Сущность и содержание политического экстремизма

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сущность и содержание политического экстремизма

Автор: Романов Н.А. ,

доктор политических наук, профессор

политический экстремизм

Усиление противоречий в обществе, кризисное состояние общественных отношений вызвало резкую активизацию политического противоборства.

В борьбе за власть, осуществляемую под лозунгом выхода из общекризисной ситуации и выбора направлений социально-экономического и политического развития России, наряду с цивилизованными, правовыми методами в последнее время все активнее используются антиконституционные формы и методы политической борьбы. В практике разрешения политических конфликтов все больший удельный вес занимает применение крайних мер.

Ставка на силу, использование насильственных форм и методов в политическом противоборстве приобретает заметную устойчивость, становится тенденцией при решении спорных политических вопросов. Системный характер применения насилия для достижения политических целей, увеличение количества субъектов, взявших на вооружение этот метод, способствовало возникновению и резкой активизации политического экстремизма. Его масштабы, наличие внутренних структур, системы организационных связей, соответствующей идейно-политической платформы и практики исполнения установок позволяют говорить о политическом экстремизме как о сложном социально-политическом явлении. Имеющий глубокие исторические и социальные корни, политический экстремизм стал реальностью, оказывающей деструктивное воздействие на всю систему общественных отношений. Его деятельность находит отражение в борьбе политических партий и движений. Использование ими крайних форм и методов не только друг против друга, но и против государства способствует активизации политического экстремизма, придает политической борьбе необычайно острый и сложный характер.

Отсутствие надежного и полного контроля за развитием политического экстремизма, уступки ему со стороны государственных структур привели к тому, что в настоящее время, данное явление приобретает широкомасштабный и всеобъемлющий характер. Формами его выражения являются призывы к захвату власти насильственным путем; угрозы политическим лидерам и активистам, государственным и общественным деятелям, представителям власти; осуществление террористических актов; захваты заложников; блокирование административных зданий и учреждений; пикетирование и обстрел иностранных представительств; массовые беспорядки и другие акты насилия.

Возникновение и активная деятельность незаконных вооруженных формирований придали политическому экстремизму необычайную остроту, повысили его угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства. Проведение экстремистами широкомасштабных боевых операций в Буденновске, осуществление целой серии террористических акций в Беслане, и в том числе с использованием взрывных устройств, в Дагестане показали, что одними из основных объектов политического экстремизма стали конституционные права личности, жизнь, здоровье и свобода людей.

Большую опасность политический экстремизм таит в сфере межнациональных и религиозных отношений. Вооруженные конфликты, военные действия, возникающие на южном участке границ России на этноконфессиональной основе, способны перерасти на основную территорию страны. Война в Чечне дала мощный импульс политическому экстремизму, совершаемому на данной основе. Межнациональные конфликты в различных регионах Российской Федерации, массовое использование при этом оружия, направляемого в основном из Чечни, влияние исламского фундаментализма, усиление сепаратистских настроений и трансформация их в активную практическую деятельность создают угрозу территориальной целостности, конституционному строю страны.

Политический экстремизм -- это явление международного масштаба. Вышедший за рамки государственных границ и поддерживаемый системой широких организационных связей, он содержит опасность для субъектов международных отношений, политики мирного сотрудничества государств, в целом для международной безопасности. Поэтому борьба с ним является не только государственной, но и международной проблемой.

Таким образом, всесторонняя направленность политического экстремизма, проникновение его во все сферы общественных отношений, системный и необычайно острый характер используемых форм и методов превращают его в угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства. В комплексе это вызывает опасность для системы защищенности страны.

Состояние политического экстремизма, его угрожающий безопасности страны характер требует незамедлительной разработки системы различных по своей направленности антиэкстремистских мер. Эффективное противодействие этому явлению невозможно без наличия глубоких знаний о самом явлении, без научного осмысления сущности и содержания, механизма реализации выдвинутых им установок. Важное значение при этом имеет исследование причин и условий возникновения и активизации политического экстремизма.

Как любое понятие, «экстремизм» отражает основную суть конкретного явления, имеющего свои особенности и закономерности и состоящего из элементов, определяющих основное содержание данного явления. Изучение этимологии и основных характеристик интересующего нас понятия позволяет сделать вывод, что его суть заключается в систематическом применении отдельными лицами, группировками, сообществами крайних мер в отношении конкретных объектов для достижения своих целей. 1

Не углубляясь в философское толкование понятия «мера», отметим, что основной его смысл заключается в совершении взаимосвязанных по своим целевым установкам действий. С правовой точки зрения эти действия могут быть юридически обоснованными, правомерными (например, принятие государственными органами превентивных мер в отношении лиц и организаций, осуществляющих преступную деятельность) и неправомерными, преступными по отношению к личности, обществу и государству (хулиганские действия, случаи вандализма, захват и угон транспортных средств, бандитские нападения на граждан и организации, мародерство и другие противоправные действия).

Интересующую нас категорию действий можно рассматривать с позиции морали, нравственности. Вполне очевидно, что крайняя степень негативного выражения, ущемление при этом интересов другой стороны характеризуют их как антиморальные, безнравственные поступки. В противовес им выступают крайние действия, направленные на защиту интересов объекта посягательств, в целом на защиту морали, нравственности, прав человека. Крайние действия, ущемляющие интересы, права и достоинства другой стороны, принято называть экстремистскими. Направленные непосредственно на отдельных граждан или группу лиц, организации или население с использованием крайних мер, они преследуют цель воздействовать на их поведение или вызвать необходимую реакцию со стороны последних или органов государственной власти и управления. Возведенные в систему и имеющие организационный характер, эти действия могут преследовать цель изменения или, наоборот, сохранения сложившихся отношений в определенных сферах общественной жизни или обществе в целом.

Приступая к анализу интересующего нас явления, следует подчеркнуть, что определение сущности и понятия экстремизма, особенно такой его разновидности, как политический экстремизм, имеет важное научное и практическое значение. Активизация экстремистских проявлений, приобретение ими не только внутригосударственных, но и международных масштабов, все более частое обращение к ним для достижения политических целей привлекали внимание юристов, политологов, социологов, психологов, политических деятелей, в целом международной общественности к проблеме экстремизма. На ней постоянно заостряют внимания на сессиях Генеральной Ассамблеи и заседаниях Совета Безопасности ООН, во время встреч на высшем уровне между Россией и США, Англией, Германией и другими странами.

Озабоченность мировой общественности, субъектов государственного и международного права масштабами и динамикой развития экстремизма, вышедшего за рамки отдельных действий и вобравшего в себя черты социально-политического явления, вызывает необходимость его глубокого научно-теоритического осмысления, реализации подготовленных на этой основе рекомендаций в активную и целенаправленную практическую деятельность. Только при таком условии можно говорить об организации эффективного противодействия явлению, которое по своим масштабам и остроте стало представлять угрозу общенациональной и международной безопасности.

Прежде чем приступить к непосредственному рассмотрению интересующего нас вопроса, остановим свое внимание на кратком изложении соотношения экстремизма и его разновидности - политического экстремизма. Ознакомление с литературой по данной проблеме показывает, что, несмотря на ее признание и осознание необходимости проведения глубоких научных исследований, она недостаточно глубоко изучена как зарубежными так и отечественными учеными. В Российской Федерации (а ранее в СССР) политический экстремизм в прямой постановке рассмотрен лишь в отдельных статьях и работах.

Большой вклад в изучение вопроса внесла созданная в 1994 году по инициативе Совета Безопасности Российской Федерации группа ученых из Института социально-политических исследований РАН РФ, Института государства и права РАН РФ, Академии МВД РФ, Академии ФСБ РФ и других научных центров и учебных заведений.

В первоначально проведенных исследованиях определены подходы к интересующему нас явлению, с разных позиций раскрыты его сущность и содержание, вскрыты причины и условия, способствующие возникновению экстремизма в стране и за рубежом. Из этих работ следует, что вплоть до конца 80-х годов под экстремизмом понимался радикализм. Правда, в некоторых изданиях его больше соотносят с позицией, приверженностью к крайним взглядам и мерам, а не с активной деятельностью.

Во многих работах крайние действия рассматриваются применительно к человеку, личности. Думается, что такая позиция объясняется научными интересами этих ученых в сфере обеспечения общественного порядка, где наиболее часто мы соприкасаемся с насильственными посягательствами на жизнь, здоровье и свободу граждан.

Резкая политизация преступности, в том числе насильственных проявлений, которые в последнее время все активнее и целенаправленнее осуществляются против политических оппонентов, государства и общества, обусловила необходимость проведения самостоятельных научных исследований по проблеме политического экстремизма. По вполне понятным причинам их осуществление не должно быть изолированным от вышеотмеченной проблемы - проблемы экстремистских проявлений в сфере общественного порядка, в области соблюдения и обеспечения прав и свобод личности.

История развития общественных отношений убедительно доказала, что экстремизм, как выражение крайних взглядов и установок определенных сил, обладает способностью проникать во все сферы этих отношений. В каждой из них экстремизм имеет определенную направленность, формы проявления, степень остроты. Применяемые при этом приемы и методы, которые являются характерными только для него, позволяют сделать вывод, что экстремизм представляет собой своеобразный способ разрешения социальных противоречий, сложившихся в тех или иных областях общественной жизни.

Изучение политической и социально-экономической ситуации в России указывает на то, что проявления экстремизма характерны для всех сфер жизни нашего общества.

В сфере экономических отношений они находят отражение в деятельности преступных групп, соорганизовавшихся на базе акционерных обществ, коммерческих предприятий; бандитских нападениях на конкурентов, криминальных насильственных действиях работников кооперативов и товариществ; оказании давления, устрашении руководителей государственных предприятий, сотрудников отраслевых министерств и ведомств.

В области культуры экстремизм проявляется в пропаганде насилия, жестокости, цинизма; уничтожении исторических памятников, предметов старины, являющихся национальным достоянием, и других крайних действиях, которые отрицательно сказываются на процессе воспитания, уровне культуры российских граждан.

В сфере межнациональных отношений экстремизм находит выражение в разжигании вражды и ненависти между нациями и народностями, в региональных войнах, вооруженных конфликтах и столкновениях, посягательствах на территорию соседних государств, в актах геноцида по отношению в т. н. некоренному населению, представителям других национальных образований.

В области религии - в культивировании нетерпимого отношения к верующим других религиозных конфессий, насильственном захвате их культовых сооружений, разжигании националистических и сепаратистских настроений среди верующих, насильственных посягательствах на жизнь, здоровье и конституционные права священнослужителей и верующих других конфессий.

Как видим, при наличии общего, а именно крайнего, нередко дерзкого, агрессивного характера действий, которые получают осуждение не только с позиций морали и нравственности, но и подпадают под действие уголовно- и административно-правовых норм, норм международного права, экстремизм в различных сферах общественных отношений имеет отличия. Они касаются, как уже отмечалось, направленности экстремистских действий, преследуемых при этом целей, используемых форм. Несомненно, что характер и направленность этих элементов определяют степень опасности экстремизма для сложившихся отношений в той или иной сфере. В своей совокупности они представляют угрозу всему обществу.

В зависимости от направленности экстремистской деятельности, ее проявлений в конкретной области общественных отношений, строится классификация видов экстремизма (политический, экономический, экологический и др. ).

Активное и деструктивное воздействие экстремизм оказывает в области политики, где использование крайних мер, соответствующих им методов осуществляется в целях борьбы за власть. Отличительной особенностью экстремизма в этой сфере общественных отношений является его способность синтезировать экстремистские проявления, происходящие в других областях жизни общества, придавать им политическую направленность. Данное изменение может произойти при наличии конкретных политических, экономических, социальных и иных условий, которые создают возможность для приобретения экстремизмом в этих областях политического характера. В этом случае происходит генезис экстремизма, то есть его выход за рамки первоначального проявления. Он приобретает новое, более опасное для личности, общества и государства качественное состояние.

Рассматривая проблему соотношения политического экстремизма с другими видами экстремистской деятельности, следует отметить, что их переход из одного качественного состояния в другое может и не произойти. Ключевое значение в данном процессе могут иметь не только условия, но и готовность субъекта к переходу в это состояние. Одно дело, когда лицо или группа лиц занимаются рэкетом, преследуя цель улучшения своего материального положения или благосостояния. Совершенно иная ситуация может возникнуть, когда, пройдя определенные этапы криминальной деятельности, они поставят цель укрепить свое положение в обществе и активно включиться в борьбу за власть.

Отмечая диалектическое соотношение между политическим экстремизмом и другими видами экстремизма, необходимо подчеркнуть возможность возникновения его проявлений с изначально поставленными политическими целями (например, при массовых беспорядках, терактах, призывах к насильственному свержению конституционного строя Российской Федерации, захвате власти).

Анализ зарубежной и отечественной литературы по проблеме политического экстремизма позволяет сделать вывод о том, что насилие в рамках данного вида выступает в качестве основного метода борьбы за власть. Против данного тезиса трудно возразить, так как, действительно, политический экстремизм является составной частью политической борьбы, которая, как известно, осуществляется в целях овладения властью (или ее укрепления, ослабления, ликвидации своих политических противников и т. д. ). В демократических государствах, где политическая борьба носит правовой характер, этот вопрос решается законным путем. Использование в процессе его решения институализированных методов происходит в рамках существующего права, утвержденного законом политического режима и соответствующих ему политических институтов.

В недемократических системах борьба за власть осуществляется с использованием противоправных и, как правило, насильственных приемов и методов. Эта борьба может носить скрытый и открытый характер. В ходе ее осуществления применяются внеинституциональные формы и методы, которые противоречат общепринятым законам и нормам жизни. Участниками этого процесса могут быть государство, которое создает специальный репрессивный аппарат,1 политические партии и движения, профсоюзы, незаконные вооруженные формирования.

Политический экстремизм применяют как сильные, организационно оформленные политические структуры, так и неокрепшие, слабые в организационном и идейном отношении субъекты политической борьбы . Не имея возможности прийти к власти или сохранить ее конституционным, правовым путем по причине, во-первых, антиконституционности своих установок и действий, во-вторых, отсутствия необходимой поддержки со стороны широких социальных слоев и, в-третьих, в силу своей малочисленности по сравнению с остальной частью общества, отсутствия необходимого идеологического, а нередко и организационного единства эти структуры пытаются достичь или сохранить ее насильственным путем. При этом они убеждены своей политической правоте и стремятся достичь поставленной цели не тактикой диалогов и компромиссов, а в основном оказанием насильственного воздействия на своих политических противников.

Насилие, которое лишает людей жизни, ущемляет их права и свободы не может найти всеобщей поддержки и обеспечить длительное преимущество в политической борьбе. Оно противоречит интересам народа. Поэтому по своей сути является антинародным, антиконституционным методом.

Насилие по своей природе -- это метод ведения политической борьбы социальных групп, которые стремятся изменить или сохранить свое положение в обществе, но не имеют для этого необходимой социальной поддержки.

С использованием насилия в качестве основного метода политического экстремизма тесно связан вопрос о его субъектах. Степень опасности используемых ими в политической борьбе приёмов и методов зависит от качественных характеристик этих субъектов, в частности от их организованности и подготовленности к политической борьбе, наличия материальных; кадровых и иных возможностей, широких связей и поддержки со стороны социальных слоев общества.

Выступление в качестве субъекта политического экстремизма государства, политических партий и движений, профсоюзов повышает его общественную опасность, создаёт угрозу для безопасности личности и общества. В результате страдают права и свободы граждан, происходит ущемление жизненно важных интересов целых социальных слоев.

Анализ материалов, раскрывающих деятельность субъектов политического экстремизма, показывает, что их действия направлены на расширение влияния в обществе, ликвидацию или подчинение политических оппонентов, а в конечной степени на захват или сохранение политической власти в стране. Делая в процессе политической борьбы ставку на экстремизм, эти структуры пытаются навязать личности, обществу свои законы, мораль, систему отношений. Нередко с нарушением норм права они стремятся подчинить их или значительную часть общества своим идеологическим и политическим установкам. Причём механизм этой деятельности заключается не в использовании метода убеждения, а в устрашении объектов своего влияния. То есть, происходит насилие по отношению к личности, группе лиц, целым социальным слоям.

Необходимо отметить, что такое воздействие усиливается по мере укрепления и разрастания экстремистских структур. Если в начале своей деятельности образование автономно или в союзе с другой близкой по целям и установкам структурой осуществляет противоборство с оппозиционной политической организацией или течением, то по мере укрепления своих организационных и политических позиций оно всё больше и больше направляет усилия против государственных структур, против органов государственной власти и управления.

Данная трансформация в деятельности экстремистских организаций имеет важное значение для компетентных государственных органов, перед которыми наряду с другими стоит задача упреждения противоправных насильственных действий на стадии их возникновения. Видение ими данной тенденции на ранней стадии способствует своевременному упреждению негатива, недопущению его развития до такого качественного состояния, при котором он станет представлять угрозу не только для личности, но и для государства.

Политический экстремизм, для которого определяющим является борьба за власть с использованием насилия, обладает характерным свойством, которое подчёркивает агрессивность его субъектов и, естественно, опасность для противостоящих политических противников. Для изучаемого нами явления характерно отсутствие компромиссов. Как правило, политический экстремизм не идёт на уступки противной стороне, не применяет тактику диалога. Присущий ему фанатизм, слепая вера в свои идеалы «убеждают» его в правоте экстремистских действий, делают несговорчивым в отношениях с политическими оппонентами. Стремление к победе в политической борьбе, захват или сохранение власти путём применения силы определяют сущность политического экстремизма.

Рассмотренное выше позволяет говорить о многоплановости данного социально-политического явления. Присутствующие в нём социальный и политический аспекты указывают на его направленность, с одной стороны, на решение социальных противоречий, а с другой - на достижение при этом политических целей.

Анализ всего спектра проявлений политического экстремизма помогает выделить признаки, раскрывающие его сущность в системе политической борьбы. К основным из них можно отнести следующие: политический характер целей; проникновение во все сферы общественных отношений; использование насилия или угроза его применения; организованный характер деятельности; непризнание политическим экстремизмом компромисса с противостоящими политическими силами.

Думается, эти признаки указывают на основные свойства политического экстремизма. Они характеризуют его независимо от времени и места проявления, от других политических течений, которые выступают за ведение политической борьбы легитимными способами, с конституционно-правовых позиций. При более подробном рассмотрении признаков мы увидим, что политический экстремизм обусловлен вхождением политического экстремизма в общую систему политической борьбы, стремлением к захвату или сохранению власти. Не отличаясь от других подсистем политической борьбы постановкой основной цели, политический экстремизм расходится с ними по способам её достижения. Если его политические противники стремятся прийти к власти (сохранить её) легитимным путём, то политический экстремизм пытается её захватить, используя свой основной метод - насилие, причём под его воздействие попадают политические партии и движения, противостоящие ему в политической борьбе.

Проникновение политического экстремизма во все сферы общественных отношений объясняется, во-первых, борьбой за власть, обладание которой предполагает тотальное воздействие на эти сферы, установление контроля над основными их механизмами и использование последних в своих интересах; во-вторых, политизацией всех форм общественных отношений, проникновением политики во все области деятельности государственных общественных структур. Политический экстремизм, как составная часть политической борьбы, проникает в эти сферы и оказывает на них своё негативное влияние.

Наличие данного признака указывает на масштабы политического экстремизма, что в сочетании с качественными характеристиками повышает его удельный вес в системе политической борьбы. В таком состоянии он способен представлять опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Использование насилия или угрозы его применения указывает на решительность, агрессивность политического экстремизма, стремление добиться поставленных целей любым путём. Этот признак подчёркивает опасность явления и составляющих его политических сил как справа, так и слева. Наличие данного свойства усиливает антагонизм политического экстремизма с противостоящими ему подсистемами политической борьбы. Результатом этой борьбы может быть ликвидация или насильственное принуждение политического противника к отказу от поставленных целей.

Отрицание тактики диалогов, компромиссов с политическими противниками повышает значимость насилия в механизме политического экстремизма. В результате активного и целенаправленного использования насилия объектом угроз политического экстремизма может стать государство, образующие его институты.

Наличие такого важного признака, каким является насилие или угроза его применения, позволяет оценивать политический экстремизм с позиции морали, различных отраслей права (уголовного, административного, международного и др. ). На высокую степень развития политического экстремизма указывает организационный характер его деятельности.

Наличие у него системы политических организаций, находящихся на различной идейно-политической платформе, способствует широкомасштабности и целенаправленности экстремистской деятельности. Организационная сплочённость субъектов политического экстремизма, придаёт их действиям единый, системный характер. Наличие у политического экстремизма этого признака выводит на рассмотрение вопроса о субъекте как его основной политической силе. Субъект придаёт политическому экстремизму конкретную направленность. С его помощью осуществляется достижение политических целей.

Организационный характер политического экстремизма обостряет содержание политической борьбы, углубляет социальные противоречия, повышает общественную опасность рассматриваемого явления.

Непризнание политическим экстремизмом компромиссов с противостоящими участниками политической борьбы объясняется во-первых, его решительностью в достижении поставленных целей; во-вторых, использованием насилия в качестве основного метода в своей стратегии и тактике и, в-третьих, отсутствием веры в возможность достижения политических целей иным путём.

Крайне негативное отношение политического экстремизма к противостоящим ему силам, политическим течениям, выступающим с умеренных, миротворческих позиций или, наоборот, с противоположных радикальных, вызывает отрицание им диалога, компромиссов с этими образованиями. Приверженность к такой тактике отчасти объясняется усилением влияния морально-психологического фактора, что имеет важное значение для содержания политического экстремизма. В результате противостоящие ему субъекты политической борьбы вынуждены пойти по пути принятия условий политического экстремизма или тоже использовать крайние меры.

При внимательном рассмотрении перечисленных признаков мы можем сделать вывод, что они раскрывают наиболее существенные стороны политических организаций, находящихся на различной идейно-политической платформе, способствует широкомасштабности и целенаправленности экстремистской деятельности.

Организационная сплочённость субъектов политического экстремизма, придаёт их действиям единый, системный характер. Наличие у политического экстремизма этого признака выводит на рассмотрение вопроса о субъекте как его основной политической силе. Субъект придаёт политическому экстремизму конкретную направленность. С его помощью осуществляется достижение политических целей. Организационный характер политического экстремизма обостряет содержание политической борьбы, углубляет социальные противоречия, повышает общественную опасность рассматриваемого явления.

Непризнание политическим экстремизмом компромиссов с противостоящими участниками политической борьбы объясняется во-первых, его решительностью в достижении поставленных целей; во-вторых, использованием насилия в качестве основного метода в своей стратегии и тактике и, в-третьих, отсутствием веры в возможность достижения политических целей иным путём.

Крайне негативное отношение политического экстремизма к противостоящим ему силам, политическим течениям, выступающим с умеренных, миротворческих позиций или, наоборот, с противоположных радикальных, вызывает отрицание им диалога, компромиссов с этими образованиями. Приверженность к такой тактике отчасти объясняется усилением влияния морально-психологического фактора, что имеет важное значение для содержания политического экстремизма. В результате противостоящие ему субъекты политической борьбы вынуждены пойти по пути принятия условий политического экстремизма или тоже использовать крайние меры.

При внимательном рассмотрении перечисленных признаков мы можем сделать вывод, что они раскрывают наиболее существенные стороны политического экстремизма. Взятые в совокупности, эти признаки могут составить о нём цельное представление. Для данной группы признаков характерным является их относимость к политическому экстремизму независимо от его принадлежности к той или иной идейно-политической платформе (расистской, сепаратистской, анархистской и др. )

Таким образом, из изложенного выше следует, что политический экстремизм представляет собой социальное явление в области политической борьбы, для которого характерно систематическое, всестороннее и организованное использование насилия, противоречащего моральным и правовым установкам общества, для достижения политических целей.

Превращению политического экстремизма в сложную социально-политическую систему, состоящую из различных по своей направленности политических сил и способную с их помощью оказывать влияние на содержание политической борьбы, способствовало идейно-политическое обоснование её действий, умение поставить их на организационную основу.

Возникшие в различных исторических и социально-политических условиях процессы экстремистской направленности вначале носили спонтанный, неорганизованный характер. Выражались они в агрессивных действиях по спорным вопросам, защите интересов власти, населения между представителями различных социальных групп, слоев, классов, регионов.

На более позднем этапе участники общественно-опасных агрессивных процессов стали придавать им идейно-политическое обоснование. Оно соответствовало основной направленности политического экстремизма, оправдывало применение установки субъектов, избравших силовой метод политической борьбы, нашли своё отражение в соответствующих теориях и концепциях. В них обосновывается использование насилия для ликвидации своих политических противников, уничтожения или защиты общественно-политического строя, разрешения социально-экономических и других противоречий.

Появление идейно-политической основы стало сказываться на качественной характеристике политического экстремизма.

Спонтанно возникавшие и стихийно проходившие процессы экстремистской направленности приобрели организованный характер. Произошло чёткое оформление субъектов политического экстремизма. Его система стала более упорядоченной, действия - целенаправленными, сплочёнными и эффективными. Политический экстремизм заявил о себе как политическая сила, с которой вынуждены считаться политические противники.

Рассматриваемые элементы политического экстремизма -- идейно-политический и организационный - представляют собой единый механизм. Если первый обосновывает деятельность политического экстремизма, разрабатывает его программу, стратегию и тактику, то второй принимает их к исполнению и через действия политических партий, движений, союзов, террористических организаций, незаконных вооружённых структур, ведёт к достижению поставленных целей, реализации программных установок. Наличие у субъекта политического экстремизма цельной программы, идейно-теоретической платформы, единых взглядов и установок, которые объединяют всех участников организационной структуры и воплощаются в их действия свидетельствует об устойчивости, монолитности и решительности данного субъекта. От степени развития двух элементов зависит характер и масштабы угрозы политического экстремизма противостоящим политическим силам.

Политические структуры, использующие насилие для достижения политических целей, их идеология и практика представляют собой альтернативный вариант конституционно действующим образованиям. Они базируются на реакционных взглядах, применении зачастую неправомерных, неконституционных методов политической борьбы. Эти структуры могут быть частично или полностью не согласны с существующим конституционным строем, с политикой, проводимой руководством страны. Степень и характер их восприятия зависит от той идеологической основы, на которой базируется деятельность экстремистских организаций, от выдвигаемых ими целей и задач.

В нашей стране ещё раньше сложилась, а в последнее время довольно-таки чётко проявилась национал-экстремистская, крайне левая и крайне правая, религиозно-политическая и сепаристская основы политического экстремизма. Экстремистские организации, как правило, направляют свои усилия против отдельных элементов конституционного строя (федеративной системы, политической и экономической систем, системы правопорядка, конституционно-правового статуса личности), а то и против всего строя.

Предпринимаемые ими действия заключаются в оказании насильственного воздействия на соответствующие объекты. Их выбор зависит в основном от направленности экстремистской организации, от той идеологической основы, которая определяет содержание её деятельности. Например, экстремисты, находящиеся на национал - экстремистских позициях, направляют свои действия против представителей других наций и народностей, которые, по их мнению, ущемляют политические, экономические и другие интересы коренного населения.

К таким действиям относятся антисемитские лозунги и заявления, организованные нападения в ряде городов на студентов из Африки, представителей кавказских национальностей с требованиями их выдворения и другие акты.

Для национал - экстремистских организаций характерным также является распространение призывов к свержению власти, применению насилия к политическим противникам, социальным слоям и группам, этническим общностям, которые обвиняются в бедственном положении страны. Такие действия наносят ущерб не только системе межнациональных отношений. В результате их осуществления возникает опасность для основ конституционного строя, в том числе для политической системы, государственности, правопорядка, конституционных прав и свобод граждан и др.

Антирусскую и антироссийскую направленность национал -экстремизм приобрел в Латвии, Эстонии и других странах ближнего зарубежья. Действующие на их территории экстремистские организации, нередко поддерживаемые властными структурами, проводят политику дискриминации российских граждан. Они оказывают на них силовое давление, требуют скорейшего выезда за пределы страны, уничтожают принадлежащее им имущество, требуют запрещения деятельности общественных организаций, защищающих права и свободы русскоязычного населения.

Религиозно-политический экстремизм основывается на идеологии защиты интересов своей конфессии с применением насильственных методов, прав священнослужителей и верующих от политических противников. Для достижения поставленных целей используется фанатизм, глубокая приверженность верующих своей религии. По этой причине они готовы пойти на совершение насильственных действий в отношении противников своей церкви.

Религиозный фанатизм используется политическим экстремизмом для искусственного разжигания вражды между верующими различных конфессий. По таким мотивам были совершены экстремистские акции в отношении главы Русской православной церкви Алексия II во время его поездки в Киев. В последнее время наблюдаются случаи использования силовых методов в отношении кришнаитов, проповедников т. н. «белого братства», представителей других «нетрадиционных» церквей, активно проводящих уличную проповедь. Экстремистской активностью отличаются религиозно-политические организации, находящиеся на позициях исламского фундаментализма. Деятельность этих структур строится на применении жёстких норм ислама, эксплуатации т. н. «исламского фактора». Активно проявляя себя в Чечне, Ингушетии, Дагестане, в целом на Северном Кавказе, исламские экстремистские организации инспирируют проявление сепаратизма, углубляют религиозные и межнациональные противоречия, создают угрозу территориальной целостности России.

С рассмотренными выше идейно-политическими течениями экстремистского характера тесно связан сепаратизм. Его идеологические установки сочетают в себе положения религиозно-политического и национал-экстремизма. В этой связи сепаратистский экстремизм приобретает различные окраски, что делает его весьма динамичным и в то же время общественно опасным явлением. Спекулируя на межнациональных, религиозных и других противоречиях, сепаратизм обостряет политическую ситуацию путём искусственного разжигания массового психоза среди своих приверженцев. В результате политический экстремизм, возникающий на сепаратистской основе, становится массовидным, широкомасштабным. Он способен принять самые крайние и наиболее опасные формы. На основе сепаратизма могут действовать политические партии, движения, союзы, незаконные вооружённые формирования. Такой состав экстремистских сил способен обострить политическую обстановку в регионе, довести ее до вооруженного противостояния. Такая ситуация длительное время характеризует обстановку в Чечне и других регионах Северного Кавказа.

Идеология экстремизма крайне левого толка отражает политические интересы анархистов, троцкистов, организаций, находящихся на ультрареволюционных или упрощенно коммунистических позициях. Она направлена против проводимой правительством политики в области социального обеспечения, экономических, военных и других реформ, нарушения прав человека, загрязнения окружающей среды, участия в военных конфликтах. В нашей стране идеология крайне левого толка находит отражение в деятельности групп анархистов (анархо-синдикалистов), «новых левых», «пролетаристов», «экологистов», которые на практике прибегают к насильственным формам. Например, «экологисты» после безуспешных попыток улучшить экологическую обстановку правовым путем предпринимали попытки по захвату административных помещений с целью привлечения внимания общественности, захвату техники и стройплощадок на экологически загрязненных объектах. Следует отметить, что иногда их действия вызывали ответные меры со стороны местной администрации, которой не всегда удавалось использовать их в соответствии с законодательством (нападения милиции на лагеря «экологистов», избиения участников экологических акций и другие случаи неправомерного поведения).

Идеология экстремистских образований крайне правого толка отражает положения и установки неонацизма, расизма, шовинизма на использование крайних форм политической борьбы. Эта идеология отличается агрессивностью своих положений, отрицанием компромиссов с политическими противниками, возможностью всестороннего применения силы в политическом противоборстве. Ее приверженцы призывают к полному уничтожению или запрету противостоящих сил, стремятся к установлению авторитаризма. Причем все эти действия направлены на утверждение особой миссии своего народа в мировой цивилизации или в пределах его геополитических интересов, отрицание демократических принципов, призывы к диктатуре власти обусловливают крайний экстремизм субъектов данного политического течения. История свидетельствует о том, что образования политического экстремизма, использующие идеологию крайне правого толка, способны применять ее не только с партийно-оппозиционных позиций, но и находясь на вершине государственной власти. Большой популярностью среди политизированных экстремистских структур за рубежом пользуются теории, направленные против социального неравенства, внутри- и внешнеполитической линии отдельных стран или блока государств, против экологической угрозы и другие. К их числу следует отнести «критическую теорию общества», теорию «тотального отказа», «городской герильи», которые оправдывают различные формы вооруженных насильственных акций, независимо от региона или страны, на территории которых они совершаются.

Несмотря на довольно-таки богатый опыт экстремисткой деятельности на Западе, в настоящее время нет оснований утверждать о наличии у большинства субъектов политического экстремизма какой-то целостной мировоззренческой, идейно-политической концепции. Несмотря на это, общим для всех направлений и течений политического экстремизма является наличие системы диктаторских, авторитарных положений, принципов, установок. В их основе лежит обоснование использования насилия в различных формах для оказания влияния на ход общественного развития, утверждения и практической реализации взглядов на содержание отношений в обществе.

Рассматривая проблему теоретического обоснования применительно к соответствующим образованиям на территории нашей страны, можно сделать вывод, что данный вид деятельности (т. е. теоретическое обоснование политического экстремизма) к настоящему времени не получил достаточно глубокого развития. Это можно объяснить, во-первых, активным проявлением политического экстремизма в широком масштабе в России и других странах, входивших в состав бывшего СССР, только в последнее время; во-вторых, отсутствием отечественных идеологов политического экстремизма, которые теоретически смогли бы оправдать насильственные действия местных политизированных структур с учетом условий их деятельности в стране (до настоящего времени эти попытки имели в основном лозунговый, призывный характер); в-третьих, приматом практики политического экстремизма по отношению к его идейно-теоретическому обоснованию. Обращая внимание на последнее положение, известный исследователь политического экстремизма на Западе В. Лайкер писал: «Обычно первым побудительным мотивом становится порыв, а его идеологическое обоснование следует за ним»1. Далее он отметил, что нередко рассматриваемая деятельность осуществляется без определенной доктрины и систематизированных концепций теми, кто имеет лишь смутное представление о целях борьбы.

Думается, что предоставление политическому экстремизму возможностей для дальнейшего развития будет сопровождаться разработкой его идейно-политической платформы. Усиление социально-экономических, политических и других противоречий в обществе вызовет рост экстремистских проявлений, совершенствование организационной системы, что, естественно, потребует создания соответствующей идейно-теоретической основы.

В несколько ином, более выигрышном положении находится теоретическое обоснование политического экстремизма, действующего на основе идеологии национализма и клерикализма. Подробное положение, на наш взгляд, объясняется, с одной стороны, более глубокими корнями данных течений на территории страны, а с другой - их давними и тесными связями с родственными структурами и направлениями за рубежом, где деятельность соответствующих центров и организаций длительное время имеет тщательно спланированный, организованный и теоретически обоснованный характер. Дезинтеграционные процессы в бывшем СССР, появление тенденций их возникновения и развития на территории Российской Федерации способствовали более интенсивному развитию идеологии этих течений, использованию их в целях практики политического экстремизма.

В Советском энциклопедическом словаре экстремизм (от лат. extremus - крайний) трактуется как приверженность крайним взглядам, мерам.

Размещено на Allbest. ru