник. - Минск: Выш. шк., 1996. - 479 с.

9. Нерсесянц, В.С. История политических и правовых учений / В.С. Нерсесянц. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М. - 2002. - 352 с.

10. Решетников, С.В., Денисюк, Н.П., Чудаков, М.Ф. Политология: курс лекций. 2-е издание / С.В. Решетников. - Минск: ТетраСистемс, 2000. - 448 с.

Размещено на Allbest.ru