Понятие политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие политики

1. Понятие политики

На ранних этапах развития общества в нем постепенно выделилась область человеческой деятельности, получившая позднее название «политика». Наиболее характерными являются научные интерпретации, где политика - это: * сфера общественных отношений между различными общностями людей - классами, нациями, социальными группами и слоями; * выражение общественных потребностей и интересов; * функционирование системы таких социальных институтов и структур, как государство, партии, общественные объединения, а также отношений и связей между ними; * целенаправленное и организованное стремление к завоеванию, удержанию и использованию власти либо приобретению влияния на нее; * деятельность государства (правительства), его орга- нов и учреждений; * искусство управления общественными процессами, ос- нованное не только на знаниях, но и на способности увлечь массы, повести за собой, на интуиции и творчестве. Это объединяющее политики: «Политика есть сфера жизни общества, характеризующаяся тношениями между различными общностями людей и деятельностью, представляющих их интересы социальных институтов (государства, партий и др.), ядром которой является борьба за завоевание, удержание власти и ее использование в целях достижения определенных ценностей и благ».

Политика-- всеохватывающий феномен общественной жизни, пронизывающий все её формы и включающий в себя все формы социальной активности людей, все виды деятельности по их организации и руководству в рамках процессов производства

Политика -- это сфера жизнедеятельности общества, связанная с получением, удержанием и использованием власти;

Политика -- это стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами , будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает;

Политика -- это участие в делах государства , направление государства, определение форм, задач, содержания деятельности государства Политика это деятельность организации (её поведенческая модель) по реализации своих целей (интересов), например: - техническая политика;

Политика -- совокупность мер и действий, направленных на достижение заведомо заданного результата;

2. Структура, уровни и функции политики

Политика подразделяется на внутреннюю, внешнюю и мировую .

Структура:

1) теория и методология политики раскрывает философско-методологические основы политик и политических отношений, сущность и содержание политики и власти, их основополагающие признаки, функции и закономерности развития;

2) теория политических систем и их элементов исследует сущность , структуру и функции политических систем, дает их сравнительный анализ, а также характеристику основных политических институтов;

3) теория управления социально-политическими процессами изучает цели, задачи и формы политического руководства и управления обществом; механизмы принятия и реализации политических решений;

4) история политических учений и политическая идеология раскрывает генезис политической науки, содержание основных идейно-политических доктрин современности, роль и функции политической идеологии и политического сознания в политическом процессе;

5) теория международных отношений рассматривает проблемы внешней и мировой политики, различные аспекты международных отношений, глобальные проблемы современности.

Функции:

* интеграция общества на основе сочетания интересов различных групп и слоев с целью обеспечения целостности, стабильности и жизнеспособности общественной системы;* определение целей всего общества, что выражается прежде всего в программах, разработанных государственными органами; * организация масс и мобилизация ресурсов на достижение поставленных целей; руководство и управление общественными процессами; * предотвращение и регулирование возникающих в обществе противоречий и конфликтов; * социализация личности, включение ее в сложный мир общественных отношений; * властное, обязательное для всех распределение (прежде всего через госбюджет) дефицитных ценностей и благ.

3. Субъекты политики

Субъект политики - это любое лицо (разного ранга и статуса - лидеры, члены правящей элиты, партийные активисты, наблюдатели, и т.д.), социальная общность (класс, группа, этнос) и объединение граждан (партия, движение, группа давления, и т.д.), институт, учреждение либо организация (органы власти и государственного управления, аналитические центры разного профиля, СМИ и т.п.), в той или иной степени участвующее в формировании, распределении и осуществлении политической власти в государстве и подчиненное определенным правилам политического поведения. Главным и изначальным субъектом политических отношений является отдельный индивид, которого к этому побуждает осознание угрозы своему личному положению, желание реализовать свои интересы либо повысить социальный статус, понимание общественного долга и стремление реализовать свои гражданские права, государственное принуждение. Оно осуществляется в самых разнообразных формах: так, участие в выборах через голосование, участие в решении местных проблем (местное самоуправление), участие в качестве активистов в избирательных кампаниях и профессиональную политическую деятельность. Все формы политического участия подразделяются на активные, промежуточные и наблюдательные. Среди факторов, способствующих вовлечению индивида в политику: наличие у граждан определенного уровня образования и политической культуры, наличие в обществе устоявшихся и эффективно функционирующих политических механизмов, личная заинтересованность граждан, степень их информированности и возможность получать альтернативную информацию.

4. Взаимосвязь политики с другими сферами общественной жизни

Политика - это относительно самостоятельное явление.

1) политике присущи определенные закономерности, проявляющиеся в объективных и устойчивых связях междуполитическими явлениями. Иначе говоря, однажды возникнув, политика порождает все усложняющуюся политическую реальность, развитие которой подчиняется своим собственным законам;

2) политические взгляды, теории, организации могут отставать от развития экономических, социальных и духовных процессов, опережать их, но довольно редко они выглядят адекватным отражением этих процессов;

3) политика активно воздействует на другие сферы общественной жизни и преобразовывает их в соответствии с определенными целями.

Политика в свою очередь становится объектом воздействия со стороны таких сфер общественной жизни, как экономика(прогресс в обществе возможен только лишь при тесном взаимодействии политики и экономики в противном случае может привести к волюнтаризму (игнорированию объективных законов исторического процесса, реальных условий и возможностей, использованию субъективных волевых решений), преобладанию политических решений по отношению к экономике)., идеология(* с помощью идеологии политика дает теоретическое обоснование своих целей и задач, своего политического курса; * на основе идеологии, формируются структуры власти и определяются их функции; * идеология является эффективным средством психологической мобилизации масс на борьбу за власть, * С помощью идеологии политические институты в лице государства, партий приобретают себе сторонников и расширяют их ряды; * с помощью идеологии господствующие политические круги обеспечивают легитимность своей власти), нравственность(, право, культура и других.

5. Сущность власти

Политическая власть - это реальная способность и возможность определенной социальной группы, организации, индивида проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических и правовых нормах. Политическая власть согласовывает, координирует общественные интересы и поведение людей, социальных общностей и организаций, подчиняя их политической воле посредством принуждения и убеждения.

Принуждение как метод властвования предполагает, что субъект власти заставляет подвластных выполнить его волю, прибегая к использованию силы или к угрозе ее применения. В таких случаях подвластные практически лишены выбора между подчинением и неподчинением. Принуждение может быть физическим и психическим. При физическом принуждении властвующий воздействует на личную или материальную сторону бытия подвластного. Способы реализации физического принуждения разнообразны : репрессии, лишение жизни и/или свободы, исключение из организации, штрафы, увольнения и т.п. Психическое принуждение представляет собой такое властное воздействие, при котором объект власти подчиняется субъекту, чтобы предотвратить негативные последствия, которые неминуемо будут претворены в жизнь в случае неповиновения. Распространенным видом психического принуждения является воздействие общественного мнения. Убеждение - это такой метод властвования, при котором субъект власти с помощью рациональных доводов объясняет подвластным, что предлагаемые им варианты действий в данных конкретных ситуациях являются наиболее оптимальными. Подвластные в таких случаях имеют право выбора различных вариантов поведения.

6. Политическая власть

Политическая власть -- способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач.

Наиболее важными функциями являются следующие: управление делами государства и общества; поддержание гражданского мира и общественного порядка; выявление, локализация и разрешение конфликтов в обществе; обеспечение общественного согласия, консенсуса; принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности. Это осуществляется путем следующих форм проявления политической власти: господства, руководства, управлении, организации и контроля. Эффективное функционирование политической власти в современном обществе невозможно без проведения в жизнь принципа разделения властей, предусматривающего распределение труда и разделение функций между институтами власти.

Политическая власть обладает рядом особенностей: * верховенство, обязательность решений политической власти для всякой иной власти; * право на легальное использование насилия против антиобщественных элементов; * публичность (всеобщность и безличность). Политическая власть обращается от имени всего общества с помощью права ко всем гражданам; * наличие единого центра принятия решений; * выполнение роли арбитра в конфликтах между представителями различных социальных групп; * многообразие используемых ресурсов; * обеспечение максимальной стабильности общества как целого в рамках существующих отношений собственности, действующих законов и конституции. В зависимости от степени вовлечения в политическую жизнь общества различных политических институтов, социальных групп, личностей выделяют субъекты и объекты политической власти. Субъекты политической власти являются его непосредственными его носителями(народ, классы, нации, социальные группы, государство; политические партии и организации). Объекты - если вынуждены подчиняться воле других. В современном обществе социальные институты, социальные группы, личности могут выступать и как субъект, и как объект политической власти.

7. Легитимность власти

Легитимность - признание народом и политическими силами правомерности, целесообразности власти, ее права управлять и добровольное подчинение предписываемым данной властью правилам и нормам. Легитимная власть - власть, признаваемая народом. Большинство населения добровольно согласно подчиняться этой власти, считая ее справедливой, необходимой, достаточно эффективной. Следует различать легитимность и легальность (законность) власти. Если легитимность означает признание населением данной власти и согласие подчиняться ее нормам, то легальность заключается в чисто юридическом обосновании власти. Легитимность базируется на доверии: народ признает власть и доверяет ей осуществление определенных функций. В настоящее время легитимность власти предполагает признание ее не только народом, но и мировым сообществом. Последнее, как правило, признает легитимной ту власть, которая сформирована в результате демократических процедур, основана на свободном волеизъявлении граждан. Важным источником легитимации власти является соблюдение ею законов и норм, принятых в обществе. Граждане больше доверяют власти, полученной законным путем и соблюдающей правовые нормы, нежели нарушающей таковые. Источником легитимации власти является и участие граждан в процессе управления государством. Осознание людьми своей причастности к политике повышает уровень доверия к власти. Надежным источником легитимации власти является обеспечение и гарантия прав и свобод граждан. Снижение легитимации власти может повлечь за собой кризис и даже крах политического режима. Основными причинами падения легитимации власти являются: противоречия между универсальными ценностями, господствующими в обществе, и эгоистическими интересами властвующей элиты; противоречие между идеей демократии и социально-политической практикой; падение жизненного уровня населения; сужение прав и свобод граждан, отстранение их от участия в управлении государством; коррумпированность власти; неэффективность управления и т.д.

8. Сущность, структура и функции политической системы

Политическую систему можно определить как упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность государственных и негосударственных институтов, в границах которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Сущность политической системы проявляется в процессе управления и руководства обществом, в авторитетном распределении ценностей и ресурсов. Политические институты условно можно подразделить на 1. Собственно-политические организации (государство, политические партии, общественно-политические движения). 2. Несобственно-политические организации, осуществляющие свою деятельность в экономической, социальной, культурной сферах жизни общества (профсоюзы, СМИ, кооперативные организации и т.п.). 3. Организации, имеющие в своей деятельности лишь незначительный политический аспект(например, клубы по интересам, спортивные общества и т.д.). Функции: * обеспечение политической власти определенной социальной группы, слоя, класса или большинства членов данного общества;* согласование интересов социальных общностей и государства,* определение и выработка конкретного политического курса, целей и задач развития общества; * мобилизация людских и материальных ресурсов и средств для выполнения намеченных целей и программ; *распределение материальных и духовных ценностей; * создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов структуры общества, его интеграции; * обеспечение стабильности политического строя, разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе; * контроль за выполнением законов правил и норм, пресечение действий, идущих вразрез с ними.

9. Основные направления развития политической системы в РБ

Современную политическую систему РБ можно определить как трансформирующуюся систему, где наряду с новыми компонентами cохраняется ряд элементов предшествовавшей советской политической системы. Политическая система республики имеет ряд отличительных признаков : * определенный перевес в распределении властных полномочий в сторону исполнительных органов государственной власти; * недостаточная развитость и адаптированность системы местного самоуправления к новым условиям социально-экономического развития; * отсутствие авторитетных политических партий и движений общенационального масштаба; * слабость конструктивного компонента в деятельности политической оппозиции; * фрагментарность политической культуры в условиях радикального изменения системы ценностей.

политика феномен власть

10. Тоталитарный политический режим

Тоталитарный режим характеризуется стремлением государства к абсолютномуконтролю над всеми областями общественной жизни, полным подчинениемчеловека политической власти и господствующей идеологии.Понятие “тоталитаризм” означает весь, целый, полный. Оно было введено воборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале 20 в.В каждой из стран, в которых возникал и развивался тоталитарный режим, онимел свои особенности. Вместе с тем есть общие черты, которые характерныдля всех форм тоталитаризма и отражают его сущность:

-1.Власть и народ мыслятся как единое целое, неразделимое целое, актуальным

становится народ в борьбе против внутренних врагов, власть и народ против

враждебного внешнего окружения.

-2. Существует единственная правящая партия, во главе которой стоит

харизматический лидер.

-3. В основе тоталитарной идеологии - рассмотрение истории как закономерного

движения к определенной цели (мировое господство, построение коммунизма и

т.д.)

- 4. Прославление существующего строя, его достижений

- 5. .Все силовые структуры находятся в исключительном подчинении центру политической власти.

- 6. существование отработанной системы всеобщего контроля за поведением людей, система насилия. Для этих целей создаются концентрационные лагеря и гетто, где применяются тяжелый труд, пытки людей, подавление их воли к сопротивлению, происходит массовое убийство невинных

людей.

7. Как общее для всех тоталитарных режимов следует отметить то, что

они функционируют в соответствии с принципом - “запрещено все, кроме того, что приказано властью”. Вместе с тем, есть специфические черты, позволяющие выделить в данной группе несколько разновидностей тоталитаризма:

коммунистический тоталитаризм(частная собственность ликвидируется), фашизм(характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом) и национал-социализм(вобрал в себя черты как фашизма, так и коммунистического тоталитаризма).

Тоталитарные режимы существенно затормозили прогресс экономического и социального развития в странах, где эти режимы были господствующими. Во всем многообразии причин и условий появления тоталитарных политических режимов главную роль, как показывает история, играет глубокая кризисная ситуация, в которой оказывается экономика и вся общественная жизнь государства.

11. Авторитарный политический режим

Авторитарный политический режим можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающую политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах.

Признаки авторитарного режима:

автократизм или небольшое число носителей власти (монарх, диктатор, военная хунта, олигархическая группа);

неподконтрольность власти народу, сужены или сведены на нет действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетность их населению;

игнорируется принцип разделения властей, глава государства, исполнительная власть доминируют, роль представительных органов ограничена;

монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции (иногда отсутствие разнообразных политических институтов может быть следствием незрелости гражданского общества);

отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, прежде всего в экономику;

в качество методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии;

отсутствует единая идеология;

права и свободы личности главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются (прежде всего, в политической сфере);

личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас в политических целях.

12. Политология как наука и учебная дисциплина

Политология занимает особое место среди учебных дисциплин т.к. изучает политическую сферу общества как целостное явление. Всем своим содержанием она формирует у граждан научные представления о политике и способствует тем самым обретению ими умений адаптироваться к жизни в сложноорганизованном мире. Понимая это, белорусские политологи проводят глубокие исследования актуальных проблем теории политики и политической практики, о чем свидетельствует постоянно растущее многообразие издаваемых учебников и учебных пособий. Оформилась как самостоятельная отрасль научного знания в конце 1940-х; до того рассматривалась как одно из направлений в философии. Как учебная дисциплина, политология заявила о себе в 1857 году, когда в Колумбийском университете (США) была создана кафедра истории и политической науки. В 1872 году во Франции была открыта приватная школа политической науки, которая готовила кадры для чиновничьего аппарата. Большую роль также сыграл международный симпозиум по политической науке, проведённый в 1948 году под эгидой ЮНЕСКО. Именно тогда был предложен термин «политология» и была разработана рекомендация по введению преподавания соответствующей дисциплины в рамках системы высшего образования.

13.Демократический политический режим

Демократия -- политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа.Демократический режим - характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Политическая элита, как правило, довольно узка, но она опирается на широкую циальную базу.

Демократия разделяют на:

- имитационная демократия(управляемая демократия, манипулируемая демократия, декоративная демократия, квазидемократия, псевдодемократия)

- либеральная демократия(ставит своей целью равное обеспечение каждому гражданину прав на соблюдение надлежащих правовых процедур, частную собственность, неприкосновенность личной жизни, свободу слова, свободу собраний и свободу вероисповедания)

- представительная демократия(политический режим, при котором основным источником власти признается народ, но управление государством делегируется различными представительными органами, члены которых избираются гражданами)

- прямая демократия(форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются и принимаются непосредственно гражданами; прямое осуществление принятия решений самим населением общего и местного характера; непосредственное правотворчество народа).

Демократические государства различны, но все они имеют общие объединяющие черты:1) Народовластие - т.е. признание народа источником власти. 2) Правительство основано на согласии управляемых; 3) Правило большинства; признание подчиненного меньшинства; 4) Правило меньшинства; шинства большинству при уважении интересов и мнений меньшинства; 5) Гарантии основных прав человека; 6) Свободные и честные выборы; 7) Равенство перед законом; 8) Справедливое судопроизводство; 9) Конституционное ограничение правительства;10) Социальный, экономический, идеологический и политический плюрализм;

2. Функции и методы политологии.

Познавательная функция признана познавать политическую реальность и давать знания о природе и источниках властных отношений, способах их рациональной организации.

Воспитательно-социализационная - призвана формировать демократическую политическую культуру граждан, воспитывать индивида как гражданина своей страны и как вообще "политического человека".

Функция политической рефлексии призвана вырабатывать способность рационально-критически оценивать политические процессы, свободно самоопределяться в политической жизни.

Инструменталистская функция призвана использовать научные выводы в политической правтике, государственном управлении, партийной стратегии и тактике, в процессах принятия решений и технологиях их реализации.

Диагностическая функция призвана определять соответствие программ политических курсов как тенденциям социального прогресса, так и реальным возможностям и состоянию развития конкретного общества.

Прогностическая функция признана разрабатывать желаемые и возможные варианты развития политических процессов, учитывая действие различных факторов.

Методы политологии:

Институциональный. На функционировании и взаимодействии политических институтов: права, государства, политических партий и движений и т.д.

Исторический. На политических явлениях и процессах во времени и пространстве

Социологический. На зависимости политики от социальных факторов: экономики, социальной структуры, культуры и т.д.

Бихевиористский. На личностном измерении политики, поведении отдельного человека

Психологический. На субъективных механизмах политического поведения: побуждения, желания, страсти и т.д.

Системный. На целостности политики и характере ее взаимоотношений с внешней средой.

14. Сущность, структура и функции государства.

Государство можно определить как универсальную политическую организацию, осуществляющую суверенную власть в интересах проживающих в пределах определенной территории людей и регулирующую их взаимоотношения на основе права и с помощью специального аппарата.

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся:

Правовая функция -- обеспечение правопорядка. Политическая функция -- обеспечение политической стабильности. Экономическая функция -- организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики. Социальная функция -- обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоев общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов инвалидов, пенсионеров, матерей, детей, поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта. Экологическая функция -- гарантирование человеку здоровой среды обитания. Культурная функция -- создание условий для удовлетворения культурных запросов людей. Образовательная функция -- деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

К внешним функциям государства относятся:

Функция обеспечения национальной безопасности. Функция поддержания мирового порядка. Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами. Основными элементами современного государственного механизма обычно выступают: система представительных учреждений, исполнительно-распорядительные органы, надзорно-контрольные инстанции, судебная система, органы охраны общественного правопорядка, государственной безопасности, вооруженные силы.

Форма правления представляет способ организации верховной государственной власти, процедуру образования ее институтов, степень участия населения в их формировании. В зависимости от положения главы государства в системе власти формы правления подразделяются на монархии и республики. В монархии власть сосредоточена полностью или частично в руках одного лица - монарха, являющегося главой государства, как правило, по праву наследования престола. Монархии имеют определенные признаки: * власть передается по наследству; * не зависит от воли населения; * осуществляется бессрочно. Монархические формы правления бывают неограниченными (абсолютными) и ограниченными.

При республиканской форме правления глава государства является выборным и сменяемым, его власть производна от воли избирателей или представительного органа. Республика характеризуется: * выборностью и сменяемостью власти; * зависимостью власти от воли избирателей. По тому, как формируется правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, различают президентские, парламентские и смешанные (полупрезидентские) республики.

15. Формы государственного устройства

Форма государственного устройства означает способ национально-территориальной организации государства, характеризует объем властных полномочий центральной местной власти и характер их взаимоотношений. Государства бывают простые, или унитарные (Беларусь, Великобритания, Испания, Польша), которые делятся лишь только на административно - территориальные единицы. Данные государства отличает единая конституция, правовая и судебная система, единое гражданство. В свою очередь унитарные государства подразделяются на централизованные (Дания, Швеция) и децентрализованные (Испания, Франция), в которых территориальные единицы пользуются широкой автономией и имеют свои органы самоуправления и свой бюджет. Промежуточной формой выступают полуцентрализованные государства (Великобритания, Нидерланды), где самостоятельность местных органов власти распространяется на здравоохранение, строитель-ство, образование, коммунальные службы и охрану общественного порядка. Сложные государства складываются из нескольких государств или государственных образований, пользующихся различной мерой самостоятельности. Примерами сложных государств являются федерации и конфедерации. Федерация представляет собой устойчивое и долго временное объединение ее субъектов (штатов, провинций, республик ,земель и т.д.), обладающих определенной политической и юридической самостоятельностью. Характеризуется двойной системой высших органов власти, наряду с федеральным законодательством существует законодательство субъектов федерации, единым гражданством, единой денежной единицей.

Конфедерация представляет собой временный союз суверенных государств для осуществления конкретных совместных целей. Конфедерация не имеет общего центрального государственного аппарата и единой системы законодательства, в силу чего не обладает суверенитетом. В современном мире конфедерации уже не существуют.

16. Правовое государство и гражданское общество

Представляет собой форму организации и деятельности государственной власти, которая ограничена правом, подчинена воле суверенного народа и призвана охранять основные права и свободы личности. Признаками правового государства являются:

принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; подчинение праву государства и его органов; верховенство законов во всех сферах общественной жизни ; гарантии прав и свобод человека; взаимная ответственность государства и личности; высокий уровень политической и правовой культуры общества.

Гражданское общество включает в себя экономические, политические, культурные, религиозные и иные виды отношений, не опосредованные государством. Потребности и интересы индивида, групп находят воплощение и реализацию в таких социальных институтах, как политические партии, профессиональные и творческие объединения и союзы, семья, церковь, территориальные и национальные со- общества и прочие. Экономическую основу гражданского общества составляют рыночные отношения и самостоятельность субъектов хозяйствования. Социальная - представлена многообразием слоев, групп, при доминанте среднего класса. Гражданскому обществу присущи отношения солидарности и конкуренции свободных и равноправных партнеров.

17. Законодательная власть в РБ

Законодательный орган Республики Беларусь -- двухпалатное Национальное собрание.Верхняя палата -- Совет Республики (64 места). 56 членов избираются органами местного самоуправления, 8 назначаются Президентом.Нижняя палата -- Палата представителей (110 мест). Депутаты избираются по мажоритарной системе в одномандатных округах. Срок полномочий депутатов -- 4 года.

Председатель Совета Республики -- Борис Батура.

Председатель Палаты представителей -- Владимир Андрейченко.

18. Исполнительная власть в РБ

Президент Республики Беларусь -- Глава государства. Исполнительную власть осуществляет Правительство -- Совет Министров Республики Беларусь -- центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчётно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

Президентом Республики Беларусь является А. Г. Лукашенко, впервые избранный на этот пост в 1994 году.

19. Судебная власть в РБ

Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной властей.

Суды защищают гарантированные Конституцией Республики Беларусь и актами законодательства Республики Беларусь личные права и свободы, социально-экономические и политические права граждан, конституционный строй Республики Беларусь, государственные и общественные интересы, права юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и условий хозяйствования. Право на обращение за судебной защитой гарантируется статьей 60 Конституции.

Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Она состоит из Конституционного Суда, системы общих и хозяйственных судов.

Верховный Суд Республики Беларусь осуществляет правосудие и надзор за судебной деятельностью общих судов. Он состоит из Председателя суда, первого заместителя, заместителей Председателя, судей Верховного Суда Республики Беларусь и действует в составе:

судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь;

судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь;

военной коллегии Верховного Суда Республики Беларусь;

судебной коллегии по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь;

Президиума Верховного Суда Республики Беларусь;

Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

К хозяйственным судам относятся Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и хозяйственный суд города Минска.

Хозяйственные суды осуществляют правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь состоит из судей Высшего Хозяйственного Суда, в том числе Председателя Высшего Хозяйственного Суда, первого заместителя и заместителей Председателя и действует в составе:

Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

коллегии по проверке законности решений хозяйственных судов;

судебных коллегий по разрешению отдельных категорий споров.

20. Органы местного управления и самоуправления в РБ

Местное управление - форма организации и деятельности местных

исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов

местного значения исходя из общегосударственных интересов и

интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Единая система органов местного управления на территории

Республики Беларусь состоит из областных, районных, городских,

поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных

администраций.

Местное самоуправление в Республике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Система местного самоуправления включает местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы, в том числе единоличные). Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных и территориальных единиц.

В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов: первичный, базовый и областной. Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет. В состав исполкома входят председатель, его заместители (заместитель), управляющий делами (секретарь) и члены исполкома.

Исполнительный комитет в пределах своих полномочий принимает решения. Решения исполнительного комитета принимаются простым большинством от установленного состава исполнительного комитета.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

21. Партия как политический институт

Партия, добровольная группа граждан, составляющих часть общества, но отличающихся от других вовлеченностью в политику.

От политических партий в значительной степени зависит нормальное функционирование государства и развитие многообразных общественных процессов. Партии являются субъектами политики, представителями широких социальных групп, институтами избирательного процесса, участниками парламентской жизни, добровольными организациями, дающими возможность гражданам участвовать в осуществлении государственной власти и контроле за ней.

Функции партии:

1. Идейно-теоретическая (разработка теории общественного развития, аккумуляция и выражение интересов тех или иных социальных групп, оформление их в партийной идеологии и программе, выработка стратегии, ее реализация.

2. Электоральная (участие в избирательных кампаниях, пропаганда предвыборной платформы, агитация за своих кандидатов и т.п.).

3. Кадровая (подбор, воспитание, обучение и расстановка кадров на ключевых государственных постах).

4. Парламентская (участие своей фракции в работе органов власти, подготовка законопроектов, работа с избирателями и т.п.).

5. Контрольно-оперативная, связанная с повседневной реализацией партийных решений, тактикой.

6. Воспитательная (как в отношении своих членов, так и избирателей, формирование у них политической культуры через молодежные организации.

22. Характеристика политических партий Беларуси

В Республике Беларусь продолжается сложный процесс формирования многопартийной системы, начавшийся в условиях острого социально-экономического и политического кризиса конца 80-х - начала 90-х годов. Первая половина 90-х годов характеризовалась достаточно быстрым ростом количества партий различных политических ориентаций. Их число достигало 43. Отсутствие прочной социальной базы у подавляющего большинства партий приводило к их малочисленности, низкому авторитету среди населения, слабому влиянию на общественно-политические процессы. Умозрительность и идеологическая расплывчатость партийных программ, их слабая связь с острыми проблемами социальной действительности отталкивали граждан. Функционируют в республике как официально заре- гистрированные 18 политических партий. Кроме них, действуют и такие, которые не зарегистрированы в Министерстве юстиции. Среди их партии, поддерживающие политику президента и оппозиционные партии.

23. Партийные системы

Партийная система - это определенной конфигурации совокупность партий и их взаимосвязей в процессе конкуренции (борьбы) за власть и ее осуществление. Она включает три основных типа: однопартийная, двухпартийная и многопартийная системы. Каждый из типов может иметь определенные подтипы. Однопартийная (монопартийная) система характеризуется функционированием одной партии и ее безусловной монополией на власть. Подтипом названной системы является система с партией-гегемоном. Двухпартийная система, имеющая также название «бипартизм», отличается существованием двух сильных партий, способных стать у власти и самостоятельно ее осуществлять. Признаками такой способности является получение посредством выборов абсолютного большинства в парламенте, формирование правительства без создания коалиций с другими партиями. Многопартийная система означает наличие в стране нескольких политических партий, конкурирующих между собой в борьбе за власть.

Преимущества этй системы возможность выдвижения альтернативных проектов решения общественных проблем, состязательность субъектов политики, периодическое обновление правящей элиты. Недостатки: выражение интересов ограниченной группы граждан, мозаичный характер складывающегося из представителей партий парламентского большинства.

24. Понятие политической элиты. Властвующая и политическая элита

Политическая элита немногочисленная, внутренне сплоченная, привилегированная социальная группа, осуществляющая функцию руководства властными отношениями в обществе. Это лица, которые непосредственно участвуют в принятии или оказывают существенное влияние на принятие решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее. В современном демократическом обществе эффективность политического руководства обеспечивается множественностью элит и их конкуренцией между собой в борьбе за власть. Множественность элит отражает многообразие социальных групп и многообразие каналов выхода социальных интересов на значимые политические и экономические уровни. Политическая элита - это вершина властной пирамиды. В ее состав входят руководители государства, правящих политических партий, члены парламента и др. Ведущая роль политической элиты обусловлена тем, что ее решения распространяются на всех граждан, могут принимать форму законов, обязательных для исполнения на территории государства. Кроме того, политическая элита обладает правом монопольного использования институтов насилия (армия, полиция) в целях реализации своих распорядительных актов и законов.

25. Структура и функции политической элиты. Механизмы контроля за деятельностью ПЭ

Политическая элита - это вершина властной пирамиды. В ее состав входят руководители государства, правящих политических партий, члены парламента и др. Ведущая роль политической элиты обусловлена тем, что ее решения распространяются на всех граждан, могут принимать форму законов, обязательных для исполнения на территории государства. Кроме того, политическая элита обладает правом монопольного использования институтов насилия (армия, полиция) в целях реализации своих распорядительных актов и законов.

Функции: * определение стратегических целей развития общества, принципиального содержания политики; выработка и реализация государственной политики, защита общенационального интереса;* координация деятельности всех ветвей власти;* поддержание политической стабильности общества, защита ценностей и идеалов, характерных для данного общества; * согласование политических интересов различных социальных групп; * назначение аппарата органов управления; * защита корпоративного интереса тех социальных групп, на базе которых сформирована элита.

Большое влияние на качество выполнения политической элитой функций, на ее результативность оказывает система ее рекрутирования (отбора). 1) закрытую - «систему гильдий», где претенденты отбираются из различных слоев самой элиты, и 2) открытую - «антрепренерскую», где претенденты отбираются по личностным качествам из различных социальных групп. Для системы гильдий характерно: большое количество формальных требований к претендентам на вхождение в состав элиты.

26. Классические и современные теории элит

Теория Г.Моска в работе «Правящий класс» утверждал, что во всех обществах существуют два класса: класс управляющих (элита) и класс управляемых. Правящий класс является малочисленным, он монополизирует власть и осуществ ляет управленческие функции.

В.Парето, введший в политическую науку термин «элита», так же, как и Моска, считал, что все общества делятся на управляющих (элиту) и управляемых. В элите он выделял два главных типа, последовательно сменяющих друг друга : элиту «львов» и элиту «лис». Для «львов» характерно использование силовых методов правления, консерватизм. «Лисы» предпочитают поддерживать свою власть пропагандой, они мастера политико-финансовых комбинаций, обмана, хитрости, изворотливости. Также существует теория Р.Михельса о бюрократизации правящей элиты.

Современные подходы. Макиавеллистского подход. Характерно представление об элите как о властвующем привилегированном меньшинстве, обладающем выдающимися качествами и способностями к управлению во всех сферах жизни общества и в первую очередь в политике и экономике. В ценностном подходе (Ортега-и-Гассет, Н.Бердяев) элита рассматривается не только как организованное управляющее меньшинство, но и как наиболее ценный элемент социальной системы, обладающий высокими способностями и показателями в важнейших сферах государственной деятельности, заботящийся в первую очередь об общем благе. Существуют также структурно-функциональный подход (Г.Лассуэлл, С.Липсет) и Либеральный подход к элитарности общества (Й.Шум- петер, Ч.Миллс).

27. Понятие политического лидерства

Политическое лидерство - это постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на всю группу, организацию, общество в целом. В лидерстве принято выделять два аспекта: формальное и неформальное лидерство. Формальное лидерство - это приоритетное влияние лидера на группу в силу занимаемого им руководящего поста.

Неформальное (реальное) лидерство основывается на заслуженном авторитете лидера, на его действительном умении выполнять роль лидера, на добровольном признании за ним права на руководство со стороны членов группы (общества).

Политический лидер должен быть яркой политической фигурой, обладать навыками политической борьбы, быть компетентным в сфере политики, уметь верно анализировать и прогнозировать политические события, принимать ответственные решения, сплачивать и организовывать деятельность социальных групп, вести их за собой.

28. Теории политического лидерства

Теория черт. Заключается в объяснении феномена лидерства особенными, выдающимися качествами индивида. Одним из основоположников теории является английский психолог и антрополог Ф.Гальтон, который еще в начале прошлого века пытался объяснить лидерство на основе наследственности. Ученый и его последователи исходили из убеждения, что лидер должен обладать качествами (передающимися по наследству), отличающими его от последователей. Однако составить перечень таких качеств на основе исследования царских династий различных наций тогда не удалось. В 1940 г. американский психолог К.Бэрд составил список из 79 черт, упоминаемых различными исследователямикак «лидерские». Для проверки теории черт были проведены исследования, результаты которых представили основания для серьезной критики этой концепции. Выяснилось, что при детальном анализе индивидуальные качества лидера практически совпадают с полным набором психологических и социальных признаков личности вообще. Критика теории черт не означает ее полного отрицания. Теория определяющей роли последователей. Для представителей данной теории (А.Бентли, Дж.Пейдж) характерно представлениео лидере как своего рода марионетке, получающем власть и прямые указания от своих последователей. Утверждается, что лидером становится тот человек, которого выбрала группа, поскольку он отвечает ее ожиданиям и представлениям о лидере. Ситуационная теория лидерства. Сторонники этой теории (Р.Строгдилл, Т.Хилтон, А.Голдиер) считают, что появление лидера есть результат места, времени и обстоятельств. То есть сложившиеся обстоятельства определяют отбор политического лидера, который обладает качествами, необходимыми для разрешения данной ситуации. Сторонники психологического подхода считают, что в основе общественной жизни лежит человеческая психика. З.Фрейд, рассматривал лидерство как определенный вид помешательства, невроза. Наполеон, Рузвельт, Гитлер, Сталин. Синтетической теории лидерства. Представление о политическом лидерстве должно строиться на основе учета всей совокупности лидерства переменных, определяющих природу лидерства в каждый конкретный исторический период.

Типы и функции политического лидераМ.Вебер выделил три типа лидерства : традиционное, рационально- легальное и харизматическое. Традиционное лидерство основано на вере в святость традиций. Власть в данном случае, передаются по наследству. Рационально-легальное лидерство опирается на общепризнанный правовой порядок. Этот тип лидерства устанавливается через свободные всеобщие выборы. Харизматическое лидерство основано на вере в исключительные способности лидера, который обладает харизмой, дарованной ему Богом. Г.Лассуэлл (США) на основе склонности политиков к определенной модели поведения выделил следующие типы лидеров: организатор, агитатор, теоретик. Маргарет Дж.Херманн (США) классифицирует лидеров в зависимости от имиджа. Образ первый. Лидер-знаменосец, вырабатывающий собственное видение действительности. Образ второй. Лидер-служитель, выступающий в роли выразителя интересов своих приверженцев. Образ третий. Лидер-торговец, который как бы продает избирателям свои идеи, программу, планы в обмен на их поддержку. Образ четвертый. Лидер-пожарный, которого отличает быстрая реакция на насущные требования времени. Американский политолог Р.Такер выделяет три типа политических лидеров: революционеры, реформаторы, консерваторы. Функции: аналитическая - глубокий всесторонний анализ, оценка ситуации и принятие оптимального политического решения ; интегративная - консолидация разного рода общественных и политических сил: организаторская - мобилизация масс на реализацию политических программ и целей; новаторская - инициирование обновления общества. функция гаранта справедливости, законности и порядка . коммуникативная - обеспечение устойчивой связи представителей власти с общественностью.

29. Сущность, структура и типы политического процесса

Политический процесс показывает, как индивиды, группы, институты власти со всеми своими стереотипами, целями, предрассудками взаимодействуют друг с другом и государством, реализуя свои специфические роли и функции. А так как ситуации, стимулы и мотивы человеческого поведения постоянно изменяются, политический процесс исключает какую-либо заданность или предопределенность в развитии событий и явлений. Он раскрывает движение, динамику, эволюцию политической системы, изменение ее состояний во времени и пространстве. Политический процесс раскрывает взаимодействие социальных и политических структур и отношений, т.е. показывает, как общество формирует свою государственность, а государство, в свою очередь, «завоевывает» общество. С точки же зрения внутреннего содержания политический процесс выражает как бы технологию осуществления власти, представляя собой совокупность относительно самостоятельных, локальных взаимодействий субъектов, структур и институтов, связанных теми или иными специфическими целями и интересами в поддержании (или изменении) системы правления. Политические процессы можно подразделить на базовые и периферийные. Первые из них характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством, формы преобразования интересов и требований населения в управленческие решения, типичные приемы формирования политических элит и т.д. В этом смысле можно говорить о процессах политического участия и государственного управления (принятии решений, законодательном процессе и др.). Периферийные же политические процессы раскрывают динамику формирования отдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.), развитие местного самоуправления, другие связи и отношения в политической системе, не оказывающие принципиального влияния на доминирующие формы и способы отправления власти.