Место политических партий в политической системе России, актуальное состояние и тенденции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Финансовая Академия при Правительстве РФ

Кафедра политологии

Реферат

Место политических партий в политической системе России, актуальное состояние и тенденции

Выполнила:

студентка группы У1-1

Башкова Т.В.

Проверил: Седых Н.Н.

Москва 2009 г.

Оглавление

Введение

Общие черты партийной системы в современной России

Тенденции изменения роли партий в политической системе России

Заключение

Библиография

Введение

Специфика и положение российских политических партий в партийно-политической системе обусловлено «институциональным дизайном», заданным Конституцией России, определяющей основные рамки государственного устройства, системы выборов и формы правления, а также партийно-избирательным законодательством в том или ином объеме регламентирующим отношения, складывающиеся между партиями и иными институтами общественно-политической системы.

Российская партийно-политическая система в настоящее время переживает очередной этап своего реформирования. Ее начало положено принятием Федеральных Законов «О политических партиях» и «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме РФ». Продолжилось инициативами Президента РФ о выборах губернаторов субъектов Российской Федерации законодательными собраниями и исключением из федерального электорального процесса депутатов-одномандатников.

Экономический кризис поставил вопрос о дееспособности российской политической системы, сформированной в последнее десятилетие. Сторонники называют ее «суверенной демократией», противники - «управляемой демократией» и «авторитарным режимом». Составной частью этой системы являются политические партии, которые не пользуются значительным авторитетом населения. Только этим можно объяснить тот факт, что обвальное сокращение их количества в последние годы было воспринято обществом с полным безразличием.

Государственная политика и общественные настроения в современной России создают не слишком много возможностей для свободного развития партийной системы - эта сфера будет и далее подвергаться жесткому регулированию. Партийная система сконструирована сверху, она накрепко «привязана» к существующей политической системе. Следовательно, существенные изменения в функционировании партий возможны только в случае серьезной трансформации всей системы. В то же время если политическая система столкнется с серьезными проблемами во время экономического кризиса, то они станут испытанием на прочность и для партийной структуры, которое продемонстрирует степень ее устойчивости и эффективности.

Общие черты партийной системы современной России

Конституция Российской Федерации в ч.3 ст.13 содержит положение о том, что «в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность». При этом основной закон страны - Конституция РФ устанавливает лишь рамочный принцип правового регулирования политических партий и партийной системы, а детали регламентируются иным законодательством (закон «О политических партиях», избирательное законодательство, акты парламентского права, законы об общественных объединениях, средствах массовой информации и т.д.). Причем партийное и избирательное законодательство дополняют друг друга, и находятся в прочной взаимосвязи, поскольку участие политических партий в выборах - их важнейшая функция.

Появление норм закона о введении в России выборов Депутатов Государственной Думы исключительно по партийным спискам привело к соответствующим результатам.

Во-первых, из процессов принятия политических решений в России исключаются независимые и мультипартийные (опирающиеся на поддержку нескольких партий) политики, тем самым, оставляя единственный - «партийный» канал для рекрутирования новой политической элиты. Целый пласт независимых публичных политиков окажется перед выбором - либо кардинально сменить сферу своей профессиональной деятельности либо начать идентифицировать себя с одной из политических партий.

Во-вторых, общероссийские политические партии, получая монопольное электоральное право, приобретают значительно больший политический вес, как в обществе, так и в государственных институтах. В этой связи структуры гражданского общества, институтционализированные в форме общественных объединений, перестают быть механизмами для консолидации общественной поддержки тех или иных непартийных политиков. В государственных институтах - представительных органах власти это отразится на процессах принятия политических решений, значительно сокращая круг акторов законотворческого процесса до числа партийных фракций и блоков, прошедших в Государственную Думу. По всей видимости это скажется и на внутренней структуре Государственной Думы, исключая из нее такие формирования как депутатские группы. В условиях тотального влияния партийных фракций в депутатских группах и независимых кандидатах просто не будет необходимости.

В-третьих, в формирующихся новых условиях претерпят значительные изменения и существующие сейчас лоббистские механизмы, которые симплифицируются до тривиальных межфракционных договоренностей. Тем самым, законотворческий процесс из поля публичной политики переместиться в поле экспертных оценок и дискуссий, а основным принципом принятия решений станет не принцип политического консенсуса, а принцип политической целесообразности. что в Российской Федерации конституированы политические партии с прямой структурой.

Данная позиция закреплена в Законе Статьей 23, согласно п. 1 которой «Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным». Отныне политические партии в России образовываются и функционируют только как политические организации, состоящие из конкретных граждан - физических лиц, достигших 18-летнего возраста и являющихся гражданами Российской Федерации. Данные положения закона исключают возможность создания политических партий с непрямой структурой, т.е. созданных на основе коллективных членов - общественных объединений. Если ранее многие общественно-политические объединения (Всероссийское общественно-политическое движение «Наш дом - Россия», Народно-Патриотический Союз России и др.) формировались на основе близких «по духу» и характеру деятельности общественных организаций и движений, то современные политические образования смогут действовать, имея в своих рядах только реальных, осязаемых членов партии, подавших соответствующее заявление о вступлении в партию.

Если в 1999 году в России были зарегистрированы 139 партий, то в 2004-м их осталось 48, в 2005-м - 36, в 2008-м, когда российская экономика вступила в кризис, - 14 Данные Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК РФ) по состоянию на 17 ноября 2008 года, см.: www.cikrf.ru/politparty.. Число партий за десятилетие уменьшилось в десять раз, но никаких серьезных протестов по этому поводу со стороны россиян не последовало.

Впрочем, и данные о четырнадцати партиях уже устарели. За время, прошедшее с 2008 года, три партии - «Гражданская сила», Демократическая партия России и Союз правых сил (СПС) - объединились в новую правоцентристскую партию «Правое дело». Партия социальной справедливости и Российская экологическая партия «Зеленые» присоединяются к «Справедливой России», Аграрная партия России - к «Единой России», Российская партия мира и единства - к партии «Патриоты России». Партия «Народный союз» трансформировалась в движение. После всех этих слияний и преобразований количество партий сократится до семи. Такие процессы вполне закономерны, так как происходят в рамках партийной системы, главным действующим лицом которой является Кремль, не только определяющий общие правила игры, но и принимающий конкретные решения (или стимулирующий их принятие) в данной сфере О трансформации российской партийной системы см. лекцию Владимира Гельмана «Трансформация российской партийной системы» и ее обсуждение (www.polit.ru/lectures/2008/03/14/gelman.html)..

Таким образом, в первой половине 2010 года российская партийная система официально «минимизирована» практически до предела. В ней представлены четыре парламентские партии, прошедшие в Государственную Думу на выборах 2007 года: «партия власти» «Единая Россия», левоцентристская «Справедливая Россия», популистская Либерально-демократическая партия (ЛДПР) и левая Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). Из них только КПРФ можно отнести к оппозиции: ЛДПР и «Справедливая Россия» вполне лояльны по отношению к Кремлю.

«Единую Россию» в 2008 году, после ухода с должности президента, официально возглавил Владимир Путин, совмещающий должность председателя партии с постом премьер-министра - перед этим он возглавил партийный список на выборах 2007 года.

«Единая Россия» доминирует в партийной системе - она является партией чиновников, в состав которой входят не только свыше двух третей депутатов Государственной Думы, но и большинство губернаторов, а также многие администраторы более низкого звена.

«Справедливая Россия» после своего создания в 2006 году, хотя и дозировано, но все же критиковала «Единую Россию». Однако после того, как Путин в ходе избирательной кампании возглавил список «Единой России», она практически превратилась в спарринг-партнера «партии власти», претендовавшего лишь на преодоление 7% барьера. Правда, в 2010 году активность и влияние партии значительно возросли, о чем свидетельствуют результаты выборов в Законодательные собрания регионов 14 марта 2010 года.

ЛДПР была основана еще в 1990 году и в полной мере использовала протестные настроения, вызванные экономическим спадом и моральным кризисом 1990-х годов. Это ярко выраженная «лидерская партия», перспективы которой связаны с поведением ее вождя Владимира Жириновского, поддерживаемого двумя группами избирателей: аутсайдерами, желающими продемонстрировать свое неприятие элиты, и молодежью, голосующей за лидера ЛДПР как за самого эпатажного, яркого политика. Причем, резко критикуя элиту, Жириновский успешно сотрудничает с Кремлем, проявляя почти безграничную способность договариваться.

КПРФ, с момента своего основания в 1993 году бессменно возглавляемая Геннадием Зюгановым, не может считаться «лидерской партией». Это идейная преемница КПСС, которую в основном поддерживают ностальгирующие по СССР пожилые избиратели. В связи с этим любые попытки по реформированию («социал-демократизации») КПРФ и даже смена ее названия практически невозможны - их не поддержат ни партийный актив, ни электорат. Такая ортодоксальная партия не может рассчитывать на масштабный успех; неоднократные поражения на парламентских и президентских выборах привели к тому, что даже самые стойкие сторонники партии утрачивают надежду на ее приход к власти. Кроме того, КПРФ, несмотря на искреннюю оппозиционность, действует в рамках политической системы, параметры функционирования которой определяются все тем же Кремлем.

Кроме парламентских партий, в рамках партийной системы до настоящего времени активно действовали левые либералы (Российская демократическая партия «Яблоко») и правые либералы (партия «Правое дело»). «Яблоко» имеет длительную историю: движение с таким названием, ставшее предшественником партии, было основано еще в 1993 году. «Правое дело», как отмечалось выше, основано лишь в 2008 году, однако его предшественниками был целый ряд праволиберальных организаций: «Выбор России», «Демократический выбор России», СПС.

На выборах 2003-го и 2007 годов либералы потерпели поражение, причем в 2007 году оно было особенно разгромным - две партии в сумме получили менее 3% голосов при 7% избирательном барьере. Причина в том, что они крайне слабо представлены в информационном пространстве, а официальные СМИ и значительная часть общества возлагают на них ответственность за социально-экономические проблемы 1990-х годов. (Несмотря на то, что «Яблоко» неизменно находилось в оппозиции, оно также воспринимается как часть либерального политического сообщества и, следовательно, несет свою долю ответственности за чужие решения.) Фактически в последние годы речь идет о путях сохранения этих организаций в качестве партий.

В какой-то степени сохраняет свой статус партия «Патриоты России», основанная лояльным Кремлю бизнесменом Геннадием Семигиным, претендовавшим в 2003-2004 годах на контроль над КПРФ, но проигравшим борьбу с Зюгановым. На выборах 2007 года эта партия выполняла функции «спойлера» КПРФ, то есть действовала на ее электоральном поле, отбирая голоса избирателей. В этом качестве она может быть востребована и в дальнейшем, так как КПРФ все-таки остается оппозиционной политической силой и продолжает критиковать власть.

Являясь участниками процесса политической коммуникации, политические партии, естественно, активно взаимодействуют между собой. Здесь уместны аналогии между сферой политики и сферой бизнеса. Как и в бизнесе, на политическом рынке между его участниками развиваются отношения конкуренции и кооперации. С одной стороны, политическая борьба между различными партиями требует от них применения состязательных стратегий. С другой стороны, конкретные условия ведения политической борьбы, «расклад политических сил».

Существует определённый набор факторов, препятствующих созданию межпартийных коалиций. А. Щербак относит к ним следующие Щербак А. Кооперация и конкуренция среди политических партий//Top-manager. 23. 04. 2004.:

1. Слишком большое количество партий - проведение переговоров требует слишком больших издержек;

2. Придание слишком большого значения идеологическим различиям;

3. Уверенность участников в том, что их ресурсов достаточно для того, чтобы достичь своих целей - попасть в парламент, войти в правительство.

С другой стороны, существуют ситуации, благоприятные для межпартийных коалиций. Когда несколько партий осознают, что у них есть опасный для них конкурент, победа над которым совершенно необходима, они чаще всего объединяются, по крайней мере, на время. Идеологические различия и усилия по переговорам имеют в данном случае меньшее значение, нежели политическая победа конкурента.

Доминирование «Единой России» в партийной системе не вызывает сомнений, причем оно даже усилилось после реформы избирательного законодательства 2004 года - отмены смешанной системы на выборах в Государственную Думу и перехода к пропорциональному избранию. Первоначально казалось, что эта реформа невыгодна «Единой России»: ведь на выборах 2003 года партия получила 37,57% голосов избирателей, и лишь из-за вступления в состав ее фракции абсолютного большинства депутатов, избранных по одномандатным округам, она смогла получить более двух третей мест в парламенте (конституционное большинство). Однако целый ряд факторов способствовал тому, что партия на выборах 2007 года заручилась поддержкой 64,3% избирателей.

Во-первых, это фактор Путина: впервые в российской истории президент, причем чрезвычайно популярный, возглавил избирательный список партии, что резко повысило ее рейтинг и полностью консолидировало вокруг нее всю систему исполнительной власти.

Во-вторых, это запрет на участие в выборах избирательных блоков: инновационных политических проектов, формировавшихся накануне выборов и часто выдвигавших яркие лозунги и популярных лидеров. Такими блоками были праволиберальный Союз Правых Сил (СПС) в 1999 году и левонационалистическая «Родина» в 2003 году - лишь позднее они трансформировались в партии. Блоки могли преподнести электоральные сюрпризы и оттянуть на себя часть голосов, поэтому были просто запрещены.

В-третьих, это резкое сокращение участников избирательного процесса, которое способствовало уменьшению количества конкурентов «Единой России» в центристской части политического спектра. При этом речь идет как о ликвидации многочисленных партий, так и об отказе регистрировать новые партийные проекты. Такой отказ получили, в частности, оппозиционные партии: либеральный Российский народно-демократический союз бывшего премьер-министра Михаила Касьянова и националистическая «Великая Россия» одного из бывших лидеров «Родины», депутата Государственной Думы четвертого созыва Андрея Савельева. Если в 1995 году в выборах приняли участие 43 избирательных списка, то в 1999-м - 28, в 2003-м - 23, а в 2007-м - всего 11 Данные с сайта Центральной избирательной комиссии ( ЦИК) РФ..

Ключевую роль в сокращении количества партий сыграли внесенные в законодательство поправки, устанавливающие минимальную численность их членов. Вначале, в 2001 году, она была определена в 10 тысяч человек, а в 2004-м резко повышена до 50 тысяч. Если к десятитысячному уровню значительная часть партий смогла адаптироваться, то после пятикратного увеличения «порога» их количество стало быстро сокращаться. Этому способствовало и резкое ужесточение правоприменительной практики - контроля над численностью партий со стороны регистрационных органов, представления которых о ликвидации партий, как правило, удовлетворялись судами. При этом такое сокращение не вызвало особых протестов ни со стороны населения, ни со стороны абсолютного большинства партий.

Ключевую роль в сокращении количества партий сыграли внесенные в законодательство поправки, устанавливающие минимальную численность их членов. Вначале, в 2001 году, она была определена в 10 тысяч человек, а в 2004-м резко повышена до 50 тысяч. Если к десятитысячному уровню значительная часть партий смогла адаптироваться, то после пятикратного увеличения «порога» их количество стало быстро сокращаться. Этому способствовало и резкое ужесточение правоприменительной практики - контроля над численностью партий со стороны регистрационных органов, представления которых о ликвидации партий неизменно удовлетворялись судами. У большинства партий, подвергнутых «селекции», не было стимулов для борьбы за существование. Многие из них действовали лишь номинально; в российских СМИ такие партии называли «диванными»: имеется в виду не слишком обоснованное мнение о том, что их активисты могли бы уместиться на одном диване. Региональные организации часто «формировались» из людей, которые не имели представления о том, что являются членами партии, - для регистрации использовались лишь их документы. Некоторые партии, созданные в 1990-е годы, перестали быть нужными даже для их лидеров, но продолжали существовать на бумаге. Партии недостаточно укоренились в российском обществе, они воспринимались и воспринимаются до сих пор избирателями как бесполезные структуры, не связанные с их непосредственными интересами.

Имеет значение и слабая традиция многопартийности, подкошенная многими десятилетиями существования в СССР единственной партии. Последняя легальная оппозиция коммунистам - социал-демократы (меньшевики) - вынуждена была перейти на нелегальное положение в 1922 году, а возможность для создания новых легальных партий появилась лишь в 1990 году, после отмены статьи 6 Конституции СССР, согласно которой КПСС являлась руководящей и направляющей силой советского общества.

Кроме того, в российском обществе отсутствует традиция восприятия права на самовыражение, в том числе политическое, как неотъемлемого. Любые права воспринимаются с точки зрения общественной пользы; такое отношение уходит корнями еще в досоветские времена с присущим им общинным укладом крестьянской жизни, в который не вписывался бесполезный для общества «бездельник». Избыток партий воспринимается как повышение «нагрузки» на общество, которое должно оплачивать (косвенно) работу партийных функционеров. В связи с этим вспомним появившийся в советское время анекдот о том, почему в СССР существует однопартийная система, имел четкий вывод: потому что вторую партию народ не прокормит.

Таким образом, государственная политика и общественные настроения в современной России создают не слишком много возможностей для свободного развития партийной системы - эта сфера будет и далее подвергаться жесткому регулированию. Вопрос только в степени жесткости. Так, в послании президента Дмитрия Медведева Федеральному Собранию в ноябре 2008 года говорилось о возможности поэтапного снижения минимальной численности членов партии, хотя конкретные цифры и не назывались Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. 5 ноября 2008 года (www.kremlin.ru/sdocs/appears.shtml?stype=63372).. Позднее стало известно, что «порог» снижается на 20% - до 40 тысяч. В то же время накануне обнародования послания в издании «Газета» был опубликован материал, в котором со ссылкой на информированный источник во власти говорилось о предстоящем увеличении «порога» до 100 тысяч Павликова О. Больше членов - меньше партий. Минимальная численность партий будет увеличена до 100 тысяч человек // Газета. 2008. 31 октября (www.gzt.ru/politics/2008/10/30/223017.html)..

Тенденции изменения роли партий в политической системе России

российский политический партия система

Так как наша партийная система сконструирована сверху, она накрепко «привязана» к существующей политической системе. Поэтому существенные изменения в функционировании партий возможны только в случае серьезной трансформации всей системы. В то же время если политическая система столкнется с серьезными проблемами, то они станут испытанием на прочность и для партийной структуры, которое продемонстрирует степень ее устойчивости и эффективности. Такие перспективы нередко увязываются с экономическим кризисом, который прервал период постоянного экономического роста, продолжавшегося почти десятилетие.

Действительно, кризис носит общемировой характер, и в ряде европейских стран он уже привел к социальным потрясениям. Достаточно вспомнить протестные акции в Риге, Софии, Вильнюсе. Однако во всех этих странах власти столкнулись лишь с отдельными, хотя и весьма агрессивными, «вспышками» недовольства, в которых приняло участие явное меньшинство граждан, протестовавших против экономической политики правительств. Большинство участников митингов, равно как и их организаторы, отличались законопослушанием и не солидаризировались с экстремистами.

Важно, однако, что во всех упомянутых странах существует реальная многопартийность, предусматривающая наличие серьезной оппозиции, имеющей реальные шансы на приход к власти (в отличие от российских оппозиционных партий, предельной целью которых является прохождение в парламент). При этом партийная система большинства стран Центральной Европы имеет достаточно гибкий и динамичный характер, что снижает риск ее делегитимации в глазах населения. В частности, в Латвии митинги протеста против политики правительства были организованы обществом «За другую политику», основанным выходцами из принадлежащей к правительственной коалиции Народной партии видными политическими деятелями - Артисом Пабриксом и Айгарсом Штокенбергсом. Кроме того, в стране существуют и представлены в парламенте столь различные политические оппозиционные партии, как правоцентристская «Новое время» и левоцентристская, ориентированная преимущественно на русскоязычных избирателей, - «Центр согласия».

Во всех упомянутых странах кризис может привести максимум к отставке действующего правительства, которое сменит дееспособная оппозиция. Гарантией от авторитарной реакции является европейская идея, которая предусматривает демократическую политическую систему, свободные выборы, обеспечение прав человека. Партии, не вписывающиеся в эту парадигму, оказываются в изоляции, и даже популярность не позволяет им прийти к власти. В частности, в Болгарии именно в такой ситуации находится партия «Атака» - ее лидер занял второе место на президентских выборах, однако против него объединились все основные политические силы страны (по аналогии с Францией, где в такой же изоляции на президентских выборах 2002 года оказался лидер Национального фронта).

В современной России ситуация выглядит совершенно иначе. Ни одна политическая партия, кроме «Единой России», не претендует на власть. Возможности других партий резко ограничены, а их авторитет невысок, исключая, возможно, КПРФ, «пенсионный» электорат которой сокращается, а работа с другими группами избирателей налаживается крайне непросто. На этом фоне только коммунисты пытаются использовать общественный протест по поводу кризиса, причем региональные активисты в ряде случаев действуют более решительно, чем центральное руководство партии, вынужденное блюсти ее «системный» характер. Примером могут послужить уличные акции в городе Тутаеве Ярославской области в январе 2009 года, в организации которых принял активное участие местный обком КПРФ См. об этом на сайте партии: kprf.ru/actions/62934.html.[15].

В то же время судьба «Единой России» в значительной степени зависит от кризиса: партия, ответственная за принятие законодательных актов (которые в такое время далеко не всегда будут популярными), в условиях слабой легитимности партийной системы в целом, скорее всего, окажется в непростом положении. Уже есть конкретные подтверждения тому: например, противостояние между властями и частью населения в Приморском крае, где в конце 2008 года возник конфликт из-за повышения пошлин на иномарки. В результате региональному лидеру «Единой России» пришлось уйти в отставку, а партии было предложено организовать массовые акции в поддержку отечественной автомобильной промышленности, которая заведомо непопулярна на Дальнем Востоке.

Значительно более перспективным является участие «партии власти» в разрешении конкретных трудовых конфликтов на предприятиях, где она, используя свои обширные связи в государственном аппарате, может сыграть позитивную роль. (Примером служит трудовой конфликт на Невском машиностроительном заводе, в Петербурге, в конце ноября - начале декабря 2008 года) В то же время бюрократический характер «Единой России» может сыграть и негативную роль, снижая возможности для принятия ею самостоятельных решений.

Вместе с тем замены для этой партии в качестве доминирующей политической силы в настоящее время нет, хотя теоретически можно представить себе ее реорганизацию. Мировые прецеденты имеются: так, в Иране в 1975 году две поддерживавшие шаха партии, «Иране новин» и «Мардом», объединились в новую партию - «Растахиз». Имеется и российский опыт неоднократных трансформаций «партии власти» - «Выбор России», «Наш дом - Россия», «Единство», «Отечество». Однако иранский прецедент оказался неудачным (из двух ослабленных партий не получилось одной сильной), а на российский опыт накладывается тот фактор, что сейчас во главе «партии власти» находится Владимир Путин, связавший свое имя с «Единой Россией» (чего Борис Ельцин не делал в отношении своих «партий власти»). Поэтому в настоящее время вопрос об альтернативе «Единой России» не стоит.

Если кризис будет носить кратковременный характер и не станет слишком острым, то «Единая Россия» сохранит статус «партии власти», хотя при этом и может потерять часть своих функционеров, которые окажутся непригодными к работе в дискомфортных условиях. Если же он приобретет более масштабный характер, то события могут стать обвальными, причем политические страховочные механизмы, существующие в демократических государствах - в первую очередь, в лице дееспособной оппозиции, - в России просто отсутствуют. В связи с этим есть опасность деградации выстроенной сверху партийной системы и возникновения вакуума, который могут заполнить не просто внесистемные, но и радикальные политические силы, причем как левого, так и правого толка. В настоящее время они находятся в маргинальном состоянии, но нельзя забывать, что такими же «маргиналами» считались в 1987-1988 годах тогдашние «неформалы», в то время как позиции почти двадцатимиллионной КПСС казались незыблемыми.

Понимает это и руководство страны. На съезде партии «Единая Россия», проходившем в ноябре 2009 года, в речи президента страны появились тревожные ноты www.edinros.ru/er/text.shtml?10/8814,110030

ХI Съезд Всероссийской политической партии «Единая Россия. "Положение правящей партии очень ко многому обязывает. И, я надеюсь, что все здесь понимают, это положение не является пожизненной привилегией. Оно достигается повседневным трудом. Способностью адаптироваться к меняющимся обстоятельствам жизни, отвечать на новые вызовы", - отметил президент.

По его убеждению, "Единая Россия" - это не обычная общественная организация. "Это действительно реальная политическая сила, партия лидеров и руководителей, партия власти, - сказал он, обращаясь к делегатам съезда. - В ваших рядах почти вся управленческая элита. Выдающиеся ученые и люди искусства. Общественные деятели и предприниматели. Представители всех национальностей, профессий и вероисповеданий. Ветераны и молодежь".

Однако он предупредил, что "сохранить доминирующие позиции в политической системе "Единая Россия" сможет лишь при одном условии - если будет в состоянии не только стабилизировать ситуацию в стране, но и модернизировать экономику".

Заключение

В результате завершающегося в России процесса реформирования партийной и избирательной системы отечественные политические партии конституируются как главный субъект избирательного процесса и как один из основных субъектов всего политического процесса в Российской Федерации. Сегодня, в принципе, можно говорить о некоторой стабилизации партийной системы, которая отражает негласное соглашение между основными политическими акторами по вопросу о распределении сфер влияния в электоральном и парламентском процессе.

Но государственная политика и общественные настроения в современной России создают не слишком много возможностей для свободного развития партийной системы - эта сфера подвергается, будет и далее подвергаться жесткому регулированию. К первой половине 2010 года российская партийная система официально «минимизирована» практически до предела и представлена четырьмя парламентскими партиями, прошедшими в Государственную Думу на выборах 2007 года: «партия власти» «Единая Россия», левоцентристская «Справедливая Россия», популистская Либерально-демократическая партия (ЛДПР) и левая Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ).

Партийная система России сконструирована сверху, она накрепко «привязана» к существующей политической системе. Поэтому существенные изменения в функционировании партий возможны только в случае серьезной трансформации всей системы.

Доминирование «Единой России» в партийной системе не вызывает сомнений, причем оно даже усилилось после реформы избирательного законодательства 2004 года. В случае, если кризис будет носить кратковременный характер и не станет слишком острым, то «Единая Россия» сохранит статус «партии власти». Замены для этой партии в качестве доминирующей политической силы в настоящее время нет, в связи с этим в случае ухудшения экономической ситуации в стране есть опасность деградации выстроенной сверху партийной системы и возникновения вакуума, который могут заполнить не просто внесистемные, но и радикальные политические силы, причем как левого, так и правого толка. сохранить доминирующие позиции в политической системе. "Единая Россия" сможет лишь при одном условии - если будет в состоянии не только стабилизировать ситуацию в стране, но и модернизировать экономику.

По мнению Д.В.Чижова Чижов Дмитрий Вячеславович, руководитель информационно-аналитического департамента Коммуникационной группы «Publicity PR»,  кандидат политических наук

(Опубликовано в Журнале «О выборах»  № 4, 2005. С. 11-15.) , процесс централизации политических партий постепенно приведет к ситуации, когда партийно-политическая жизнь в российской провинции будет нивелирована, а основные политические решения будут приниматься в Москве высшим партийным руководством.

В перспективе подобные тенденции могут привести к ситуации, когда партии окончательно превратятся в машины для голосования и в организации, нацеленные лишь на приход к власти и поддержки своих лидеров. Такая конструкция политических партий превращает их из организаций политического участия граждан в «электоральные машины.

Кроме того, запрещение региональных политических партий несет в себе опасность затухания региональных гражданских инициатив, способных преобразовываться в политические организации, а через них - в политические решения. Учитывая то обстоятельство, что не все политические партии заинтересованы в защите и выражении подобных гражданских инициатив, можно предположить, что запрет на деятельность региональных политических партий в перспективе приведет к кризисным явлениям.

Библиография

1. Данные Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК РФ) по состоянию на 17 ноября 2008 года, см.: www.cikrf.ru/politparty.

2. О трансформации российской партийной системы см. лекцию Владимира Гельмана «Трансформация российской партийной системы» и ее обсуждение (www.polit.ru/lectures/2008/03/14/gelman.html).

3. Данные с сайта ЦИК РФ.

4. Ненароков А.П. Политическое поражение меньшевиков // Политические партии России: история и современность. М.: РОССПЭН, 2000. С. 323-342.

5. Какая партийная система нужна России? // Пресс-выпуск ВЦИОМ. № 374. 2006. 13 января (wciom.ru/novosti/press-vypuski/press-vypusk/single/2205.html).

6. См.: Сколько партий нужно России? // Пресс-выпуск ВЦИОМ. № 1056. 2008. 26 сентября (wciom.ru/novosti/press-vypuski/press-vypusk/single/10746.html).

7. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. 5 ноября 2008 года (www.kremlin.ru/sdocs/appears.shtml?stype=63372).

8. Павликова О. Больше членов - меньше партий. Минимальная численность партий будет увеличена до 100 тысяч человек // Газета. 2008. 31 октября (www.gzt.ru/politics/2008/10/30/223017.html).

9. См. об этом на сайте партии: kprf.ru/actions/62934.html.

10. Партийная система современной России и начало кризиса Алексей Владимирович Макаркин (р. 1971) - вице-президент Центра политических технологий.

11. Чижов Дмитрий Вячеславович, руководитель информационно-аналитического департамента Коммуникационной группы «Publicity PR», кандидат политических наук

(Опубликовано в Журнале «О выборах» № 4, 2005. С. 11-15.) www.publicity.ru/…/articles/9803.html

12. www.edinros.ru/er/text.shtml?10/8814,110030 ХI Съезд Всероссийской политической партии «Единая Россия

Размещено на Allbest.ru