Политические системы. Реформа российской политической системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Представление о мировой системе. Теория модернизации. Органическая и неорганическая модернизация. Особенности модернизации России.

Политические режимы, их сущность и типы. Тоталитаризм, авторитаризм, демократия. Охарактеризуйте тип политического режима в России.

Заключение

Список литературы

Введение

Цели и задачи контрольной работы, это показать, что качественное обновление общества осуществляется в форме социальной модернизации как совокупности нетрадиционных условий, факторов и процессов, составивших альтернативу прошлому. Формирование правовой государственности России, укрепление демократических начал немыслимы без соответствующего уровня правовой культуры. Актуальность исследования правовой культуры в условиях социальной модернизации российского общества определяется следующими обстоятельствами:

- современный процесс социальной модернизации затрагивает все сферы жизни общества. Под влиянием модернизации меняется содержание и духовной жизни общества;

- состояние правовой культуры является показателем степени зрелости общества в конкретно-исторический период его развития, а также одним из параметров социальной модернизации. Это в полной мере относится и к современной России.

политический режим тоталитаризм демократия авторитаризм

1. Представление о мировой системе. Теория модернизации. Органическая и неорганическая модернизация. Особенности модернизации России.

В широком смысле слова мировая система включает в себя все ныне существующие на планете страны. Она получила наименование мирового сообщества. Его следует называть квазиобществом, чтобы избежать путаницы с обществом в собственном смысле, потому что мировое сообщество не является частью более крупной системы:

- браки заключаются только между членами данного объединения и оно пополняется за счет их детей;

- оно имеет свою территорию (вся планета), название, историю, управление и культуру.

Органами управления мирового сообщества является ООН. Ей подчиняются все страны, она оказывает гуманитарную помощь, охраняет культурные памятники и посылает миротворческие силы практически во все уголки земли. Сегодня в составе мирового сообщества образуются региональные объединения типа Европейского Сообщества, куда входят 12 стран, объединенных экономическим, валютным и политическим союзом. Сообщество имеет Совет Министров и Парламент.

Итак, на глобальном уровне общество превращается в мировую систему, которую еще называют мировым обществом. Различают две формы подобной системы:

- мировые империи (множество территорий, политически объединенных в одно государственное образование);

- мировые экономические системы (страны, развивающие сходную экономику, но политически в одно государство не объединенные).

Понятием «модернизация» в мировой социологии описывают переход от доиндустриального к индустриальному, а затем и к постиндустриальному обществу.

В мировой социологии уже длительное время занимает лидирующие позиции концепция, которая получила название теории модернизации. Она опирается на понятие социального прогресса, ибо предполагает, что все общества, в какую бы эпоху они не существовали и в каком регионе не располагались, вовлечены в единый, всепоглощающий, универсальный процесс восхождения человеческого общества от дикости к цивилизации. В этом потоке культурное своеобразие каждой страны как бы отступает на второй план, а на первый выходит то, что их объединяет - система общечеловеческих ценностей.

Термин «модернизация» относится не ко всему периоду социального прогресса, а только к одному его этапу - современному. В переводе с английского «модернизация» означает «осовременивание». Поскольку современный период человеческой истории датируют с момента зарождения, а затем и расцвета капитализма, суть модернизации связывают со всемирным распространением по земному шару ценностей и достижений именно этой формации. Конкретно речь идет о рационализме, расчетливости, урбанизации, индустриализации.

Она призвана объяснить то, каким образом запоздавшие в своем развитии страны могут достичь современной стадии и решить внутренние проблемы. Модернизация указывает способ вхождения в мировое сообщество, под которым понимается мировая и экономическая система капитализма.

Различают два вида модернизации.

Органическая модернизация - является моментом собственного развития страны и подготовлена всем ходом предшествующей революции. Например, переход Англии от феодализма к капитализму в результате промышленной революции XVIII века и преобразование американского производства в результате внедрения фордизма в первой части XX века. Такая модернизация начинается не с экономики, а с культуры и изменения общественного сознания. Капитализм возник как естественное следствие изменений в укладе жизни, традициях, мировоззрений и ориентациях людей.

Неорганическая модернизация является собой ответ на внешний вызов со стороны более развитых стран. Она представляет собой способ «догоняющего» развития, предпринимаемый правительством с целью преодолеть историческую отсталость и избежать иностранной зависимости. Неорганическая модернизация совершается путем закупки зарубежного оборудования и патентов, заимствования чужой технологии, приглашения специалистов, обучения за рубежом, инвестиций. Соответствующие изменения происходят в социальной и политической сферах: резко изменяется система управления, вводятся новые властные структуры, конституция страны перестраивается под зарубежные аналоги.

Неорганическая модернизация начинается не с культуры, а с экономики и политики. Иными словами, органическая модернизация идет «снизу», а неорганическая «сверху». Принципы «модернити» не успевают охватить подавляющее большинство населения, поэтому они не получают прочной социальной поддержки. Они овладевают лишь умами наиболее подготовленной части общества.

Итак, под модернизацией понимается революционный переход от доиндустриального к индустриальному, или капиталистическому обществу, осуществляющийся путем комплексных реформ, растянутых во времени. Она подразумевает кардинальное изменение социальных институтов и образа жизни людей, охватывающее все сферы общества.

Рассмотрим особенности модернизации в современной России.

Обобщая длительный опыт реформационных преобразований России, можно сказать, что многочисленные попытки модернизации, неоднократно предпринимавшиеся в нашем государстве, приобрели характер долговременной исторической тенденции с типичными для нее специфическими импульсами и логикой саморазвития, преломляющими и преобразующими «классические» варианты на свой лад. Парадоксы российского развития состоят в том, что после резких скачков и, казалось бы, необратимых преобразований, очень многое в России возвращается вновь, причем возвращается не только то, что действительно необходимо для сохранения ее своеобразия и самобытности, но и то, что является далеко не самым лучшим в характере народа и правящей элиты, что тормозит ее культурное и социальное развитие - апатия и приниженность значительной массы населения, бесправие рядового человека перед начальством, несоблюдение законов властями и гражданами.

Одной из особенностей российской модернизацией является ее особенная временная растянутость и незавершенность, которая заключается в волнообразном характере политических преобразований в России через циклы реформ-контрреформ.

Еще одна важная особенность - это исключительная роль государства в инициировании, определении направленности и осуществлении модернизационного процесса, что объясняет многие устойчивые признаки реформ в России. Государство играет активную роль в модернизации любого общества, являясь одновременно ее проводником и гарантом, однако в России государство и прежде всего верховная власть, являясь доминирующей структурой, гарантом и инициатором, подчиняющим себе все общество и делающая зависимым от себя общественное развитие и функционирование, настолько жестко контролирует процесс модернизации, что она предстает как «цепь своеобразных революций сверху», которые не только зачастую осуществляются силовыми методами, но и вопреки устремлениям основной общественной массы.

Одной из характерных особенностей государства является противоречивость, отчетливо проявляющаяся в процессе модернизационных преобразований. С одной стороны государство есть сила, инициирующая реформационные изменения, а с другой - инертная структура, по сути не соответствующая природе глубинных преобразований как таковых и блокирующая разрешение назревших противоречий.

Перехват инициативы реформ «верхами», государственной властью в посткоммунистической России усиливает роль бюрократии, которая способна заметно тормозить движение к осуществлению модернизации. Традиционная «модернизаторская» роль административно-чиновничьего аппарата в России - следующая важная особенность российской модернизации. Являясь серьезным препятствием в том виде, в котором она существует в России, бюрократия вызывает разрыв в отношении общества и власти. Вынужденная необходимость осуществлять непопулярные меры, устойчивость старых стереотипов еще больше усиливают этот разрыв, порождая недоверие к преобразованиям, равнодушие населения к политике.

Следующая особенность модернизационного процесса в России состоит из периодически проявляющейся «разнонаправленности процессов модернизации государства и модернизации общества». В России, постоянно передвигающейся по пути реформ, модернизация общества постоянно подменяется модернизацией государства или отдельных его элементов, таких как:

- военно-индустриальная мощи;

- бюрократического аппарата;

- репрессивных органов и т.п.

2. Политические режимы, их сущность и типы. Тоталитаризм, авторитаризм, демократия. Охарактеризуйте тип политического режима в России.

Каждое государство имеет свой политический режим. Режим - это управление, совокупность средств и методов осуществления экономической и политической власти господствующего класса.

Политический режим - система методов осуществления государственной власти, степень реализации демократических прав и свобод личности, отношение власти к правовым основам собственной деятельности, соотношение официальных конституционных и правовых форм с реальной политической жизнью.

Существует два главных типа политических режимов - демократические и недемократические, каждый из которых внутри себя подразделяется на несколько видов.

К демократическим режимам следует отнести формы правления, главную роль в которых играет парламент - коллективный законодательный орган. Поэтому вторым названием для демократических режимов выступает термин - парламентский режим. Пример тому - Республика. Под республикой понимается форма правления, при которой глава государства (например, президент), избирается населением или специальной избирательной коллегией. Законодательная власть принадлежит выборному представительному органу (парламенту). Подавляющая часть современных государств являются республиками. В республиках источником власти выступает народное большинство, а высшие органы государства избираются гражданами.

К недемократическим режимам относятся формы правления, основную роль в которых играет правитель, власть которого ничем и никем не ограничивается. Поэтому другим наименованием для них служит термин авторитарные (единоличные) формы правления. Авторитаризм - это система власти, характерная для антидемократических политических режимов, обычно сочетается с личной диктатурой. К историческим формам авторитаризма относятся азиатские деспотии, тиранические и абсолютистские формы правления древности, средневековья и нового времени, военно-полицейские и фашистские режимы, различные варианты тоталитаризма.

Парламентский режим основан на одном из древнейших политических институтов - парламенте. Парламент - высший представительный законодательный орган власти, построенный целиком или частично на выборных началах. Вся политическая, социальная и экономическая жизнь в обществе при таком режиме исходит от парламента, получает законную силу через парламент и контролируется парламентом. Как правило, парламент избирается населением по установленной конституцией системе и выполняет законодательные функции. Парламент по отношению к правительству обычно выполняет следующие функции:

- формирует и поддерживает правительство;

- издает законы, принимаемые правительством к его исполнению;

- вотирует (утверждает) государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства;

- осуществляет контроль над правительством и в случае необходимости может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведения досрочных выборов;

- критикует правительственную политику, представляет альтернативные варианты правительственных решений и всего политического курса.

По своей структуре парламент может быть двух- и однопалатным. Первый вариант наиболее распространенный. Самый старый, английский, парламент включает палату лордов и палату общин. В Австралии предпочитают другие термины - сенат и палата представителей. В Канаде парламент состоит из сената и палаты общин. И так обстоит дело в большинстве стран. В меньшинстве из них, например, в Швеции и Финляндии, парламент однопалатный. Однопалатный парламент не выражает волю народа, так как состоит из знатных дворян, которые выступают в роли консультантов короля, с которым они обычно соглашаются. Появление второй, нижней, палаты происходило всегда под давлением снизу.

Авторитарный режим по своему названию имеет много общего с авторитетом, но так обстоит дело только на первый взгляд. При авторитарном режиме источником власти при диктатуре и тирании выступает не воля народа, а воля одиночки, прорвавшегося к власти, не нуждающегося в уважении низов. А настоящий авторитет правителя предполагает уважение подчиненных. Диктатор утверждает свою власть силой. Сила - подлинный источник авторитарных режимов. Всем единоличным, или авторитарным, режимам присущи некоторые общие черты:

- отсутствие политической оппозиции и свободы;

- разветвленный полицейский аппарат;

- сильная армия,

используемые для решения внутригосударственных проблем. Конституция, парламент и правительство подчинены первому лицу в государстве и выражают его волю. Именно оно становится источником принимаемых в обществе законов. Газеты, радио и телевидение превращаются в канал пропаганды идей этой партии, а школы и университеты - в средство политической социализации в духе правящей идеологии. Произведения искусства и науки проходят жесткую политическую цензуру, религия оказывается под диктатом правящей партии, которая полностью контролирует также и экономику.

Такую же характеристику можно дать и диктатуре. Диктатура - крайняя форма авторитарного политического режима. Под диктатурой понимается осуществление власти в государстве недемократическими методами. Если при демократии верховный закон государства принимается по воле и для защиты интересов народа, то при диктатуре - без согласия народа и против его интересов. При диктатуре удовлетворяются только необходимые потребности людей: в крыше над головой и еде, а высшие потребности, такие как социальные, политические, духовные, не удовлетворяются вовсе.

Тоталитарный режим характеризуется стремлением государства к абсолютному контролю над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Понятие “тоталитаризм” означает весь, целый, полный. Тоталитаризм с точки зрения политологии -- это форма отношения общества и власти, при которой политическая власть берёт под полный (тотальный) контроль общество, образуя с ним единое целое, полностью контролируя все аспекты жизни человека. Проявления оппозиции в любой форме подавляются или пресекаются государством. Если такая власть на практике исходит не от народа, то всё равно может быть создана иллюзия одобрения народом действий этой власти.

В каждой из стран, в которых возникал и развивался тоталитарный режим, он имел свои особенности. Вместе с тем есть общие черты, которые характерны для всех форм тоталитаризма и отражают его сущность:

- высокая концепция власти, гипертрофия руководящего аппарата, его

проникновение во все поры жизни общества.

Власть и народ мыслятся как единое целое, неразделимое целое, актуальным становится народ в борьбе против внутренних врагов, власть и народ против враждебного внешнего окружения. Для тоталитарных режимов характерна однопартийность. Существует единственная правящая партия, во главе которой стоит харизматический лидер.

В основе тоталитарной идеологии - рассмотрение истории как закономерного движения к определенной цели (мировое господство, построение коммунизма и т.д.). Тоталитаризм характеризуется монополией власти на информацию, полным контролем за средствами массовой информации. Прославление существующего строя, его достижений.

Монополия государства на использование всех средств ведения вооруженной борьбы. Все силовые структуры находятся в исключительном подчинении центру политической власти.

Существование отработанной системы всеобщего контроля за поведением людей, система насилия. Для этих целей создаются концентрационные лагеря и гетто, где применяются тяжелый труд, пытки людей, подавление их воли к сопротивлению, происходит массовое убийство невинных людей.

Общее для всех тоталитарных режимов то, что они функционируют в соответствии с принципом - “запрещено все, кроме того, что приказано властью”. Вместе с тем, есть специфические черты, позволяющие выделить в данной группе несколько разновидностей тоталитаризма: коммунистический тоталитаризм, фашизм и национал-социализм.

Коммунистический тоталитаризм наиболее полно отражает характерные черты режима т.е. частная собственность ликвидируется, а следовательно, уничтожается всякая основа индивидуализма и автономия членов общества.

Фашизм. Режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.

Национал-социализм - вобрал в себя черты как фашизма, так и коммунистического тоталитаризма. Он отличается от них по целям и социальным приоритетам. Его целью было господство арийской расы - высшей нацией провозглашалась германская.

Тоталитарные режимы существенно затормозили прогресс экономического и социального развития в странах, где эти режимы были господствующими. Во всем многообразии причин и условий появления тоталитарных политических режимов главную роль, как показывает история, играет глубокая кризисная ситуация, в которой оказывается экономика и вся общественная жизнь государства. В СССР тоталитаризм “стартовал” также в условиях глубокого кризиса. В числе основных условий возникновения тоталитаризма многие исследователи называют вступление общества в индустриальную стадию, когда резко возросли возможности средств массовой информации, способствующих всеобщей идеологизации общества и установлению всестороннего контроля над личностью. Эта стадия породила монополизацию экономики и одновременно усиление государственной власти, ее регулирующих и контрольных функций. Индустриальная стадия способствовала появлению мировоззренческой предпосылки тоталитаризма, а именно, формированию коллективистского мировоззрения, сознания, основанного на превосходстве коллективного над индивидуальным. И, наконец, важную роль играли политические условия, к которым относятся появление новой массовой партии, резкое усиление роли государства, развитие разного рода тоталитарных движений.

Сложившийся в последние годы в России политический режим вряд ли можно в чистом виде отнести к какой-то одной модели, политический строй в нашей стране отягощен признаками нескольких предыдущих политических режимов.

Сохранившиеся традиции тоталитаризма в России имеют свою специфику. В этой связи принципиальным является тот момент, что в России промышленная революция была осуществлена за счет превращения всей массы населения в наемных рабочих государства и тотальной экономии на оплате труда. В Конституции записано, что Россия - социальное государство, стремящееся к обеспечению достойной жизни и устанавливающее гарантированный минимальный размер оплаты труда. Однако в настоящее время минимальный размер оплаты труда является чистым символом, распределительным фантомом, который никакого отношения к реалиям не имеет. Минимальная заработная плата в условиях рынка должна гарантировать работнику и членам его семьи хотя бы возможность приобретения товаров из очень скромной потребительской корзины и оплаты коммунальных услуг. Однако тот уровень минимальной оплаты труда, который сегодня установило российское государство, не дает таких возможностей даже одинокому работающему человеку. Эта экономия, или сверхэксплуатация, привела к деградации рабочей силы и развитию ее теневого воспроизводства. В результате качество и количество труда перестали соответствовать потребностям индустриально-информационных технологий.

Сложность реформирования тоталитарной организации труда в России заключается в том, что для его осуществления необходимо, кроме всего прочего, значительно поднять уровень оплаты труда наемной рабочей силы. Для этого нужны обширные капиталовложения. В то же время реформирование России осуществляется с целью повышения эффективности экономики, которая сама нуждается в значительных дополнительных инвестициях. Повысить уровень инвестирования экономики для ее модернизации и одновременно повысить оплату труда всей массе наемных работников без громадных иностранных капиталовложений невозможно. Поэтому для реформируемой России требуется новая и мощная система «мобилизации» наемного персонала, который должен работать лучше, чем при социализме, причем за значительно меньшую плату. Поскольку функцию мобилизации рабочей силы выполнял именно тоталитаризм, то становится очевидным, насколько сложно решить проблему адекватной замены тоталитарных механизмов принуждения к производительному, но малооплачиваемому труду.

С другой стороны, налицо черты демократии:

- строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества;

- власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема;

- действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве, хотя существует определенный перекос полномочий в сторону исполнительной ветви;

- гарантированы основные права человека (свобода совести, слова, собраний, организаций и пр.), реально действует политическая оппозиция, в том числе и «непримиримая»;

- формально судебные органы независимы от властных, хотя это и не всегда соблюдается, особенно на местах;

- в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности, однако при этом не выработаны механизмы, определяющие собственность на землю, сильны позиции государственных ведомств, командные высоты в хозяйственном механизме находятся в руках монополистов - финансово-промышленных групп, финансовой олигархии, «естественных монополий», что, безусловно, подменяет принцип свободной конкуренции монопольностью;

- при внешней независимости (политической и идеологической) средств массовой информации и коммуникации налицо их фактическая связь с финансовыми «империями».

В результате складывающийся демократический политический режим несет на себе четкие отпечатки экономической и политической олигархизации, что свидетельствует об усилении авторитарных тенденций в государстве.

Среди основных проявлений современного политического режима в России нужно выделить следующие особенности:

- гипертрофия властных прерогатив президента за счет ограничения полномочий других институтов, которая приводит к тому, что президент зачастую не может эффективно осуществлять свои полномочия;

- номинальность разделения властей - законодательной и исполнительной, центральной и региональной, приводящая к их борьбе за влияние на политические, экономические, социальные и иные ресурсы власти;

- неэффективность государства как основного социального института, непосредственно управляющего обществом, его неспособность обеспечить консенсус по основополагающим вопросам общественной жизни, решить проблемы бедности;

- сочетание форм авторитарно-олигархического правления с элементами демократической процедуры, в частности с выборами и многопартийностью, что было наиболее характерным для России периода 1990-х годов;

- фактическая подконтрольность правительства только президенту и его полная зависимость от политической конъюнктуры, а не от результатов деятельности, в результате чего происходит кадровая чехарда, порой не связанная с качеством работы правительства;

- множественность режимов (частичное соблюдение демократических процедур на федеральном уровне и авторитаризм в ряде регионов);

- концентрация власти в руках узкого круга лиц из номенклатуры и новоявленных собственников, разбогатевших нелигитимными методами, имевшая место в основном в 1990-х годах, но сохраняющаяся и в настоящее время, что приводит к использованию криминальных методов государственно-управленческой и хозяйственной деятельности;

- значительное развитие неформальных властных отношений, формирование элитарного корпоративизма вместо плюралистической демократии;

- малочисленность и организационная слабость партий, лишенных социальной базы и неспособных эффективно выполнять основную функцию - посредника между властью и обществом;

- широкие масштабы лоббистской деятельности, не регулируемой законодательными актами и неподконтрольной обществу; неразвитость системы местного самоуправления, зависимого от региональных элит;

- отсутствие в обществе единых идейно-ценностной и нормативной систем, которые позволяли бы гражданам ориентировать свое поведение.

Заключение

Модернизация современной России сопряжена с серьезными трудностями в экономике, политической и социокультурной сфере. В современном мире благополучное и устойчивое развитие могут иметь только сильные страны. Чтобы страна была сильной ей необходимо иметь эффективное государство, конкурентоспособную экономику и развитое гражданское общество, основой которого является массовый средний класс. Поскольку всего этого в России в настоящее время нет, она является слабой страной. Слабая страна не способна иметь высокий уровень жизни, современное здравоохранение, качественное образование, развитую науку и доступную высокую культуру. Слабая страна не может успешно конкурировать с развитыми странами. Именно поэтому экономика, государственное управление и общество в России нуждаются в модернизации. Следовательно, с переходом к современному эффективному государству, эффективной экономике и эффективному обществу модернизация в России достигнет своих подлинных, а не мнимых целей.

По существующему политическому режиму в современной России можно сказать одно: политический режим еще окончательно не оформился. Практическое состояние дел свидетельствует о том, что демократия в России носит формальный характер, она не выражает и не может выражать интересов большинства населения, как это происходит в условиях западной демократии.

Это означает, что Россия представляет собой иное государство, нежели провозглашенное в Конституции. Какое именно - сказать трудно, поскольку нет достаточного идеологического осознания реальности. Но подобное состояние России с неизбежностью будет приводить к противоречию между формальными правовыми демократическими основаниями и реальной действительностью. Это противоречие воспроизводит социальную раздвоенность, свойственную тоталитаризму, состояние нелегитимности, теневых отношений и иных отрицательных явлений, которые не позволяют осуществлять демократическое реформирование на деле.

Литература

1. А. И. Кравченко. Социология. М. Академический проект, 2003 г.

2. Под ред. Матвеевой С. Я. Модернизация в России и конфликт ценностей. М. 1994 г.

3. Согрин В. В. Современная российская модернизация: этапы, логика, цели. Вопросы философии, № 11, 1994 г.

4. А. И. Кравченко. Социология и политология. М. Мастерство, 2002 г.

5. Красин Ю. А. Российская демократия: коридор возможностей // Полис. 2004. № 6

6. Шестов Н. И. Идея единства страны и реформа российской политической системы // Полис. 2004. № 6

7. Википедия. Интернет-источник

8. Аринин А. Модернизация России: уроки истории и современные задачи. Интернет-источник, статья.

Размещено на Allbest.ru