Политическая партия как инструмент политики: сущность, структура, функции. Партийные системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему: «Политическая партия как инструмент политики: сущность, структура, функции. Партийные системы».

ПЛАН

Введение

1. Сущность, структура и основные признаки политических партий

2. Происхождение и условия возникновения партий

3. Функции и элементы политических партий

4. Типы партий, их классификация

5. Партийные системы

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Конец XIX и XX век в мировой истории характеризуются процессом бурного возникновения, борьбы, расколов и исчезновения большого количества самых разнообразных политических партий, организаций и движений. Чтобы правильно оценить происходящее, прогнозировать движение событий, практически реально определиться и адекватно действовать необходима достоверная теория политической партии и политической организации.

Слово «партия» имеет латинское происхождение. Политическая партия - это часть какого-либо общественного класса, его наиболее активная, сознательная и организованная часть, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти.

Говоря о причинах, сделавших необходимым появление политических партий, В.И. Ленин писал: «Для того, чтобы масса определенного класса могла научиться понимать свои интересы, свое положение, научиться вести свою политику, именно для этого необходима организация передовых элементов класса немедленно и во что бы то ни стало, хотя бы в начале эти элементы составляли ничтожную долю класса» В.И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 24, стр. 37. А.М. Вебер картину возникновения политических партий представил так: «Духовенство, учителя, профессоры, адвокаты, врачи, аптекари, состоятельные сельские хозяева, фабриканты образовывали сначала нерегулярные политические союзы, самое большее - локальные политические клубы. Сплоченность обеспечивают только парламентарии; решающую роль при выдвижении кандидатов играют люди, уважаемые на местах. В мирное время руководство клубами или совершенно бесформенным политическим предприятием осуществляется со стороны небольшого числа постоянно заинтересованных в этом лиц, для которых подобное руководство - побочная или почетная должность. И лишь в больших городах постоянно имеются партийные союзы с умеренными членскими взносами, периодическими встречами и публичными собраниями для отчета депутатов».

Объективный анализ политических партий свидетельствует, что они необходимы, так как вносят реальный вклад в развитие и функционирование партийной системы.

На рубеже 80-90 годов ХХ века не только в России, но и в подавляющем числе стран мира происходил упадок популярности политических партий: люди не проявляли к ним особого интереса, слабо поддерживали на выборах. Это был результат отрыва партий от народа, незнания ими насущных народных интересов. Однако, во 2-й половине 90-х годов вновь начался рост авторитета и влияния политических партий, особенно левой ориентации в европейских странах.

В связи с этим весьма важно знать и владеть теорией деятельности партий. Не мене важно иметь теоретические представления и о деятельности других общественных движений, благодаря которым идет становление гражданского общества, его саморегуляция, реализация интересов масс. И поэтому изучение проблемы существования политических партий в обществе, а также влияние их на общество не утрачивает своей актуальности.

Целью моей курсовой работы является исследование истории зарождения, становления политических партий; сущности, роли, места и функций политических партий в политической системе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть вопрос «что такое партия?»;

- рассмотреть процесс и условия формирования политических партий;

- рассмотреть структуру политической партии;

- проанализировать сущность и основные признаки партий;

- рассмотреть функции партий в политической системе.

- рассмотреть суть партийной системы, ее типологию и функции партийной системы.

Объектом исследования является политическая партия и партийная система как политические феномены.

Предметом исследования является процесс формировании и развития политических партий и партийных систем, их место, роль и функции в политической системе.

политический партия систем

1. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль - агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе.

Понятие «партия» происходит от латинского слова partis - «часть». В энциклопедическом словаре «Политология» дается определение партии: «…Организационная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении». Политология: Энциклопедический словарь / общ.ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. М.: Издательство Московского Коммерческого Университета, 1993 г

Партии - это стабильные политические иерархические организации, состоящие из обладающих близкими политическими убеждениями людей. Основные цели партий так или иначе связаны с осуществлением власти в политических системах. На основе общих политических идей их членов разрабатываются программы партий, в которых определяются их задачи на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу.

В структуре партий могут быть выделены следующие элементы:

а) Высшее руководство - лидеры партии, наиболее активные и опытные деятели, идеологи, мозговой центр. Это небольшая группа (партийная элита), определяющая общий политический курс, конкретные цели и средства их достижения, разрабатывающая программу партии;

б) Функционеры - партийные активисты, работающие на всех уровнях как в центральных, так и в местных органах партии. Они являются организаторами работы всех звеньев партии и проводниками ее политической линии;

в) рядовые члены партии, которые работают в первичных организациях и действуют в соответствии с политическим курсом партии, выполняют задания партийного руководства;

г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К ним можно добавить также симпатизирующих и меценатов.

Большую роль в достижении партией поставленных целей играет находящийся за рамками ее организационной структуры «партийный электорат», т.е. те, кто голосует за нее на выборах.

В основе определения политической партии лежат основные четыре критерия:

§ Долговременность организации, т.е. партия рассчитывает на такой срок политической жизни, который превышает срок деятельности нынешних руководителей;

§ Существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;

§ Нацеленность руководителей центральных и местных организаций на борьбу за власть, а не только на оказание какого-либо влияния на нее;

§ Поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов или других способов.

Политические партии имеют свои специфические признаки, по которым их следует отличать от других общественных объединений:

1) Стремление использовать власть в соответствии со своим видением решения политических и других общественных проблем;

2) Идейно-политическая ориентация;

3) Самодеятельные и добровольные начала;

4) Наличие руководящих органов, партийного аппарата, в той или иной степени разветвленной сети местных организаций, осуществляющих непосредственное руководство работой рядовых членов;

5) Наличие программы партии, отражающей ее основные цели и средства их достижения;

6) Агитационно-пропагандистская работа по привлечению и расширению численного состава партии и ее сторонников.

Основным же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, право формирования государственной политики и руководство осуществлением этой власти.

Политическая партия - специализированная общественная организация, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей и направленная на борьбу за завоевание и использование политической власти.

В основании деятельности партий могут лежать различные групповые потребности, и предъявляемые к высшим государственным институтам. Тем самым через партии население заявляет о своих групповых требованиях. Правящие структуры тоже используют партии для обращения к народу за поддержкой или решением тех или иных вопросов. Деятельность партии является важным механизмом распределения и перераспределения властных ресурсов.

Партии, которые одержали победу на выборах, или сумевшие провести в законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, в подборе и установке управленческих кадров. Прежде всего, через них партии получают возможность участвовать в принятии легетивных решений.

Сущность политической партии зависит от следующих основных характеристик: социального состава и социальной базы партии; от состава, интересов и целей руководства партии; от программных установок организации; от объективной направленности ее политических действий.

Социальная база политической партии - лишь один из критериев ее сущности. Партии могут образовываться и действовать на межклассовой основе, привлекая к борьбе за свои программные установки прямо или косвенно, путем идеологических манипуляций представителей различных социальных групп. Важнейшим показателем сущности политической партии является то, что интересы и взгляды каких сил она, в конечном счете, выражает, защищает и проводит в повседневной практике.

2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПАРТИЙ

Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в Соединенных Штатах не ранее начала 19 века.

Например, в тексте американской Конституции, Декларации прав и свобод гражданина, в других политических документах конца 18 в. нет даже упоминания о политических партиях.

С переходом от феодализма к капитализму примерно с конца XVII - начала XVIII вв. стали появляться первые политические партии. Партии, как политические организации не проводили самостоятельной политики, а чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых объединений. Поскольку Англия одна из первых вступила на путь капиталистического развития, то и, естественно, в этой стране впервые начали свою деятельность политические партии тори и вигов - прообразов нынешних консерваторов и лейбористов. Политическая жизнь Франции отличалась активной партийной борьбой в конце XVIII в., в ней участвовали жирондисты, якобинцы, монархисты. В США первые политические партии появились как фракции Конгресса (федералисты и республиканцы) в конце XVIII - начале XIX вв.

В основном это были парламентские партии. С переходом от абсолютной монархии к парламентаризму требовалось создание политических элит и избирательной системы. Партии превратились в инструмент политической борьбы за завоевание или осуществление власти.

Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально активно действовали только в период избирательных компаний. Они не имели постоянно действующих местных организаций. Первые партии представляли собой клубы, настоящего членства в них вначале не было.

Политические партии с привычными для нас признаками (оформленное членство в партии, партийные билеты, взносы, внутрипартийная дисциплина) появились в Европе с возникновением массового рабочего движения. Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным. В партиях первого типа члены партии получают партийные билеты и платят партийные взносы. В организационно неоформленных партиях нет официального членства, а для того, чтобы считаться членом такой партии, достаточно проголосовать на выборах за выдвинутого ею кандидата. Наиболее известными примерами второго типа партий являются республиканская и демократическая партии США. Там в 30-е годы XX века формируется современная двухпартийная модель, для которой характерны основные признаки:

- массовое вовлечение избирателей в политический процесс,

- исследование реформаторских методов ведения государственных дел,

- возрастание роли партийных лидеров в общественной жизни,

- динамизм политических отношений.

Наибольший рост численности партий в России пришелся на подъем революционного движения в 1905 г. начало этому процессу открыл царский манифест от 17 октября.

В политической жизни России в первой четверти XX века в разные периоды функционировало 87 партий.

Сейчас в мире действует более 500 партий и общественных организаций.

Общее, что присуще современным политическим партиям и что отличает их от партии начала и первой половины 19 в., - наличие партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для которой партийная, политическая деятельность является профессией.

Структура партийного аппарата отвечает, прежде всего, задачам ведения избирательной борьбы.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенной социальной группы. Постепенно она привлекала к себе все новые и новые слои избирателей. В результате партии стали в большинстве своем объединениями, в которых в том или другом сочетании представлены интересы различных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции - группы, выдвигающие программы, отличные от общей программы партии.

Существование в партии нескольких фракций, направлений, не ослабляют партию, а наоборот, делают ее политику более гибкой, поскольку помогают ей сохранить свое влияние среди разнообразных групп избирателей, учитывать многообразие социальных, экономических, политических интересов в обществе. Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фракциями и течениями.

Те слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени, составляют ее социальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах,- ее электорат. Традиционной социальной базой социал-демократических партий в Европе был рабочий класс; либерально-демократических поддерживали средние слои (служащие, интеллигенция, мелкие предприниматели и т.д.); аграрные партии опирались на крестьянство; партии, занимавшие консервативные позиции, получали поддержку крупных собственников, части крестьянства и средних слоев.

Примерно в середине 20 в. ситуация изменилась. Крупные партии получают на выборах голоса избирателей, принадлежащих к различным группам населения. Так, за социал-демократов голосуют не только рабочие, но и служащие, интеллигенция, мелкие и средние собственники. Партии консервативной ориентации поддерживают рабочие и служащие, члены профсоюзов и предприниматели.

В программах партий обычно подчеркивается их намерение служить интересам различных социальных групп, большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах. Вместе с тем на выборах в европейских странах (в значительной мере в США) партии продолжают сохранять своеобразие, собственное политическое и идеологическое лицо. Например, от социал-демократов избиратели ожидают проведения сильной социальной политики, принятия новых или совершенствования существующих программ помощи социально незащищенных групп населения.

Чтобы возникла политическая партия, требуется целый ряд условий:

Прежде всего, должно произойти определенное сближение некоторых участников общественного движения с общественно политическими концепциями: эти концепции должны в некоторой мере отражать и выражать потребности, чаяния и интересы данного движения, а, следовательно, и восприниматься ими.

Во-вторых, основные самостоятельные компоненты партии должны достигнуть некоторой степени зрелости и определенности. Например, отсутствие должной степени общественно - политической активности более или менее заметной части населения не даст партии минимально необходимого числа активистов, не говоря уже о политическом влиянии в обществе.

В-третьих, должна сформироваться более или менее сплоченная инициативная группа, которая способна выработать более или менее длительную стратегическую ориентацию, которая является условием привлечения к партии наиболее активных элементов.

В-четвертых, зарождающиеся партийные группы должны установить живые контакты с различными массовыми организациями и движениями. Это даст партиям достоверную информацию о процессах, происходящих в гуще населения.

В-пятых, в партии должно сложиться определенное партийное товарищество, свои правила и традиции взаимоотношений разрешения неизбежных споров и конфликтов. Эти правила не должны препятствовать необходимым спорам и дискуссиям.

В-шестых, партия должна научиться развиваться во взаимодействии и конкуренции с другими политическими партиями. Без союзов и без борьбы любая партия вырождается в бюрократическую силу.

В-седьмых, очень важной является ее способность выявлять естественных лидеров и привлекать их в свои ряды. Без этого она может остаться сектой.

Конечно, эти условия не возникают сразу, они складываются постепенно.

Причинами образования политических партий могут быть экономические, политические, социальные, духовные, кризисные ситуации в развитии всего общества, плохое осуществление власти.

3. ФУНКЦИИ И ЭЛЕМЕНТЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Важным элементом политической партии является общественное движение, то есть определенная общественно - политическая активность части граждан. Общественно - политическая активность имеет разные уровни, степени, формы. Наиболее элементарные формы активности - это простой интерес к политике. Более активная форма - участие и выступления в митингах, участие в различных массовых движениях, регулярное голосование на выборах. Высшей формой общественно - политической активности граждан можно считать членство в политической партии. Разные формы общественной активности могут преследовать разные цели: за республику или за монархию, за капитализм или социализм. Такие цели могут быть разными и касаться политических, экономических, социальных, идеологических, культурных, международных и других проблем. Степень активности людей, вовлекаемых в такие движения, тоже различна в зависимости от конкретной цели, страны и времени. Чтобы не отрываться от «своего» общественного движения и не попасть в кризис, партия должна ставить ясные и понятные задачи, а не слишком далекие, перспективные цели, к которым не готово население, должно строго улавливать момент возникновения и усиления новых движений.

Вторым элементом политической партии являются идейно - политические течения. Так как партия дает политическое выражение различным потребностям и интересам, партия неизбежно принимает или формулирует некоторую систему политических, моральных и идейных ценностей. Наиболее устойчивыми являются партии, которые черпают эти ценности в реальной действительности. В данном случае самое опасное - взять на вооружение иллюзии, нереально существующие концепции. Например, иллюзию о том, что весь народ стоит на позициях «марксизма - ленинизма», «научного социализма» и т. д.

С этой точки зрения четко различаются идеологические и прагматические партии. Первые главное внимание уделяют разработке идеального общества, идеологических проблем и их распространению среди своих членов и сторонников. Вторые преимущественное внимание уделяют практической политике, руководствуются прагматическими соображениями.

Характерным фактором партии является ее представительный характер. В обществе есть много институтов, которые представляют те или иные интересы, взгляды стремления. Особенность партии в том, что она дает этим интересам политическое измерение, политическое выражение. Это и функция партии, но такая функция, которая отражает некоторую сущность партии. Без представительства нет и партии, как ее нет и без других элементов.

Третьим элементом партии является организация. Организацией можно назвать некоторую структуру, некоторое множество или объединение людей, сохраняющее определенную устойчивость. Только в том случае, если объективно существующим проявлениям общественно - политической активности граждан удастся найти и предложить соответствующие им устойчивые организационные формы, создаются реальные условия для возникновения партии.

Политические и психологические условия могут потребовать очень жесткой, централизованной партийной структуры, но существуют партии, имеющие весьма неопределенную структуру. То же касается и политических задач. В некоторых случаях политику партии можно осуществлять только через строго централизованную структуру. В других ситуациях чрезмерная централизация и жесткая дисциплина дает негативный результат, отучает членов партии от инициативности, творческого поиска. Таким образом, названные условия определяют организационную структуру, внутрипартийное отношение и сам характер партийных работников. Нет оптимальной модели организации для всех стран, условий и этапов. Есть действенная форма организации для конкретных условий.

Для того, чтобы понять роль и место партии в жизни общества, необходимо выявить ее функции. В современных условиях выделяются следующие функции партии:

социально - политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов;

разъяснение массам политической и социально - экономической ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий. В этих целях партия взаимодействует с другими политическими силами;

участие в борьбе за власть и создание программ деятельности государства;

формирование в парламенте партийной фракции как звена между партией и органами власти. Через фракцию партия выступает со своими законодательными инициативами;

разработка принципов и форм отношений с другими партиями, формирование избирательных блоков;

организация оппозиции государственным органам, давление на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия.

осуществляет посредничество между гражданским обществом и политической властью;

подготовка и выдвижение кадров для аппарата государства;

работа с молодежью с целью вовлечения в активную политическую и социально - экономическую деятельность.

Полнота реализации этих функций различна в разных обществах. Она зависит от уровня развития общества, социально - классовой сущности партии, профессиональных качеств ее лидеров.

Наиболее активно политические партии выполняют указанные функции в период предвыборных и избирательных компаний. В это время партии не только выдвигают своих кандидатов в различные органы власти, но и активно распространяют определенные политические идеи. Даже небольшие политические партии, которые не могут выставить конкурентоспособных кандидатов, использую предвыборную компанию в идеологических целях, пытаясь сформировать у населения позитивный имидж своих задач и программ.

4. ТИПЫ ПАРТИЙ, ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Политические партии во всем их реальном многообразии обладают не только внешне схожими функциями, но и определенными общими чертами. Это позволяет проводить их классификацию по различным основаниям. В основе типологии партий могут быть такие критерии, как их классовая природа, происхождение, внутренняя структура положение в политической системе и другие. Рассмотрим наиболее распространенные классификации политических партий.

Одна из наиболее распространенных типологий партий «кадровые - массовые» была разработана в начале 50-х годов известным французским политиком М. Дюверже. Дюверже М. Политические партии. Перевод с французского - М., 2000 - стр. 116-117

Кадровые партии немногочисленны, сформированы вокруг группы политических лидеров. Основой их организационного строения являются политический комитет (лидеров, активистов), свободное членство и аморфность организационного строя.

Массовые партии характеризуются многочисленностью и постоянным членством. Руководство принадлежит профессиональным политикам, партийной бюрократии. Члены массовых партий не только платят взносы, но и участвуют в делах партии.

В последние десятилетия появился новый тип партии, который политологи определяют как «электорально-массовый» или «избирательный». В отличие

от других партий, эти организации больше внимания уделяют своим избирателям, чем членам партии, менее идеологизированы, чаще организуют массовые ненасильственные акции, обращаются к самой широкой аудитории и делают ставку на успех в избирательной компании.

Широко используется социально-классовая типология политических партий. Основной характеристикой любой партии является ее социальная природа и провозглашаемые ею политические цели. Классовый облик определяется тем, интересы каких классов, социальных групп и слоев она выражает, защищает и проводит в жизнь. Этим во многом обуславливается ее стратегические задачи, конкретная политическая тактика, особенности и характер руководства и др. По социально-классовому содержанию и идеологической направленности принято выделять несколько основных социально-классовых типов политических партий: коммунистические и социал-демократические (социалистические) - ориентированы на рабочих и другие слои трудящихся; буржуазно-демократические - ориентированы на средний класс, мелкую и национальную буржуазию; крупной буржуазии, собственников - отражают интересы финансово-монополистического капитала. Кроме того, есть партии, выражающие интересы отдельных социальных групп, например, «крестьянские», а также по целям - «экологические» и др.

Наиболее распространенной типологией политических партий является их классификация по «лево-центристско-правой» системе координат или по «лево-центристско-правой» ориентации.

Классификация политических партий выглядит следующим образом:

1. по классовой природе: а) рабочие: социал-демократические, коммунистические;

б) буржуазные: мелкобуржуазные, национальной буржуазии, компрадорской буржуазии;

в)средних слоев: демократические;

г) крестьянские;

д) партии межклассовые - рабоче-крестьянские, националистические, революционной интеллигенции, конфессиональные, трибалистские.

2. в зависимости от типа организационной структуры:

а) партии кадровые;

б) массовые - жестко или гибко организованные.

3. по отношению к существующему строю::

а) реформистские;

б) консервативные;

в) революционные;

г) либеральные;

д) контрреволюционные.

4. согласно месту и роли в политической системе общества:

а) партии легальные или нелегальные;

б) доминирующие: правящие или не правящие;

в) авторитетные;

г) маловлиятельные;

д) оппозиционные;

е) левые, центристские, правые.

5. по средствам политической деятельности:

а) преимущественно парламентские;

б) преимущественно непарламентского действия.

6. по отношению к форме государственного устройства:

а) унитарные;

б) федеральные;

в) сепаратистские.

7. по способу возникновения и деятельности:

а) самостоятельные, возникшие на основе самодеятельной инициативы граждан;

б) проправительственные, созданные «сверху»;

в) электорально - парламентские;

г) возникшие на базе различных социальных группировок.

Понятно, что любая типология условна. Однако она помогает лучше ориентироваться в сложных и многообразных явлениях политической и партийной жизни общества.

5. ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ

Политическая система - совокупность партий, принимающих участие в осуществлении государственной власти, ее воздействии на внутреннюю и внешнюю политику страны.

Политические партии, функционирующие в рамках государства, взаимодействуют друг с другом, образуя партийные системы.

Природа и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов -- уровнем политической зрелости общества, его политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуацией, расстановкой социально-классовых сил и т.п. Существенное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство и прежде всего конституция и избирательные законы.

Под партийной системой обычно понимается способ взаимодействия политических партий, ведущих борьбу за власть. Партийные системы традиционно различаются в зависимости от количества политических партий. Обычно выделяют три основных типа партийной системы: однопартийные, двухпартийные, многопартийные.

Более сложную классификацию разработали Ла Паломбара и Вайнер, предложив выделить два главных типа партийных систем: конкурентные и неконкурентные. В качестве критерия различения партийных систем они рассматривают степень конкурентности партий в борьбе за власть.

Неконкурентные партийные системы характеризуются подавлением всех политических объединений, кроме одного. Выделяют три вида: 1) коммунистические; 2) фашистские; 3) развивающиеся системы.

Конкурентные партийные системы в зависимости от степени конкуренции подразделяются на многопартийные, двухпартийные, многопартийные с одной господствующей партией,

Возникновение многопартийных систем обусловлено многими факторами: а) сильная социальная дифференциация общества, б) наличие идеологических и религиозных различий, в) специфика исторического развития общества, г) национальные и этнические различия, д) институционные различия (система выборов).

Многопартийные и двухпартийные системы существуют в большинстве стран мира. Число партий может колебаться от трех (в Бельгии, Германии, Австрии) до 98 в современной России и до 500 партий в странах СНГ.

Многопартийность - необходимое состояние демократического общества, поскольку она позволяет преодолевать монополию одной партии на власть, внедрять в практику и сознание людей альтернативность мышления и действий. Многопартийные системы, не смотря на очевидные достоинства, имеют и определенные недостатки. Так, двухпартийность побуждает каждую из соперничающих партий максимально расширять свою избирательную опору. При этом эффективность политической системы увеличивается. В случае же, когда имеется множество сравнительно мелких партий и каждая из них выражает интересы незначительного числа избирателей, власть может быть блокирована множеством противоречивых их действий. Многопартийность может вести к отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы опираться правительство. Коалиционный характер правительств обычно ведет к нестабильности.

Свобода выбора между программами различных партий в условиях многопартийности может сужаться. Это связано с тем, что решения, касающиеся жизни каждого избирателя и принимаемые депутатами опосредуются коалициями и компромиссами между различными партиями.

Вместе с тем, указанные недостатки можно устранить, если сформировать две большие партийные коалиции, предлагающие избирателям общую платформу и координирующие свои действия хотя бы в парламенте.

Суть двухпартийной системы заключается в том, что существуют две сильные партии, из которых каждая способна к принятию власти и самостоятельному ее осуществлению. Двухпартийная система в определенной степени стабилизирует правительство, так как партия, стоящая у власти, обычно обладает парламентским большинством. Она упрощает процесс обобщения близких интересов, переводя их на уровень программ, делает ненужным посредничество.

Двухпартийная система так же имеет ряд недостатков. В деятельности такой партии большое внимание уделяется на критику противников, а не на конструктивные предложения. Избирательные кампании проводятся против «чего-то» и избиратели голосуют против «кого-то». При двухпартийной системе перестает существовать политический центр. Если появляется вторая «левая» партия, то она становится конкурентом первой «левой», что выгодно для «правой» партии.

В однопартийной системе высшая политическая власть осуществляется руководителями партии. Партия превращается в руководящую силу государства. Государственные органы не вправе не выполнять партийных решений. Партия становится многофункциональной и контролирует все виды активности в обществе. Сама партия строится в виде пирамиды - сверху идет пропаганда, а снизу вверх идет информация.

Основные достоинства единственной партии:

единственная партия позволяет сочетать необходимое единство и рациональное многообразие;

лучше справляется с экономическим и социальным обновлением, привлекает для этого разнообразные силы и резервы общества;

отражает совпадение интересов различных социальных групп.

Опыт показывает, что при всех режимах однопартийная система оказалась неустойчивой. Довольно быстро она приходит к трудностям и к кризису, который сопровождается идейными, моральными потрясениями. Единственная партия препятствует разделению властей, рассматривает всякую критику и всякое несогласие со своими концепциями и политикой как проявление враждебной деятельности. Население приучается скрывать свои истинные мысли и внешне соглашается с официальными версиями. Происходит ослабление демократического контроля за властью со стороны избирателей, выборы приобретают формальный характер. Все это нарушает сам принцип представительности власти, разделения властей, политическая система поглощает все гражданское общество. В конечном итоге однопартийность исчезает, устраняя правившую партию, а вместе с ней и созданные ею для себя политические структуры.

Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что большее число политических партий не означает большую степень демократичности общества. Современное состояние политических партий полно противоречий и трудностей. Во-первых, в мире наблюдается падение влияния партий на массы, особенно коммунистических. Многие компартии в начале 90-х годов прекратили свое существование или реорганизовались и сменили название. Во-вторых, коренным образом изменились направления деятельности коммунистических, социал - демократических партий - на первое место вышли проблемы борьбы за избирателей, парламентской работы; забастовки, стачки и другие формы классовой борьбы отодвинулись на задний план. В-третьих, идет интенсивный поиск путей повышения эффективности своей политики - основное место уделяется борьбе за средства массовой информации, компьютерные системы. В-четвертых, происходит упрощение организационных структур, создаются более гибкие системы управления. Многие партии отказались от постоянного членства, регулярного сбора членских взносов, сократили штатный аппарат. Организация современной партии должна быть гибкой, динамичной, меняться по мере изменения политических условий и политических задач партии.

Обновление партий - дело нелегкое, приходится учитывать и многолетние традиции и масштабность самого партийного механизма, не допускающего резкие повороты и изменения. Однако, без существенного обновления нет дальнейшего развития и обновления партийных форм и «правил» игры будет продолжаться.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В курсовой работе «Политическая партия как инструмент политики: сущность, структура, функции. Партийные системы» в соответствии с поставленной целью мною был проведен анализ политических партий и политических систем, исследован исторический процесс развития партий. Партии являются существенным элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, связующим звеном между гражданским обществом и государством. Задача партий - превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация участия граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или оказывают опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.

Партия должна побуждать к движению вперед. Ей необходимо хорошо осмыслить и определить интересы социальной группы, которую она представляет, она обязана четко представлять формы и методы движения к осуществлению этих интересов. Партии должны постоянно обновляться. Они должны быть привлекательными для молодежи и представителей новых профессий, воспитывать кадры, которые хорошо понимают и представляют требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать соответствующие решения. Партия должна не только уметь прислушиваться к выражаемым требованиям, но и активно действовать, чтобы выявить и защищать эти требования ее сторонников расширять их ряды.

Политические партии выиграют, если будут развиваться как демократические и плюралистические организации, основанные на принципе большинства и ответственности. Деятельность политических партий является реальным показателем процесса становления гражданского общества, демократизации политической системы, развития самоуправления. И чем результативнее становится их работа, тем зрелее и прочнее становится гражданское общество.

Разнообразие партийных систем в разных странах подтверждает тот факт, что путь становления демократии во многом зависит от социально-экономического развития страны, ее культуры, традиций. «Идеальной» же партийной системой можно считать ту, которая обеспечивает максимальную устойчивость движения общества в направлении демократии, эффективную обратной связи между властью и народом.

политический партия система

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Теория и практическая политология. Р.Ф. Матвеев, РОССПЭН, Москва, 1993 г.

2. Введение в политологию, «Просвещение», Москва, 1995 г.

3. Политология на Российском фоне. В.В. Рябов, Москва, 1993 г., «Луч».

4. Политические партии; Справочник, Политиздат, 1986 г.

5. Политология, А.С. Панарин, «Проспект», Москва, 1997 г.

6. Что есть что. М., 1996 г.

7. Ленин В.И. Политические партии в России ПСС, т 21.

8. Михельс Р. Политические партии. Диалог, 1990, р. 3 - 17.

9. Панарин А.С. Россия в цивилизованном процессе. М, 1995.

10. Политические партии России, М., Фонд права, 1995 г.

11. Политическая история России. Хрестоматия в 24 ч. (составитель В.И. Коваленко, А.Н. Медушевешит) М., 1995 г.

12. Политология, Энциклопедический словарь (под ред. А.И. Аверьянова), М., 1993 г.

13. Политологический словарь (под ред. А.А. Миголатьева), М., 1994 г.

14. Политологический словарь (под ред. В.Ф. Халипова) М., 1995 г.

15. Россия: партии, выборы, власть (под ред. В.Н. Краснова), М., 1996 г.

16. Политология, Учебник, В.Ю. Ирохин, Экзамен, М., 2006г.

Размещено на Allbest.ru