Сущность и структура политической власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Власть служит основой политики. Именно она отличает политику от других сфер жизни общества (экономической, социальной, духовной и др.).

Власть оказывается наиболее таинственным явлением в политике, природу которого выявить непросто. Что заставляет человека, общество подчинятся кому-либо или чему-либо: боязнь насилия или желание повиноваться? Своей таинственностью и неопределенностью власть никого не оставляла равнодушным к себе: ею восхищались и ее проклинали, возвышали до небес и "втаптывали в грязь".

Попробуем разобраться, что же такое "Политическая власть", какова ее сущность и структура.

Ресурсы власти

Общество буквально пронизано властными отношениями. Они присутствуют и в семье, и в учебных заведениях. Примеров можно привести множество. Важно, что какую бы сферу человеческих взаимоотношений мы ни взяли, мы все равно столкнемся с теми или иными властными отношениями. Другое дело, что такие отношения могут быть официально закрепленными или сложившимися стихийно. Но это не означает, что существуют сферы, в которых нельзя обнаружить хотя бы очень слабых властных отношений. Даже лучшие друзья нередко могут стремиться воздействовать друг на друга в своих интересах.

Власть - это едва ли не самый главный объект политологии. Власть появилась с возникновением человеческого общества и сопутствовала его развитию, что нашло отражение в различных учениях о власти. В настоящее время под властью принято понимать возможность с опорой на различные средства (силу, авторитет, закон, механические законы, традиции) оказывать воздействие на людей и тем самым осуществлять собственную волю. При этом важно учитывать, что власть может осуществляться не только отдельным человеком, но и более крупными образованиями, например, объединениями людей, институтами и государством в целом. Это действительно важное замечание, поскольку один и тот же человек (например, Президент) может, как действовать в своих собственных интересах, так и выражать интересы государства.

В науке нет единого осмысления власти. В настоящее время существует несколько наиболее влиятельных подходов, которые различаются как частными, так и общими, существенными признаками.

Все концепции власти можно разделить на две крупные группы.

К первой группе относятся системные концепции: мобилизационно-целевая, структурно-функциональная и коммуникативная. Все они объединяются на том основании, что рассматривают власть как особое явление, признак, присущий кому-либо или чему-либо.

В соответствии с мобилизационно-целевой концепцией (Т. Парсонс) власть выполняет в обществе важнейшую функцию. У общества имеются потребности, без удовлетворения которых оно не может выжить. Власть как раз и представляет собой механизм, который вынуждает общество мобилизоваться для достижения этих целей.

Для достижения этих общество использует имеющиеся у него ресурсы. Оно обеспечивает защиту общества от внешних и внутренних врагов, издает законы, следит за их исполнением, контролирует процесс воспитания подрастающего поколения, стремится гарантировать исполнение норм и т.д.

Структурно-функциональная концепция (М. Крозье, Д. Истон) заключается в том, что власть рассматривается как особое свойство общества сохранять свою целостность. Общество - это сложная система, которая состоит из множества подсистем (социальных институтов). Каждая подсистема преследует свои собственные цели. Из-за этого возникает опасность рассогласования в действиях каждой из подсистем. Но этого не происходит, и основная заслуга здесь принадлежит к власти. Именно она препятствует отделению подсистемы общества от общества в целом.

Коммуникативную концепцию предложил Н. Луман. Коммуникация - это любое общение, как словесное, так и несловесное, то есть обмен информацией. Согласно взглядам Н. Лумана, власть - это явление, которое имеет коммуникативную природу. Однако власть - это не просто общение. Общение в целом может происходить между кем угодно, тогда как власть - это обязательно общение между теми, кто управляет, и теми, кто подчиняется.

По мнению Лумана, власть, понимаемая как коммуникация, выполняет три важнейшие функции. Во-первых, она обеспечивает координацию (согласование) действий. Перед обществом обычно стоят сложные задачи, требующие активного участия большого числа людей. Чтобы это участие было эффективным, необходимо обеспечить согласованность действий, иначе вся деятельность будет осуществляться в соответствии с пословицей «кто в лес, кто по дрова».

Во-вторых, властные коммуникации позволяют разрешать конфликты, которые возникают в обществе и могут привести к нежелательным или даже катастрофическим последствием. Прибегая к коммуникации, власть может выступать в качестве посредника вступившими в конфликт сторонами. Если власть сама является одной из сторон конфликта, она стремится нейтрализовать противоположную сторону.

Наконец, в-третьих, властные коммуникации позволяют направлять граждан таким образом, чтобы общие интересы приобретали перевес над интересами частными. Любое общество заинтересовано в этом, поскольку от этого зависит его выражение. Человек, будучи элементом общества, приобретает множество новых обязанностей, связанных с необходимостью поддерживать существование общественных институтов и норм. И власть постоянно напоминает о необходимости соблюдать эти требования.

Ко второй группе относятся реляционистские (от лат. - отношение) концепции: волевая концепция, силовая концепция, концепция обмена ресурсами и концепция зон влияния, как следует из названия этой группы, все реляционистские концепции рассматривают власть как результат взаимодействий, отношений между разными людьми и социальными группами.

В соответствии с волевой концепцией (М. Вебер, К. Маркс) власть представляет собой способность одних людей навязывать свою волю другим людям, причем, иногда вопреки их желанию. Естественно, существуют ситуации, когда люди сами стремятся попасть под чью-то власть: потребность человека в том, чтобы наиболее важные решения принимали за него, иногда не знает границ. Однако это бывает не всегда, и потому властные отношения нередко предполагают насилие.

При этом необходимо иметь в виду, что власть - это не качество, которое присуще одним людям или социальным институтам изначально, тогда как другие его не имеют. Власть всегда потенциальна, возможна. Тот, кто еще недавно не обладал властью, может ее получить. И наоборот, тот, кто имеет власть, может ее потерять. Это означает, что власть всегда получает тот, кто оказывается сильнее, а изначально люди являются равными.

Ч. Мерриам предложил силовую концепцию власти, в соответствии с которой власть - это в первую очередь обладание средствами, которые позволяют одним людям насильно навязывать волю другим людям. Другими словами, это способность одних людей добиваться, чтобы другие люди выполняли принятые ими решения.

Обязательным условием этого является наличие определенных ресурсов, то есть средств, при помощи которых достигается основная цель власти - заставить другого человека вести себя так, как это необходимо обладающему властью.

Согласно концепции обмена ресурсами (П. Блау) в основе власти лежит обладание определенными ресурсами. Однако ее отличие состоит в том, что в объяснениях, построенных на основе данной теории, присутствуют также субъекты, которые испытывают недостаток в этих ресурсах. Именно благодаря этому субъекты, которые располагают данными ресурсами, могут преобразовать эти ресурсы в политическую власть. Это осуществляется посредством передачи данных ресурсов в обмен на требуемое политическое влияние.

В основе концепции зон влияния (Д. Ронгом) также лежит представление о том, что одни субъекты обладают ресурсами, в которых испытывают недостаток другие субъекты. Однако в ней вводится понятие «зоны влияния» - той сферы, в которой субъект имеет власть благодаря тому, что он располагает ресурсами. За пределами «зоны влияния» субъект утрачивает эту власть, то есть перестает быть управляющим и становится подчиненным.

Все приведенные концепции, по-видимому, не противоречат друг другу, они просто описывают одно и то же явление с различных сторон. Поэтому можно сделать вывод, что власть как особое явление характеризуется высокой степенью сложности. Именно из-за этого между исследователями нет единства относительно природы власти.

Структура власти достаточно сложна, однако она обладает определенным сходством со структурой других социальных объектов. В политологии, говоря о структуре власти, принято выделять ее субъекта, ее объект и ресурсы (средства).

Субъектом власти могут быть государство, политическая партия, отдельный человек.

Структура субъекта власти очень сложна. В частности, это проявляется в том, что он оказывается состоящим как бы из нескольких уровней. На нижнем уровне находятся отдельные люди, которые обладают властью и совершают действия, направленные на изменение в политической сфере. На втором уровне находятся более сложные образования - государство и политические партии, и от их имени обычно действуют отдельные люди. Если бы не люди, партии и государства (как особого общественного органа) не существовало бы; если бы не партии государство, деятельность людей была бы неупорядоченной, а потому и политической сферы в обществе целом просто не сложилось бы.

Чтобы показать сложность структуры политического субъекта, обратимся к примеру. С одной стороны, президент любой страны всегда является конкретным человеком. Однако, с другой стороны, он является носителем должности и связанных с ней прав, а, следовательно, не может существовать без государства. Государственная власть не зависит от президента: когда его срок пребывания на посту президента прекратится, не его место придет другой человек, который будет обладать теми же самыми полномочиями. Президент просто использует ту власть, которая есть у государства. Так кому же принадлежит власть - отдельному человеку или посту президента (а следовательно, и государству в целом)?

Наконец, можно выделить и третий уровень субъектов власти - народ. Дело в том, что и партии, и государство как особый орган общества должны в той или иной степени учитывать интересы народа, рядовых граждан. Конечно, у них имеются и другие цели. Однако ни партия, ни государство не могут претендовать на полный успех в своей деятельности, если они не учитывают волю народа. В то же время народ в целом не принадлежит ни к одной партии, не принадлежит он и к государству, если под ним понимать государственный аппарат. Любой субъект политической жизни действует так или иначе в том русле, на которое ему указывает общественное мнение. Не случайно в современном обществе наиболее важные решения, касающиеся политической жизни и назначения людей на должности, принимаются с учетом мнения населения, которое выявляется при помощи референдумов и выборов. Не случайно и то, что во многих случаях народ при помощи восстания свергал власть, которая его не устраивала.

Субъект власти должен обладать рядом качеств: он должен иметь желание властвовать; он должен быть готовым к связанной с властью ответственности; он должен быть компетентным, должен всегда быть в курсе событий - знать настроение подчиненных, владеть ситуацией, умело использовать ресурсы, обладать авторитетом.

Объект власти (те, на кого власть направлена, те, кто подчиняется власти) - не менее существен и важен для власти, чем ее субъект. Власть никогда не является свойством или отношением лишь одного действующего лица (органа). Власть - это всегда двустороннее отношение, в котором воля властителя воздействует на объект власти. Любая власть невозможна без подчинения объекта. Если такого подчинения нет, то нет и власти, даже если стремящийся к ней субъект обладает ярко выраженной волей и мощными средствами принуждения. То, что власть зависит от тех, кто ей подчиняется, свое практическое выражение в акциях гражданского неповиновения, что широко используется во всем времени.

Наибольшую покорность обеспечивают патриархальный и подданнический типы политических культур. При них обнаруживается преобладание в обществе людей, привыкших повиноваться, жаждущих в «твердой руки», а это, естественно, является благоприятной питательной средой авторитарных и тоталитарных режимов.

В государствах, граждане которых обладают высоким уровнем политических знаний и не уклоняются от участия в политической сфере, наблюдается более высокий уровень жизни. Кроме того, в таких странах права человека соблюдаются, а государство эффективно защищает своих поданных. Именно поэтому любой более или менее грамотный человек должен обладать знаниями о том, как функционирует политика. Только в этом случае он сможет отличить зерно от плевел, активно противодействовать любым попыткам обмана и манипулирования. Ведь рядовые люди являются не только объектами, но и субъектами политики, пусть даже они не занимаются политикой профессионально.

Теперь рассмотрим ресурсы власти. В широком смысле ресурсы власти представляют собой все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других. Они могут использоваться для поощрения, наказания или убеждения.

Ресурсы власти представляют собой:

ѕ Важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления и т.д.);

ѕ Средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека (телевидение, пресса т.п.);

ѕ Инструменты, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие, карательные органы в целом).

Иногда ресурсы власти толкуют расширено, и в этом случае к ним относят:

ѕ Некоторые качества субъекта (компетентность, организованность и т.п.);

ѕ Свойства объекта (например, его политическую доверчивость, привычку подчиняться и др.);

ѕ Благоприятную для субъекта ситуацию (экономический подъем, раздоры в оппозиции, международную обстановку и т.п.);

ѕ Материальные и иные средства воздействия.

Существует несколько классификаций с точки зрения сфер общественной жизни. С этой точки зрения выделяют:

· Экономические ресурсы - материальные ценности (деньги, плодородные земли, продукты питания и т.д.);

· Социальные ресурсы - право повышать или понижать социальный статус или ранг. Нередко социальные ресурсы совпадают с экономическими ресурсами. К ним относят доход и богатство, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и т.д.;

· Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а также средства их получения и распространения. Здесь можно отметить в первую очередь науку и образование, а также средства массовой информации;

· Силовые ресурсы - средства физического принуждения, специально подготовленные для этого люди (полиция (милиция), спецслужбы, внутренние войска, суд и прокуратура);

· Демографические ресурсы - сами люди, которые создают материальные блага, выступают в качестве основы для силовых и административных ресурсов, участвуют в передаче знаний и информации и т.д.

Еще одна классификация основана на том, какое воздействие оказывает на объект власти тот или иной ресурс. С этой точки зрения выделяют:

· Утилитарные ресурсы - материальные и другие социальные блага, которые связаны с повседневными интересами людей и при помощи которых власть, особенно государственная, может «покупать» население;

· Принудительные ресурсы - меры административного наказания, которые применяются тогда, когда не срабатывают ресурсы утилитарные (судебное преследование, использование карательные органы);

· Нормативные ресурсы - средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы, которым подчиняется человек, при помощи которых субъект власти добивается одобрения своих действий и принятие его требований.

Власть можно классифицировать по разным основаниям. Например, таким основанием может служить сфера, в которой имеют место властные отношения. С этой точки зрения выделяются:

ѕ Экономическая власть;

ѕ Политическая власть;

ѕ Идеологическая власть:

ѕ Психологическая власть и т.д.

По характеру субъекта, который обладает властью, можно выделить индивидуальную и коллективную власть. Под индивидуальной властью понимают власть одного лица, под коллективной - власть группы лиц, слоя, класса.

политическая власть государство социальный

Виды и формы политической власти

Особенности различных элементов власти (субъекта, объекта, ресурсов) могут использоваться в качестве оснований ее типологий.

Одной из наиболее содержательных классификаций власти является ее деление в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, на экономическую; социальную; духовно-информационную; принудительную (которую часто называют политической в узком значении этого слова, хотя это не совсем точно); политическую в широком, собственном значении этого слова.

В зависимости от субъектов, власть делится на государственную; партийную; профсоюзную; армейскую; семейную и т.п.

По широте распространения выделяются мегауровень - международные организации, (ООН, НАТО и т.п.); макроуровень - центральные органы государства; мезоуровень - подчиненные центру организации (областные, районные и т.п.); микроуровень - власть в первичных организациях и малых группах.

Возможна классификация власти по функциям ее органов, например: законодательная; исполнительная; судебная.

По способам взаимодействия субъекта и объекта власти - демократическая; авторитарная и т.п.

Политическая власть характеризуется рядом отличительных признаков:

ѕ легальностью в использовании силы в пределах государства;

ѕ верховенством, обязательностью решений для всякой иной власти. Политическая власть может ограничить влияние мощных корпорация, СМИ и других учреждений или вовсе ликвидировать их;

ѕ публичностью, т.е. всеобщностью и безличностью. Это означает, что политическая власть в отличие от приватной, (личной власти, которая существует в небольших группах) с помощью права обращается от имени всего общества ко всем гражданам;

ѕ моноцентричностью, наличием единого центра принятия решений. В отличие от политической власти экономическая, социальная и духовно-информационная власти полицентричны. В рыночном демократическом обществе существует, как известно, много независимых собственником, социальных фондов и т.п.;

ѕ многообразием ресурсов. Политическая власть, и особенно государство, использует не только принуждение, но и экономические, социальные и культурно-информационные ресурсы.

Каждое государство имеет свой политический режим. Политический режим означает совокупность приемов, методов, форм, способов осуществления политической государственной власти в обществе, характеризует степень политической свободы, правовое положение личности в обществе и определенный тип политической системы, существующей в стране.

Режим - управление, совокупность средств и методов осуществления экономической и политической власти господствующего класса.

В современном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительно отличаются друг от друга.

Античный философ Аристотель дает два критерия, по которым можно провести классификацию:

ѕ по тому, в чьих руках власть;

ѕ по тому, как эта власть используется.

"Правильные" формы государства (по Аристотелю):

ѕ монархия (власть одного человека),

ѕ аристократия (власть в руках немногих "лучших"),

ѕ полития (власть большинства из средних в имущественном отношении людей).

"Неправильные" формы государства - те, при которых стоящие у власти люди действуют в собственных интересах, не заботясь о благе общества.

К "неправильным" формам (по Аристотелю) относятся:

ѕ тирания (власть в руках тирана),

ѕ олигархия (у власти кучка богачей),

ѕ демократия (контроль общества (большинства) над властью).

Демократия понималась как форма государства, в котором власть принадлежит всем или большинству свободных граждан, подчиняющихся закону. Такое представление о демократии сохранялось вплоть до конца 1868 года, а со времен Великой французской революции понятие демократии стало применяться не к формам, а к принципам политического устройства государства. Выделяют два основных демократических принципа: свобода и равенство.

Одна из достаточно простых, широко распространенных, классификаций политических режимов - деление их на тоталитарные, авторитарные и демократические. Типология политических режимов:

ѕ демократический политический режим;

ѕ либеральный политический режим;

ѕ авторитарный политический режим;

ѕ тоталитарный политический режим.

Заключение

Власть - это специальный социальный институт, который упорядочивает социальные отношения и поведение индивида. Политическая власть - определяет воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство. В отличие от нравственной и семейной власти политическая власть носит не личностно-непосредственный, а общественно-опосредованный характер. Политическая власть проявляется в общих решениях и решениях для всех, в функционировании институтов (президент, правительство, парламент, суд). В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами, политическая власть мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения между группами во время стабильности, общего согласия.

Воля к власти у одних дополняется потребностью других присоединиться к властной воле, идентифицировать себя с ней, подчиниться ей.

Список литературы

1. Зеленов Л.А., Владимиров А.А. Основы политологии. Учебное пособие. - М.: Владос, 2000.

2. Касьянов В.В. Основы социологии и политологии. Учебник. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

3. Радугин А.А. Политология. Учебное пособие. - М.: Центр 2001.

4. ru.wikipedia.org

5. BiblioFond.ru › view.aspx?id=41918

Размещено на Allbest.ru